01 Sesión 5 -Marco conceptual - Participación NNA 07082020 - Mauro Olivares Muñoz

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Participación de Niños, Niñas y Adolescentes- NNA 
 
1. Qué se entiende por participación de NNA 
 
La promoción de la participación de niñas, niños y adolescentes se sustenta en su visión como 
sujetos sociales de derechos, capaces de expresar opiniones y decidir sobre los asuntos que les 
competen de su familia, escuela y sociedad. Además, del reconocimiento de las necesidades que 
motivan sus comportamientos: necesidad de autonomía, sentido de pertenencia, valoración del 
aporte a su grupo social y desarrollo de sus competencias para afrontar situaciones sociales 
(Nucci, 2015; Power y Hart, 2005, Graham y Hartley, en prensa). 
 
¿Qué se entiende por participación de NNA? 
 
Proceso en el que niños, niñas y adolescentes abordan 
con otras personas de su entorno temas que afectan a sus 
condiciones de vida individuales y colectivasi. 
 
▪ Los participantes interactúan respetando la dignidad de los demás, con la intención de 
alcanzar objetivos compartidos. 
▪ A lo largo del proceso, los chicos y chicas experimentan que están desarrollando un papel 
útil en el seno de la comunidad. 
▪ Esta participación no se concibe como una simple participación de niños y jóvenes, sino 
como una participación en permanente relación con los adultos, y debe ser considerada 
como un proceso de aprendizaje mutuoii. 
 
La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) de 1989 consagra la participación de los niños, 
niñas y adolescentes, en los siguientes términos: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
La participación de NNA en la construcción de la convivencia escolar democrática 
 
 
Para contribuir en la formación de personas autonómas y 
capaces de aportar en la construcción de una sociedad 
democrática, la experiencia escolar debe proporcionar a los 
y las estudiantes las competencias, capacidades, actitudes y 
valores que les permitan formarse como tal. 
En el artículo 12 de la Convención se le reconoce derecho: 
1. A formarse un juicio propio, expresar su opinión en todos los asuntos que le 
afectan, en función a su edad y madurez. 
2. A ser escuchado, en todo procedimiento judicial o administrativo que le afecte. 
En el artículo 13 de la Convención se manifiesta: 
1. Su derecho a la libertad de expresión; que incluye libertad a buscar, recibir y 
difundir informaciones e ideas de todo tipo. 
2. Con ciertas restricciones, señaladas por las que la ley prevea y sean necesarias: 
(cuidados, proteger salud). 
La escuela debe: 
- Reconocer su condición 
de sujetos de derechos, 
- Brindarles buen trato 
- Promover su ejercicio de 
ciudadanía responsable. 
 
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En el siguiente texto, extraído de los Lineamientos para la gestión de la convivencia escolar, la 
prevención y la atención de la violencia contra niñas, niños y adolescentes aprobados con Decreto 
Supremo N° 004-2018-MINEDU, se fomenta las relaciones fundamentadas en la democracia y la 
participación: 
 
La participación activa y efectiva de todos los niños, niñas y adolescentes se enmarca 
en los derechos humanos garantizados por la Convención sobre los Derechos del Niño 
y es promovida a todo nivel en la institución educativa, de acuerdo a un enfoque de 
derechos y de ciclo de vida. 
 
Revisar lo avanzado sobre la participación de NNA, trae a la 
mente situaciones de la vida escolar que todavía subsisten en 
la relación con ellos, que no contribuyen en el desarrollo de 
sus capacidades ciudadanas de expresión de opinión y 
participación en sociedades más democráticas. 
 
Esas situaciones tienen como fondo conceptos o 
paradigmasiiisobre las características de las niñas, niños y 
adolescentes y el valor sobre el lugar que ocupan en la 
sociedad. A saber: 
 
Paradigma decadente.- Desde esta perspectiva NNA son considerados objetos de protección y su 
capacidad de agencia está reservada para su mayoría de edad. 
Paradigma prevalente.- Con base en la CDN, reconoce al NNA como sujeto de derechos y con 
capacidad de agencia, no obstante, no les reconoce sus derechos políticos de participación. 
Paradigma emergente.- Reconoce el protagonismo integral del NNA, como actores de su propio 
desarrollo y con capacidad significativa en la construcción democrática de la sociedad. 
 
Si el fin de la educación es formar ciudadanos que contribuyan en una sociedad democrática, el 
dicho “los mediosiv definen los fines” cobra mucho sentido cuando se revisa el rol de la escuela en 
el desarrollo de capacidades ciudadanas de sus estudiantes. Mientras se siga decidiendo por las y 
los estudiantes y se pretenda desarrollar su autonomía, sentido ético y competencias a través del 
uso del poder y la autoridad, es poco probable que se les permita reconocer sus propias 
potencialidades ni ejercer su ciudadanía. 
 
