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GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
DEL MUNICIPIO DE PAIPA

PAULA DANIELA MEDINA CAMARGO
COD: 201311769

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
TUNJA
2019

GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
DEL MUNICIPIO DE PAIPA

PAULA DANIELA MEDINA CAMARGO
COD: 201311769

Trabajo de grado en modalidad de práctica con proyección empresarial para
optar al título de ingeniero Ambiental

Director
NELSON AUGUSTO MEDINA PEÑA
LICENCIADO EN CIENCIAS NATURALES Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
MÁGISTER EN EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
TUNJA
2019

Nota de aceptación:

Firma del presidente del jurado

Firma del jurado

Tunja, Marzo del 2019

“La autoridad científica de la Facultad de ingeniería reside en ella misma, por lo
tanto no responde por las opiniones expresadas en este trabajo de grado”

Reservados todos los derechos

Queda terminantemente prohibido reproducir este libro total o
parcialmente por cualquier medio, ya sea electrónico,
químico, mecánico, óptico u otro sistema de grabación o de
fotocopia, sin permiso previo del autor. Decreto 1070 Abril 7
de 2008.

Tunja- Colombia, Marzo de 2019.

A Dios primeramente, por haberme
dado la salud, entendimiento y
paciencia, para alcanzar esta meta.
Por ser mí guía, fortaleza y
tranquilidad en el camino de la vida.

A mi Madre, Ángela y a mi Abuelita
Paulina, por confiar en mí, cuando ni
siquiera daba el primer paso y el
sueño de ser una gran profesional
apenas comenzaba, ustedes me dieron
ánimo, fuerza y valentía, en cada
triunfo y desacierto.

A mi hermano Oscar, por todos los
años de la mejor amistad y compañía
del mundo. Por la complicidad, las
risas y llantos, pero sobre todo por su
amor y nobleza.

A mi Abuelito Edgar y a mis tíos
Julián y Carlos, por ser mí apoyo
incondicional y mi respaldo en los
momentos más difíciles. Por ayudarme
cada día a construir mi mejor versión
y por amarme a pesar de mis defectos.

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a la Alcaldía Municipal de Paipa, desde su Secretaría de Agricultura,
por permitir la realización de la pasantía en sus instalaciones.

Al director de trabajo de grado, el docente Nelson Augusto Medina Peña, por
aportar su conocimiento, tiempo y experiencia para orientarme durante este
proceso.

Al Ingeniero Néstor Fonseca Becerra, quien fue mi supervisor en la entidad y
estuvo siempre disponible en asesorías y dudas presentadas durante la pasantía.

A la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, en especial al programa
de Ingeniería Ambiental, por la formación académica e integral recibida.

Sumado a esto, agradezco profundamente a Dios por brindarme la inteligencia y
capacidad para llevar a cabo el proyecto, a mi familia y amigos, en especial a
Laura Puerto, Camila Ortiz y Juliana Nava, por el apoyo constante y el
acompañamiento en el desarrollo y culminación de la pasantía.

TABLA DE CONTENIDO

pág.

INTRODUCCION
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................... 15
2.1 SITUACIÓN PROBLEMA: ..................................................................................... 15
2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA: .................................................................... 16
3. JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................... 17
4. OBJETIVOS ................................................................................................................... 19
4.1 GENERAL ................................................................................................................ 19
4.2 ESPECÍFICOS ........................................................................................................ 19
5. MARCO REFERENCIAL ............................................................................................ 20
5.1 MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................ 20
5.1.1 Ambiente ........................................................................................................... 20
5.1.2 Sistema Ambiental ........................................................................................... 20
5.1.3 Desarrollo Sostenible ...................................................................................... 20
5.1.4 Problema Ambiental ........................................................................................ 20
5.1.5 Participación ..................................................................................................... 21
5.1.6 Educación ambiental ....................................................................................... 21
5.1.7 Gestión Sistémica ............................................................................................ 21
5.1.8 Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA)
...................................................................................................................................... 21
5.1.9 Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) ............................................................. 22
5.1.10 Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental (PROCEDA) .................. 22
5.2 MARCO TEÓRICO ................................................................................................. 22
5.2.1 Educación ambiental ....................................................................................... 22
5.3 ESTADO DEL ARTE .............................................................................................. 25
5.4 MARCO CONTEXTUAL ........................................................................................ 33
5.4.1 Historia de Paipa .............................................................................................. 33
5.4.2 Alcaldía Municipal de Paipa ........................................................................... 34

5.5 MARCO GEOGRÁFICO ........................................................................................ 37
5.6 MARCO LEGAL ...................................................................................................... 40
6. METODOLOGÍA ........................................................................................................... 49
6.1 UNIDADES DE TRABAJO .................................................................................... 50
6.1.1 UNIDAD DE DIAGNOSTICO: ........................................................................ 50
6.1.2 UNIDAD DE DESAROLLO: ............................................................................ 50
6.1.3 UNIDAD DE ANÁLISIS: .................................................................................. 51
7. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS ......................................................... 52
7.1 UNIDADES DE TRABAJO .................................................................................... 52
7.1.1 UNIDAD DE DIAGNÓSTICO: ........................................................................ 52
7.1.2 UNIDAD DE DESARROLLO: .........................................................................59
7.1.3 UNIDAD DE ANÁLISIS: .................................................................................. 82
9. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 85
10. RECOMENDACIONES .............................................................................................. 86
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 88
ANEXOS ............................................................................................................................. 96

LISTA DE TABLAS

pág.

Tabla 1. Marco Legal ............................................................................................. 40
Tabla 2. Identificación Acciones y Procesos .......................................................... 56
Tabla 3. Jornadas Ambientales .............................................................................. 59
Tabla 4. Capacitaciones ........................................................................................ 63
Tabla 5. Talleres .................................................................................................... 66
Tabla 6. Eventos Ambientales ............................................................................... 68
Tabla 7. Material de Divulgación ............................................................................ 70
Tabla 8. Salidas Ecológicas ................................................................................... 73
Tabla 9. Campañas de Reducción de Residuos Sólidos ....................................... 76
Tabla 10. Acompañamiento en acciones del CIDEA Municipal ............................. 78

LISTA DE IMAGENES

pág.

Imagen 1. Organigrama Alcaldia de Paipa ............................................................ 36
Imagen 2. Ubicación del municipio de Paipa-Boyacá ............................................ 38
Imagen 3. División Político Administrativa área rural, Paipa 2012 ......................... 39
Imagen 4. División Político Administrativa área urbana, Paipa 2012 ..................... 39
Imagen 5. Revisión de la documentación .............................................................. 56
Imagen 6. Jornada Ambiental I. E. Académico de Paipa ....................................... 60
Imagen 7. Jornada Ambiental I. E. Sagrada Familia Mafalda ................................ 61
Imagen 8. Jornada Ambiental Colegio Educación Básica Creaciones ................... 61
Imagen 9. Jornada Ambiental Conmemoración día nacional del árbol ................. 62
Imagen 10. Socialización Proyecto “Páramos” ...................................................... 64
Imagen 11. Talleres y Capacitaciones Comunidad ................................................ 64
Imagen 12. Talleres de Sensibilización Ambiental Estudiantes ............................. 65
Imagen 13. Socialización y Capacitación en Geotermia ........................................ 65
Imagen 14. Eventos Administración Municipal....................................................... 69
Imagen 15. “Eco-Rally Lago Sochagota 2018” ...................................................... 70
Imagen 16. Folleto Residuos Posconsumo ............................................................ 72
Imagen 17. Primera Salida Ecológica .................................................................... 74
Imagen 18. Segunda Salida Ecológica .................................................................. 75
Imagen 19. Tercera Salida Ecológica .................................................................... 75
Imagen 20. Jornada de Recolección de Residuos Posconsumo ........................... 77

LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A. Acta de Recibo de Documentación ........................................................ 96
Anexo B. Publicidad Día Mundial del Agua ............................................................ 97
Anexo C. Publicidad Ecorally “Lago Sochagota 2018” ........................................... 98
Anexo D. Diseño De Folleto ................................................................................... 99
Anexo E. Volante Informativo .............................................................................. 100
Anexo F. Publicidad Jornada Recolección Residuos Posconsumo ..................... 101
Anexo G. Acta de Entrega de Documentación .................................................... 102

RESUMEN

El presente documento contiene el consolidado de la pasantía denominada
“GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
DEL MUNICIPIO DE PAIPA”, donde se desarrollaron acciones encaminadas a
fomentar la participación activa de las instituciones educativas y la comunidad
Paipana, en los procesos y actividades de educación y cultura ambiental
proyectados en el plan de gobierno de la administración municipal; así mismo, se
muestran los logros alcanzados con dichas acciones, la percepción y
conceptualización de la educación y cultura ambiental en las comunidades, la
revalorización de la importancia del entorno, la apropiación de la gestión ambiental
del territorio, el fortalecimiento de los mecanismos y estrategias de inclusión de
todos los grupos sociales, la implementación de procesos ambientalmente
sostenibles y el aporte a la resolución de problemáticas ambientales locales.

