Marx-y-Tarsia-Integracion-Economica-Regional-en-Africa

Vista previa del material en texto

Integración Económica 
Regional en África 
 
 
 
Marx, Rubén 
Tarsia, Natalia S. 
 
 
 
Abril de 2012 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
2 
 
CONTENIDO 
Integración Económica Regional en África ........................................................................................ 4 
Introducción: ....................................................................................................................................... 4 
UNION AFRICANA (UA): antecedentes y configuración ..................................................................... 5 
Consejo de Paz y Seguridad ............................................................................................................... 10 
LAS COMUNIDADES ECONOMICAS REGIONALES DE AFRICA (CER o REC en inglés): ..................... 11 
1-UNION DEL MAGREB ARABE (UMA) ......................................................................................... 12 
2- COMUNIDAD DE ESTADOS DEL SAHEL SAHARIANOS (CEN- SAD) ............................................ 14 
 3- MERCADO COMUN DE AFRICA ORIENTAL Y AUSTRAL (COMESA) ........................................... 16 
 4- COMUNIDAD ECONOMICA DE ESTADOS DE AFRICA OCCIDENTAL (CEDEAO /ECOWAS en 
inglés) ............................................................................................................................................ 18 
4.1-UNION ECONOMICA Y MONETARIA DE AFRICA OCCIDENTAL (UEMOA) .............................. 19 
5-COMUNIDAD AFRICANA ORIENTAL (CAO/ EAC en inglés): ........................................................ 20 
6-COMUNIDAD ECONOMICA DE LOS ESTADOS DE AFRICA CENTRAL (CEEAC/ ECCAS en inglés) . 22 
7-AUTORIDAD INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EL DESARROLLO DE AFRICA ORIENTAL (IGAD) .. 24 
8-COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE AFRICA AUSTRAL/ MERIDIONAL (SADC) .................... 26 
9-UNION ADUANERA DE AFRICA AUSTRAL (SACU) ....................................................................... 28 
Conclusiones generales: ................................................................................................................... 30 
Bibliografía: ....................................................................................................................................... 31 
 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
3 
MAPA DE AFRICA: 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
4 
 
INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL EN ÁFRICA 
 
INTRODUCCIÓN: 
África está conformada por una gran cantidad de países y subregiones que presentan notables 
diferencias en su configuración socioeconómica, política y cultural. 
La geografía económica del continente es particularmente rica y variada: el Desierto de Sahara, la 
Sabana, los Grandes Lagos, el rio Nilo (el segundo más largo del mundo, luego del Amazonas) y el 
rio Congo (segundo mas caudaloso del mundo, también, después del Amazonas), entre otros 
lugares importantes. 
El continente, a lo largo de su historia, ha sufrido de grandes crisis sociales, económicas y políticas. 
Gran parte de su población sufre, aun en la actualidad de la pobreza y el hambre. Así como 
también, de enfermedades epidémicas. Teniendo en cuenta el tardío proceso de independencia 
de las potencias coloniales europeas de sus países, también es preciso señalar las posteriores 
guerras civiles sucedidas como consecuencia de gobiernos autoritarios y de violentos conflictos 
étnicos que afectaron a grandes sectores de su población. Estos factores llevaron a las naciones 
africanas a unir esfuerzos para dar inicio a la Unión Africana (UA). La unión Africana es una 
institución supranacional dedicada a acelerar la integración económica y política, con el único fin 
de lograr la inserción de sus países en la economía mundial. Al igual que las organizaciones 
creadas en los países en vías de desarrollo, sus objetivos se encuentran vinculados al desarrollo 
sustentable, adoptar posiciones comunes a nivel internacional, defender la soberanía, integridad 
territorial e independencia de sus miembros. 
La creación de bloques y uniones de países en África obedece a múltiples necesidades; desde la 
defensa militar mutua, hasta la conjunción de esfuerzos y potencialidades entre países 
emergentes. En otros casos, se busca la cooperación y competitividad en diferentes aspectos, ya 
sea en lo cultural, educacional, temas sociales, salud, tecnológico y cientifico 
Es por eso que en este trabajo se presentará un sucinto sumario de los procesos de integración 
económica regional que se han desarrollado en las últimas décadas en el continente africano. 
 