2. Cómo promover la participación de NNA 
 
La participación de NNA, como parte de su proceso de formación en ciudadanía y para una 
convivencia democrática, debería desarrollarse considerando las siguientes condiciones: 
 
 
 
 
 
 
 
Respeto a los derechos 
humanos 
 
Participación, diálogo y 
colaboración 
 
Autocuidado 
individual y colectivo 
 
 Coexistencia pacífica 
 
 
Relaciones armónicas 
y seguras 
 Respeto a las diferencias 
Ejemplos de mensajes 
sentenciosos sobre NNA: 
- “Yo les tengo que decir, 
porque no saben”. 
- “Cuando un adulto habla 
los niños/niñas callan”. 
- Los niños tienen más 
cualidades de liderazgo 
que las niñas”. 
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Lo anterior implica: 
▪ Sensibilizar a los adultos, y también a los propios niños y niñas, sobre que la participación 
es un hecho natural y frecuente en todas las esferas. 
▪ Contar con normas explícitas cuando sea necesario o cuando implique responsabilidades 
compartidas. 
▪ La participación de los NNA debe promoverse en lo cotidiano (hechos reales) y en todo lo 
que les afecta (barrio, el municipio, el aula, las decisiones familiares o la calle). 
 
Acciones concretas para promover la participación de NNA(i) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. Niveles de participación 
 
En el caso de la participación de los niños, niñas y adolescentes, diversos autores han planteado 
varias clasificaciones, concretamente Roger Hart, Jaume Trilla y Ana Novella. En “Educación y 
Participación Social de la Infancia” Trilla y Novella(2001) proponen la siguiente clasificación: 
 
 
 
 
 
Simple
Consultiva
Proyectiva
Metaparticipación
Hablar/escuchar Permitirles ser protagonistas, darles la palabra, que expresen 
opiniones; mientras las personas adultas escuchan, 
comprende, para tomar en cuenta lo que dicen. 
Estimular al diálogo Para la realización de proyectos propios, potenciar el 
compromiso, el consenso, siempre en cuestiones que les 
afecten a ellos y que afecten al resto de la sociedad. 
Continuidad y la 
renovación de los 
representantes 
Que roten los representantes de NNA. También, garantizar 
los recursos técnicos y económicos que mayormente aportan 
los adultos. 
Formular propuestas 
concretas 
Comenzar involucrándolos en proyectos concretos, sobre lo 
conocido, cotidiano, no tan amplios ni abstractos. 
Relación 
intergeneracional y 
colaborativa 
La comunicación interpersonal e intergrupal adultos-niños, 
debe tener en cuenta los diferentes espacios, perspectivas y 
niveles de participación. Además, ser solidaria. 
Abrir cauces de 
comunicación 
La difusión de este tipo de procesos para que, además de ser 
conocidos, puedan redundar en experiencias a imitar. 
Se busca que las/os 
escolares opinen 
sobre temas de su 
interés. Ejem.: la 
aplicación de un 
cuestionario a abrir 
un consejo consultivo 
de estudiantes. 
Las/os escolares 
exigen y generan 
nuevos espacios de 
participación los 
cuales buscan que 
sean sostenibles. 
Ejem: Organización 
de NNA 
trabajadores, clubs 
de niños/niñas 
A cargo de adultos, 
con las/os escolares 
como espectadores 
o ejecutores 
pasivos. Ejem.: ser 
parte de gimkana, 
feria, etc. 
Las/os escolares 
participan en el diseño 
y ejecución de 
proyectos para el bien 
común,con o sin 
personas adultas. 
Ejem: Limpieza ornato, 
colectas, apoyo en 
festivales, concursos. 
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Trilla y Novella diferencian estas cuatro clases de participación entre las que, si bien aumenta 
progresivamente su complejidad, no se consideran excluyentes entre sí y todas contribuyen al 
desarrollo de competencias participativas desde una participación genuina. 
 
El ejercicio de la participación en los niveles expuestos exige el reconocimiento de que los NNA 
tienen capacidad de decisión y que asumen un compromiso/responsabilidad, en un mayor nivel, 
en las dos últimas formas de participación, donde ellos/as mismas exigen y generan nuevos 
espacios y mecanismos de participación. 
 