Consecuentemente, se abordó una fundamentación teórica avalada por las
perspectivas y conceptos propuestos por diversos autores y además se presenta
una revisión exhaustiva de los proyectos y acciones desarrolladas en este campo,
tanto en el orden internacional, como nacional y de igual forma en el orden
departamental y local; construyendo así, un estado del arte significativo, entorno a
la importancia de la implementación de acciones y actividades referentes al
cuidado y respeto por el ambiente. Por último, se hace referencia a la metodología
ejecutada para el diagnóstico y desarrollo de acciones, señalando finalmente los
resultados y sus respectivos análisis, los cuales permitieron el planteamiento de
conclusiones y recomendaciones.

PALABRAS CLAVE: Apropiación, Desarrollo Sostenible, Educación Ambiental,
Inclusión, Participación Activa, Problemática Ambiental, Trabajo Comunitario.

INTRODUCCION

Con la creación del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente1 en el año 1974, Colombia inició un proceso que
buscaba desarrollar una nueva concepción de la relación sociedad – ambiente, a
través de la implementación de una educación ecológica y preservativa. En el año
2002, después de aunar varios esfuerzos en materia de legislación ambiental, el
gobierno de Colombia aprueba la Política Nacional de Educación Ambiental2, un
documento que establece los lineamientos conceptuales, principios, estrategias y
retos para la ejecución de procesos y acciones con respecto a la educación
ambiental; junto con éste y otra serie de normativas como el Plan Decenal de
Educación del Departamento de Boyacá (2016-2025)3, se conforma un marco de
orientación conceptual y metodológica para todos los niveles de la educación
formal e informal en el departamento.

Al tratar de consolidar un espacio de concertación entre dichas normativas y el
gran número de posturas y experiencias que se han obtenido en cuanto a la
educación ambiental, se ha observado cierta distorsión en torno a su concepción,
por lo que erróneamente se han formulado y planteadoacciones con distintos
enfoques desligados de una construcción conceptual válida. Caso que no excluye
al municipio de Paipa – Departamento de Boyacá; por lo cual, se desarrolló la
pasantía denominada “Gestión y Seguimiento del Programa de Educación
Ambiental Del Municipio de Paipa”, contemplado en el Plan de Desarrollo (2016-
2019), a través de la ejecución de actividades que fomentaran la inclusión de
distintos grupos sociales, la participación activa de la población, la transformación
de actitudes y manifestaciones frente a la educación ambiental y la apropiación de
la gestión ambiental del territorio.

1 COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. DECRETO 2811. (18, diciembre, 1974). Por el
cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente. Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente. Bogotá. D.C.: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible 2014. p. 1-122.
2 COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE y MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL. POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL SINA. BOGOTA, D.C.: El
Ministerio, 2002. p. 14-42.
3 CIDEABOY. PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DE
BOYACÁ 2016-2025. [en línea]. [Boyacá]. [citado 18 septiembre, 2018]. p. 1-79. Disponible en
internet <http://docplayer.es/17783137-Comite-interinstitucional-de-educacion-ambiental-de-
boyaca-plan-decenal-de-educacion-ambiental-del-departamento-de-boyaca-2016-2025.html>.

El presente informe evidencia la planeación y ejecución de las actividades
proyectadas en la pasantía, la cual se estructuró de la siguiente forma, el primer
capítulo se constituye por un marco referencial que contiene el marco conceptual y
teórico, los cuales abordan temas como educación ambiental y principios que la
orientan, contexto, retos y estrategias; igualmente, el marco contextual, geográfico
y legal. En el segundo capítulo se establece un diseño metodológico,
implementado a partir del planteamiento de tres (3) unidades de trabajo, las cuales
fueron: unidad de diagnóstico, unidad de desarrollo y unidad de análisis, integrada
cada una por una serie de actividades que atienden al cumplimiento de los
objetivos proyectados en la pasantía. En el tercer capítulo se plasma el análisis de
resultados, las conclusiones y recomendaciones. Finalmente se presenta la
bibliografía consultada y los anexos respectivos.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1 SITUACIÓN PROBLEMA:

La educación ambiental según la POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL es el:

Proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de
interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico de su
realidad biofísica, social, política, económica y cultural para que, a partir de la
apropiación de la realidad concreta, se puedan generar en él y en su comunidad
actitudes de valoración y respeto por el ambiente. Estas actitudes, por supuesto,
deben estar enmarcadas en criterios para el mejoramiento de la calidad de la vida
y en una concepción de desarrollo sostenible, entendido éste como la relación
adecuada entre medio ambiente y desarrollo, que satisfaga las necesidades de las
generaciones presentes, asegurando el bienestar de las generaciones futuras.4

El aspecto sobre el cual se centró el desarrollo de la pasantía correspondió a la
distorsión en torno a la concepción, apropiación y manifestación de aspectos
propios de la educación y la cultura ambiental en el municipio de Paipa,
Departamento de Boyacá, hecho que está directamente relacionado con las
acciones y actitudes que de una u otra forma son manifestadas por la comunidad
Paipana, lo cual conlleva a múltiples interpretaciones y expresiones de temáticas
y aspectos relacionados con el enfoque ambiental, los cuales de manera correcta
se traducen en la apropiación e implementación de acciones como: técnicas e
insumos amigables con el medio ambiente en la agricultura y ganadería del
municipio, además del desarrollo en general de todas las practicas adelantadas
por la comunidad.

De otro lado, se reconoció que aunque en el municipio se han adelantado
acciones en el marco del programa de educación ambiental, falta integración y
proyección de las mismas, esto para hacer más extensiva la participación de toda
la comunidad, teniendo en cuenta las formas de organización como lo son:
Instituciones educativas, juntas de acción comunal, juntas de acueductos,
organizaciones no gubernamentales, entre otras.

4 COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE y MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL. Op cit,. p. 18-19.

Por lo anterior y teniendo en cuenta lo planteado en el Plan de desarrollo 2016-
20195, cuyo eslogan es “Construcción Colectiva, Bienestar para Todos”, la
administración municipal propició los espacios para adelantar acciones de gestión
y seguimiento del programa de educación ambiental del municipio, establecido en
documentos institucionales. En este sentido se hizo necesario desarrollar acciones
que fomenten la participación activa de las instituciones educativas y comunidad
en general, desde el ejercicio y proyección del programa de educación ambiental
municipal, generando así la inclusión de grupos sociales de diferentes contextos,
en pro de la búsqueda de soluciones a los problemas socio-ambientales actuales
del municipio, la participación activa, crítica y responsable de los ciudadanos en la
toma de decisiones que afectan su entorno, y en general, en la apropiación por
parte de la comunidad Paipana de la educación y gestión ambiental de su
territorio.

2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

¿Qué aportes generará un proceso de gestión y seguimiento del programa de
educación ambiental del municipio de Paipa?

5 COLOMBIA. CONCEJO MUNICIPAL DE PAIPA. ACUERDO NUMERO 022. (13, diciembre,
2011). Por medio del cual se crea el Comité Interinstitucional de Educación Ambiental Municipal
CIDEAM Paipa. Paipa: El autor, 2011. p. 1-4.

3. JUSTIFICACIÓN

Es preciso mencionar que “En Boyacá no se ha logrado la consolidación de
espacios de concertación y trabajo conjunto entre instituciones y sectores con
competencias en Educación Ambiental, a pesar de los esfuerzos entre las
entidades ambientales, educativo ambientales, organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, la sociedad civil y el sector privado del departamento y de
algunos de los municipios. Esto ha limitado la incorporación de la Política Nacional
de Educación Ambiental a nivel local y regional.”6 , en concordancia a lo planteado
anteriormente, se evidencia que Paipa no es ajena a esta problemática y es ahí
donde radica la importancia de realizar esta propuesta; ya que la ejecución de las
acciones proyectadas a desarrollarse con la pasantía, permitirán el trabajo
conjunto entre la administración municipal, las instituciones educativas y la
comunidad, en pro del fortalecimiento y dinamización del programa de educación
ambiental del municipio.

