SISTEMA DE SALUD-ACTIVIDAD I final2

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“SISTEMA DE SALUD” 
 
ACTIVIDAD N° 1 
“Hospital Público” 
 
 
INTEGRANTES: 
 Carlos Horacio Ramírez Sánchez 
Matricula: 146202 
 
CARRERA: 
 Licenciatura en Enfermería 
 
 
GRUPO: 
Hidalgo 
 
TUTORA: 
Analía Frisone 
 
 
 
Universidad maimonides 
2021 
 
 
 
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA 
SALUD 
LICENCIATURA EN ENFERMERIA 
https://maimonides.aulacapacitacion.com.ar/course/index.php?categoryid=248
 
1. Realizar una línea de tiempo marcando los hechos más importantes en la evolución histórica del 
sistema de salud. ¿Cuáles fueron las principales problemáticas? 
 
 
 
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 2. Describir ¿Qué consecuencias con respecto a la salud contrajo el “plan quinquenal” durante la 
presidencia de Juan Domingo Perón? 
El Primer Plan Quinquenal es presentado por Perón el 21 de octubre de 1947 constaba de tres grandes áreas: 
Gobernación del Estado (La Política, la Salud Pública, la Educación, la Cultura, la Justicia y la Política Exterior), 
Defensa Nacional, y Economía, por lo cual es nacionalizado el Banco Central, Se crea el Instituto Argentino de 
Promoción del Intercambio que controla el crédito y el comercio exterior. 
El gobierno aplicó una vasta política de bienestar que incluía la efectivización de nuevos derechos sociales, planes 
de vivienda, inversiones en salud (Organización de la sanidad pública) y educación, etc. 
Este plan tuvo mucha importancia en el área de la salud, fue sin duda alguna un punto clave del Plan Quinquenal, 
ya que no existía un sistema de salud pública centralizado. 
Se creó el ministerio nacional de higiene, la secretaria de salud (Perón la creó en 1946, que sería elevada a rango 
ministerial tras la reforma constitucional de 1949) y el ministerio de salud pública de la nación. 
Se puso a Carrillo como dirigente del ministerio de salud quien mostro gran interés en estos temas que el estado 
no tomaba en cuenta. 
Al poco tiempo de asumir Carrillo como ministro de salud pública se elaboró el plan analítico de salud (1946), se 
construyeron hospitales, institutos, sanatorios para crónicos, centros de salud y hogares para niños y ancianos, 
entre otras. 
Hubo una gran financiación del Plan de Salud Pública mediante la creación de un Fondo Nacional de Salud y 
Asistencia Social. 
Se puso énfasis en la medicina preventiva, la medicina social y la atención materno infantil. Se elaboró un código 
sanitario para el país, la codificación habría de contemplar los dos grandes ejes que orientaban la doctrina 
sanitaria de la época: la vinculada a la policía sanitaria y la relacionada con la asistencia social. 
Este código elaborado por el poder ejecutivo fue publicado junto con un mensaje de elevación al honorable 
congreso nacional firmado por Carrillo y Perón. 
Después de aprobado el proyecto de Plan Sintético de Salud Pública de la Nación, se procedió a desarrollarlo en 
forma analítica de acuerdo a las normas consignadas en la Resolución 31.412 del 26 de enero de 1951. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 3. Desarrollar los puntos más relevantes del plan sanitario del ministro Ramón Carrillo. 
En 1949 se crearon la Dirección Nacional de Higiene, la Secretaría de Salud y el Ministerio de Salud Pública de 
la Nación. Carrillo fue designado al frente del mismo; desarrollando una vasta labor sanitarista, en particular 
enfrentando las enfermedades endémicas de las zonas más pobres del país. Así, durante esa época el paludismo 
fue eliminado casi totalmente, al igual que la sífilis, la lepra y la tuberculosis, y se crearon innumerables Centros 
de Salud, Hospitales y puestos sanitarios de frontera, la capacidad hospitalaria del país se duplicó, se realizó la 
Construcción, habilitación y funcionamiento de los servicios. 
El plan proponía agregar 25 mil camas al sistema sanitario nacional general y otras casi 60 mil para enfermedades 
particulares, El mismo Carrillo resumió su política definiéndola como “una asistencia individual y familiar 
eficiente, continua y completa, con gratuidad para la población que la necesite, con libre elección del médico por 
el paciente, en la que los profesionales actúen para la comunidad ofreciendo sus servicios mancomunados, según 
la demanda de prestaciones y buscando el equilibrio entre las necesidades médicas de la población”. 
 