 
 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
5 
UNION AFRICANA (UA): ANTECEDENTES Y 
CONFIGURACIÓN 
A mediados del siglo XX, el panafricanismo se explicaba como la doctrina política para la 
hermandad de los países de África que defendía la liberación del continente de sus antiguos 
colonizadores europeos y la instauración de un estado que buscase la coordinación de las acciones 
de los nuevos gobiernos independientes. 
Este tipo de doctrina fue evolucionando y madurando a través de distintas concepciones políticas. 
Las nuevas fronteras de las naciones africanas habían surgido a partir del arbitrario reparto 
geográfico que habían coordinado las viejas potencias colonialistas europeas. Estas divisiones 
geopolíticas produjeron nuevas confrontaciones entre tribus, pueblos y naciones, cada una con 
sus lenguas, tradiciones e historia, que fueron puestos bajo la jurisdicción de un nuevo país 
independiente sin tener en cuenta las poblaciones originales que las conformaban. Este proceso 
ha dificultado muchas veces, la construcción de estados e identidades nacionales representativas 
y el sometimiento a un nuevo marco jurídico, que respetase la construcción de acuerdos y los 
mecanismos pacíficos de solución de controversias. 
Por los hechos recientemente mencionados, diversos movimientos de liberalización nacional en 
África que habían luchado por la independencia, constituyeron la Organización de la Unión 
Africana (OUA), la cual se estableció en 1963 en Addis Abeba con la firma de la carta de la OUA. 
Originalmente, los países signatarios de esta fueron 32 y posteriormente, y de manera gradual, se 
adhirieron 21 países más, siendo Sudáfrica el miembro número 53 en el año 1994. Marruecos se 
retiró de la OUA debido a las divergencias con otros países miembros por haber reconocido la 
independencia de la República Árabe Saharaui Democrática. En el año 1991 se firmó el Tratado de 
Abuja, el cual propuso la creación de la Comunidad Económica Africana (CEA o AEC en inglés) 
como base para la integración del continente. Para ello dividió el continente en 5 áreas 
regionales: Norte de África, África Occidental, Sur de África, África Oriental y África Central. Esto 
incluía un calendario para crear en primera instancia, la integración regional y una vez que estas 
estuvieran consolidadas dar origen a la integración total en un plazo extendido 1994- 2027. Las 
instituciones financieras datan de esta época. 
En el año 1999, se celebró una reunión de líderes en Sirte con el propósito de modificar la carta 
de la OUA y constituir una nueva organización: la Unión Africana (UA o AU en inglés), la cual fue 
finalmente aprobada en la Cumbre de Durban de 2002. La Unión Africana es la nueva 
organización panafricana compuesta por 54 países miembros. En la actualidad Marruecos es el 
único país no miembro de la UA, y Madagascar y Mali están suspendidos de la organización en 
virtud de los golpes de estado que derrocaron regímenes constitucionales en dichos países. 
 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
6 
Miembros de la UA: 
 
 
Objetivos de la UA: 
1. Defender la soberanía, la integridad territorial y la independencia de los Estados Miembros; 
2. Acelerar la integración política y socio-económica del continente; 
3. Estimular la cooperacióninternacional, tomando debidamente en cuenta la Carta de las 
Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos; 
4. Promover la paz, la seguridad y la estabilidad en el continente; 
Integración Económica- Continente Africano 
 
7 
5. Promover los principios y las instituciones democráticas, la participación popular y el buen 
gobierno; 
6. Potenciar el desarrollo, el crecimiento sostenible y la inserción africana en la economía mundial. 
 