Lo anterior, evidencia que no se ha podido concertar un espacio en el que exista
una relación directa con la comunidad local, en especial con el sector rural que en
muchas ocasiones, es uno de los principales actores involucrados en las
manifestaciones que generan un impacto significativo sobre el ambiente, esto
principalmente por que la cultura y contexto en el que se desenvuelven, han
generado falencias frente a la concepción que se tiene del ambiente y de las
problemáticas ambientales. Dichos espacios propenden por generar un diálogo de
saberes, que permitiría conocer las expectativas, necesidades, valoraciones y
actitudes de la comunidad, acercando sus posturas y experiencias, hacia un punto
de partida real, que aportea la formulación y planteamiento de acciones de
resolución de las problemáticas ambientales existentes en el territorio.

Una de las causas del desinterés de la población, por apropiarse y empoderarse
de la educación y la cultura ambiental de su municipio, se puede describir a través
de la inadecuada gestión del programa de educación ambiental municipal; lo que
se traduce en la falta de dinamización de las entidades gubernamentales sobre los
procesos realizados, la ausencia de un continuo acompañamiento técnico y
financiero a los PRAE (Proyecto Ambiental Escolar) y/o PROCEDA (Proyecto
Ciudadano de Educación Ambiental) formulados y ejecutados, el debilitamiento de
los CIDEAS al no realizarse un seguimiento al plan de acción y reuniones, además

6 CIDEABOY. Op cit,. p. 52.

de la falta de inclusión de diferentes grupos sociales que puedan aportar al
proceso de análisis de las problemáticas y la búsqueda de sus soluciones y
finalmente, la carencia de apoyo en el desarrollo de actividades que alcancen una
cobertura completa de la población, debido a la escasa implementación de medios
y materiales divulgativos que incentiven el respeto y conservación del ambiente,
tanto en el sector rural, como en el urbano.

Por tanto, se adelantaron acciones y actividades de apoyo al programa de
educación ambiental, contemplado en el Plan de desarrollo 2016-2019
“Construcción Colectiva, Bienestar para Todos” del Municipio de Paipa,
Departamento de Boyacá, permitiendo con esto, que exista una eficiente
cooperación para el logro de las metas propuestas, de tal forma que se generen
beneficios tanto para la comunidad del municipio, como para el entorno en
general.

Se buscó fortalecer y apropiar procesos que permitan la sensibilización y
conceptualización de la comunidad, frente a aspectos relacionados con la
educación y cultura ambiental; desde este enfoque, la comprensión de los
Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDAS) y de los Proyectos
Ambientales Escolares (PRAES) como metodologías para el desarrollo de
procesos relacionados con distintas problemáticas ambientales, en este caso del
orden local; el fortalecimiento de las estrategias y mecanismos de participación e
inclusión de la comunidad para la formulación e implementación de dichos
proyectos; y el cumplimiento de la normatividad legal vigente aplicable en lo
referente a la educación ambiental, evitando así, multas y sanciones.

Atendiendo a esto, se escogió un diseño metodológico que considerara aspectos
relacionados con procesos de intervención acción, ya que, se buscó incentivar el
reconocimiento y resolución de situaciones problémicas y la mejora de prácticas
concretas, estando inmersos en los contextos en donde éstas se llevan a cabo y
haciendo más extensiva la participación de toda la comunidad, teniendo en cuenta
sus formas de organización.

4. OBJETIVOS

4.1 GENERAL

Adelantar acciones de gestión y seguimiento del programa de educación
ambiental del municipio de Paipa, planteado en el Plan de desarrollo 2016-2019 -
Construcción Colectiva, Bienestar para Todos.

4.2 ESPECÍFICOS

Realizar diagnóstico y sistematización de información relacionada con el programa
de educación ambiental que tenía el municipio de Paipa

Desarrollar acciones que fomenten el ejercicio y proyección del programa de
educación ambiental del municipio de Paipa

Describir los logros alcanzados a partir de las acciones adelantadas durante el
proceso.

5. MARCO REFERENCIAL

5.1 MARCO CONCEPTUAL

Para la comprensión de algunos términos mencionados a lo largo del documento,
se presenta la siguiente lista con los conceptos más importantes:

5.1.1 Ambiente Es preciso hacer énfasis en la conceptualización, por tanto, el
ambiente se concibe como “sistema dinámico definido por las interacciones
físicas, biológicas, sociales y culturales, percibidas o no, entre los seres humanos
y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se
desenvuelven, bien que estos elementos sean de carácter natural o sean
transformados o creados por el hombre.”7

5.1.2 Sistema Ambiental De acuerdo con el concepto de Ambiente, el sistema
ambiental se conceptualiza como “conjunto de relaciones en el que la cultura
actúa como estrategia adaptativa entre el sistema natural y el sistema social.”8

5.1.3 Desarrollo Sostenible Según el concepto de ambiente, el desarrollo
sostenible se define como “Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades.”9

5.1.4 Problema Ambiental En el marco de un desarrollo sostenible, un problema
ambiental es idealizado como “manifestación de las desarmonías que ocurren
tanto en el sistema natural, como en el sistema sociocultural, y por lo tanto en el
sistema ambiental global, como consecuencia de las modificaciones introducidas
por la actividad humana. Diversos problemas ambientales se entrelazan para

7 COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE y MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL. Op cit,. p. 18.
8 COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE y MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL. Op cit,. p. 21.
9 CIDEABOY. Op cit,. p. 28.

construir una situación ambiental determinada en un espacio y en tiempo
concretos.”10

5.1.5 Participación Acorde con las orientaciones conceptuales del problema
ambiental, la participación “se constituye en una estrategia de construcción de
conocimiento específico en torno a un problema o potencialidad ambiental. La
participación es el mecanismo que permite o facilita a las comunidades, el acceso
al conocimiento científico y técnico y a su vez permite a la institución acceder al
conocimiento de la comunidad, mediante este intercambio se produce un
enriquecimiento mutuo para hacer efectivo el diálogo de saberes.”11

5.1.6 Educación ambiental Basándose en la conceptualización propia del
ambiente, la educación se entiende como “proceso que le permite al individuo
comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, con base en el
conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica
y cultural, para que, a partir de la apropiación de la realidad concreta, se puedan
generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el
ambiente.”12

5.1.7 Gestión Sistémica Siguiendo el contexto de la participación, la gestión
sistémica se puede entender “como mecanismo que contribuya a entablar los
diálogos necesarios, para la toma de decisiones en cuanto al manejo del
Ambiente, con participación activa de los diferentes actores involucrados
realizando acuerdos para la consolidación de las propuestas educativas
Ambientales.”13

5.1.8 Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA)
Fundamentados en los principios de la educación ambiental, los CIDEA son

10 CIDEABOY. Op cit,. p. 27.
11 CIDEABOY. Op cit,. p. 27-28.
12 COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE y MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL. Op cit,. p. 21.
13 ALCALDÍA DE CONSACÁ. PLAN DECENAL DE EDUCACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
DE CONSACA 2012 – 2022. [en línea]. [Nariño, Colombia]: 2012. [citado 18 agosto, 2018]. 12 p.
Disponible en internet < http://docplayer.es/5734158-Plan-decenal-de-educacion-ambiental-del-
municipio-de-consaca-2012-2022.htmlpdf>

“espacios intersectoriales para aunar esfuerzos técnicos, financieros y de
proyección, en pro de una cultura ética en el manejo sostenible del ambiente. Su
principal preocupación es la definición y gestión de planes de educación
ambiental, para contextualizar la Política Nacional de Educación Ambiental y
adecuarlaa las necesidades de mejoramiento de los perfiles ambientales,
regionales y locales.”14

5.1.9 Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) Entendiendo la relevancia de la
educación ambiental en el sistema ambiental, los PRAE son concebidos como
“estrategia que busca fortalecer los procesos de formación ambiental desde la
comprensión de las dinámicas contextuales para abordar las diversas situaciones
y problemáticas de orden ambiental.”15

5.1.10 Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental (PROCEDA) Dada la
importancia del proceso de educación ambiental, los PROCEDA se pueden
concebir como “proyectos que permitan la interacción de diferentes actores
involucrados, en la resolución de problemáticas ambientales locales hacia una
proyección regional de procesos ambientalmente sostenibles y que contribuyan en
la construcción de una cultura ética al respecto.”16

5.2 MARCO TEÓRICO

5.2.1 Educación ambiental

Para abordar el tema, resaltamos lo señalado por la Organización del Convenio
Andrés Bello17, La educación ambiental fue mencionada por primera vez en 1972,

14 CORTOLIMA. COMITÉS TÉCNICOS INTERINSTITUCIONALES CIDEA. [en línea]. [Tolima,
Colombia]. [citado 18 septiembre, 2018]. 2 p. Disponible en internet
<https://www.cortolima.gov.co/sites/default/files/images/stories/cultura_ambiental/cidea.pdf>
15 CIDEABOY. Op cit,. p. 54.
16 CIDEABOY. Op cit,. p. 54.
17 QUIJANO SAMPER, Pedro. Elementos para un análisis del discurso político de la educación
ambiental en Colombia 1992-2002. Maestría en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e
internacionales contemporáneos. Bogotá, D.C.: Universidad Externado de Colombia, 2005. Citado
por Organización del Convenio Andrés Bello. Panorama de la educación ambiental en los países
del Convenio Andrés Bello. Bogotá, D.C.: El autor, 2015, 3 p.

donde se reconoció como una acción importante para la protección ambiental y de
igual forma, donde se destacó el papel que podría cumplir frente a los cambios
que requiere el mundo moderno, esto en lo referente a la revisión del impacto del
desarrollo económico sobre el medio ambiente; catalogándose finalmente, como
una de las estrategias para conocer y valorar dichos impactos.