Su Política Sanitaria Argentina (1949) estaba fundamentada en tres principios: 1. Todos los hombres tienen igual 
derecho a la vida y a la sanidad; 2. No puede haber política sanitaria sin política social; 3. De nada sirven las 
conquistas de la técnica médica si ésta no puede llegar al pueblo por medio de dispositivos adecuados. 
Carrillo mostró un especial interés en áreas en las que el Estado no había profundizado hasta entonces: la 
medicina preventiva, la medicina social y la atención materno-infantil. 
 
En 1946 fue creada la Secretaria de Salud Pública, y Carrillo fue designado para ocuparla y como parte de su 
política sanitaria, en septiembre de 1947 logró que se sancionara la ley 130123 que propugnaba la creación de un 
Código Sanitario y de la Asistencia Social para el país. El artículo 1º de dicha ley comprometía al Poder Ejecutivo 
a preparar un Proyecto de Código Sanitario y de Asistencia Social y Creación del Fondo Nacional de Salud y 
Asistencia Social, que según los principios establecidos por la misma ley debería ser presentado en el siguiente 
período ordinario de sesiones. 
 
Este período estuvo signado por el paradigma de la “salud pública”, bajo la consideración de que el cuidado de la 
salud del conjunto de la población era responsabilidad del Estado en el marco de una acción colectiva. 
De ahí la creciente injerencia del Estado Nacional en la planificación, inversión y administración de los servicios 
de salud. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4. Describir ¿Cómo impacta la vuelta de la democracia a partir de 1983 en la salud pública? 
El gobierno democrático fue restablecido el 10 de diciembre de 1983. Por el nuevo presidente Raúl Alfonsín. 
En el sector salud, era evidente que el proyecto del Sistema Nacional Integrado de Salud había fracasado por falta 
de apoyo político. Mientras tanto, el subsector privado había crecido de manera significativa en cobertura y en 
tecnología, dato que agregaba dificultades políticas y organizacionales a cualquier intento de reforma del sistema. 
 El Ministro Aldo Neri retomó en materia de salud la idea integradora de articular los diferentes subsistemas a 
través de un seguro unificado de salud y con ese fin el Poder Ejecutivo elevó para su tratamiento en el Congreso 
un proyecto único para la creación del Seguro Nacional de Salud. 
Se utilizaron dos estrategias de descentralización impulsadas desde el Estado nacional dentro del subsector 
público: por un lado, la transferencia de establecimientos hospitalarios nacionales a las jurisdicciones provinciales 
(artículo 25 de la Ley N° 24.061 de 1991) y; por el otro, la promoción de la figura de los Hospitales Públicos de 
Autogestión. 
Debido a conflictos entre Nación y la provincia de Buenos Aires, estos establecimientos hospitalarios no fueron 
transferidos en ese momento debido al rechazo por parte de la provincia, hasta que se modificó la lista excluyendo 
los correspondientes a esta jurisdicción. 
A partir del dictado del Decreto Nº578/93 se estableció el marco normativo para el régimen de los Hospitales 
Públicos de Autogestión, que propende a lograr la descentralización funcional de los Hospitales Públicos, 
incrementar su capacidad de gestión institucional, elevar su nivel de eficiencia y mejorar su nivel de 
autofinanciamiento. 
Después de las elecciones presidenciales de 1989 y afectada la gobernabilidad del país por unproceso hiperinflacionario, Alfonsín se vio obligado a dejar la Presidencia y entregar el mando con seis meses de 
anticipación, Asumiendo el cargo de presidente Carlos Menem. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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https://es.wikipedia.org/wiki/Ra%C3%BAl_Alfons%C3%ADn
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_presidenciales_de_Argentina_de_1989
https://es.wikipedia.org/wiki/Hiperinflaci%C3%B3n_argentina_de_1989_y_1990
https://es.wikipedia.org/wiki/Carlos_Menem
 
 
5. Describir ¿a qué se conoce como los hospitales públicos de autogestión? Investigar ejemplos de 
dichos hospitales en nuestro país. 
Autogestión es el principio de organización social basado en la cooperación entre las diversas personas que 
conforman el hospital, usando los medios de producción en beneficios de su conjunto. 
el hospital auto gestionado deberá mantener un equilibrio presupuestario, entre sus ingresos y sus gastos, esto 
ofrece nuevas oportunidades organizativas y mejora nuestra conducta frente al estrés, el compromiso y la 
responsabilidad. También, se abren nuevas alternativas a la consulta entre empleados, minimizando, igualmente, 
operaciones burocráticas repetitivas. 
A partir del dictado del Decreto Nº578/93. se estableció el marco normativo para el régimen de los Hospitales 
Públicos de Autogestión, que propende a lograr la descentralización funcional de los Hospitales Públicos, 
incrementar su capacidad de gestión institucional, elevar su nivel de eficiencia y mejorar su nivel de 
autofinanciamiento. 
Estos tipos de hospitales podrá realizar convenios con los agentes del seguro, cobrar a terceros pagadores los 
servicios que brinden a usuarios de O.S., Mutuales, Prepagas, ART, etc. 
Además, pueden integrarse a redes de servicios de salud con otros establecimientos públicos y privados. 
 
