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Jordi matas Dalmases
“LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LOS SISTEMAS DE PARTIDOS” 
Los partidos políticos, son los que transforman el pluralismo social en pluralismo político, y los que, por su condición de mediadores entre la sociedad civil y el estado, tienen a obligación de procurar que el pluralismo político esté presente en las instituciones.
Por esto el objetivo principal de cualquier partido es alcanzar el poder político, considerado como un instrumento de transformación y mejora de la sociedad y para la consecución de tal poder, es necesario q los diferentes partidos, se enfrentan en el contexto de una lucha pacífica y racional a fin de obtener el apoyo social. 
Los partidos políticos son una asociación de individuos unidos para la defensa de intereses, organizada internamente de manera jerárquica, con el afán de permanecer en el tiempo y alcanzar el poder político llevando a cabo un programa político.
Un partido es una parte de un todo, por eso las sociedades democráticas se caracterizan por tener más de uno, ya que en uno solo no se podrían englobar los intereses de la sociedad.
Los grupos de presión y los partidos pol. Se diferencia en que los grupos de presión no ejercen directamente el poder político, sino q se limitan a influir en la adopción de decisiones por parte de aquellos que lo ostentan. Los partidos son canales de transmisión hacia los poderes públicos de las demandas de la población, mediante los cuales se decide que políticas públicas deben efectuarse para garantizar la convivencia pacífica y el progreso social. 
ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
La aparición de los partidos políticos se produjo con el desarrollo del parlamentarismo y posteriormente, con el incremento de la participación popular en el ámbito de las decisiones políticas y, con la extensión y la ampliación del sufragio. La aparición de partidos implicaban una reacción de la sociedad frente al Estado para poder alterar la estructura conservadora de dominación y dar paso a la institucionalización del pluralismo.
FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS
Los partidos políticas cumplen funciones parecidas dentro del sistema politico en el que actúan. Funciones:
· Socialización política y creación de opinión. Los partidos políticos presentan determinados programas a la sociedad, que tienen mayor o menor carga ideologica y que proporcionan a los individuos mas criterios a los individuos para analizar los programas sociales, por consiguiente, a formardeterminada opinión pública.
· Armonizar los diferentes intereses para reducir la fragmentación social que puede ser causa de la desestabilización del sistema político.
· Formación de elites políticas. En las sociedades democráticas los partidos monopolizan la actividad electoral. Llevan a cabo el reclutamiento y la formación de adherentes para luego nombrarlos para la ocupación de cargos políticos.
· Canalización de las peticiones de la población hacia los poderes. A través del derecho al sufragio (donde la ciudadanía expresa sus inereses) convierten a los partidos en canales de expresión política.
· Reforzamiento y estabilización del sistema político. Todos los partidos políticos, tanto si están en el gobierno o si no, tienen la función de reforzar el sistema político, convertirlo en estable y de esa manera asegurar su propia continuidad. Realizan el control u oposición al gobierno de turno.
TIPOLOGÍAS DE PARTIDOS.
Las dos tipologías que han influido más desde la perspectiva de loa ciencia política son la de Duverger y la de SteinRokkan.
· Duverger se ha centrado en el aspecto organizativo de los partidos y ha efectuado una distinción entre partidos de masas y partidos de cuadros o de notables que son aquellos que aparecieron ligados a la actividad parlamentaria, cuando el sufragio era censitario y la participación limitada. Estaban compuestos por personas con prestigio y recursos económicos, su estructura organizativa era muy descentralizada por eso los notables de cada distrito financiaban la actividad del partido dentro de su área.
No pretendían difundir una ideología sino que se basan en la defensa de intereses sectoriales o personales. Esta distinción se da durante el Estado Liberal.
A medida que se fue ampliando el derecho de sufragio en el Estado de Bienestar, aparecieron los partidos socialistas cuya organización estaba orientada hacia la participación de todos aquellos sectores que hasta entonces habían estado marginados, tenían como objetivo lograr el máximo de miembros para financiar el partido mediante la cuota de afiliados; poseían una marca ideológica, estaban disciplinados con una actividad constante. Este modelo de organización, abierto a la participación, es propio de los partidos de masas.
