DERECHO POLITICO MODELO DE PARCIAL - Maximiliano Rodríguez

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Tema 1:
1 la política. Concepto. Dimensiones:
La política es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamente la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres y consiste en acciones ejecutadas con intención de crear, obtener, conservas, modificar y extinguir el poder.
En lo que respecta a la actividad que le es propia se diferencian:
Aspectos formales: se refiere a la acción que se realiza para lograr el concurso de voluntades ajenas.
Aspectos materiales: cuando a ello se agrega un fin, la utilidad deja de ser solo formal para convertirse en actividad material, pretendiendo de tal modo reglar la convivencia y construir, consolidar y perpetuar la sociedad. 
Dimensiones: son las fases que se ponen de relieve dentro del sistema político. 
Faz estructural: está constituida por instituciones que has sido creadas por el hombre, para obtener una convivencia lo más pacífica posible, tornándose necesario que los sujetos ocupen cargos, que se trasuntan en roles y normas que darán el marco jurídico en el cual deben actuar aquellos destinados a ejercer el poder, como otros que pretenden alcanzarlo legítimamente.
Faz dinámica: está constituida por la acción propiamente dicha. Pueden perseguirse 2 fines:
Inmediato: la ocupación de los cargos o roles.
Mediato: el ejercicio del poder.
De modo que, la fase dinámica incluye también vocación de movimiento y cambio.
Faz agonal: está constituida por la lucha que implica conquista por quienes no ocupan el poder y conservación por quienes ejercen el mismo.
Faz arquitectónica: está constituida por el ejercicio del poder, comprendiendo la actividad que despliegan aquellos que tácticamente se encuentran en el poder.
Todas estas fases se encuentran entrelazadas y en su conjunto constituyen la política plenaria. La realidad política se caracteriza por ser:
Variable: ya no ha sido la misma en todas las épocas y las fases son siempre las mismas.
Simbólica: el orden jurídico descansa sobre un aparato de representaciones, la autoridad solo existe porque es pensada.
La ciencia política es la denominación más difundida y presenta la ventaja de ser su contenido abarcativo de los diversos fenómenos relacionados con la política. Pero el inconveniente que presenta es el destino del hombre. El autentico derecho político acaba donde comienza la injusticia y el olvido del bien común.
El objeto de la ciencia política: es la realidad que se intenta conocer y sistematizar. El problema metodológico que se plantea en forma inmediata está dado por la determinación y delimitación de ese objeto. Frente a esta cuestión se ha intentado diversas soluciones:
1- Enumeración de los temas que abarcan la realidad política, es la solución provisional que surgió de la reunión de especialistas promovida por la Unesco en 1948, donde se elaboro una lista- tipo de temas que abarcan la realidad política total.
2- Otros autores han pretendido determinar el objeto mediante un solo concepto. La dificultad radica en la ambigüedad y extensión de la realidad política. La mayoría de los tratadistas consideran que ese concepto fundamental es el Estado o poder.
Según Heller, el objeto de la ciencia política es el Estado tal como se formo en el ámbito histórico cultural de Occidente a partir del Renacimiento. En fin, el objeto de la disciplina es el Estado moderno Occidental (desde el Renacimiento hasta nuestros días).
2 la población. Concepto:
Es el conjunto de personas que habitan dentro del territorio de un Estado y conforman la sociedad. Está integrada por familias y grupos sociales naturales que pueden ser:
1: extranjeros.
2: nacionales.
Los hombres sometidos a la autoridad, como miembros del Estado, pasan a ser sujetos de deberes, es lo que permite garantizar su personalidad. En su calidad subjetiva, le pertenecen 3 posiciones distintas del status de su personalidad.
1)- en la primera, se limita al poder del Estado y está obligado a hacer lo que el derecho ordena.
2)- el carácter jurídico de las relaciones entre Estado e individuos se manifiesta en la protección que brinda el derecho a los intereses individuales.
3)- la calidad de ciudadano le permite participar en la formación de la voluntad estatal.
El derecho ordena la coexistencia y regula los problemas propios de la transformación cuantitativa y cualitativa de la población, pero los cambios que se producen en un periodo y los factores causales de los mismos son estudiados por 3 procesos demográficos básicos:
· Tasa de natalidad: es la medida del número de nacimientos en una determinada población durante un periodo de tiempo.
· Tasa de mortalidad: es el número de fallecimientos en una determinada población a lo largo de un periodo establecido.
· Migraciones: son desplazamientos geográficos de personas con el objeto de cambiar el lugar de residencia.