De lo anterior, evidenciamos que actualmente se ha hecho más notoria esa
necesidad de implementar acciones y procesos de educación y cultura ambiental,
propendiendo con estos, al fortalecimiento de la conceptualización y percepción de
las problemáticas ambientales. La educación ambiental se ha posicionado
entonces, como una estrategia de análisis, reconocimiento y revalorización de
manifestaciones y actitudes frente al ambiente, observándose a partir de varias
experiencias, que sus bases más importantes han sido el trabajo comunitario y la
participación activa de la ciudadanía, todo en pro de la resolución de las
problemáticas que envuelven al territorio.

Por tal razón, traemos a colación el concepto de educación ambiental planteado
en la Ley 1549 de 201218, la educación ambiental debe ser un proceso dinámico y
participativo, que esté orientado a la formación de personas críticas y reflexivas,
dándoles las capacidades primero, para comprender las problemáticas
ambientales de sus contextos tanto local como nacional y segundo, para participar
activamente en la construcción de iniciativas que apunten a la transformación de
su realidad, esto en función del desarrollo sostenible.

Según Torres19, las acciones que se han venido adelantando en Colombia, a
través del proceso de elaboración e implementación de la Política Nacional de
Educación Ambiental, han enfocado sus esfuerzos en la construcción de
estrategias que propendan por un conocimiento profundo de las dinámicas que
inciden en las problemáticas actuales; comprendiendo así, que para contribuir en
la solución de estas, se hace indispensable la apertura y consolidación de un

18 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1549. (05, julio, 2012). POR MEDIO DE LA
CUAL SE FORTALECE LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL Y SU INCORPORACIÓN EFECTIVA EN EL DESARROLLO
TERRITORIAL. Bogotá, D.C.: El autor, 2012, 1 p.
19 TORRES CARRASCO, Maritza. LA EDUCACION AMBIENTAL EN COLOMBIA: “UN
CONTEXTO DE TRANSFORMACION SOCIAL Y UN PROCESO DE PARTICIPACION EN
CONSTRUCCION, A LA LUZ DEL FORTALECIMIENTO DE LA REFLEXION - ACCION”. [en
línea]. [citado 18 agosto, 2018]. 1 p. Disponible en internet <https://docplayer.es/16058100-
Maritza-torres-carrasco-coordinadora-del-programa-de-educacion-ambiental-ministerio-de-
educacion-colombia.html>

espacio de reflexión y acción permanentes, en el cual la educación debe ser
reconocida y valorada como la estrategia fundamental de cambio y posibilitadora
de transformaciones profundas de la realidad ambiental nacional.

En este sentido, tanto en los contextos educativos como en el ejercicio de la vida
cotidiana, la educación ambiental propicia espacios para la construcción de
proyectos e iniciativas, ligados a la solución de los problemas que afectan a una
determinada población y a su entorno. La comprensión de los Proyectos
Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA) y de los Proyectos Ambientales
Escolares (PRAE) como metodologías para el desarrollo de procesos relacionados
con distintas problemáticas ambientales, en este caso del orden local, inciden en
el fortalecimiento y la apropiación de procesos que permiten la sensibilización y
conceptualización de la comunidad, frente a aspectos relacionados con la
educación y cultura ambiental de su entorno.

En la Política Nacional de Educación Ambiental20, se afirma que el logro de dicha
sensibilización y conceptualización, está estrechamente relacionado con la
capacidad de movilización colectiva, de asumir responsabilidades, de participar en
la búsqueda de consensos para nuestras acciones y finalmente, de desarrollar
actitudes flexibles y una gran disposición para aprender y actuar. Cabe resaltar,
que dichos procesos de participación necesarios deben ser entendidos como
procesos pedagógicos y colectivos donde se reconozca la pluralidad cultural,
ambiental y social del territorio.

Señalando lo planteado por Novo21, existe un reto para los actuales educadores
ambientales y es el de incorporar formas de educar que estén ligadas y respeten
en cierto sentido, los esquemas de vida y el conocimiento que ya tienen las
personas a quienes se va a formar. Aunque esto no quiera decir, que no haya un
espacio para cuestionarlos con argumentos y planteamientos críticos, innovadores
y válidos, que seduzcan y sensibilicen a cambios positivos en la comunidad. Este
reto se ha vuelvo necesario, ya que aún se trabaja reproduciendo modelos
antiguos, que implementan acciones y proyectos, sin incluir a la población
proyectada a incidir. La autora también resalta, que la sustentabilidad de los
procesos educativos estará demarcada por el grado de autosuficiencia y
autonomía que cada individuo y su comunidad vaya adquiriendo y manifestando,

20 COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE y MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL.. Op cit,. p. 4.
21 NOVO, María. La Educación Ambiental formal y no formal: dos sistemas complementarios. En:
Revista Iberoamericana de Educación. 1996. no. 11, p. 75-102.

ya que unos de los objetivos es orientar la búsqueda de soluciones planteadas
propiamente por la comunidad que vive las problemáticas.

A manera de conclusión, se resalta que hay una creciente necesidad de construir
una sociedad democrática y participativa, que propenda por la transformación de
conductas y percepciones apropiadas con el entorno, esto en función de mejorar
ciertas problemáticas y condiciones que afectan tanto al individuo como a la
comunidad de determinado territorio. Esto se puede lograr desde la educación
ambiental, pues en esta, se inserta un enfoque de trabajocomunitario, donde se
incentiva y promueve manifestaciones positivas frente al entorno, tanto de un
individuo como de un colectivo. Este planteamiento se respalda en lo señalado por
Trujillo22, quien dice que el trabajo en grupo fomenta el dialogo, la contribución
individual y la decisión grupal frente a una determinada situación. Este tipo de
intercambio e interacción entre las personas pertenecientes al grupo, está
influenciado por la interdependencia positiva, que permite finalmente, acordar y
conseguir soluciones, en la medida en que se apoya y es apoyado, según el
desarrollo de roles proyectado en el grupo.

5.3 ESTADO DEL ARTE

Se realizó una revisión y detección de literatura, de la implementación de
pasantías o proyectos que desarrollaron acciones relacionadas con la educación
ambiental, logrando identificar antecedentes de gran relevancia.

Resulta oportuno hacer una introducción con el artículo “DESARROLLO
CONCEPTUAL DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL CONTEXTO
COLOMBIANO”, el cual habla que: Intentar ofrecer un concepto de la educación
ambiental, es una meta compleja que requiere de un análisis de los diversos
elementos que componen este constructo. Por un lado, es necesario hacer un
acercamiento al concepto de educación y de medio ambiente de forma separada a
fin de ofrecer una construcción conceptual válida. La educación desde su
concepción epistemológica tiene su origen en dos términos latinos: educere y es-
ducere. El primero de ello hace mención a los verbos nutrir o alimentar, y el
segundo a una acción de llevar o sacar de adentro hacia afuera (Pérez, 2003, p.

22 TRUJILLO VARGAS, John Antonio. Trabajo en equipo, una propuesta para el proceso
enseñanza-aprendizaje. En: Revista Universidad EAFIT. Julio, 2012. vol. 34, no. 109, p. 106-116.