A esta distinción sería necesario añadir un nuevo tipo de partido político que surge durante el Estado Post Social, definido por Otto Kirchheirmer el denominado “CathallParty” que es un tipo de partido que tiene como finalidad conseguir el máximo número de electores, lo que implica minimizar sus rasgos ideológicos y basarse en mensajes que puedan ser aceptados por buena parte de la sociedad. Tienen como función controlar los medios de comunicación, elaborar programas muy generales y priorizan la movilización electoral.
· SteinRokkan, fundamenta si tipología de los partidos en los ejes de conflicto sociales que se producen paralelamente al proceso de formación de los estados nacionales y a la revolución industrial. Este autor señala cuatro ejes de conflicto:
1. El primer eje de conflicto seria el que se produce entre el centro y la periferia entre las elites políticas de los nuevos Estados que quieren unificar la sociedad e imponerse a la periferia y los grupos sociales de la periferia que quieren mantenerse fieles a sus pautas de identidad, lo que compone la aparición de partidos centralistas de ámbito estatal y de partidos de ámbitos territorial más reducido.
2. El segundo eje de conflicto hace referencia a las relaciones entre Iglesia y Estado que importa la composición de partidos confesionales y partidos laicos o aconfesionales.
3. El tercer eje de conflicto provocado por la industrialización, es el que se produce entre la ciudad y el campo, entre los intereses de los comerciantes y los de los campesinos, que comporta la aparición de partidos urbanos y partidos agrarios.
4. El cuarto eje de conflicto separa el trabajo asalariado y el capital con la aparición de partidos defensores de los trabajadores y partidos defensores de los propietarios.
ESTRUCTURA INERNA DE LOS PARTIDOS
Los partidos necesitan organizarse internamente y crear una determinada estructura que les permita llevar a cabo sus funciones.
La base de los partidos políticos están constituida por los individuos, todos aquellos individuos relacionados con la esfera del partido estan sujetos a clasificación. La primera distinción es entre aquellos que son miembros del partido y aquellos que no lo son.
· Dentro de los miembros del partido, encontramos a:
· Afiliados, que son aquellos que se limitan a pagar una cuota pero no realizan ninguna actividad en el seno de la organización.
· Militantes, que realizan un trabajo dentro del partido, como asistir a reuniones, colaborar en las campañas, etc. Dentro de este grupo Ángelo Panebianco distingue a los:
· Creyentes, que participan guiados por un incentivo colectivo
· Arribistas, que buscan el beneficio propio.
· Permanentes, trabajan de manera estable en el partido y cobran un sueldo.
· Dirigentes, son los responsables principales dentro del partido como los líderes.
· Dentro de los que no son miembros del partido, tenemos a los:
· Votantes fieles: son aquellos que se limitan a votar al partido en las elecciones.
· Simpatizantes: además de votar defienden y difunden los postulados del partido, participaban en algunos actos públicos y ayudan económicamente en forma esporádica.
El partido, entendido como el conjunto de individuos dispersos en un territorio q actúan en un dirección determinada, necesita de algún tipo de organización que los agrupe y conecte en la esferadel partido. La organización de base, como señala Duverger:
2. Comité: típica de los partidos de cuadro, consiste en un número reducido y selectivo de miembros, se trata de personas notables con influencia que se renuevan por medio de la coaptación (es decir llenar vacantes que se producen en el seno de una corporación mediante el voto de los integrantes de ella). Su función es captar electores y no difundir un mensaje ideológico. Son independientes y descentralizados.
3. Sección: típica de los partidos socialistas, también adoptados por los partidos de masas. Tiene una organización interna que forma parte de una estructura mayor que es el partido, no esta tan descentralizado como el comité, presenta dependencia con sus órganos superiores y se relaciona también con las restantes secciones. Su objetivo es reclutar el mayor número de militantes.
4. Célula: Típica de los partidos comunistas. Son agrupaciones de trabajadores en donde se realizan generalmente discusiones referidas al ámbito laboral. Tiene un número de miembros reducido y se desarrolla en la clandestinidad.
5. Milicia: Típica de los partidos fascistas. Sus miembros son disciplinados, entrenados militarmente y se identifican mediante la utilización de símbolos. En la actualidad, están ordenados de manera jerárquica, el órgano superior se denomina Asamblea General o Congreso que acuerda las directivas políticas del partido y elige al órgano ejecutivo y éste a los dirigentes del partido.