La demología hace hincapié en la homogeneidad o heterogeneidad en relación a su composición resulta de vital importancia para el poder político. A través de la demología se estudian los aspectos relativos al sexo, a la edad, al nivel técnico ocupacional, a la raza o etnia, a la población y distribución en el marco territorial.
3 la soberanía: origen y evolución:
Deriva del título que se le daba al rey en Francia medieval. El gran teórico de la soberanía es Bidin que la define como el poder absoluto y perpetuo de una republica que se ejerce sin restricciones sobre los súbditos de un Estado.
Etapas: es el poder con derecho a tomar decisiones y resolver conflictos en el seno de la jerarquía política. Este hecho implica independencia de los poderes eternos y autoridad máxima sobre los grupos internos que se caracteriza por ser:
· Absoluto
· Supremo
· Ilimitado
· Individual
· Perpetuo e imprescriptible.
Según Bodin es el devenir histórico lo que da nacimiento a la teoría central de la soberanía que surge como consecuencia de un enfrentamiento entre poderes. 
· Primera etapa: en la edad media los reinos y territorios eran unidades de poder político. Limitadas en lo interior por los señores feudales y en lo exterior por el Papado.
· Segunda etapa: el conflicto con la iglesia ha sido representado históricamente con la teoría de las 2 espadas donde se discute quien es supremo si el Estado o la iglesia, y en algunos casos se los iguala. Esta teoría postula que los poderes espirituales y los temporales tienen origen divino. Pero el espiritual es superior al terrenal.
· Tercera etapa: en el siglo XII el conflicto entre Inocencio III y Felipe Augusto de Francia se soluciona a favor del primero que tenia pretensiones teocráticas y este pensamiento llevo a una Cruzada para liberar Jerusalén. Asienta la superioridad del poder religioso sobre el civil.
· Cuarta etapa: junto al papado el Imperio era la otra potestad que representaba la aspiración a un orden universal. La teoría del Sacro Imperio Romano mostraba un marco perfecto con 2 brazos: uno espiritual y el otro temporal. Pero ambos poderes quedan debilitados cuando los Estados Nacionales se levantan contra la autoridad Papal e Imperial.
· Quinta etapa: en la Edad Media, no se reconocía una pluralidad de Estados con carácter soberano. Las asociaciones políticas surgen como subordinadas al Emperador. La independencia de la monarquía encuentra sus bases firmes en una administración uniforme y en una ordenación del poder jurídico. Los caracteres del derecho divino de los reyes son: la monarquía como institución de orden divino, el derecho hereditario es irrevocable, los reyes solo responden ante Dios y la no resistencia y la obediencia son prescripciones divinas.
· Sexta etapa: en el orden interno, el poder del Rey se encontraba limitado por quienes contaban con poderes feudales, corporativos y municipales. No existía un orden unitario de ninguna índole. Por los medios de dominación militares, burocráticos, económicos y políticas nace el Estado como unidad de poder. Nace la burguesía.
Tema 2:
1 teorías jurídicas: afirman que el Estado es producto del derecho y la justificación del poder puede encontrarse en el derecho de familia, en el derecho patrimonial y enel derecho contractual. La teoría contractualista justifica la necesidad del poder y el surgimiento del Estado como productos de la voluntad, ejercida libremente por los miembros de una comunidad. La característica esencial de esta teoría radica en la idea de que el consentimiento es el soporte racional del poder y su existencia. Los más reconocidos exponentes de esta teoría han sido:
Hobbes: fue el principal doctrinario del absolutismo, sostiene que existe un estado de naturaleza anterior al de la aparición de la sociedad política. Lo que controla la vida humana no es un fin, sino una causa que es el mecanismo psicológico del ser humano.
Como la propiedad es precaria y el sujeto solo puede poseer sus bienes en tanto y en cuanto no se lo arrebaten, se convierte en un propósito practico. De ahí la necesidad de llegar a un pacto para formar lo que hoy se denomina Estado, donde los hombres dejan de vivir como individuos para formar un conjunto. Este Estado se denomina República y surge por pactos múltiples realizados en un solo acto donde contratan cada uno con el otro y seden sus derechos a un tercero que representa la persona de todos ellos, con la particularidad de que no ingresa al pacto. Este tercero se considerará soberano, pudiendo recaer la soberanía en un hombre o en una asamblea de hombres, siempre que la voluntad se unívoca.
Locke: sostiene que un estado de naturaleza es un estado de paz, buena voluntad, asistencia mutua y conservación. 
El estado de naturaleza es pacífico, pero no cuenta con una organización que provea la existencia de magistrados, con derecho escrito, ni un sistema punitorio en la justicia practica.
Reconoce la existencia de 2 pactos:
Un pacto societatis: acuerdo societal por el cual se constituye la sociedad civil.