 
1. Ámbitos de participación de las Niñas, Niños y Adolescentes 
 
Participación en familia 
Según el alcance del Art. 12 de la CDN (1989), los NNA tienen derecho a participar en el ámbito 
familiar, concretamente, en el ejercicio del derecho a opinar y a expresarse en asuntos de la 
cotidianidad de la vida familiar que afecten. 
 
Asuntos de vida familiar que competen a NNAv 
 
Comprensión de la 
realidad 
Los padres y madres deben dar respuestas adecuadas, decir 
la verdad, no falsear hechos o encubrirlos por temor a 
expresarlos. Es importante enseñar al niño y niña que hacer 
preguntas y aclaraciones de situaciones es un valor y que 
haciendo esto, aprenden. 
La alimentación Garantizando la ingesta de alimentos, pueden opinar sobre 
sus gustos y preferencias alimenticias. Y según edad participar 
en la preparación de sus alimentos 
El vestido que van 
a usar 
Desde pequeños pueden elegir como vestirse, con 
orientación de los padres en la elección de ropa según su 
edad. 
Decorar y ordenar 
su casa 
Lo que ayuda a que se sientan a gusto en sus espacios 
familiares. Y a desarrollar de solidaridad y equipo familiar. 
Cuidado y atención 
de hermanos/as 
menores 
Facilitará un buen manejo de los celos pues no lo/a verá como 
un rival sino como a una persona a quien él o ella puede 
proteger y ayudar. 
 
 
Participación estudiantil en la escuela 
 
La escuela es un contexto de generación de ciudadanía y ejercicio democrático, que debería 
guiarse por tres propósitos fundamentales (Liwski, 2006): 
a) Desarrollar aprendizajes que permitan a los estudiantes asumir su condición de ciudadanos 
plenos. 
b) Promover el sentido de pertenencia hacia un estilo de vida basado en la confianza y la 
participación. 
c) Crear una cultura democrática que elimine la exclusión y la discriminación en todas sus 
formas. 
 
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La participación efectiva de los estudiantes debe ser promovida teniendo en cuenta la edad de 
las/los estudiantes, permitiéndoseles expresar sus opiniones sobre las situaciones que afectan y 
tomar en cuenta lo que expresan. 
 
Puede darse a través de: 
 
1. Las actividades curriculares dentro o fuera del horario escolar, de carácter cultural, artístico, 
científico-tecnológico, deportivo y/o recreativo. 
 
2. A través del funcionamiento de organizaciones estudiantiles formales: 
 
 
 
 
 
 
 
Participación comunitaria 
 
Las formas de participación y expresión de los niños, niñas y adolescentes en la comunidad 
pueden revestir múltiples formas: 
1. Se pueden asociar para desarrollar cualidades artísticas: ahí se destacan los grupos artísticos 
de baile, canto, teatro, entre otros. Esta es una forma de participación simple. 
2. Por otro lado, también los niños, niñas y adolescentes pueden asociarse para reivindicar 
derechos: MANTHOC, etc. 
3. Clubes para actividades recreativas, artísticas, culturales, de protección del medio ambiente 
y religiosas. En los clubes, sobre todo en los que son de niños y niñas de corta edad, es 
necesario el acompañamiento o asesoramiento de jóvenes o de personas adultas. No para 
que éstos tomen las decisiones por el grupo sino para que favorezcan la protección. 
 
 
2. Participación estudiantil en la promoción de una convivencia democrática 
 
La participación estudiantil en la promoción de la convivencia democrática se reconoce en el 
Currículo Nacional de Educación Básicavi (2016), en los siguientes textos: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Promover la participación estudiantil en NNA para que sean ciudadanas y ciudadanos 
democráticos, inclusivos, que buscan en el bien común, requiere de una pedagogía y condiciones 
institucionales de la escuela, que fomenten su creatividad, su pensamiento crítico, el diálogo y la 
colaboración en prácticas de autocuidado individual y colectivas. 
A continuación, algunos ejemplos de acciones/tareas que promueven la participación de las y los 
estudiantes y el desarrollo de sus capacidades para la generación de una convivencia democrática. 
▣ Municipios escolares 
▣ Consejos estudiantiles 
▣ Apu juvenil 
▣ Delegados de aula 
▣ Directivas de aula 
▣ COPAE (Consejo de Participación 
Estudiantil) 
▣ Comités 
▣ Clubes 
▣ Entre otros… 
“El estudiante propicia la vida en 
democracia a partir del reconocimiento 
de sus derechos y deberes y toma 
decisiones con autonomía, cuidando de 
sí mismo y de los otros, procurando su 
bienestar y el de los demás”. 
(Perfil de egresado) 
 
“… toma posición frente a aquellos 
asuntos que lo involucran como ciudadano 
y contribuye en la construcción del 
bienestar general, en la consolidación de 
los procesos democráticos y en la 
promoción de los derechos humanos” 
(Competencia 16) 
 
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Ideas para promover la 
participación 
Ejemplos de acciones /tareas 
 
 
▪ Desarrollar el conocimiento crítico 
de su realidad y compromiso con su 
medio social y natural. 
 