Órganos de la Unión Africana: 
La Asamblea: 
Compuesta por los jefes de estado y gobierno o por sus representantes debidamente 
acreditados. Es el órgano supremo de la UA y entre sus funciones se encuentran: determinar 
las políticas comunes de la unión, así como establecer sus prioridades y adoptar programas 
anuales; monitorear la implementación de sus políticas y decisiones, así como también, 
asegurar el cumplimiento por parte de sus miembros, a través de mecanismos apropiados; dar 
directrices al consejo ejecutivo o al presidente de la Comisión en lo que respecta al manejo de 
situaciones de conflicto , guerra, actos de terrorismo, situaciones de emergencia y de la 
restauración de la paz; decidir la intervención en algún estado miembro en situaciones graves, 
a saber: crímenes de guerra, genocidio y ataques a la humanidad, así como también, cuando el 
país decida su intervención para restaurar la paz y seguridad; recibir, considerar y tomar 
decisiones en informes o recomendaciones a otros órganos de la Unión; nombrar y finalizar el 
cargo de los jueces de la Corte de Justicia, nombrar al Presidente y al Vicepresidente de la 
Comisión y adoptar el presupuesto de la Unión. 
Consejo Ejecutivo: 
Compuesta por ministros o autoridades designadas por el Jefe de Estado de cada país 
miembro. Este se encarga de coordinar y tomar decisiones políticas en áreas de interés 
común. Entre sus funciones se pueden encontrar: la preparación de las sesiones de la 
Asamblea; elegir los comisarios nombrados por la Asamblea, así como también los miembros 
del Comité de Expertos de África en lo referido a derechos y bienestar de los niños; promueve 
la cooperación y coordinación con el Banco de Desarrollo Africano (ADB), otras instituciones 
africanas y la Comisión Económica para las Naciones Unidas de África (UNECA); determinar 
políticas para la cooperación entre la Unión y sus socios y asegurar que todas las actividades e 
iniciativas con respecto a cada país de África están alineadas con el propósito de la Unión y 
por ultimo, asegurar la promoción de la igualdad de genero en todos los programas de la 
Unión. Comité de representantes permanentes: Compuesto por representantes permanentes 
de los estados. Esta encargado de preparar el trabajo del Consejo Ejecutivo. Entre sus 
funciones se encuentran: actuar como órgano asesor del Consejo Ejecutivo; preparar reglas 
de procedimiento y elevarlas al Consejo Ejecutivo; preparar las reuniones del Consejo 
incluyendo la agenda y preparar el “borrador” de las decisiones que se tomen; facilitar la 
comunicación entre la Comisión y las cabezas de los estados miembros; considerar el 
programa y el presupuesto de la Unión así como también, realizar tareas administrativas, 
Integración Económica- Continente Africano 
 
8 
asuntos financieros y presupuestarios, por otro lado, también propone temas al Consejo 
Ejecutivo; entre otros. 
La Comisión de la Unión Africana: 
Es la secretaria de la Unión, a cargo de funciones ejecutivas y tiene su sede en Adis Abeba, 
Etiopía. Está compuesta por 10 directivos: un presidente, un vicepresidente, 8 comisarios y 
personal adjunto. Este órgano representa a la Unión y los intereses de ésta bajo el auspicio de 
la Asamblea y el Comité Ejecutivo. Entre sus subcomisiones se encuentran las de: paz y 
seguridad; asuntos políticos; comercio e industria; infraestructura y energía; asuntos sociales; 
economía rural y agricultura; recursos humanos; ciencia y tecnología; y asuntos económicos. 
Las funciones de esta son: complementariedad y solidaridad con otros órganos o estados 
miembros; debe esforzarse por cumplir su misión mediante el desarrollo de objetivos y 
estrategias claras para cooperar con los otros órganos. 
Aparte de los ya mencionados organismos principales con funciones ejecutivas, se encuentran: 
Parlamento Panafricano: 
Creado en el año 2004, tiene su sede permanente en Sudáfrica. Sus funciones son: facilitar la 
efectiva implementación de las políticas y objetivos de la Unión; trabajar entorno a la 
armonización o coordinación de las leyes de los países miembros; formular recomendaciones 
orientadas a los objetivos de la Unión y poner atención en los contantes desafíos del 
continente así como también, las estrategias formuladas en favor de ellos; solicitar a los 
oficiales de la UA que preparen documentos o informes en cada sesión, así como también 
asistirlos en el desempeño de sus funciones, entre otros. Por ahora no ha superado sus 
facultades como órgano consultivo. 
Corte africana de Justicia y Derechos Humanos: 
Este órgano esta encargado de asuntos civiles, en particular, los referidos a la protección de 
los derechos humanos. La corte de Justicia Africana se fusionó con la Corte Africana de 
derechos humanos para convertirse en lo que hoy es la Corte de Justicia y derechos humanos 
Africanos. Actúa como jurisdicción en los asuntos legales de la Unión. Entre sus funciones se 
encuentran: recolectar documentación y encargarse de estudios e investigaciones referidas a 
los derechos humanos de la Unión; establecer reglas con el propósito de resolver problemas 
legales relativos a los derechos humanos; garantizar la protección a los derechos humanos; e 
interpretar las disposiciones de la carta. Se espera que en el futuro pueda funcionar como una 
corte de justicia interafricana. 
Banco de Inversión Africano: 
Es una de las tres instituciones financieras de la Unión Africana, creada en el Acta Constitutiva 
de la Unión Africana. Este se creo con el fin de brindar ayuda para fomentar el crecimiento 
Integración Económica- Continente Africano 
 