Un pacto de sujeción a un tercero: por el cual se confía el poder a un tercero.
Rousseau: se ha destacado por la influencia decisiva del contrato social en el que adhiere a la existencia inicial de un estado de naturaleza que preexiste a la sociedad civil. En el estado de naturaleza la libertad común era una consecuencia. La primera ley es cuidar a la propia conservación y renunciar a la propia libertad. En este estado salvaje los únicos males que tiene el hombre son el dolor y el hambre, no tiene necesidad de sus semejantes y no recurre a ninguno individualmente.
Esta sociedad fundada en el mutuo consentimiento de todos los miembros de una comunidad en un solo acto conformará la creencia luego sostenida de que el pueblo es el soberano y se expresa a través de la voluntad general que se conocerá a su vez por la manifestación de la voz de la mayoría cuya significación se establecerá a través de la mitad más uno de las veces. Lo que el hombre pierde por el contrato social es su libertad civil y la propiedad de todo lo que posee. Rousseau niega la idea de representatividad. De modo que, el pueblo por medio de la democracia directa se gobierna a sí mismo y se da sus propias leyes.
No hay en el Estado ninguna ley fundamental que no pueda revocarse, aunque sea el mismo pacto social, porque si todos los ciudadanos se juntasen para romper este pacto de común acuerdo este puede quedar legítimamente roto.
Pufferndorf: entiende que el instinto de sociabilidad, que es fundamento del derecho natural es una simple necesidad de asistencia. La constitución de la sociedad civil es un estadio que sucede al estado de naturaleza mediante el matrimonio, la familia y la constitución. De modo que, todo reposa sobre las convenciones.
Esta teoría basada en el derecho natural da lugar a 2 elementos: el contrato y el estado de naturaleza. 
2 la polis. Instituciones de Esparta y Atenas:
La polis es efectivamente el cosmos social donde el hombre clásico desarrolla la totalidad de su vida comunitaria. Nació espontáneamente, tuvo su fuente en la familia, y está en la religión de los antepasados. Las instituciones nacen de la gente. La polis era el marco de reflexión de los pensadores griegos. La ley proviene de la decisión de los ciudadanos de la polis. La libertad política nace en el seno de las ciudades-Estado griegas, por la participación del ciudadano en la sanción de la ley, en la administración de la justicia, y en la marcha del Estado. Se genera así el germen de la democracia, desarrollándose en los ciudadanos una nueva autogestión. Los gobernantes debían rendir cuentas. La noción de gobierno encarnado en un hombre que representa la divinidad es reemplazada por el concepto de Estado encarnado en leyes.
La civitas era la comunidad autogobernada. En la antigua Grecia se denominaba a este tipo de comunidad independiente con el término Cuidad-Estado compuesto por un núcleo urbano y sus alrededores inmediatos. Los grupos se convirtieron en sedentarios y agrícolas, construían sus viviendas en zonas amuralladas artificial o naturalmente (Acrópolis). También era un factor importante disponer de agua, motivo por cual normalmente se establecían a la orilla de un rio o en una isla. Fueron lugares adecuados para el crecimiento del arte, el comercio, la filosofía, la política, dando lugar al precedente de las grandes civilizaciones. 
3 parlamentarismo. Como se controlan mutuamente los poderes. Cuales son:
Es oriundo de las prácticas institucionales inglesas, goza de enorme predicamento en el continente europeo. Sus lineamientos centrales proponen centrar un equilibrio pleno entre Parlamento y Gobierno. Sus características esenciales son:
· Desdobla el ejecutivo, asignando a distintos detentadores las jefaturas de gobierno y de Estado.
· El gobierno recae en el Gabinete presidido por el Primer Ministro, quien tiene responsabilidad política e institucional ante el Parlamento.
· Los miembros del Gabinete son parlamentarios, y el Primer Ministro (que también lo es) el líder del partido que tiene mayor número de bancas en el cuerpo representativo (sistema ingles Cámara de los Lores).
· La jefatura de Estado tiene como función representar a la nación, lo encarna un Rey (Inglaterra) o un presidente (Francia) su misión es mas protocolar que efectiva. Designa al primer ministro (supra).
· El gobierno tiene estabilidad mientras cuente con el apoyo del Parlamento.
· El gobierno tiene facultades para disolver el parlamento. El pueblo tiene la facultad de elegir a los nuevos parlamentarios.
· El derecho de disolución del parlamento y el voto de la confianza trabajan en conjunto haciendo funcionar el sistema parlamentario.
· El parlamento no hace la ley, es el gabinete quien diseña los instrumentos legislativos y los pone en consideración del Parlamento
La eficacia es la satisfacción de las funciones de gobierno como creen que debe realizarse la mayoría del pueblo y los factores de poder.