▪ Propiciar actividades y espacios para la indagación y el 
diálogo abierto sobre sus conocimientos, experiencias, 
apreciaciones respecto de su realidad social y los 
grandes desafíos: 
■ La exclusión ■ La pobreza 
■ La 
discriminación 
■ La corrupción 
■ El 
autoritarismo 
■ El machismo 
■ Abuso del 
poder 
■ Uso de la 
violencia ante 
problemas 
 
▪ Brindarles espacios de acción y 
deliberación colectiva. 
 
▪ Practicar la resolución dialogada de los conflictos, 
identificando las causas y encontrando soluciones, con 
mediación del docente. 
▪ Confiar en sus capacidades de propuesta y creatividad 
para tomar decisiones y actuar con responsabilidad. 
▪ Dejarlos que hagan propuestas y de acuerdo a sus 
capacidades organicen actividades, en el aula y en la 
escuela. 
 
▪ Fomentar la vivencia de construir 
bienestar propio y colectivo, a través 
del autocuidado. 
 
▪ Alentarlos en el desarrollo de iniciativas que 
promuevan el autocuidado y la autoayuda. 
▪ Organizar actividades de apoyo a compañeros. 
▪ Organizar actividades que ayuden a integrarse. 
▪ Organizar actividades para cuidado de su medio 
(plantar árboles, jornadas de limpieza, cuidado del 
agua). 
 
3. La participación estudiantil de las niñas y las adolescentes 
 
Algunas formas de pensar sobre la relación del adulto – niña, niño, adolescente como el machismo, 
afectan de manera específica la participación protagónica de las niñas en su vida escolar y la sociedad 
en general. Patrones imperantes en la sociedad peruana, como desanimar que ellas sean líderes, 
llamarlas mandonas o conflictivas cuando expresan sus propios puntos de vista desvalorizan y buscan 
desalentar su participación. 
 
Por ello, aquí se plantean algunas ideas para que propicien en la cotidianeidad de la escuela cambios 
de prácticas que desalientan la participación y liderazgo de las niñas y las adolescentes y se contribuya 
en el desarrollo de sus capacidades que reconozcan su potencial y contribución. 
 
• Fortalecer las capacidades de participación y liderazgo de estudiantes de diferente sexo. 
• Anima a liderar a las estudiantes y los estudiantes por igual. 
• No aceptar ante el encargo de responsabilidades, justificaciones o respuestas de niñas y 
adolescentes que denoten su inseguridad y temor al fracaso o decepcionar a los demás. 
• Ser consciente de la manera como se habla de las mujeres y cómo se les representa en los 
contenidos,materiales educativos, ejemplos que usamos en clases. 
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• Promover en las estudiantes mujeres a confiar en sí mismas, haciéndoles saber que está bien 
sentir lo que sienta y hablar de ello. Y que sus expresiones no dependen de caer bien a todos 
y evitar los conflictos. 
• Reconocer el valor de sus experiencias, intervenciones, aportes. 
• Convocarlas a ser parte de ser parte de equipos o grupos que realicen actividades 
extracurriculares, que aportan en una formación y entrenamiento en liderazgo. 
• Analizar y ser críticos ante los mensajes sexistas de los medios. 
 
 
 
 
Referencias Bibliográficas: 
 
i Ciudades amigas de la infancia. “Bases para un debate sobre la participación infantil en el ámbito 
local” www.ciudadesamigasdelainfancia.org 
ii Apud. Afriana. Participación infantil. Enrédate con UNICEF, Formación del profesorado. 
iii MINEDU (2016). Documento de trabajo para consulta: Propuesta de lineamientos de participación estudiantil 
en la educación secundaria. 
iv Sánchez Aguilar María José. 2La (in)disciplina, el enemigo y la guerra contra un virus”. CREER-GRADE. Lima, 
Junio 2020 
v UNICEF (2006) Derecho a la participación de los Niños, Niñas y Adolescentes: Guía práctica para su aplicación. 
Santo Domingo. 
vi MINEDU (2016) Currículo Nacional de Educación Básica. Perú 
http://www.ciudades/