9 
económico y acelerar la integración económica. Para alcanzar estos objetivos, el banco 
cumplimenta las siguientes tareas: 
 Promueve actividades de inversión en el sector publico y privado, intentando lograr un 
avance en el proceso de integración 
 Utiliza recursos disponibles para la implementación de proyectos de inversión 
contribuyendo al fortalecimiento del sector privado y a la modernización de la 
infraestructura de la actividad rural. 
 Moviliza recursos del mercado de capitales dentro y fuera de áfrica para financiar 
proyectos de inversión 
 Proveer asistencia técnica que pueda ser necesaria en los países de África para el estudio, 
preparación, financiamiento y ejecución de los proyectos de inversión. 
Fondo Monetario Africano: 
Fue estipulado en el Tratado de Abuja, en el acta constitutiva de la Unión, con la intención de 
facilitar la integración de las economías Africanas, a través de la eliminación de restricciones 
al comercio y mejorar la integración monetaria. Sus principales funciones son: proveer 
asistencia financiera a las economías de la UA; se encarga de la provisión macroeconómica 
necesaria dentro del continente; Actúa como banca financiera y coordina las políticas 
monetarias de los miembros, así como también, promueve la cooperación entre las 
autoridades monetarias en los estados; fomenta el movimiento de capitales entre los estados 
miembros; entre otros. 
Banco Central de África: 
Fue creado en 1991 en el tratado de Abuja y reiterado en la Declaración de Sitre en 1999. Este 
fue creado para acelerar la implementación del proceso. Al igual que las otras instituciones 
financieras, esta dirigido a construir una política monetaria común y crear una moneda 
Africana como una forma de acelerar la integración económica en África. Losobjetivos de este 
banco serian: 
 Promover la cooperación monetaria internacional a través de instituciones permanentes; 
 Promover la estabilidad de cambio y abolir las tasas de cambio competitivas que llevan a la 
depreciación; 
 Asistir en el establecimiento de un sistema multilateral de pago con respecto a 
transacciones corrientes entre los miembros y eliminar las restricciones a las divisas, lo 
que obstaculiza el crecimiento del comercio internacional. 
Solución de diferencias entre los países de la Unión Africana: 
En el articulo numero 22 de la Convención de Kampala, se estableció que en el caso que surgiera 
alguna diferencia con respecto a la interpretación o aplicación de la convención, los países se ven 
obligados a solucionarlas de manera pacifica mediante la negociación directa. En el caso, que no se 
Integración Económica- Continente Africano 
 
10 
pudiera resolver de esta manera, los estados podrán elevar la controversia a la Corte Africana de 
Justicia y Derechos Humanos. 
Como esta Corte aun no se estableció, las disputas se elevan a la Conferencia de los Estados Parte, 
en la cual se tomaran las decisiones por consenso o por una mayoría de dos tercios de los estados 
partes presentes y votantes. 
NEPAD: New Partnership For African`s Development o Nueva Alianza para el Desarrollo de África 
es un programa creado en el seno de la Unión Africana con el fin de fomentar el desarrollo del 
continente y forjar lazos para erradicar la pobreza. 
En el año 2000 los dirigentes de los países de la Unión Africana reunidos en Argelia, decidieron 
darle los primeros lineamientos a este proyecto. En la 37 reunión de jefes de estado y de gobierno, 
llevada a cabo en el 2001 en Namibia surge oficialmente la NEPAD 
Surge como una fusión entre la MAP (Asociación del Milenio para el Programa de Recuperación 
de África) y el plan OMEGA (este plan tenía como principio lograr en todo África un crecimiento 
económico del 7% anual, sin desatender los programas sociales). 
En principio estos países tenían como objetivo atraer inversiones directas en sectores como la 
agricultura, energía, comunicaciones y recursos humanos. Bajo los términos de esta alianza, los 
países de África aseguraban transparencia y credibilidad a cambio de ayuda financiera. Para 
asegurar la buena gobernabilidad y monitorear la utilización de los fondos, se propuso un sistema 
de “evaluación entre pares”. En todos los casos, los recursos de la NEPAD seguirían los 
lineamientos de los países del G81. 
Consejo de Paz y Seguridad 
Todavía en estado incipiente, este órgano busca incentivar mecanismos de mediación y arbitraje 
por parte de naciones africanas en los conflictos locales. El Consejo podrá intervenir en los 
conflictos en base al principio de “no indiferencia”. 
En situaciones donde se incurra en genocidio o se cometan crímenes de lesa humanidad, el 
Consejo podrá desplegar fuerzas militares. A su vez, este Órgano podrá autorizar misiones para el 
mantenimiento de la paz2. Sin embargo, el Consejo aún no cuenta con protocolos definitivos y el 
número de signatarios es reducido. 
 