Tema 3:
1 poder. Concepto. Características del poder político: 
El poder es el dominio, imperio, facultad y jurisdicción de la que dispone el individuo para mandar o ejecutar, es decir, la capacidad de imponer la propia voluntad sobre otros. Puede ser de:
· Representación: conferido a una persona, que se convierte en representante. Esta puede ser a su vez legal o real.
· De disposición: posibilidad conferida al titular de un derecho subjetivo de realizar actos que afecten a la sustancia y a la subsistencia misma del derecho, enajenándolo, transmitiéndolo, incluso renunciándolo.
· Constituyente: poder político supremo y extraordinario, ejercido dentro de una nación, con el fin de determinar su destino mediante la formulación de una constitución democrática.
Poder y dominación: la dominación es la capacidad que se tiene para conseguir de otro la obediencia buscada. Según Max Weber hay tres tipos de obediencia legítima:
· Tradicional: descansa en la creencia cotidiana de la santidad de las tradiciones.
· Carismática: descansa en la entrega extraordinaria a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de una persona.
· Racional: descansa en la creencia de la legalidad de las órdenes estatuidas y de los derechos de mando de los llamados a ejercer la autoridad.
Mando y obediencia: sin obediencia no hay poder. Se debe lograr no solodesde lo material. La obediencia no está lograda sólo por el uso de la fuerza, o por la probabilidad de su uso, sino también por la presión social, que es aquella que rodea al hombre en la sociedad en que vive. Como integrante del poder, puede darse la influencia en cuanto se halla dirigida hacia el poder para configurarlo; y en cuanto a través del poder se ejerce la influencia para lograr sin ayuda de la coacción lo que se propone el mando. 
El Estado: la autoridad es parte de la comunidad, nace de su interior y resulta una fuente de coordinación común. El poder sin autoridad es tiranía, en el orden democrático todos mandamos y todos obedecemos. Según Balbín la autoridad es un asunto unido a la necesidad, la sociedad política nace ordenada a un fin y a ese fin se dirige. Según Bordeau a través de la historia se suceden 3 estilos de estructuración del poder:
· El poder anónimo: que emana de un conjunto de creencias, suposiciones o costumbres.
· El poder personalizado: caracterizado por una dominación ejercida sobre la base de atributos individuales.
· El poder institucionalizado: donde existe un sistema normativo que lleva consigo los actos de autoridad o ejercicio del poder que realizan los funcionarios del Estado.
Legitimidad: es la correlación que existe entre la comunidad política y el orden político, es decir entre el conjunto de personas y sus creencias institucionales o recepcionadas en un ordenamiento vigente. Hay legitimidad porque hay: correspondencia, coincidencia e identificación.
Legalidad: convierte al poder de hecho en poder de derecho. Es la adecuación de la transmisión y sucesión del gobierno a la normatividad. Es comprender el acceso, ejercicio y la pérdida del poder conforme al derecho.
Consenso y disenso: es el consentimiento popular acerca de las estructuras de poder y el desempeño de las mismas en una sociedad. Operan sobre la opinión pública y el sufragio masivo.
2 instituciones de la república Romana:
Hacia el siglo II ante de cristo, el gobierno de Roma se integraba por el Senado, los Comicios y los Magistrados.
El Senado: integrado por los ciudadanos más íntegros, capaces y prudentes. Conduce la política exterior y autoriza a las tropas. Solo pueden realizarse gastos con su acuerdo. Determina funciones y prorroga los mandatos de los magistrados. Prepara leyes con auxilio de los cónsules. 
Comicios: integrado por:
· Curiados.
· Centuriados.
· Tribado.
Magistraturas: integrada por:
· Cónsul.
· Dictador.
· Pretor.
· Asesor.
· Tribunos de la plebe.
· Elites.
· Cuestores.
3 presidencialismo: es creación del constitucionalismo norteamericano. 
Características:
· Se concentra en una sola persona, presidente de la Nación, las jefaturas de gobierno y Estado.
· El presidente es asistido en su tarea por un grupo de ministros, funcionarios que son designados y removidos por el propio presidente quien legaliza sus actos.
· Los órganos representativos colegiados reciben el nombre de Congreso. Estos carecen de potestades para ordenar al gobierno, independientemente de que en sus bancas se encuentre una mayoría opositora (diferente del parlamento). 
· El órgano representativo tiene la facultad excepcional de destituir al presidente a través del juicio político.
· El ejecutivo carece de facultades para disolver el congreso.
· Presidente y congreso deben sus jerarquías a la elección popular.
· Es el sistema que mejor representa la división de poderes. 
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