119). Por lo tanto, desde esta base se comprende que la educación es un proceso
ejercido, primeramente, desde el exterior o por agentes externos, y luego como
una acción autónoma e individual. Ahora bien, por educación se debe entender
que se trata de un proceso de reproducción y transformación cultural, entendida la
cultura como todas aquellas construcciones colectivas que componen los saberes,
las creencias, las conductas y la organización social. De allí que hable en la
actualidad de la pluriculturalidad y de la necesidad de una educación pluricultural,
es decir, de procesos en las escuelas basados en la reproducción y
transformación de los saberes, las creencias, la cultura, las conductas y la
organización social. Asimismo, dependiendo del contexto de las escuelas, la
educación tendrá un rol o función específica respecto de aquello en lo que se debe
educar.23

Introduciéndose a la revisión de los antecedentes, se encuentra un informe de
práctica realizado en Costa Rica en el año 2005, titulado “Manejo de los desechos
sólidos, mediante prácticas ambientales en las Escuelas Brisas del Golfo y
Morales, Puntarenas.”24, enuncia uno de los problemas socio-ambientales que nos
afectan en la actualidad, “La contaminación por desechos sólidos que existe en las
comunidades de Costa de Pájaros y de Morales, Puntarenas, se ha dado por el
inadecuado manejo de los mismos. Su impacto se manifiesta, no solo en la salud
humana, sino también en los ecosistemas costeros y terrestres, incidiendo
negativamente en el aspecto turístico de la región.” Al finar la ejecución de la
práctica se concluyó que: “El presente trabajo, nos ha permitido tener una
concepción más precisa acerca de la importancia de incorporar la Educación
Ambiental en los planes de estudio, mediante actividades que permitan la
inserción del centro educativo en la comunidad, ya sea a través de proyectos
ambientales que faciliten la solución de aspectos prioritarios, dentro de la
problemática ambiental de la zona respectiva o simplemente, en proyectos
productivos que beneficien la salud y la economía de la población, así como su
calidad de vida.” Evidenciando así, la importancia de la inclusión y participación
activa de las instituciones educativas en proyectos y actividades de educación
ambiental de su comunidad.

23 PAZ M, Luisa S; AVENDAÑO C, William R. y PARADA TRUJILLO, Abad E. DESARROLLO
CONCEPTUAL DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL CONTEXTO COLOMBIANO. En: Luna
Azul. Julio - diciembre 2014. no. 39, p. 1-22.
24 GONZÁLEZ QUIRÓS, Andrea y RAMÍREZ ZÚÑIGA, Yorleny. Manejo de los desechos sólidos,
mediante prácticas ambientales en las Escuelas Brisas del Golfo y Morales, Puntarenas. Práctica
Dirigida presentada como requisito para optar por el grado académico de Licenciatura en
Educación Ambiental. Costa Rica: Universidad Nacional Costa Rica, Facultad de Ciencias de la
Tierra y el Mar, 2005, p. 1-54.

En el artículo “ESTRATEGIAS PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL CON
ESCOLARES POBLADORES DEL PÁRAMO RABANAL (BOYACÁ)”25 realizado
en el año 2012, los autores proyectaron como objetivo “sensibilizar mediante
estrategias de educación ambiental, a estudiantes de educación media, aledaños
al Páramo de Rabanal, en Samacá (Boyacá), sobre la importancia de preservar el
ecosistema páramo.” En el desarrollo del trabajo encontraron la falta de
conocimientos de la población escolar analizada, en cuanto a su ecosistema de
páramo, pero mediante experiencias sensoriales y actividades en campo lograron
una sensibilización y fortalecimiento de dichos saberes, concluyendo que “La
interdisciplinariedad es uno de los requerimientos necesarios en la actualidad
cuando se trabajan temas relacionados con el medio ambiente, los resultados
obtenidos en este proyecto son satisfactorios gracias al aporte específico de la
psicología y las ciencias naturales y educación ambiental, las cuales permiten
dimensionar la necesidad de integración entre disciplinas, ante la demanda de
procesos complejos de educación ambiental.”

“100 MUJERES: UNA INICIATIVA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL CON
PERSPECTIVA DE GÉNERO”26 es un artículo realizado en Colombia en el año
2013, que se planteó como propósito “disminuir la presión que ejercen la labores
domésticas sobre el río Orotoy mediante el fortalecimiento del papel de la mujer
como eje social para el mejoramiento de la calidad y estilos de vida
ambientalmente sanos.” Tras el análisis de los resultados y a manera de
conclusión los autores enunciaron: “Por su condición natural y social, la mujer está
llamada a asumir el compromiso de la defensa del ambiente, pues se considera
que estas están más preparadas para realizar cambios de hábitos y se inclinan
con mayor facilidad para apoyar medidas que contribuyan con la conservación del
ambiente (Arora-Jonsson, 2011). Además, su condición de madre les da la
suficiente autoridad en el proceso de educación y socialización de sus hijos,
contribuyendo de esta forma a sembrar conciencia a futuras generaciones. Por
este motivo, es de suma importancia los procesos que se adelantaron con las
mujeres de la cuenca en cuanto a potabilización, producción doméstica y buenas
prácticas en el manejo de los residuos sólidos, ya que a partir de estos se forjan
bases para que sus comunidades se puedan desarrollar bajo un principio de

25 VARGAS, César y ESTUPIÑÁN A, María Rosa. ESTRATEGIAS PARA LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL CON ESCOLARES POBLADORES DEL PÁRAMO RABANAL (BOYACÁ). En: Luna
Azul. Enero - Junio 2012. no. 34, p. 1-17.
26 TORRES MORA, Marco Aurelio, et al. 100 MUJERES: UNA INICIATIVA DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO. En: Luna Azul. Enero - Junio 2013. No. 36, p. 1-
15.

manejo sostenible, y que su práctica les permita llevar una mejor calidad y nivel de
vida.” Esta iniciativa permite observar el papel que pueden desarrollar los grupos
sociales de diferentes contextos, resaltando el de la mujer, en los procesos
educativos ambientales de una comunidad.

Así mismo en el año 2013, se llevó a cabo un proyectodenominado
“PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL
RECONOCIMIENTO E INTERIORIZACIÓN DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN
LOS CIUDADANOS PERTENECIENTES A LA COMUNA CINCO DEL MUNICIPIO
DE PALMIRA- VALLE DEL CAUCA"27 que buscaba “fortalecer la cultura
ciudadana y el sentido de pertenencia por el territorio a través del comparendo
ambiental, por medio de talleres sobre: socialización del comparendo ambiental,
cultura ciudadana, sentido de pertenencia por el territorio, cartografía social y de
una jornada ambiental que recopila los temas anteriores además de charlas
educativas contando con la presencia de diferentes funcionarios”. Lo que justifica
verazmente uno de los principios a implementar dentro de la presente pasantía, el
cual señala que “Logrando la participación de los ciudadanos se puede obtener
comportamientos respetuosos de normas básicas de convivencia, promoviendo la
confianza, fortaleciendo y respetando los derechos y deberes de los ciudadanos
respondiendo al fortalecimiento de la democracia y como actores influyentes en la
transformación del territorio.”

Por otra parte el articulo nombrado “ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA COMUNIDADES RURALES”, desarrollado en
México en el año 2014, expone el rol de la comunidad rural, uno de los elementos
de gran relevancia dentro de los procesos educativos ambientales, dicho artículo,
concluye que “El deterioro de los recursos naturales se debe principalmente a la
expansión de la agricultura, a la tala clandestina; ante esta situación, algunos
pobladores de las comunidades rurales han emprendido una serie de acciones
para evitar que su monte se siga desgastando. Entre estas acciones se ha
promovido la elaboración de un Programa de Educación Ambiental dentro de las
instituciones educativas como materia curricular y se pretende que participen
todos los sectores de la población de la comunidad. Cabe aclarar que con esta

27 GRANDA SEPÚLVEDA, Margarita María. PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL RECONOCIMIENTO E INTERIORIZACIÓN DEL
COMPARENDO AMBIENTAL EN LOS CIUDADANOS PERTENECIENTES A LA COMUNA
CINCO DEL MUNICIPIO DE PALMIRA- VALLE DEL CAUCA. Pasantía Institucional para optar el
título de Administradora Ambiental. Santiago de Cali: UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
OCCIDENTE, FACULTAD DE CIENCIAS BÁSICAS, 2013, p. 1-108.

acción no se disminuirá por completo la degradación de los recursos naturales de
la comunidad, sin embargo es una buena oportunidad para empezar a generar
una conciencia ambiental.”; de acuerdo con lo expuesto anteriormente, cabe
resaltar la importancia de la participación activa, crítica y responsable de las
comunidades rurales en la toma de decisiones que afectan su entorno.

Venezuela, un país vecino de Colombia, también ha abordado proyectos en el
marco de la educación ambiental, un ejemplo de esto es el artículo: “Propuesta de
diseño instruccional para gestores de las políticas públicas de educación
ambiental en el ámbito no formal”28 realizado en el año 2015, que menciona el
diseño de un material basado en el diagnóstico ambiental participativo, el cual
“Constituye una guía práctica con instrumentos y estrategias que incorporan
técnicas de dinámicas grupales, representaciones visuales, observación de campo
y entrevistas, para orientar la labor del facilitador y motivar los procesos de
comprensión y reflexión de los participantes.”. Es oportuno mencionar que la
relevancia del artículo se observa en el mutuo aprendizaje que se crea entre
facilitadores y la comunidad, y en la integración de conocimientos nuevos y
experiencias vividas, que van en dirección de una adecuada concepción,
apropiación y manifestación de aspectos propios de la educación ambiental.