 
1
 Grupo de países industrializados entre los que se encuentran: Alemania, Canadá, EEUU, Francia, Italia, 
Japón, Reino Unidos y Rusia. 
2
 Profile: African Union, BBC News, 14 de junio de 2010 
Integración Económica- Continente Africano 
 
11 
LAS COMUNIDADES ECONOMICAS 
REGIONALES DE AFRICA (CER O REC EN 
INGLÉS): 
Sub-bloques regionales formados por grupos de países en el continente africano, con el objetivo 
de fomentar la cooperación entre ellos y establecer vínculos económicos más fuertes. 
En principio, las CER fueron creadas con el objetivo de integrar pequeños grupos de países en un 
área geográfica contigua con similitudes en su estructura económica y social. La idea era poder, en 
una segunda instancia, proyectar un área de integración económica de todo el continente 
africano. Vale aclarar que las disparidades sociales sumadas a grandes conflictos políticos, étnicos 
y socioeconómicos hicieron que algunos países no pudieran aprovechar estas oportunidades. 
Algunas de estas CER se encuentran en proceso de desarrollo, otras se encuentran parcialmente 
establecidas y otras se encuentran estancadas completa o parcialmente. Podríamos determinar 
que muchas de estas asociaciones de países no tuvieron éxito por problemas entre sus pares, mala 
vinculación con otros países, problemas entre países que desde tiempos pasados que no se 
solucionan y otras causas relacionadas con pequeñas guerras civiles entre ellos. Esto sumado a las 
negociaciones para el surgimiento de las CER relacionadas con el aspecto económico, impositivo y 
financiero; hizo que los problemas que ya tenían entre ellos se intensificaran. 
Entre las barreras al comercio intra-comunitario, también pueden mencionarse: la falta de una 
adecuada infraestructura, una estructura productiva heterogénea y especializada, inadecuados 
sistemas de financiación para el comercio exterior e inexistencia de un mercado de capitales de 
mediano desarrollo. 
La Comisión de la Unión Africana ha reconocido 8 Comunidades Económicas Regionales por medio 
de la Decisión Nro. 1 de la Cumbre de Banjul en el año 2006, dejando a todas las otras CER con un 
status de meros acuerdos intergubernamentales. El objetivo sigue siendo que las CER sean la base 
de construcción de la Comunidad Económica Africana (CEA o AEC en inglés). 
Entre las CER reconocidas por la UA se encuentran: 
Integración Económica- Continente Africano 
 
12 
1-UNION DEL MAGREB ARABE (UMA) 
 
