Seguridad ciudadana

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POLÍTICAS PUBLICAS Y DE 
SEGURIDAD 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Autor: Lic. Alberto C. M. RODRIGUEZ 
 
 
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1. Introducción: Presentación del tema de la unidad y su importancia en 
el contexto actual. Explicación breve de los objetivos y los temas a 
tratar. 
2. Concepto de seguridad ciudadana y su evolución en la historia: 
Concepto de seguridad ciudadana, su importancia y cómo ha 
evolucionado a lo largo de la historia. 
3. Límites y posibilidades de acción: Análisis de los límites y las 
posibilidades de acción para mejorar la seguridad ciudadana. 
Importancia de la participación ciudadana en la toma de decisiones. 
4. Abordaje participativo a nivel local: Descripción de cómo se puede 
llevar a cabo un abordaje participativo a nivel local para mejorar la 
seguridad ciudadana. 
5. Las Naciones Unidas y la seguridad: Análisis respecto a el papel de 
las Naciones Unidas en la promoción de la seguridad ciudadana a nivel 
internacional. Explicación de los principales instrumentos y 
resoluciones que han sido adoptados por la organización en relación 
con este tema. 
6. Cómo medir (in)seguridad ciudadana: Diferentes indicadores que se 
utilizan para medir la seguridad ciudadana y cómo se pueden 
interpretar. 
7. Planificación participativa. Plan, programa, proyectos: Cómo se puede 
llevar a cabo una planificación participativa para mejorar la seguridad 
ciudadana. Diferentes niveles de planificación, desde el plan general 
hasta los proyectos específicos. 
8. Planes de seguridad ciudadana: Cómo se elaboran los planes de 
seguridad ciudadana y cómo se implementan. 
 
La Unidad 1 "Políticas públicas y de seguridad" desarrolla los conceptos 
claves relacionados con la seguridad ciudadana, su evolución histórica, los 
límites y posibilidades de acción, el abordaje participativo a nivel local, el 
papel de las Naciones Unidas, cómo medir la (in)seguridad ciudadana, la 
planificación participativa y la elaboración e implementación de planes de 
seguridad ciudadana. 
 
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1. Introducción: 
En esta primera unidad del curso vamos a abordar el tema de las 
políticas públicas y de seguridad. En particular, nos enfocaremos en el 
concepto de seguridad ciudadana y su evolución en la historia, los límites y 
posibilidades de acción para mejorarla, y el abordaje participativo a nivel 
local para promover una mayor seguridad ciudadana. 
Es un tema importante en el contexto actual, ya que la seguridad 
ciudadana es una preocupación constante de la sociedad y un tema 
prioritario para los gobiernos y las organizaciones internacionales. 
A lo largo de esta unidad, analizaremos los diferentes enfoques y 
herramientas que se utilizan para mejorar la seguridad ciudadana, así como 
las políticas y programas que se han implementado en distintos países. 
También hablaremos sobre cómo se mide la seguridad ciudadana y cómo se 
pueden llevar a cabo planes y proyectos para mejorarla. 
Esta unidad es fundamental para comprender la importancia de las 
políticas públicas y de seguridad, y cómo estas pueden mejorar la vida de 
las personas y la calidad de las sociedades en las que vivimos. 
 
 
 
 
 
 
 