En el departamento de Boyacá se han realizado varias iniciativas en el marco de
la educación ambiental y del desarrollo sostenible, destacando entre estas, el
trabajo nombrado “PROPUESTA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL QUE PUEDA
CONTRIBUIR AL MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS EN EL SECTOR URBANO DEL MUNICIPIO DE RAQUIRA –
BOYACA”29, desarrollado en el año 2015. El presente proyecto establece como
pregunta de investigación “¿Cómo propiciar y fortalecer conductas orientadas al
manejo adecuado de residuos sólidos con los habitantes del sector urbano del
Municipio de Ráquira - Boyacá a partir de su inclusión en una propuesta de
educación ambiental?” la cual responde, con el diseño de una cartilla de
educación ambiental enfocada al manejo adecuado de los residuos sólidos
domiciliarios en el sector urbano del municipio de Ráquira, que pretende

28 MÉNDEZ A, Jasmina; RIVAS, David y VALDÉS, Eddy. Propuesta de diseño instruccional para
gestores de las políticas públicas de educación ambiental en el ámbito no formal. En: Revista de
Investigación. Enero - Abril 2015. no. 84, p. 1-26.
29 PINILLA PAEZ, Mery Yanet. PROPUESTA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL QUE PUEDA
CONTRIBUIR AL MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN EL
SECTOR URBANO DEL MUNICIPIO DE RAQUIRA – BOYACA. MAESTRÍA EN DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE. Manizales: UNIVERSIDAD DE MANIZALES FACULTAD DE
CIENCIAS CONTABLES, ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS, 2015. p. 1-117.

reconocerse como una guía de orientación para la comunidad frente al adecuado
proceso de clasificación y manejo de residuos en su territorio, este componente de
sensibilización dota a la comunidad de herramientas y estrategias que estén
encaminadas hacia la manifestación de actitudes y valores de respeto y manejo
adecuado del entorno.

Para abordar el contexto de los proyectos y acciones desarrollados en este campo
en el orden local, hacemos referencia en el trabajo denominado “PERCEPCIONES
SOCIO AMBIENTALES EN LAS COMUNIDADES ESTUDIANTILES DE DOS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DENTRO DEL CONTEXTO RURAL Y URBANO,
HACIA EL PNM RANCHERÍA EN PAIPA BOYACÁ, A TRAVÉS DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL”30 llevado a cabo en el año 2015 y el cual enmarca el contraste
existente entre la percepción socio-ambiental de una institución educativa rural y
otra urbana, debido a que el contexto social que las diferencia, incide en sus
niveles de apropiación y manifestación de aspectos propios de la educación y la
cultura ambiental, por lo que se evidencia un mayor nivel en el orden rural, al estar
en contacto directo con ecosistemas estratégicos como lo es el Parque Natural
Municipal Ranchería ubicado en el municipio de Paipa, Boyacá. Ligado a este
planteamiento, se percibe que “los modelos de educación ambiental, son implados
desde otros contextos, sin tener en cuenta la problemática ambiental y el sentido
sociocultural de las comunidades locales, aspecto que dificulta el éxito de dichos
procesos, por esta razón, se busca proponer para estas comunidades
estudiantiles, estrategias de educación ambiental, basada en la visión medio
ambiental y las necesidades del ecosistema que los rodea principalmente el
PNMR”. Como conclusión, se resalta que “Los PRAES deben dejar de ser un
requisito más dentro de la obligatoriedad de los proyectos transversales, para ser
formulados como una alternativa eficaz dentro de la E. A. que permita solucionar
la problemática socio-ambiental del territorio del cual hace parte, saliendo de la
obligación y pasando a la convicción del saldo que nuestra especie tiene con el
planeta y más aún del querer de cada I.E. en dejar huella en el sentir, pensar y
actuar de sus estudiantes y de toda la comunidad educativa”.

30 RONDON BENITEZ, Héctor Iván. PERCEPCIONES SOCIO AMBIENTALES EN LAS
COMUNIDADES ESTUDIANTILES DE DOS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DENTRO DEL
CONTEXTO RURAL Y URBANO, HACIA EL PNM RANCHERÍA EN PAIPA BOYACÁ, A TRAVÉS
DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO
AMBIENTE- VIRTUAL. Manizales: UNIVERSIDAD DE MANIZALES FACULTAD DE CIENCIAS
CONTABLES,ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS, 2015. p. 1-120.

En concordancia, con lo que se ha venido abordando, y con relación a la
modalidad de trabajo del presente proyecto, se describen a continuación unos
informes de pasantía realizados en la ciudad Bogotá:

En el primer informe: “FORMULACIÓN DE UN MODELO DE PLAN MUNICIPAL
DE EDUCACION AMBIENTAL EN TRES MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEL RIO
BOGOTÁ”31 año 2015, se planteó como objetivo principal de la pasantía, la
“Formulación de una estrategia colectiva y participativa de cumplimiento de la
Política Nacional de Educación Ambiental, mediante la formulación de un modelo
de Plan Municipal de la cuenca del Río Bogotá que sirva como guía para la
transversalización de la educación ambiental en la gestión propia del ente
territorial.” Y en forma de conclusiones y recomendaciones, los autores indican
que “La Educación Ambiental es una herramienta fundamental en la solución de
problemáticas medio ambientales, que afectan directamente las comunidades y
debe ser más atendida por las entidades gubernamentales.” Además notan que
“El interés de las Administraciones Municipales en temas relacionados con
Educación Ambiental, todavía es muy bajo, por diferentes razones socioculturales
o beneficios personales.” Con esta apreciación se ratifica la necesidad de ejecutar
las actividades y acciones relacionadas con la educación ambiental, en un trabajo
conjunto entre la administración municipal, las instituciones educativas y la
comunidad, en pro de la gestión adecuada del desarrollo sostenible para el Medio
Ambiente.

El segundo informe, denominado “PROPUESTA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
ENFOCADA EN LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPACIÓN (IAP) PARA
FORTALECER EL PROCESO DEL SERVICIO SOCIAL AMBIENTAL (SSA) DEL
JARDÍN BOTÁNICO DE BOGOTÁ JOSÉ CELESTINO MUTIS.”32 Y realizado en el
año 2016, “se constituyó como un eje articulador y un puente necesario entre los
intereses educativos y sociales de los estudiantes y el Jardín Botánico José
Celestino Mutis (JBB-JCM) mediante la educación ambiental, la asesoría y

31 CÁCERES PULIDO, Ingrid Viviana. INFORME FINAL DE PASANTIA “FORMULACIÓN DE UN
MODELO DE PLAN MUNICIPAL DE EDUCACION AMBIENTAL EN TRES MUNICIPIOS DE LA
CUENCA DEL RIO BOGOTÁ”. Proyecto de grado presentado como requisito parcial para optar al
título de Administradora Ambiental. Bogotá D.C: UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ
DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, 2015, p. 1-125.
32 BÁEZ MORENO, Diana Carolina y JOYA VARGAS, Marcela Inés. PROPUESTA DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL ENFOCADA EN LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPACIÓN (IAP)
PARA FORTALECER EL PROCESO DEL SERVICIO SOCIAL AMBIENTAL (SSA) DEL JARDÍN
BOTÁNICO DE BOGOTÁ JOSÉ CELESTINO MUTIS. Trabajo de grado modalidad pasantía para
obtener título de Licenciada en Biología. Bogotá D.C: UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO
JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE CIENCIAS Y EDUCACIÓN, 2016, p. 1-76.

acompañamiento pedagógicos a las actividades que se realizaron con los
estudiantes en sus comunidades, contribuyendo así en el desarrollo de liderazgo,
reconocimiento y empoderamiento del territorio, buscando que los estudiantes
tuvieran un conocimiento claro del fenómeno o de la realidad, de tal manera, que
cuando se abordaran sus temáticas ambientales se tuviera claro la esencia del
problema desde una perspectiva general, desde conocer los mecanismos de un
diagnóstico hasta la implementación y el análisis de la ejecución de sus iniciativas
ambientales.” Esta pasantía se puede analizar desde la perspectiva de una
búsqueda de fortalecimiento de estrategias y mecanismos de participación e
inclusión de la comunidad para la formulación e implementación de proyectos y/o
desarrollo de procesos relacionados con distintas problemáticas ambientales, en
este caso del orden local.