La UMA fue fundada el 17 de febrero de 1989, mediante la firma del acta constitutiva, por los 
cinco jefes de Estado de los países miembros: Argelia, Libia, Marruecos, Mauritania y Túnez. El 
objetivo primordial era fortalecer la cooperación económica entre estos países y lograr, de esta 
manera, la integración económica, con la condición de respetar el sistema político, económico y 
social de cada estado miembro. 
Las cumbres de jefes de gobierno realizadas dieron lugar a que en el año 1994 se estableciera la 
“Liga de Estados”. Se ha avanzado en el campo de la Integración regional, estableciéndose en esta 
ultima reunión un programa denominado “Acción de la Alianza”, en el cual se establecía un 
cronograma para avanzar en el proceso de integración. Este incluía el establecimiento de una 
Unión Aduanera para el año 1995 y como fin ultimo, logar un Mercado Común para el año 2000. 
Pero debido a que Marruecos disputa el reconocimiento que los restantes países hacen de la 
naciente república sahaurí, territorio que Rabat reclama como propio y al cual ha anexado a su 
país en 1975, no se convocaron nuevas reuniones de jefes de gobierno desde 1994. Solamente se 
han ratificado algunos acuerdos firmados por los países miembros en materia de comercio y 
aranceles, comercio agrícola, garantías para inversiones y para evitar la doble imposición. 
Instituciones: 
Comité de jefes de estado: es la máxima autoridad. Esta formada por los jefes de Estado de los 
países miembros, los cuales celebran reuniones ordinarias una vez al año. La presidencia rota 
anualmente entro los jefes de estado de los países miembros 
Consejo de Ministros de relaciones exteriores: formado por los Ministros de relaciones 
exteriores de los estados parte. Se encarga de asistir al comité y de preparar las reuniones de 
este. 
Secretaria permanente: es el órgano ejecutivo de la Unión. Actúa como institución 
administrativa. 
Integración Económica- Continente Africano 
 
13 
Comité consultivo: asiste a los órganos antes mencionados y se encarga de representar a la 
Unión en sus relaciones con otros países. De hecho mantiene diálogos con Francia, Italia, 
España, Portugal y Malta. Las reuniones entre estos estados y la UMA se denominan 
Reuniones “5 mas 5” 
Conclusiones de la UMA:Esta llego a un punto muerto a partir del año 1995 y no se han mantenido reuniones de Jefes de 
Estado desde entonces. Hay que señalar que aunque el proceso del UMA fue lento, cada estado 
miembro se da cuenta de que solo mediante la Unión pueden hacerle frente al ámbito 
internacional, es por eso, que aun hoy, no han renunciado a la Unión. Las malas relaciones 
políticas entre Marruecos y Argelia son el principal obstáculo para el relanzamiento de esta CER. 
Integración Económica- Continente Africano 
 
14 
 
 
2- COMUNIDAD DE ESTADOS DEL SAHEL SAHARIANOS (CEN- SAD) 
 
Fue establecido el 4 de febrero de 1998 en Trípoli (Libia) como resultado de una conferencia en la 
cual se reunieron los líderes de: Burkina Faso, Mali, Libia, Níger, Chad y Sudán. La República de 
África Central y Eritrea firmaron el tratado durante la primera conferencia de la Organización 
llevada a Cabo en Sirte en abril de 1999. En el año 2000 durante la conferencia de N`Djamena 
(Chad) se adhirieron Senegal, Djibouti y Gambia. Otros países están a la espera de su adhesión a 
la comunidad. 
Miembros: Benín, Burkina Faso, África central, Chad, Comoros, Costa de Marfil, Djibouti, Egipto, 
Eritrea, Gambia, Ghana, Kenia, Libia, Guinea, Guinea- Bissau, Kenia, Liberia, Mali, Marruecos, 
Mauritania, Níger, Nigeria, República Centroafricana, Santo Tome y Príncipe, Senegal, Sierra 
Leona, Somalia, Sudán, Togo, Túnez. 
Los objetivos de esta comunidad fueron: 
 Establecer una Unión económica basada en el desarrollo de estrategias para lograr la 
complementariedad de planes nacionales de desarrollo en cada estado en particular, estos 
planes abarcaban temas como inversiones en agricultura, industria, energía, asuntos 
sociales y culturales, entre otros. 
Instituciones: 
Conferencia de los jefes de estado: compuesto por los jefes de estado de cada país. Es el 
órgano supremo de la comunidad, toma decisiones sobre las políticas generales con el fin de 
aplicar los objetivos enunciados en el tratado. La conferencia de jefes de estado se celebra 
una vez al año en sesiones ordinarias. Las sesiones de la conferencia se realizan 
alternativamente en la capital de los países miembros. Se pueden reunir en sesiones 
Integración Económica- Continente Africano 
 