Algunos ejemplos de hospitales públicos auto gestionados son: 
 
• Hospital Nacional Profesor Alejandro Posadas: Esta Institución, dependiente del Ministerio de Salud 
de la Nación, descentralizada e incluida en el régimen de Hospitales Públicos de Autogestión, se 
encuentra ubicada en el área oeste del conurbano bonaerense, en la localidad de El Palomar, partido de 
Morón, Provincia de Buenos Aires, Argentina. 
 
• Hospital Pediátrico Dr., Humberto Notti: Es una institución Auto gestionada , se encuentra ubicado 
en la Av. Bandera de los Andes 2603 5500 Mendoza. 
 
• Hospital Ramos Mejía: El sistema de salud público, gratuito y de calidad, se ofrece a todos los 
ciudadanos que viven y transitan la ciudad de Buenos Aires. Se encuentra en General Urquiza 609, 
Ciudad de Buenos Aires. 
 
• Hospital San Bernardo: Institución H.P.G.D. Ubicado en salta capital, provincia de salta, argentina. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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https://www.bing.com/local?lid=YN9000x1004471273&id=YN9000x1004471273&q=Hospital+Pediatrico+Dr+Humberto+Notti&name=Hospital+Pediatrico+Dr+Humberto+Notti&cp=-32.91973876953125%7e-68.74115753173828&ppois=-32.91973876953125_-68.74115753173828_Hospital+Pediatrico+Dr+Humberto+Notti
https://www.bing.com/local?lid=YN9000x1004471273&id=YN9000x1004471273&q=Hospital+Pediatrico+Dr+Humberto+Notti&name=Hospital+Pediatrico+Dr+Humberto+Notti&cp=-32.91973876953125%7e-68.74115753173828&ppois=-32.91973876953125_-68.74115753173828_Hospital+Pediatrico+Dr+Humberto+Notti
 
 
 6. Después de ver la película, ¿Cuáles son los hechos más importantes para usted con respecto a la 
salud pública, a las actitudes de los profesionales de la salud? 
Los hechos de la película ocurren durante los años finales de la oscura época de la última dictadura cívico-
militar y guerra de las Malvinas, En esta época existía una dictadura autodenominada Revolución Argentina que 
derroco al presidente Illa mediante un golpe de estado, fue uno de los gobiernos militares que postergo la 
consolidación de la democracia en la argentina. 
Esta dictadura disolvió el ministerio de salud pública, creado por Perón y dirigido por carrillo, para incluir sus 
funciones en el ministerio de bienestar social; los hospitales presentaban un sistema de autosuficiencia 
económica(autarquía). 
Esta estremecedora película narra la recuperación del sentido de la vida por parte de dos seres que por diferentes 
razones se sentían acabados, en un contexto de desesperanza y frustración, nos cuenta sobre la relación 
profesional y afectiva de un médico fracasado (Carlos Ventura) y un joven de condiciones humildes (Juan) que 
sufre un accidente automovilístico y es llevado al hospital público gobernado por la burocracia y por esa falta de 
iniciativa que el miedo a saltarse las normas establecidas impone, un territorio por tanto propicio para la 
generación de negligencias médicas y humanas. 
Llega en coma y con graves afecciones en la columna, los profesionales que están a cargo de este joven e incluso 
la familia, novia y amigos consideran que no tiene la posibilidad de sobrevivir así que lo dejan prácticamente 
abandonado. 
El Dr. Carlos Ventura quien decide tomar el caso ya que se dio cuenta que el joven quería vivir lucha contra un 
sistema deshumanizante y logra a pesar de todo salvarle la vida con la ayuda de su enfermera Águeda. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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https://es.linkfang.org/wiki/Proceso_de_Reorganizaci%C3%B3n_Nacional
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 7. ¿Qué clase de información emplearía usted para apoyar el contexto histórico de la película? 
Explique 
El contexto histórico se refiere al momento histórico en el que se lleva a cabo los hechos de la película, pero no de 
cuándo se filmó, sino de los acontecimientos que narra. 
Para apoyar el contexto histórico de la película Darse Cuenta podemos usar información, de los periódicos y 
revistas y obviamente de libros de historia que deben estar apoyados con información directa de personas testigos 
directos del tema o especialistas como la asociación civil abuelas de plaza de mayo. 
Archivos de la época registrados en los hospitales sanatorios y centros de salud, así como archivos creados con las 
denuncias realizadas sobre la desaparición forzada de personas y con los testimonios de quienes fueron liberados 
o escaparon de los CCD “centros clandestinos de detención”. 
También podemos usar como fuente de información el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG). En él está 
guardada la información genética para aclarar los delitos de lesa humanidad ocurridos durante la última dictadura 
militar. 
Utilizaría estas fuentes ya que encontraremos datos fidedignos de los hechos que realmente pasaron durante esta 
época y nuestro contexto histórico sería lo más real posible. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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8. Comparar el contexto histórico de la película con la actualidad en relación a: 
a. La organización del hospital público 
contexto de la película: los hospitales públicos son dirigidos por profesionales regidos por un sistema 
burocrático, se consideraba a la salud como una cuestión de responsabilidad individual, no se brindaba ayuda 
económica por parte del estado. 
 