EL SISTEMA DE PARTIDOS
Jordi Matas Dalmases dice, los partidos políticos constituyen un conjunto de unidades partidarias que actúan dentro de un sistema político, de manera conjunta, estableciendo relaciones de competencia, es decir, que los partidos políticos constituyen un sistema político.
Para confeccionar una tipología de los sistemas de partidos pueden utilizarse distintos factores como los ideológicos, el número de partidos, su dimensión, etc.
· Duverger, utiliza un criterio de clasificación numérico que diferencia entre:
1. Sistema de partido único: un único partido monopoliza la actividad política, se basan en la falta o limitación del pluralismo político, en la confusión entre partido y Estado, en una ideología rígida que pretende influir directamente sobre los miembros de la sociedad y en la existencia de una elite privilegiada.
2. Sistemas Bipartidistas: Si bien pueden existir más de dos partidos, son dos los que predominan: uno que está en el gobierno y otro que está en la oposición criticando al primero.
3. Sistema Multipartidista: Se caracterizan por la existencia de más de dos partidos predominantes o con capacidad para influir en la formación de mayorías parlamentarias y gubernamentales por medio de alianzas con otros partidos.
· Sartori, sostiene que es necesario conocer la fuerza e importancia real de cada uno de los partidos en el sistema. La fuerza debe buscarse, en primer lugar, en su fuerza electoral, que se traduce en la fuerza parlamentaria de los escaños obtenidos, en sus posibilidades de coalición con otros partidos y en la importancia de sus posibilidades de chantaje, es decir si su existencia puede variar la táctica y dirección de la competencia de los otros partidos. Teniendo en cuenta esto, distingue:
1. Sistemas de partido único: sólo existe un partido, que monopoliza el poder. Los sistemas no democráticos de partido único pueden sub-clasificarse en:
· Sistemas unipartidistas totalitarios: El partido que gobierna utiliza más la represión. El partido único tiene una fuerte carga ideológica que se impone a la sociedad.
· Sistemas unipartidistas autoritarios: No tienen una ideología fuerte ni un afán de penetración en todos los ámbitos públicos y privados de la sociedad. El control se dirige a la prohibición y limitación de las actividades políticas que van en contra del partido.
· Sistemas unipartidistas pragmáticos: partido poco ideológico y poco cohesionado, que basa su actividad política en criterios prácticos y de eficacia, se sitúan por encima del poder político, esto provoca un sistema político más flexible y más pluralista.
2. Sistemas de partido hegemónico: Este sistema de partidos permite la existencia de otros partidos pero no permite la competencia política para el ejercicio del poder. Existe un partido que tiene el monopolio del poder político y partidos periféricos que sirven para dar una imagen de pluralismo político, pero la igualdad no existe porque no se dan las posibilidades de que estos partidos lleguen al poder. El partido hegemónico coopta a los pequeños partidos con más fuerza potencial y si ello no es posible, los reprime o limita la fuerza de los mismos
3. Sistemas de partido predominante: Se caracterizan por la existencia de un partido que obtiene el apoyo de una gran mayoría de los electores, lo que permite gobernar con mayoría absoluta, en un marco de pluralismo. Este partido permite la competencia de otros partidos.
4. Sistemas bipartidistas: Se caracterizan por la existencia de dos partidos principales que consiguen la totalidad de los escaños sumados y por una diferencia muy reducida de escaños entre los dos. Gobierna uno u otro sin necesidad de formar coalición con un tercer partido. Sólo consigue la mayoría absoluta uno de los dos partidos que gobierna en solitario, mientras el otro puede sustituirlo.
5. Sistemas de partidos de pluralismo limitado o moderado: El número de partidos oscila entre tres a cinco. Los gobiernos acostumbran a ser coalición puesto que ninguno de los partidos consigue los escaños necesarios para tener mayoría absoluta. Pero también pueden darse gobiernos de un solo partido que son débiles y poco estables.