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2. Concepto de seguridad ciudadana y su 
evolución en la historia: 
La seguridad ciudadana es uno de los derechos fundamentales de 
los ciudadanos en todo el mundo, y se refiere al derecho de las personas a 
vivir en un entorno seguro y protegido, en el que se respeten sus vidas, 
bienes y derechos. La seguridad ciudadana es un tema que ha preocupado 
a las sociedades y a los gobiernos desde la antigüedad, y su importancia ha 
ido evolucionando a lo largo de la historia. 
En la antigüedad, la seguridad ciudadana se aseguraba 
principalmente mediante el uso de la fuerza y la intimidación, y a menudo 
estaba en manos de milicias o fuerzas de seguridad privadas. Durante la 
Edad Media, las ciudades europeas crearon fuerzas de policía municipal para 
mantener el orden público y prevenir el crimen. Con el surgimiento de la 
Revolución Industrial, la seguridad ciudadana se convirtió en una prioridad 
para proteger la propiedad privada y las industrias. 
En el siglo XX, la seguridad ciudadana se ha convertido en una 
preocupación central de las políticas públicas, ampliando su enfoque más 
allá de la protección de la propiedad privada para incluir la protección de los 
derechos humanos, la prevención de la violencia y la delincuencia, y la 
promoción de una cultura de paz y respeto a la ley. 
En la actualidad, la seguridad ciudadana es un tema importante en 
todo el mundo, y los gobiernos están cada vez más involucrados en la 
protección de sus ciudadanos. Las medidas de seguridad ciudadana son 
diversas y van desde la prevención del delito hasta la respuesta a 
emergencias y la lucha contra el terrorismo. 
Con el surgimiento de la Revolución Industrial, la seguridad 
ciudadana se convirtió en una prioridad para proteger la propiedad privada 
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y las industrias. Los gobiernos comenzaron a desempeñar un papel más 
importante en la protección de la seguridad ciudadana, y surgieron las 
primeras fuerzas policiales nacionales. En este contexto, la seguridad 
ciudadana se centró en gran medida en la protección de la propiedad 
privada y la prevención del crimen. 
Durante el siglo XX, la seguridad ciudadana se convirtió en una 
preocupación central de las políticas públicas. La visión de la seguridad 
ciudadana se amplió más allá de la protección de la propiedad privada para 
incluir la protección de los derechos humanos, la prevención de la violencia 
y la delincuencia, y la promoción de una cultura de paz. 
Sin embargo, la seguridad ciudadana no es solamente 
responsabilidad del gobierno y las fuerzas de seguridad, sino que también 
involucra a toda la sociedad en su conjunto. Es importante que los 
ciudadanos sean conscientes de los riesgos a los que están expuestos y 
tomen medidas para protegerse a sí mismos y a su comunidad. La 
prevención del delito y la promoción de una cultura de paz y respeto a la 
ley son fundamentales en la construcción de una sociedad más segura. 
En este sentido, las políticas públicas juegan un papel crucial en la 
promoción de la seguridad ciudadana. Las políticas públicas son el conjunto 
de acciones y estrategias que adopta el Estado para resolver problemas y 
satisfacer necesidades de la sociedad en general. En el ámbito de la 
seguridad ciudadana, las políticas públicas deben estar orientadas a 
garantizar la protección de los ciudadanos y la prevención de la delincuencia 
y la violencia. 
En las últimas décadas, se ha producido un cambio en la forma en 
que se aborda la seguridad ciudadana en las políticas públicas. 
Anteriormente, se adoptaba una visión centrada en la represión del delito y 
la violencia, y se utilizaba la fuerza como principal medio para garantizar la 
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seguridad ciudadana. Sin embargo, esta estrategia ha demostrado ser 
ineficaz e incluso contraproducente, ya que puede generar más violencia y 
delincuencia. 
En la actualidad, se ha adoptado una visión más integral y 
multidisciplinaria de la seguridad ciudadana, que va más allá de la represión 
del delito y se enfoca en la prevención, la participación ciudadana y la 
promoción de una cultura de paz y respeto a la ley. Esta visión se basa en 
la idea de que la seguridad ciudadana es un bien público que debe ser 
protegido y promovido por todos los miembros de la sociedad, y no 
solamente por las fuerzas de seguridad y el gobierno. 
En este sentido, las políticas públicas deben estar orientadas a 
promover la participación ciudadana en la construcción de una sociedad más 
segura. Esto implica fomentar la colaboración entre los ciudadanos y las 
fuerzas de seguridad, así como el diálogo y la cooperación entre las distintas 
comunidades y grupos sociales. Además, las políticas públicas deben estar 
enfocadas en la prevención del delito y la violencia, mediantela 
implementación de medidas preventivas y el fortalecimiento de las 
capacidades de las comunidades para hacer frente a las amenazas a su 
seguridad. 
Una de las estrategias más efectivas para la prevención del delito y 
la violencia es la promoción de la educación y la cultura. La educación es 
un factor clave en la construcción de una sociedad más segura, ya que 
ayuda a promover valores como la tolerancia, el respeto y la solidaridad. 
Además, la cultura puede desempeñar un papel importante en la prevención 
del delito y la violencia, al fomentar el diálogo y la comprensión entre las 
distintas culturas y grupos sociales. 
Otra estrategia importante para la promoción de la seguridad 
ciudadana es la implementación de políticas de inclusión social. La exclusión 
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social es uno de los principales factores que contribuyen a la delincuencia y 
la violencia, ya que las personas que se sienten excluidas de la sociedad 
tienen menos oportunidades y recursos. 
En resumen, la seguridad ciudadana es un concepto complejo y en 
constante evolución que se refiere a la protección y preservación de la vida, 
la libertad y la propiedad de los ciudadanos. A lo largo de la historia, el 