actualmente: los hospitales públicos actuales rigüe la democracia, presenta un sistema de autogestión 
descentralizada y están dirigidos por un equipo multidipinario que abarca la dirección general del 
hospital, sub dirección, jefatura de especialidades, coordinación de servicios, recursos humanos y 
financieros, sub dirección administrativa, …etc. 
Este quipo se encarga de mantener al hospital funcionando. 
b. La atención a los pacientes. 
contexto de la película: 
no se contaba con centros hospitalarios adecuando para la atención necesaria de la sociedad, La capacidad de los 
lugares era insuficiente en relación ala cantidad de público que deben atender 
 predomina la falta de información otorgada a los pacientes y familiares y La falta de diferenciación entre 
pacientes graves y ambulatorios. 
actualmente: 
La atención a mejorado, se construyeron más hospitales, institutos de salud, sanatorios para poder 
atender en su totalidad a la sociedad, actualmente existe tipos de coberturas de salud y planes sanitarios 
que llegan a la sociedad. Los hospitales están mejores organizados y cuentan con profesional 
debidamente capacitados. 
 
c. Las relaciones interpersonales (medico, enfermera y paciente) 
contexto de la película: no existía buena relación entre médicos, enfermera/o y paciente ya que cada 
persona imponía sus ideas y no se respetaba las de los demás. 
actualmente: 
viene delimitado por unas relaciones interpersonales específicas en las que estas son personas ajenas entre sí y 
trabajan estrecha y conjuntamente en la resolución de un cierto problema determinado, es decir, la enfermedad 
para lo cual es importante y fundamental que médicos, enfermeros/as y pacientes se comuniquen respetando los 
valores, juicios, sentimientos y pensamiento que influirán en el proceso terapéutico y la satisfacer las necesidades 
del paciente y cuidados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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d. La tecnología 
contexto de la película: debido al casi nulo apoyo económico del estado no existía grandes avances 
tecnológicos y mucho menos se podía adquirir equipos tecnológicos que ayuden a un rápido diagnóstico 
y tratamiento de las enfermedades. No se podían implementar equipos tecnológicos que mejoren la 
atención del paciente, el mantenimiento de los hospitales o el trabajo médico. 
 
actualmente: La tecnología ha mejorado, no a pasos agigantados como el sector privado, pero avanza 
debido al sistema de gestión del hospital. Está claro que la utilización de la tecnología en la asistencia 
sanitaria ofrece grandes beneficios al paciente, al profesional y al sistema de salud en general. Ya que 
nos permiten prever enfermedades Y disminuir costos en la terapéutica de los pacientes. Aparte, se 
mejora el diagnóstico y se ayuda a la detección temprana de enfermedades, hecho que ayuda a una 
terapia más eficaz. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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9.-Bibliografia: 
• Cómo hacer una línea de tiempo creativa en Word - YouTube 5 feb 2019. 
• Encyclopédie des historiographies : Afriques, Amériques, Asies - Fuentes para el estudio de la última 
dictadura militar argentina (1976-1983) - Presses de l’Inalco (openedition.org) 
• Modulo1 Hospital público, docente: Mg, Diana Ramos. licenciatura de enfermería, sistema de salud 
2021. 
• DARSE CUENTA -1984- Restaurada a 4K -de Alejandro Doria, L. Brandoni, China Zorrilla *Cine 
Argentino - YouTube 18 ago. 2019. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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https://www.youtube.com/watch?v=0M3SRp5Q7xQ&t=493s
https://books.openedition.org/pressesinalco/24793
https://books.openedition.org/pressesinalco/24793
https://www.youtube.com/watch?v=R9X0eTSjmsk&t=45s
https://www.youtube.com/watch?v=R9X0eTSjmsk&t=45s