6. Sistemas de partidos de pluralismo polarizado o externo: Existen cinco, seis o más partidos importantes y distanciados ideológicamente. Como nadie obtiene la mayoría absoluta, se forman gobiernos de coalición. Todas las coaliciones tienden a girar alrededor de los partidos situados en el centro, que integran una coalición más amplia. Provoca que la estructura sea multiplicador. Hoy en Argentina el sistema de partidos se está destruyendo y por eso no es fácil definirlo. 
EL PROCESO DE MEDIACION POLITICA Melo Luis
En la diferenciación de lo publico y lo privado esta el fundamento del proceso de mediación política. La mediación expresa la vinculación de las esferas de lo publico y lo privado, es decir, entre la opinión publica y decisión privada.
El fundamento de la política radica en la opinión. Dado que la acción en general de la opinión y la acción política, en particular, esta orientada a fines y valores.
La finalidad de la mediación. En el sistema político la mediación cumple la finalidad de mantener a la sociedad integrada en sus partes estructurales, realizando la conexión entre estado- aparato, y estado-comunidad. Consiste en el proceso de mediación entre estado-comunidad, estado-aparato, articulación de intereses para que se achique la brecha entre gobernados-gobernantes.
Los sujetos de la mediación política. La función mediadora se instrumenta mediante el sistema de partidos, que son los que trascienden la mera articulación de intereses realizada por 
los grupos de interés, para cumplir, la combinación de intereses expresada. 
Las estructuras de articulación de intereses. Para resolver las situaciones problemáticas que se plantean y permitir las posibilidades de un mayor grado de participación política, la articulación de intereses que se apoya en la estructura de grupos organizados de manera institucional o asociativa, y de mayor o menor grado de autonomía.
Grupos de interés:
· Grupos de interés de carácter institucional, constituyen factores de poder institucionalizados en la estructura orgánica de determinado régimen político que inciden en mayor o menor grado en la formulación de desicio0nes políticas. 
· Grupos de interés de carácter asociativo, son entes exteriores al estado aparato. Ejercen la representación explicita de los intereses de un grupo particular. 
Grupos con un mayor o menor grado de autonomía:
· Diferenciación y autonomía: ladiferenciación entre estos grupos de interés está dada por su grado de diferenciación como de la esfera de autonomía con que cuentan.
· Diferenciación con los partidos políticos: Estos grupos de interés buscan lograr una influencia política, se diferencian de los partidos en que los grupos de interés no tienen como meta alcanzar el poder político, sino influir sobre él.
· Acción interna y externa: el accionar se da en dos planos, uno interno o intersocietal (se tiende a crear entre los miembros estrechos lazos de solidaridad, objetivos en común), y uno externo o extrasocietal (tiende a influir en la opinión pública reflejando una imagen favorable a la asociación y a los intereses que defiende).
· Grupos de interés y grupos de presión: ambos articulan intereses, por eso todo grupo de presión es grupo de interés, pero no todo grupo de interés es grupo de presión. El elemento permanente es el interés, el elemento variable es la presión. 
El grupo de interés cumple su función mediadora de articulación de intereses dentro del orden legal en el derecho de peticionar a las autoridades, pero cuando en la articulación de intereses exceden el marco legitimo de peticionar y acuden a la coacción dentro del orden legal para que el poder político satisfaga sus demandas, se convierten en grupos de presión. 
· Medios de presión: persuasión, amenazas, el soborno, el sabotaje, y la acción directa.
La función mediadora de combinación de intereses. Todo sistema político tiene esta función, es una forma especial de regulación estructural de las demandas formuladas al sistema político.
Los partidos políticos y su rol en el proceso de mediación política. Los partidos políticos aparecen superficialmente con el fin de combinación de intereses entre lo público-privado. Sin embargo no siempre es eficaz, como en los sistemas multipartidistas, en donde le resulta imposible articular todos los intereses porque hay un pluralismo extremo.
LOS PARTIDOS POLITICOS. Abal medina
Un partido es una institución, con una organización que pretende ser duradera y estable, que busca explícitamente influir en el estado, generalmente tratando de ubicar a sus representantes reconocidos en posiciones del gobierno, a través de la competencia electoral o procurando algún otro tipo de sustento popular (Abal Medina, 2002).
Duverger caracteriza a los partidos en torno a dos factores: 
· Que su principal objetivo sea el de conquistar el poder o el de compartir su ejercicio.
· Que cuenten con una base amplia de apoyo.