15 
extraordinarias a petición de algún miembro. El presidente de la conferencia es quien ejerce 
la presidencia del país en el cual se llevara a cabo dicha conferencia. 
Consejo ejecutivo: el responsable de preparar los programas para los planes de integración y 
de implementar las decisiones tomadas por la conferencia. Se compone de Secretarios/ 
ministros encargados de los siguientes departamentos: 
Cooperación y relaciones internacionales 
Economía, finanza y planeamiento 
Seguridad pública e interior 
El consejo ejecutivo de reúne cada 6 meses. Pueden llevarse a cabo reuniones extraordinarias 
a petición del presidente de la conferencia de jefes de estado o a petición de alguno de los 
países miembros. La presidencia del consejo se rota entre los estados miembros. También 
habían creado una Secretaría General como órgano ejecutivo y administrativo, responsable 
del manejo del trabajo diario, del monitoreo de las funciones de cada institución y la 
implementación de los objetivos y políticas definidas por la conferencia y el consejo ejecutivo. 
Otras instituciones son: el Banco de Desarrollo Africano, y el Consejo Económico y Social. 
Conclusión sobre el CEN-SAD: 
La CEN-SAD (Comunidad de Estados del Sahel Saharianos), a diferencia de otros procesos de 
integración en África, busca trabajar conjuntamente con los otros acuerdos de integración 
africanos: SADC (Comunidad para el Desarrollo del África Austral), COMESA (Mercado Común 
del Este y Sur de África), EAC (Comunidad del África Oriental), IGAD (Autoridad 
Intergubernamental para el Desarrollo), NEPAD, Unión del Magreb Árabe, con el Banco 
Africano de Desarrollo y con la Unión Africana, para fortalecer la paz, la seguridad y la 
estabilidad además de conseguir un crecimiento sostenible. 
Es un hecho que los países que integran esta CER, pertenecen, asimismo a otras CER, por lo 
que el área de libre comercio que se buscaba crear no va a ser fácilmente implementable. Por 
el otro lado, los problemas políticos y económicos que afectaron a Libia – país sede del CEN-
SAN- van a dificultar su funcionamiento en los próximo años. 
 
http://www.reingex.com/SADC-Comunidad-Desarrollo-Africa-Austral.asp
http://www.reingex.com/COMESA-Mercado-Comun-Este-Sur-Africa.asp
http://www.reingex.com/COMESA-Mercado-Comun-Este-Sur-Africa.asp
http://www.reingex.com/EAC-Comunidad-Africa-Oriental.asp
http://www.reingex.com/IGAD-Autoridad-Intergubernamental-Desarrollo.asp
http://www.reingex.com/IGAD-Autoridad-Intergubernamental-Desarrollo.asp
http://www.reingex.com/NEPAD-Nueva-Alianza-Desarrollo-Africa.asp
http://www.reingex.com/Union-Magreb-Arabe.asp
http://www.reingex.com/Banco-Africano-Desarrollo.asp
http://www.reingex.com/Banco-Africano-Desarrollo.asp
http://www.reingex.com/Union-Africana.asp
Integración Económica- Continente Africano 
 
16 
 
3- MERCADO COMUN DE AFRICA ORIENTAL Y AUSTRAL (COMESA) 
 
En diciembre de 1994 se forma el COMESA con el fin de remplazar el Área de Preferencias 
Arancelarias para el África Oriental y Austral, creado en 1981. COMESA fue establecida como una 
Organización de estados libres e independientes, los cuales han afirmado cooperar en el desarrollo 
de sus recursos naturales y humanos para el bien de toda la comunidad. Tiene 21 miembros: 
Angola, Burundi, Comoras, Republica Democrática de Congo, Djibouti, Egipto, Eritrea, Etiopia, 
Kenia, Libia, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Rwanda, Seychelles, Sudán, 
Suazilandia, Uganda, Zambia y Zimbabue. 
Hoy en día 14 de sus países miembros forman parte de una zona libre comercio (ZLC). En el año 
2008, la COMESA acordó incorporar a países miembros de otras CER a la ZLC. En el año 2009, los 
Jefes de Estado y de Gobierno de COMESA lanzaron una Unión Aduanera. Se eliminaron y 
redujeron muchas barreras arancelarias y no arancelarias desde entonces: se conformó un 
formulario único de aduanas, se simplificaron las reglas de origen, se implementó el sistema Euro 
Trace para el manejo de estadísticas de comercio y de administración de aduanas, se armonizó la 
carga de tránsito vial etc. Sin embargo sigue careciendo de un adecuado sistema de información 
acerca de oportunidades de negocios y su infraestructura comunicacional sigue siendo pobre. 
 