concepto de seguridad ciudadana ha evolucionado en función de los 
cambios en la sociedad y en la forma en que se perciben las amenazas a la 
seguridad. 
La seguridad ciudadana es un tema importante en todo el mundo, y 
los gobiernos están cada vez más involucrados en la protección de sus 
ciudadanos. La seguridad ciudadana implica una amplia gama de medidas, 
desde la prevención del delito hasta la respuesta a emergencias y la lucha 
contra el terrorismo. Sin embargo, para que estas medidas sean efectivas, 
es necesario que se enfoquen en la protección de los derechos humanos y 
en la promoción de una cultura de paz y respeto a la ley. 
Para garantizar una seguridad ciudadana efectiva y sostenible, es 
necesario que los gobiernos trabajen en conjunto con la sociedad civil y 
otras instituciones relevantes, como el sector privado y las organizaciones 
internacionales. Es necesario también contar con políticas públicas 
integrales que aborden las causas profundas de la violencia y la 
delincuencia, como la desigualdad económica y social, la exclusión y la falta 
de acceso a la educación y los servicios básicos. 
La seguridad ciudadana es un elemento esencial para el bienestar y 
el desarrollo de las sociedades. Garantizar la seguridad ciudadana implica 
un enfoque integral que aborda las causas profundas de la violencia y la 
delincuencia, promoviendo el respeto a los derechos humanos y la cultura 
de paz. Los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y las 
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organizaciones internacionales deben trabajar juntos para construir 
sociedades más seguras y justas para todos los ciudadanos. 
Respecto a todo lo narrado, es necesario identificar que: 
¿Qué es la seguridad ciudadana? 
La seguridad ciudadana es un tema muy amplio y complejo que 
abarca diversas áreas y aspectos de la vida en sociedad. Incluye no solo la 
prevención y el control del delito y la violencia, sino también la protección 
de la salud pública, la seguridad vial, la seguridad laboral, la seguridad 
alimentaria, la protección del medio ambiente, entre otros. 
En este sentido, para garantizar la seguridad ciudadana, es 
necesario que las autoridades y los ciudadanos trabajen juntos en la 
prevención y el control de los delitos y las amenazas a la seguridad. Las 
políticas públicas y los programas de prevención deben ser diseñados y 
aplicados de manera integrada y coordinada, para abordar de manera 
efectiva las diferentes problemáticas que afectan a la seguridad ciudadana. 
Además, es importante fomentar la cultura de la prevención y la 
participación ciudadana, promoviendo la educación, la información, la 
conciencia y la responsabilidad social en torno a los temas de seguridad 
ciudadana. También es fundamental garantizar el acceso a la justicia y la 
protección de los derechos humanos de todos los ciudadanos, sin 
discriminación alguna. 
En otras palabras, la seguridad ciudadana implica la protección y 
garantía de diversos aspectos de la vida en sociedad, y su consecución 
requiere el trabajo conjunto y coordinado de las autoridades y los 
ciudadanos, así como el fomento de una cultura de prevención y 
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participación ciudadana, y la protección de los derechos humanos de todos 
los ciudadanos. 
¿Quién puede hacer la seguridad ciudadana? 
La seguridad ciudadana es una responsabilidad compartida entre el 
Estado y la sociedad, y puede ser llevada a cabo por diferentes actores en 
diferentes niveles. En general, se considera que la seguridad ciudadana es 
responsabilidad del Estado, que debe garantizarla a través de la 
implementación de políticas públicas y la creación de instituciones y 
organismos especializados en la materia. 
Entre las instituciones del Estado encargadas de la seguridad 
ciudadana se encuentran las fuerzas policiales, las agencias de inteligencia, 
los servicios de emergencia y los sistemas de justicia penal. Estas 
instituciones tienen como objetivo prevenir y controlar el delito y la 
violencia, y garantizar la protección de los ciudadanos. 
Además del Estado, también existen otros actores que pueden 
contribuir a la seguridad ciudadana, como las organizaciones de la sociedad 
civil, los grupos comunitarios y los ciudadanos individuales. Estos actores 
pueden desempeñar un papel importante en la prevención del delito y la 
promoción de una cultura de la prevención y la participación ciudadana en 
torno a los temas de seguridad ciudadana. 
Es por ello, que la seguridad ciudadana es una responsabilidad 
compartida entre el Estado y la sociedad, y puede ser llevada a cabo por 
diferentes actores en diferentes niveles. Sin embargo, es el Estado quien 
tiene la responsabilidad principal de garantizar la seguridad ciudadana a 
través de políticas públicas y la creación de instituciones y organismos 
especializados en la materia. 
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¿Como funcionario policial, soy parte de la seguridad 
ciudadana? 
Como policía eres parte fundamental de la seguridad ciudadana, ya 
que tu trabajo consiste en garantizar la protección y la seguridad de los 
ciudadanos a través de la prevención y el control del delito y la violencia. 
La labor de la policía es fundamental en la implementación de políticas 
públicas de seguridad ciudadana, y es una de las principales instituciones 
encargadas de garantizar la seguridad de los ciudadanos. 
Además, como policía, también tienes la responsabilidad de actuar 
con integridad y profesionalismo, respetando los derechos humanos y las 
libertades fundamentales de los ciudadanos. La confianza de los ciudadanos 
en la policía es esencial para el éxito de las políticas de seguridad ciudadana, 
por lo que es importante que se mantengan altos estándares de ética y 
profesionalismo en el trabajo policial. 
Como policía, eres un actor clave en la seguridad ciudadana, ya que 
tu trabajo consiste en garantizar la protección y la seguridad de los 
ciudadanos, y contribuyes a la implementación de políticas públicas en 
materia de seguridad ciudadana. 
 