“APOYO AL DESARROLLO DE ACTIVIDADES QUE FORTALEZCAN LA
GESTIÓN AMBIENTAL EN LOS ÁMBITOS DEL PROGRAMA BASURA CERO,
LA CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y LA
PREVENCIÓN DEL RIESGO DENTRO DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVÁ.”33 Es
el tercer informe de pasantía, el cual fue ejecutado en el año 2016, y explica como
la educación ambiental de la comunidad, es utilizada “como estrategia de cambio
de actitudes de valoración y respeto por el ambiente; y, de esta manera, propiciar
un mejoramiento de la calidad de vida y disminución del riesgo. Sin embargo, se
necesita el fortalecimiento de estas estrategias para lograr un cambio real dentro
de la comunidad, ya que aun cuando las metas del Plan de Desarrollo Local están
siendo llevadas a cabo, la incidencia de las mismas problemáticas dentro de la
localidad es indicador que hay trabajo por hacer.” Este informe “evidencia que los
operativos que se realizan con iniciativas de más de una sola persona, como por
ejemplo habitantes de una cuadra o de un conjunto residencial, tienden a ser más
efectivas que aquellas en las que es una única persona la que establece la
denuncia de la problemática, ya que el compromiso por la resolución de la
situación es comunal lo que genera lazos de trabajo y mantiene los procesos por
más tiempo.”. Por tanto, con esta pasantía se enmarca la necesidad constante de
buscar la apropiación por parte de las comunidades de la educación y gestión
ambiental de sus territorios.

33 GUAYARA PULIDO, Karim Rocío. APOYO AL DESARROLLO DE ACTIVIDADES QUE
FORTALEZCAN LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LOS ÁMBITOS DEL PROGRAMA BASURA
CERO, LA CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y LA PREVENCIÓN
DEL RIESGO DENTRO DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVÁ. Informe Final de Pasantía.
ENGATIVÁ: UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, 2016, p. 1-75.

Para finalizar esta revisión, se resalta un informe de pasantía del año 2017,
“Diseño y evaluación de talleres educativos en el Jardín Botánico del Quindío
(J.B.Q)”34, realizada en Armenia-Colombia, este señala que “debido a que el
interés primordial del jardín es investigar y educar para conservar, qué mejor
manera que hacerlo a través de la realización de formatos de campo que
contienen actividades lúdicas y pedagógicas, lo cual es el fin de este informe.”
Dentro del contenido del informe en un apartado la autora, menciona que la
“capacitación que reciben los guías ambientales para la ejecución de los
ecotalleres es un aspecto para resaltar, ya que este personal en su mayoría está
compuesta por Biólogos o Licenciados en Biología y Educación Ambiental, lo cual
genera un proceso de articulación con el conocimiento pedagógico para la
construcción de guías educativas por parte de la pasante, debido a que por la
formación profesional se posibilitaba un manejo de los contenidos propuestos por
los ecotalleres.”, Esto claramente se traduce en una buena planificación de los
procesos y actividades a ejecutar y además, que dichos proyectos de educación
ambiental estén dirigidos y coordinados por profesionales en el área, lo cual
contribuye significativamente al desarrollo pertinente de las mismas.

5.4 MARCO CONTEXTUAL

5.4.1 Historia de Paipa
Debido a que las actividades y acciones de la pasantía, se desarrollaron en el
municipio de Paipa se hace relevante, describir algunos de sus aspectos
históricos y culturales, tales como:

La conformación de Paipa como centro poblado se remonta desde la época
precolombina cuando su población era innata de la región correspondiente al
Cacicazgo del Tundama, auténticos guerreros defensores de su cultura y
riquezas del Templo de Suamox impugnadas por la invasión de los españoles en
el año de 1537 con el incendio del Templo del Sol. Es en 1539 cuando el
Mariscal Gonzálo Jiménez de Quesada conforma el primer asentamiento o
poblado indígena. Posterior a la lucha se designa la primera figura de
organización de la población impuesta por los ibéricos, denominada“Encomienda”, conformada por 800 pobladores naturales de Paipa a cargo del
Capitán Gómez de Cifuentes. De igual forma en 1596 se le confiere la

34 GÓMEZ CASTIBLANCO, Anyela Yisel. Diseño y evaluación de talleres educativos en el Jardín
Botánico del Quindío (J.B.Q). Trabajo de grado entregado como requisito para optar al título de
Licenciado en Biología y Educación Ambiental. Bogotá D.C: Universidad del Quindío Facultad de
Educación, 2017, p.1- 53.

Encomienda de Bonza a Pedro Núñez de Cabrera con 231 indígenas. Su
conformación urbana hispana data desde el 19 de febrero de 1602, cuando el
visitador Luis Enríquez declara la conformación de un centro de adoctrinamiento
en el lugar donde hoy se asienta la plaza central. Basados en el modelo clásico
de retícula española que consistía en un espacio central o plaza central y vías
perimetrales paralelas, espaciadas con regularidad y cruzadas por otras
dispuestas en forma similar permitiendo una organización clara de los elementos
cívicos, religiosos y administrativos localizados en sus cuatro costados y
conformados por predios repartidos para la iglesia, la casa cural, casa del
Gobernador y caciques, confirmación de resguardos rurales y preceptos de
autoridad.35
La primera construcción de ese mismo año fue la Iglesia, en teja de barro,
cimientos en piedra, muros en tapias en una planta de 30 varas de largo y 11 de
ancho, en el mismo sitio donde se levanta la Catedral hoy en día. En 1755 Paipa
asciende al rango de corregimiento, figura que ya podía ejercer funciones
policivas y de justicia penal, conllevaba el recaudo del fisco real en su
jurisdicción y otros pueblos circunvecinos. El 4 de Noviembre de 1755 es
nombrado Don Ignacio de Caicedo como el primer Corregidor de Paipa. En 1758
designan a Juan Avellaneda, Miguel de Lara y Esteban Rodríguez como los
primeros alcaldes de Paipa. En 1778, se demarcan por primera vez los linderos
del Municipio de Paipa; en ese entonces los resguardos de Bonza, Paipa y
Sativa.36
Como el primer suceso que conllevó a Paipa a “Ciudad Turística”, es la llegada
de los primeros especialistas en 1825, para realizar el análisis de la composición
del agua salina de Paipa. Pero es en 1852 cuando el gobierno central comienza
a interesarse por las riquezas naturales y envía una comisión geográfica dirigida
por el General Agustín Codazzi. La construcción de la actual Iglesia Central (hoy
Catedral de San Miguel Arcángel) en el Parque Jaime Rook, comienza en el año
1906 y termina de construirse en 1920. Hacia finales de 1930 y principios de
1931 llega de Bogotá el primer tren de pasajeros. Con el conocimiento de su
riqueza natural de aguas termominerales, se construyen las piscinas municipales
en 1938 dando inicio a la conformación de su complejo turístico que en 1955 se
refuerza con la construcción del lago Sochagota.37

5.4.2 Alcaldía Municipal de Paipa

La administración municipal de Paipa planteó como misión: “garantizar un
desarrollo sostenible, equitativo y democrático con procesos transparentes que se
adapten a las necesidades de la comunidad, con miras al a protección de los

35 ALCALDÍA DE PAIPA - BOYACÁ. Información del Municipio de Paipa. [en línea]. [citado 18 de
septiembre, 2018]. Disponible en internet <http://paipa-
boyaca.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Informacion-del-Municipio.aspx>
36 ALCALDÍA DE PAIPA - BOYACÁ. Ibíd., [en línea].
37 ALCALDÍA DE PAIPA - BOYACÁ. Ibíd., [en línea].

derechos humanos. Lo anterior soportado en las disposiciones constitucionales y
legales que le competen para la atención de los diferentes grupos poblacionales,
el logro del bienestar y el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes del municipio y sus visitantes”.38

En el artículo tercero de la Ley 136 de 1994, se establecen las funciones
correspondientes a los municipios, estas son:
1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que
determine la Ley.
2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el
progreso municipal.
3. Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de
sus habitantes.
4. Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de
conformidad con la Ley y en coordinación con otras entidades.
5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento
ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y
deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores
discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y
coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos
que defina la Ley.
6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente,
de conformidad con la Ley.
7. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo
municipio.
8. Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades
territoriales, mientras éstas proveen lo necesario.
9. Las demás que señale la Constitución y la Ley.39

Es importante mencionar, que uno de los lineamientos legislativos, que se propuso
para el período de gobierno 2016-2019 y que debe cumplir la alcaldía municipal de
Paipa, es el Decreto 120 del 27 de octubre de 2016, “Por el cual se establece la
organización administrativa del municipio Paipa Departamento de Boyacá, se
determina la estructura de la administración central, se fijan sus funciones por
dependencias y se dictan otras disposiciones”.40

38 COLOMBIA. ALCALDIA DE PAIPA. PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 “Construcción
Colectiva, Bienestar para Todos” del Municipio de Paipa, Departamento de Boyacá. Paipa: El
autor, 2016. 19 p.
39 COLOMBIA. CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 136. (02, junio, 1994). Por la cual se dictan
normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. Diario
Oficial. Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., 1994. no. 41.377. p 2-3.
40 COLOMBIA. ALCALDIA DE PAIPA. Decreto 120. (27, octubre, 2016). Por el cual se establece
la organización administrativa del municipio Paipa Departamento de Boyacá, se determina la

La siguiente gráfica muestra la estructura organizacional de la administración
municipal.