MODELOS DE PARTIDO.
A lo largo de la historia se dieron diferentes expresiones de estos modelos. 
1. MODELO DE PARTIDO PARLAMENTARIO: Estos partidos no tenían prácticamente existencia por fuera de las cámaras parlamentarias, sino que eran un grupo de representantes que se reunían en algún club, y es justamente por ello que son llamados partidos parlamentarios. Estos partidos eran conducidos por notables que los financiaban y se apoyaban en ellos cuando había elecciones. El modelo de partido parlamentario expresa la primera forma que tomaron las modernas organizaciones partidarias, y la débil aunque creciente relación que las vinculaba con la sociedad.
2. MODELO DE PARTIDO DE MASAS: organizaciones partidarias fuertes y amplias, imbricadas con la sociedad, que presentan generalmente una férrea disciplina partidaria y una ideología estructurada. Se dan cambios en la sociedad, los que ampliaron la participación política. Así, la estructura organizativa de los partidos adquirió una alta densidad y complejidad institucional, con una fuerte estructura piramidal en cuyo vértice superior se encuentra la dirección nacional del partido, que contiene a los comités y agrupaciones locales.
3. PARTIDO PROFESIONAL ELECTORAL: los partidos reducen su expresión ideológica, flexibilizan sus programas, reducen su burocracia interna y estandarizan su imagen. Son los partidos actuales.
LA IDEOLOGIA:
Todos los partidos portan un conjunto de valores, una visión del mundo. Lo que sí existe es una tensión entre un uso más dogmático y otro más pragmático de la ideología. En el primer caso, la organización partidaria trata a la ideología como si fuese un dogma, una creencia incontroversial, cerrada e inmutable. Por el contrario, el uso más pragmático puede hacer de la ideología partidaria una guía muy general de la forma de acción de la organización, lo que permite amplios movimientos.
La mayoría de los partidos se sitúan en algún punto intermedio de ambos extremos, tomando en cuenta su legado ideológico pero no como algo dado sino como una visión que se reactualiza permanentemente frente a los nuevos desafíos de la coyuntura.
En el estudio de los partidos queda en claro la importancia que tiene la ideología.
De hecho, los partidos se presentan siempre ante el electorado ofreciendo formas alternativas de entender, por ejemplo, el papel del estado, su relación con la sociedad o los problemas prioritarios que deben ser atendidos. Sostener esto no significa ignorar los distintos aspectos no ideológicos importantes en la acción partidaria, sino simplemente señalar que los partidos deben siempre proponer a sus potenciales votantes determinadas políticas a llevar a cabo para obtener sus votos y estas políticas siempre conllevan un determinado recorte de la realidad social.
Ware (1996: 18) distingue dos formas en las que los analistas han trabajado esta dimensión de los partidos: 
· en términos de su ubicación ideológica, por un lado, se entiende el lugar específico que un partido ocupa en el espectro político-ideológico.
· en relación con su tradición partidaria, por el otro (también llamado enfoque ideológico institucional). 
Los llamados modelos espaciales son de utilidad para posicionar ideológicamente a los partidos en términos de izquierda y derecha. El significado de izquierda y derecha es algo cambiante e imposible de definir en términos absolutos. Los diferentes contenidos de ambos términos no sólo varían en el tiempo y en el espacio sino que dentro de un mismo país y en la misma época puede entenderse de ellos cosas distintas. Definir posturas ideológicas en estos términos es reducir y simplificar el campo a solo dos opciones. 
La ideología juega un papel central a la hora de proporcionar los incentivos colectivos que la organización requiere para su supervivencia y desarrollo. En una perspectiva amplia ésta se inscribe y cristaliza en todas las actividades partidarias, desde el mecanismo de reclutamiento de militantes, hasta la manera en que se presentan las actividades de gobierno. En toda organización partidista los líderes deben expresar esa cierta visión del mundo y del rol de la organización que llamamos ideología. No hay, en este sentido, partidos aideológicos o meramente pragmáticos, más allá de los intentos de algunas organizaciones de presentar su ideología particular como “la forma correcta de ver el mundo”.
LOS SISTEMAS DE PARTIDOS: 
Determinantes de los sistemas de partidos, son las explicaciones que se dan para que un sistema adopte una u otra configuración.