 
 
 
 
 
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3. Límites y posibilidades de acción para 
mejorar la seguridad ciudadana: 
Las políticas públicas de seguridad tienen como objetivo crear un 
ambiente seguro y proteger los derechos de los ciudadanos. Sin embargo, 
hay varios obstáculos y limitaciones que dificultan su consecución. Uno de 
los principales límites es la complejidad de la seguridad ciudadana, que se 
ve afectada por factores socioeconómicos, culturales, políticos y 
geográficos. La violencia y la delincuencia suelen tener causas 
multifactoriales, lo que dificulta la identificación de las causas y la aplicación 
de soluciones efectivas. 
A pesar de estos límites, existen diversas posibilidades de acción 
para mejorar la seguridadciudadana. Una de ellas es el abordaje 
participativo a nivel local, que implica involucrar a la comunidad en la 
identificación de los problemas y la planificación de soluciones. También se 
pueden implementar políticas y programas que fomenten la prevención de 
la violencia y la delincuencia, y la promoción de una cultura de paz y respeto 
a la ley. 
Como policía, tu trabajo está determinado por la ley y las políticas 
públicas de seguridad ciudadana. Tienes límites y posibilidades de acción 
que varían según el contexto y la legislación específica de cada país o 
región. Los límites de tu acción están determinados por el respeto a los 
derechos humanos y las libertades fundamentales de los ciudadanos, así 
como por los procedimientos legales y los protocolos de actuación 
establecidos. Esto significa que debes actuar dentro de la ley y respetando 
los derechos de los ciudadanos, evitando el uso excesivo de la fuerza y 
garantizando el debido proceso en la aplicación de la ley. 
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Por otro lado, las posibilidades de acción como policía incluyen la 
prevención del delito, la investigación de delitos, el control de la 
delincuencia y la protección de los ciudadanos y sus bienes. Para hacer 
frente a estas tareas, puedes realizar actividades como patrullas, 
investigaciones, detenciones, incautaciones, entre otras. Es importante 
destacar que tu trabajo como policía se desarrolla en un contexto social y 
político determinado, y que tus acciones pueden generar tanto apoyo como 
rechazo en la sociedad. Por esta razón, es fundamental que actúes con 
integridad y profesionalismo, respetando los derechos humanos y las 
libertades fundamentales de los ciudadanos, y actuando siempre dentro de 
la ley y los protocolos de actuación establecidos. 
En conclusión, a pesar de los límites y obstáculos para mejorar la 
seguridad ciudadana, existen diversas posibilidades de acción para abordar 
este problema complejo. Como policía, tienes límites y posibilidades de 
acción determinados por la ley y las políticas públicas de seguridad 
ciudadana. Es fundamental que actúes con integridad y profesionalismo, 
respetando los derechos humanos y las libertades fundamentales de los 
ciudadanos y actuando siempre dentro de la ley y los protocolos de 
actuación establecidos. 
 
 
 
 
 
 
 