Imagen 1. Organigrama Alcaldia de Paipa

Fuente: Organigrama administración Municipal.
http://paipa-boyaca.gov.co/NuestraAlcaldia/Paginas/Organigrama.aspx

La dependencia en la que fueron desarrolladas las actividades de la pasantía, fue
la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Municipio, a cargo en ese
momento del Ingeniero Néstor Fonseca Becerra. En el artículo 73 del Decreto 120
de 2016, se define que “Es misión de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo
Rural lograr el desarrollo y la competitividad del sector rural y agropecuario del
Municipio de Palpa, asegurando la participación del consejo municipal de
desarrollo rural y demás actores del sector.”41

estructura de la administración central, se fijan sus funciones por dependencias y se dictan otras
disposiciones. Paipa: El autor, 2016. 1 p.
41 COLOMBIA. ALCALDIA DE PAIPA. Decreto 120. Op cit,. p. 38.

5.5 MARCO GEOGRÁFICO

La localización geográfica del área de la propuesta de trabajo de grado, es el
municipio de Paipa departamento de Boyacá. “El Municipio de Paipa se encuentra
ubicado en la parte noroccidedental del Departamento de Boyacá a 2525 msnm,
dista aproximadamente 184 Km de Santafé de Bogotá y 40 Km de Tunja. Su
cabecera municipal se encuentra a los 5°47’ de latitud norte y 73° 06’ de longitud
oeste. Presenta una temperatura promedio de 13°C., con una precipitación media
anual: 944 mm3. Abarca una extensión de 30.592,41 Hectáreas
aproximadamente.”42

Con respecto a la población que reside en el municipio, es relevante mencionarque “Actualmente en el municipio de Paipa habitan 30.453 personas (DNP, ficha
de caracterización municipio de Paipa), de las cuales, el 50% viven en la zona
urbana y el otro 50% en la zona rural. El 35,72% de la población son niños
menores de 14 de años, el 43,01% son personas entre los 15 y los 44 años, el
11,53% son adultos entre los 45 y 59 años, mientras que el restante 9,78% son
adultos mayores de 60 años (datos página oficial Alcaldía municipio de Paipa).”43

Abordando la localización geográfica y la economía del municipio, se resalta que:

El área ocupada por el municipio, forma parte de la cuenca alta del río Chicamocha.
Morfológicamente su territorio de norte a sur, presenta tres regiones a saber: media
falda con colinas y páramos al norte; un plano inclinado con aguas freáticas
superficiales (utilizadas antes en aljibes) y un área pantanosa, asiento de antiguo
lago, el cual hace parte del pantano de Vargas, donde brotan aguas termominerales
en inusitada abundancia. La red hidrográfica esta conformada por el río
Chicamocha y las Quebradas Valencia y El Rosal y el Lago de Sochagota,
alimentado este último por la Quebrada El Salitre o Quebrada Honda.

Las tierras del área se encuentran dedicadas a ganadería extensiva y cultivos de
papa, cebada, maíz, trigo, arveja, fríjol y hortalizas. En los sectores próximos a los
núcleos urbanos se cultivan frutales perennes como: pera, manzana, ciruela. La
ganadería esta principalmente orientada a la cría, levante y engorde de ganado
vacuno, también se da en menor escala la explotación de ganado lechero. Además
existen explotaciones de ganados lanar y porcino y aves de corral. En jurisdicción

42 BORDA ARIAS, Ximena Michelle. Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los
Determinantes Sociales de Salud 2013 Municipio de Paipa. Paipa: ESE HOSPITAL SAN VICENTE
DE PAUL, 2013, 20 p.
43 HURTADO NEIRA, Yamit Noe. Programa de Gobierno “Construcción colectiva, bienestar para
todos” 2016-2019. Paipa: El autor, 2016. 4 p.

del municipio se encuentran excelentes instalaciones turísticas y hoteleras que son
visitadas anualmente por miles de turistas, tanto nacionales como extranjeros.44

Sobre el sector educativo del municipio, es importante mencionar cifras y
estadísticas como las siguientes:

➢ “La tasa de cobertura bruta en educación básica y media en el año 2012 era
de 99,96%, mientras que la tasa de cobertura neta en educación básica y
media, para el mismo año, era de 85,64% (Ministerio de Educación
Nacional, estadísticas sectoriales educación básica y media), con una tasa
de analfabetismo del 2,83% (sitio oficial Alcaldía de Paipa).”45
➢ “El municipio de Paipa cuenta con 21 instituciones educativas, de las cuales
6 están ubicadas en el área rural y 15 en el área urbana; en cuanto al
servicio que ofertan, 5 ofrecen únicamente la básica primaria y 16 ofrecen
como mínimo el servicio hasta educación básica secundaria, de estos
últimos 9 son de carácter privado y 7 de carácter público. (http://www.paipa-
boyaca.gov.co/Instituciones_Educativas)”46

Imagen 2. Ubicación del municipio de Paipa-Boyacá

Fuente: Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes
Sociales de Salud 2013 Municipio de Paipa.
https://www.boyaca.gov.co/SecSalud/images/Documentos/ASIS_2013/ASIS%20P
AIPA%202013.pd

44 BORDA ARIAS. Op cit,. p. 16.
45 HURTADO NEIRA. Op cit,. p. 4.
46 RONDON BENITEZ. Op cit,. p. 19.

Imagen 3. División Político Administrativa área rural, Paipa 2012

Imagen 4. División Político Administrativa área urbana, Paipa 2012

5.6 MARCO LEGAL

A continuación se relaciona parte de la normatividad Colombiana que refiere a la
educación ambiental en Colombia.

Tabla 1. Marco Legal

Marco Legal Relacionado a la Educación Ambiental
Ámbito Nacional
Título de la Norma Descripción
DECRETO 2811 DE
1974 – PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA.
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente. En el título ll parte lll, ACCION
EDUCATIVA, USO DE MEDIOS DE COMUNICACION
SOCIAL Y SERVICIO NACIONAL AMBIENTAL, se
estipulan las disposiciones relacionadas con la
educación ambiental.
DECRETO 1337 de
1978 –PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA.
Por el cual se reglamenta la implementación de la
educación ecológica y la preservación ambiental, en el
programa curricular del sector educativo en Colombia,
además se impulsan las jornadas ambientales en los
planteles educativos; sin embargo, esta norma
presenta cierta limitación, ya que excluye los aspectos
social y cultural, en el estudio del ambiente.
CARTA DE BOGOTÁ
SOBRE UNIVERSIDAD
Y MEDIO AMBIENTE
(1985).
En 1985 se realizó el seminario de Bogotá
“Universidad y Medio Ambiente en América Latina y el
Caribe”, como uno de los resultados de esta reunión,
se elaboró una carta que establece 12 puntos, de los
cuales se extrae principalmente, la introducción de la
dimensión ambiental en la educación superior y la
responsabilidad que tienen las universidades para
movilizar el potencial productivo de los recursos
naturales y humanos, promoviendo así estrategias y
alternativas de desarrollo.

Tabla 1. Marco Legal (Continuación)

CONSTITUCION
POLITICA DE
COLOMBIA DE 1991.
Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la
Nación.
Artículo 67. La educación es un derecho de la
persona y un servicio público que tiene una función
social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a
la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores
de la cultura. La educación formará al colombiano en
el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación,
para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y
para la protección del ambiente.
Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la
participación de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines.
Artículo 80. El Estado planificará el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los
daños causados. Así mismo, cooperará con otras
naciones en la protección de los ecosistemas situados
en las zonas fronterizas.
CONPES No. 2544 –
DEPAC de agosto 1 de
1991 “Una Política
Ambiental para
Colombia” – DNP.
Se ubica como una de las estrategias fundamentales
para reducir las tendencias de deterioro ambiental y
para el desarrollo de una nueva concepción en la
relación sociedad – naturaleza, al presentar en su
capítulo 1, un diagnóstico de los recursos ambientales
en Colombia, sus potencialidades y limitaciones.
En el capítulo 2, literal C, numeral 2, se refiere a la
educación ambiental en todos sus niveles, formal y no
formal, resaltando la puesta en marcha del “Plan
Nacional de Educación Ambiental 1991-1994”. En
general en este capítulo se establecen los

Tabla 1. Marco Legal (Continuación)

lineamientos básicos de la política: objetivos,
instrumentos institucionales y financieros,