· Los enfoques competitivos, sostienen que son las preferencias de los votantes y la estructura de las oportunidades políticas las que determinan el tipo de sistema que se constituirá. 
· Los enfoques sociológicos, explican las mutaciones en los formatos de los sistemas a partir de las articulaciones cambiantes entre los grupos sociales. La estructura de conflictos sociales (clivajes) se traduce luego en la estructura del sistema de partidos. Generalmente, una sociedad fracturada por múltiples clivajes los canalizará a través de un sistema multipartidista. 
· El enfoque institucionalista señalan la importancia explicativa de determinada institución, generalmente el sistema. Las instituciones generan distintos incentivos para votantes y partidos.
· Finalmente, enfoque partidista coloca a los partidos mismos como la variable explicativa central de las mutaciones de los sistemas partidarios. Los partidos fijan la agenda de la competencia.
EL SISTEMAELECTORAL EN ARGENTINA
· El derecho de votar: Hasta 1912 el voto fue facultativo, calificado o censitario. Con la sanción de la Ley Sáenz Peña el sufragio paso a ser universal masculino, secreto y obligatorio; y finalmente en 1947 se logra que la mujer tuviera los mismos derechos políticos que el hombre. La reforma constitucional de 1994 en su Art. 37 estableció que el voto es universal, secreto, obligatorio e igual.
· Las candidaturas o cargos electivos: La ley establece que no pueden presentarse candidaturas independientes, es decir, que no cuentan con el aval de un partido político democrático. La creación y ejercicio de actividades de los partidos políticos es libre dentro del respeto a la Constitución. Cada partido determina los mecanismos de elección de sus candidatos pudiendo los mismos ser o no afiliados al partido. En los últimos años existe una tendencia hacia la adopción de mecanismos abiertos de selección de candidatos, en las que pueden votar cualquier ciudadano habilitado para votar en elecciones generales.
· Cupo femenino: Se exige que las listas de candidatos tengan, como mínimo, el 30% de mujeres con posibilidades objetivas de ser electas. En Córdoba, la ley establece un 50%.
· Cargos electivos nacionales:
· Presidente y vicepresidente: Se requiere haber nacido en territorio Argentino o ser hijo de ciudadano habiendo nacido en el extranjero, haber sido 6 años ciudadano de la Nación, tener 30 años de edad. Son elegidos directamente por el pueblo, en doble vuelta. La convocatoria deberá hacerse con una anticipación no menos a 90 días y la elección se efectuara dentro de los dos meses anteriores a la conclusión del mandato del Presidente en ejercicio. Si correspondiera la segunda vuelta electoral, se realizara dentro de los 30 días de celebrada la anterior entre las dos formulas de candidatos más votadas. Cada elector votara por una formula indivisible de candidatos a ambos cargos.
Serán proclamados como Presidente y vice de la Nación los integrantes de la formula más votada en la primera vuelta cuando: haya obtenido más del 45% de los votos afirmativos válidamente emitidos; o cuando por lo menos el 40% de los votos afirmativos válidamente emitidos y existiera una diferencia mayor a 10 puntos porcentuales respecto del total de votos afirmativos sobre la formula que le sigue en número.
El mandato es de 4 años y podrán ser reelectos o sucederse recíprocamente solo una vez.
· Senadores Nacionales: Se necesitan los mismos requisitos que para ser presidente, pero además, ser natural de la provincia que lo elija o tener 2 años de residencia en ella. El senado se compondrá de 3 senadores por cada provincia y 3 por la ciudad de Bs As, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido político que obtenga mayor número de votos, y la restante al partido político que le siga en número de votos. Cada senador tendrá un voto.
El mandato dura 6 años y son reelegibles indefinidamente, pero el senado se renueva una tercera parte de los distritos electorales cada 2 años.
	
· Diputados Nacionales: Representan al pueblo de la Nación. El número de representantes será de 1 por cada 33.000 habitantes o fracción que no baje de 16.500. es necesario tener 25 años, 4 años de ciudadanía, ser nativo de la provincia que lo elija o con 2 años de residencia en ella.
El cargo dura 4 años y son reelegibles indefinidamente, pero la sala se renueva por mitad cada 2 años.