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4. Abordaje participativo a nivel local: 
El abordaje participativo a nivel local es un enfoque en el diseño e 
implementación de políticas públicas y proyectos sociales que involucra 
activamente a la comunidad local en el proceso de toma de decisiones. Este 
enfoque reconoce que las comunidades locales son expertas en sus propias 
necesidades y problemáticas, y que su participación activa en la 
identificación de soluciones y la toma de decisiones puede mejorar la 
efectividad y sostenibilidad de las intervenciones. 
En el abordaje participativo a nivel local, la comunidad es vista como 
un actor clave en el desarrollo de políticas públicas y proyectos sociales. Por 
lo tanto, se promueve la creación de espacios de diálogo y participación en 
los que se escuchen y tomen en cuenta las opiniones, necesidades y 
perspectivas de la comunidad local. Además, se busca que la comunidad 
participe activamente en la identificación de soluciones y en la toma de 
decisiones en todas las etapas del proceso, desde la planificación hasta la 
evaluación. 
Este enfoque puede ser aplicado en diferentes ámbitos, como la 
seguridad ciudadana, la salud, la educación, la vivienda, el medio ambiente, 
entre otros. En el ámbito de la seguridad ciudadana, por ejemplo, el 
abordaje participativo a nivel local puede implicar la creación de comités 
vecinales de seguridad, en los que los vecinos participen activamente en la 
identificación de problemas y en la toma de decisiones sobre las medidas a 
implementar. 
Es importante destacar que el abordaje participativo no implica 
simplemente la consulta a la comunidad, sino que busca una verdadera 
colaboración en la toma de decisiones. Esto significa que se debe proveer a 
la comunidad con información clara y accesible sobre los problemas y las 
posibles soluciones, y que se debe establecer un diálogo respetuoso y 
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constructivo para discutir y evaluar las opciones disponibles. También es 
importante que se establezcan canales de comunicación claros y efectivos 
entre la comunidad y las autoridades locales encargadas de la 
implementación de las políticas y programas. 
Además, el abordaje participativo a nivel local no es una solución 
mágica o fácil de implementar. Requiere de un compromiso real por parte 
de las autoridades locales y de la comunidad para trabajar juntos en la 
identificación de problemas y en la búsqueda de soluciones efectivas y 
sostenibles. También requiere de un cambio en la cultura y la forma de 
hacer política y de gestionar los proyectos sociales, para incluir la 
participación activa de la comunidad en todas las etapas del proceso. 
Uno de los ámbitos en los que el abordaje participativo a nivel local 
puede ser especialmente relevante es en la seguridad ciudadana. La 
seguridad es un tema clave para el bienestar de la población y su 
importancia no puede ser subestimada. Sin embargo, las soluciones 
tradicionales a los problemas de seguridad, basadas en la represión y el 
control, han demostrado ser inefectivas e insostenibles en el largo plazo. 
Es por eso que el abordaje participativo a nivel local puede ser una 
alternativa efectiva y sostenible para mejorar la seguridad ciudadana. Este 
enfoque implica la colaboración estrecha entre las autoridades locales, las 
organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos en general, para 
identificar los problemas de seguridad y diseñar soluciones efectivas y 
sostenibles. 
En definitiva, el abordaje participativo a nivel local se ha convertido 
en una herramienta fundamental para el diseño e implementación de 
políticas públicas y proyectos sociales efectivos y sostenibles en diferentes 
ámbitos. Este enfoque reconoce que las comunidades locales son expertas 
en sus propias necesidades y problemáticas, y que su participación activa 
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en la identificación de soluciones y la toma de decisiones puede mejorar 
significativamente la calidad de vida de las personas y la equidad en el 
acceso a los servicios y recursos. Por lo tanto, es importante seguir 
promoviendo y fortaleciendo la participación ciudadana en la toma de 
decisiones, especialmente a nivel local, para lograr un desarrollo sostenible 
y equitativo en nuestras sociedades. 
¿Dónde entra la policía en el abordaje participativo a nivel 
local? 
La policía puede tener un papel importante en el abordaje 
participativo a nivel local en temas de seguridad ciudadana. Siendo una 
institución encargada de garantizar el orden público y la seguridad 
ciudadana, la policía puede colaborar en la identificación de problemas de 
seguridad y en la implementación de soluciones a través del diálogo y la 
participación activa de la comunidad. 
En el marco del abordaje participativo a nivel local, la policía puede 
trabajar junto con la comunidad en la identificación de los problemas de 
seguridad que afectan a la zona y en la definición de estrategias para 
abordarlos. Por ejemplo, la policía puede participar en reuniones de comités 
vecinales de seguridad y colaborar en la implementación de soluciones a 
través de patrullajes, controles de acceso, campañas de prevención, entre 
otras actividades. 
Además, la policía puede actuar como facilitador del diálogo entre la 
comunidad y otras instituciones encargadas de la seguridad ciudadana, 
como el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo, entre otros. En este 
sentido, la policía puede colaborar en la promoción de la cultura de la 
participación ciudadana y en la creación de espacios de diálogo y 
participación que permitan a la comunidad tener una mayor influencia en la 
definiciónde políticas públicas y proyectos de seguridad ciudadana. 
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La policía puede tener un papel importante en el abordaje 
participativo a nivel local en temas de seguridad ciudadana, colaborando 
con la comunidad en la identificación de problemas y en la implementación 
de soluciones, y facilitando el diálogo entre la comunidad y otras 
instituciones encargadas de la seguridad ciudadana. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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5. Las Naciones Unidas y la seguridad 
ciudadana: 
Las Naciones Unidas tienen un papel fundamental en la promoción 
de la seguridad a nivel mundial y en la protección de los derechos humanos 
y la seguridad ciudadana. A través de diversos organismos y programas, la 
organización trabaja para prevenir conflictos, luchar contra el terrorismo y 
el crimen organizado, y promover la cooperación entre los países para 
abordar los desafíos globales de seguridad. 
Uno de los principales organismos de la ONU dedicados a la 
seguridad internacional es el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. 
Este órgano tiene la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad 
internacionales y puede tomar medidas coercitivas, como sanciones 
económicas y militares, para garantizar el cumplimiento de sus 
resoluciones. Además, la ONU cuenta con programas dedicados a la 
prevención del terrorismo, la lucha contra el tráfico de drogas y el crimen 
organizado, y la promoción de la seguridad alimentaria y energética. 
La promoción de la cooperación internacional en la lucha contra la 
delincuencia y la violencia también es una prioridad para la ONU. La 
organización apoya programas y proyectos en colaboración con gobiernos y 
organizaciones de la sociedad civil para abordar desafíos específicos en este 
ámbito. Por ejemplo, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el 
Delito (UNODC) trabaja para combatir el tráfico de drogas y la delincuencia 
organizada a nivel mundial, a través de iniciativas como el Programa Global 
de Lucha contra el Tráfico de Drogas. 
Además de su trabajo en seguridad internacional, la ONU también 
está comprometida con la protección de los derechos humanos y la 
promoción de la seguridad ciudadana. La Declaración Universal de Derechos 
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Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU en 1948, establece 
los derechos fundamentales que deben protegerse en todo el mundo, como 
el derecho a la vida, la libertad y la seguridad de la persona. Desde 
entonces, la organización ha adoptado otros instrumentos internacionales 
para proteger los derechos humanos y promover la seguridad ciudadana, 
como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención 
contra la Delincuencia Organizada Transnacional. 
La ONU también trabaja para abordar desafíos específicos 
relacionados con la seguridad ciudadana. Por ejemplo, la organización ha 
lanzado la Campaña del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la 
Violencia contra la Mujer, con el objetivo de concienciar sobre la violencia 
de género y promover acciones concretas para prevenirla. La ONU también 
ha adoptado el Marco de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito 
y la Justicia Penal, que establece las directrices para mejorar la prevención 
del delito y la justicia penal en todo el mundo. 
¿Qué lugar ocupan las naciones unidas en la seguridad 
ciudadana? 
Las Naciones Unidas tienen un papel importante en la promoción de 
la seguridad ciudadana a nivel internacional. La organización promueve la 
seguridad ciudadana como un elemento clave para garantizar la paz y el 
desarrollo sostenible en todo el mundo. 
La seguridad ciudadana es uno de los temas prioritarios en la agenda 
de las Naciones Unidas. La organización ha reconocido la importancia de la 
seguridad ciudadana para lograr sus objetivos de desarrollo sostenible y ha 
promovido su inclusión en los programas y proyectos de desarrollo. 
Además, la ONU ha adoptado diversas resoluciones y documentos que 
reconocen la importancia de la seguridad ciudadana y su papel en la 
promoción de la paz y el bienestar social. 
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Entre las iniciativas más destacadas de las Naciones Unidas en el 
ámbito de la seguridad ciudadana se encuentra el Programa Global de 
Seguridad Ciudadana. Este programa se centra en la promoción de la 
seguridad ciudadana a nivel local, trabajando con gobiernos, sociedad civil 
y otros actores relevantes para identificar problemas de seguridad y diseñar 
soluciones efectivas. El Programa Global de Seguridad Ciudadana también 
se enfoca en la prevención del crimen, la promoción de la justicia y la 
protección de los derechos humanos. 
Además, las Naciones Unidas promueven la cooperación 
internacional para abordar los desafíos de seguridad ciudadana a nivel 
global. La organización fomenta el intercambio de buenas prácticas y la 
cooperación entre países para mejorar la capacidad de respuesta frente a 
los desafíos de seguridad ciudadana. 
Las Naciones Unidas ocupan un lugar importante en la promoción de 
la seguridad ciudadana a nivel internacional, a través de iniciativas y 
programas enfocados en la prevención del crimen, la promoción de la 
justicia y la protección de los derechos humanos, y fomentando la 
cooperación internacional para abordar los desafíos de seguridad ciudadana 
a nivel global. 
 
 
 
 
 
 
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6. Cómo medir la (in) seguridad 
ciudadana: 
Medir la seguridad ciudadana es fundamental para identificar los 
problemas y diseñar políticas y programas efectivos para abordarlos. 
Existen diversas formas de medir la seguridad ciudadana, y aunque no hay 
un método único y universalmente aceptado, es importante considerar 
varias fuentes de información y utilizar un enfoque multidimensional para 
evaluar la seguridad ciudadana en una comunidad o país. 
 
Las estadísticas de delitos son una forma común de medir la 
seguridad ciudadana y son recopiladas y publicadas por las autoridades. 
Estas estadísticas pueden proporcionar una imagen de la magnitud y la 
distribución geográfica de los delitos en un área o país determinado. Sin 
embargo, es importante tener en cuenta que estas estadísticas pueden ser 
influenciadas por factores como la capacidad de las autoridades para 
registrar delitos y la confianza de la población en las autoridades. 
 
Otra forma de medir la seguridad ciudadana es a través de 
encuestas de victimización. Estas encuestas suelen incluir preguntas sobre 
si los encuestados han sido víctimas de un delito y, en caso afirmativo, qué 
tipo de delito y cuándo ocurrió. También pueden incluir preguntas sobre la 
confianza de los encuestados en las autoridades y la percepción de la 
seguridad en su comunidad. Las encuestas de victimización pueden 
proporcionar información adicional sobre los delitos que no se han 
denunciado a las autoridades y sobre las percepciones de la seguridad de 
la población. 
 
Los índices de percepción de la seguridad miden la percepción de 
la población sobre la seguridad en su comunidad. Estos índices se basan en 
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encuestas que preguntan a la población sobre su sensación de seguridad y 
sobre la presencia de delitos en su entorno. Estos índices pueden 
proporcionar una imagen general de la seguridad en una comunidad, pero 
es importante tener en cuenta que las percepciones de la seguridad pueden 
estar influenciadas por factores como los medios de comunicación, los 
eventos recientes y el nivel de confianza de la población en las autoridades. 
 
El análisis de tendencias es otra forma de medir la seguridad 
ciudadana al identificar patrones y cambios en los delitos y la violencia a lo 
largo del tiempo. Por ejemplo, el análisis de tendencias puede mostrar si la 
tasa de delitos violentos está aumentando o disminuyendo en un área o 
país determinado. Este tipo de análisis puede ayudar a las autoridades y a 
la sociedad civil a identificar los factores que están influyendoen la 
seguridad y a diseñar políticas y estrategias adecuadas para abordar los 
desafíos de la seguridad ciudadana. 
 
Es importante tener en cuenta que la medición de la seguridad 
ciudadana no es una tarea sencilla y presenta diversos desafíos. Por 
ejemplo, las estadísticas de criminalidad y delincuencia pueden no reflejar 
la totalidad de los hechos, debido a la falta de denuncia o la su notificación. 
Además, la percepción de la seguridad ciudadana puede variar entre 
diferentes grupos de población y puede estar influenciada por factores 
culturales, políticos y sociales. 
 
Por lo tanto, es necesario realizar mediciones integrales que 
consideren tanto las estadísticas objetivas como las percepciones subjetivas 
de la población, y que permitan una comparación a lo largo del tiempo y 
entre diferentes lugares. Es importante considerar varias fuentes de 
información y utilizar un enfoque multidimensional para evaluar la 
seguridad ciudad 
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7. Planificación participativa. Plan, 
programa, proyectos: 
La planificación participativa es un enfoque que busca involucrar a la 
comunidad en el proceso de planificación y toma de decisiones, con el fin 
de garantizar que las políticas y programas se ajusten a las necesidades y 
demandas de la población. Este enfoque permite una mayor transparencia 
y democracia en el proceso de toma de decisiones, y puede mejorar la 
eficacia y sostenibilidad de las políticas y programas implementados. 
La planificación participativa puede involucrar diferentes niveles, 
desde la planificación general hasta la implementación de proyectos 
específicos. En el nivel general, se pueden diseñar planes estratégicos que 
establezcan los objetivos y metas a largo plazo en materia de seguridad 
ciudadana, y que guíen la implementación de programas y proyectos 
específicos. 
En el nivel de programas, se pueden diseñar programas específicos 
que aborden las problemáticas identificadas en la medición de la seguridad 
ciudadana, y que involucren a la comunidad en su diseño e implementación. 
Estos programas pueden incluir actividades como la sensibilización y 
capacitación de la población en temas de seguridad, la promoción de la 
participación ciudadana en la prevención del delito y la violencia, y el 
fortalecimiento de las capacidades de las instituciones encargadas de la 
seguridad. 
En el nivel de proyectos, se pueden diseñar proyectos específicos 
que aborden problemáticas particulares en un área geográfica determinada, 
y que involucren a la comunidad en su implementación. Estos proyectos 
pueden incluir actividades como la mejora del alumbrado público, la 
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rehabilitación de espacios públicos, o la implementación de sistemas de 
vigilancia comunitaria. 
Es importante tener en cuenta que la planificación participativa no 
solo se trata de involucrar a la comunidad en la toma de decisiones, sino 
también de garantizar que todos los actores relevantes estén involucrados 
en el proceso. Esto incluye a los gobiernos locales y nacionales, las 
organizaciones no gubernamentales, las empresas privadas y la comunidad 
local. La colaboración y el trabajo en equipo son fundamentales para el éxito 
de la planificación participativa en la mejora de la seguridad ciudadana. 
La planificación participativa de la seguridad ciudadana implica la 
realización de talleres y reuniones comunitarias en las que se discuten y se 
establecen los objetivos, se determinan las prioridades, se definen los roles 
y responsabilidades de los diferentes actores, se identifican los recursos 
necesarios y se diseñan las soluciones. También implica la evaluación 
constante de los programas y proyectos implementados, para garantizar 
que se estén logrando los objetivos establecidos y para realizar ajustes 
cuando sea necesario. 
Algunos ejemplos de programas y proyectos que han tenido éxito en 
la implementación de la planificación participativa en la mejora de la 
seguridad ciudadana son el programa "Quito Seguro" en Ecuador, que 
involucra a la comunidad en la prevención del delito y la violencia a través 
de la participación ciudadana y la implementación de políticas de seguridad 
ciudadana integrales; y el proyecto "Barrio Seguro" en Brasil, que busca 
mejorar la seguridad y la calidad de vida de los residentes de áreas urbanas 
marginales a través de la integración de políticas de . seguridad, sociales y 
urbanas, y la participación activa de la comunidad en el diseño y la 
implementación de las políticas y acciones. 
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Otro ejemplo es el proyecto "Comunidad Segura" en Chile, que busca 
mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica a través de la 
participación activa de los vecinos en la identificación y solución de los 
problemas de seguridad en su comunidad. El proyecto cuenta con el apoyo 
del gobierno local y de las fuerzas de seguridad, pero es liderado por los 
propios vecinos, quienes se organizan en comités de seguridad para 
trabajar en conjunto en la prevención del delito y la violencia. 
En resumen, la planificación participativa es una herramienta clave 
para mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica en las 
comunidades. Al involucrar a los ciudadanos en el diseño y la 
implementación de políticas y acciones de seguridad, se logra una mayor 
eficacia y sostenibilidad en las iniciativas de prevención del delito y la 
violencia, y se fortalece la confianza y el compromiso de la comunidad en 
la construcción de entornos seguros y pacíficos. Es necesario que las 
autoridades y las fuerzas de seguridad reconozcan la importancia de la 
participación ciudadana en la seguridad ciudadana y trabajen en conjunto 
con la comunidad para lograr una verdadera cultura de seguridad 
participativa y democrática. 
¿Qué relación tienen con la seguridad ciudadana? 
La planificación participativa de programas, proyectos y planes 
puede tener una relación directa con la seguridad ciudadana, ya que es una 
forma de abordar los problemas de seguridad en una comunidad de manera 
colaborativa y sostenible. Al involucrar activamente a la comunidad en el 
proceso de identificación de necesidades y en el diseño de soluciones, se 
puede lograr una mejor comprensión de los factores que contribuyen a la 
inseguridad, así como también se pueden establecer estrategias más 
efectivas para abordarlos. 
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Por ejemplo, en un barrio que sufre de altos niveles de violencia, la 
planificación participativa puede involucrar la realización de talleres y 
reuniones con la comunidad, para identificar las causas subyacentes de la 
violencia y definir soluciones concretas. Estas soluciones pueden incluir la 
mejora de la iluminación en las calles, la implementación de programas de 
educación y empleo para jóvenes en riesgo, la creación de espacios públicos 
seguros y la formación de una red de vecinos y vecinas que puedan ayudar 
a mantener la seguridad en la comunidad. 
La planificación participativa puede tener una relación directa con la 
seguridad ciudadana, ya que es una forma de involucrar activamente a la 
comunidad en el proceso de identificación de problemas y diseño de 
soluciones, lo que puede generar soluciones más efectivas y sostenibles 
para abordar los desafíos de seguridad en una comunidad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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8. Planes de seguridad ciudadana: 
Los planes de seguridad ciudadana son documentos esenciales que 
establecen una estrategia integral y coordinada para prevenir y abordar los 
problemas de seguridad en una comunidad o región específica. La 
elaboración de un plan de seguridad ciudadana requiere un análisis 
detallado de la situación de seguridad, identificando las problemáticas y las 
causas de la inseguridad, y estableciendo objetivos y metas claras para 
mejorar la seguridad ciudadana. 
Los planes de seguridad ciudadana son elaborados por diferentes 
actores, incluyendo instituciones gubernamentales,organismos 
internacionales y organizaciones de la sociedad civil. Para lograr los 
objetivos establecidos, estos planes suelen incluir una serie de estrategias 
y medidas que abordan la prevención del delito, el fortalecimiento de la 
seguridad pública, la coordinación y cooperación interinstitucional y la 
participación ciudadana. 
La implementación exitosa de un plan de seguridad ciudadana 
requiere la participación activa de diferentes actores, tanto 
gubernamentales como no gubernamentales. Es fundamental involucrar a 
la comunidad en el proceso de implementación, para garantizar que las 
políticas y programas implementados respondan a sus necesidades y 
demandas. 
Algunas medidas que se han implementado para mejorar la 
seguridad ciudadana incluyen la mejora de la iluminación pública en zonas 
urbanas, la promoción de la cultura de la denuncia, la implementación de 
programas de prevención del delito y la violencia, la capacitación de las 
fuerzas de seguridad en derechos humanos y la utilización de tecnología de 
última generación para el monitoreo y la vigilancia. 
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Entre los ejemplos de planes exitosos se encuentran el Plan Nacional 
de Seguridad Ciudadana en Costa Rica, que involucró a la sociedad civil en 
su implementación; y el Plan de Seguridad Democrática en Colombia, que 
permitió reducir significativamente la tasa de homicidios y otras formas de 
violencia en el país, a través de la implementación de políticas de seguridad 
ciudadana integrales y la participación activa de la comunidad. 
En conclusión, los planes de seguridad ciudadana son herramientas 
fundamentales para garantizar la seguridad de la población y reducir la 
delincuencia y la violencia en una comunidad o región específica. Para su 
elaboración y ejecución, es fundamental llevar a cabo un análisis de la 
situación de seguridad y las necesidades de la población, involucrar a la 
comunidad en el proceso y asignar los recursos necesarios para su 
implementación. La implementación exitosa de un plan de seguridad 
ciudadana puede requerir la implementación de medidas específicas, como 
la mejora de la iluminación pública, la promoción de la cultura de la 
denuncia y la capacitación de las fuerzas de seguridad en derechos 
humanos. 
¿Como se elabora el mismo? 
Para elaborar un plan de seguridad ciudadana, se requiere seguir 
algunos pasos y considerar algunos aspectos clave. A continuación, se 
presentan algunos de los pasos generales que pueden seguirse: 
Realizar un análisis de la situación de seguridad en la comunidad o 
región específica: Este análisis debe incluir información sobre los niveles de 
violencia y criminalidad, los tipos de delitos que se cometen con mayor 
frecuencia, las zonas más críticas en términos de seguridad, las causas 
subyacentes de la inseguridad, y la percepción de seguridad de la población. 
Identificar las necesidades y demandas de la población: Es 
importante conocer las necesidades y demandas de la población en relación 
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a la seguridad ciudadana, para poder diseñar estrategias y medidas 
efectivas que respondan a sus necesidades y expectativas. 
Establecer objetivos y metas claras: Los objetivos y metas deben ser 
específicos, medibles, alcanzables, relevantes y limitados en tiempo, y 
deben estar diseñados para abordar las problemáticas identificadas en el 
análisis de la situación. 
Definir estrategias y acciones concretas: Se deben diseñar 
estrategias y acciones específicas para alcanzar los objetivos y metas 
establecidos. Estas estrategias y acciones deben ser realistas y tener en 
cuenta las limitaciones de recursos y capacidades. 
Identificar los actores y responsabilidades: Es importante definir 
quiénes son los actores involucrados en la implementación del plan, sus 
roles y responsabilidades, y establecer mecanismos de coordinación y 
cooperación entre ellos. 
Establecer un sistema de seguimiento y evaluación: Se debe 
establecer un sistema para monitorear y evaluar el avance del plan y su 
impacto en la comunidad o región. Esto permitirá hacer ajustes y mejoras 
en el plan, según sea necesario. 
Es importante destacar que la elaboración de un plan de seguridad 
ciudadana debe ser un proceso participativo e inclusivo, que involucre a la 
comunidad y a los diferentes actores relevantes en el diseño y la 
implementación del plan. La participación ciudadana y la colaboración entre 
los diferentes actores son fundamentales para el éxito del plan y para 
garantizar que las medidas implementadas respondan a las necesidades y 
expectativas de la población.