Instituciones: 
Autoridad de jefes de estado: es el órgano supremo y es responsable por la política general, 
dirección y control en el desempeño de las funciones ejecutivas del Mercado Común. Las 
decisiones y directrices de la Autoridad son tomadas por consenso y deben ser cumplidas por 
todas las instituciones, la corte de justicia, solo en asuntos dentro de su jurisdicción y también, 
los estados parte. 
 
Consejo de ministros: es el segundo órgano de importancia. Esta compuesto por Ministros 
designados por cada estado miembro. Esta encargado de asegurar el buen funcionamiento del 
COMESA. El Consejo toma decisiones políticas en los programas y actividades del Mercado, 
incluyendo monitoreo y revisión en sus tareas administrativas y financieras. Como lo determina el 
Integración Económica- Continente Africano 
 
17 
tratado, las decisiones tomadas por el Consejo son por consenso o en su defecto, por mayoría de 
dos tercios de los miembros del Consejo. 
Corte de justicia del COMESA: Es el órgano jurídico, teniendo jurisdicción para solucionar 
cuestiones que correspondan al tratado de COMESA específicamente. Específicamente asegura la 
correcta aplicación e interpretación de las disposiciones del Tratado. Y se le adjudica la correcta 
interpretación de las disputas que puedan surgir entre los miembros. Las decisiones de la corte 
son obligatorias y finales.Las decisiones de la corte en cuanto a interpretaciones del Tratado tiene 
sus precedentes en las decisiones de las cortes nacionales. Cuando la corte actúa dentro de su 
jurisdicción, lo hace de forma independiente a lo que dispongan la autoridad y el consejo. Esta 
precedido por un presidente y 6 jueces adicionales nombrados por la Autoridad. 
Comité de gobernadores del Banco Central: esta bajo el poder del tratado para determinar los 
limites de crédito y debito del banco de COMESA, el tipo de cambio diario para los saldos de 
deuda. También se encarga de monitorear y asegurar la correcta implementación de los 
programas de cooperación monetaria y financiera. 
Comité intergubernamental: es un órgano multidisciplinario compuestos de secretarios 
permanentes de los estados miembros en el campo de aduana y comercio, agricultura, industria, 
transporte y comunicaciones, asuntos administrativos y presupuestarios y asuntos jurídicos. Las 
decisiones tomadas por este comité son por simple mayoría. 
Secretaria: esta presidida por un secretario general, es cual es nombrado por la autoridad por el 
término de 5 años y puede ser re elegido por un periodo de 5 años más. La función básica del 
secretariado es proveer apoyo técnico y servicio de asesoramiento en la implementación del 
tratado. 
Conclusión sobre el COMESA: 
El COMESA ha resultado una de las agrupaciones regionales de cooperación e integración 
económicas de más éxito de África en el campo del comercio. La integración económica se basa en 
la cooperación entre sus Miembros en todos los aspectos del desarrollo económico, impulsado por 
una mayor ventaja competitiva de las empresas en el mercado regional. El COMESA se ocupa de la 
mayoría de las cuestiones o normas de que tratan los Acuerdos de la OMC. 
Para 1994 comenzaron a reducir los aranceles entre doce de sus miembros. A partir del 2008 
acordaron expandir la ZLC incluyendo a miembros de otros bloques, como el CAO (Comunidad 
Africana Oriental) y la SADC (Comunidad de Desarrollo de África Austral). 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
18 
4- COMUNIDAD ECONOMICA DE ESTADOS DE AFRICA OCCIDENTAL (CEDEAO /ECOWAS en 
inglés)3 
 
 
Es una agrupación regional formada por 15 países, fundada en 1975. Su misión es promover la 
integración económica en todos los campos de la actividad económica , particularmente industria , 
transporte, telecomunicaciones , energía, agricultura, recursos naturales, comercio, moneda y 
cuestiones financieras. El 28 de mayo de 1975 se formalizó esta comunidad a través de la firma del 
Tratado de CEDEAO. 
En 1993 el tratado fue revisado con el fin de acelerar el proceso de integración. Los países 
signatarios fueron: Benín, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, 
Guinea- Bissau, Liberia, Mali, Níger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona, Togo. También fueron países 
Guinea y Níger se encuentran suspendidos. Guinea fue suspendida en el 2008 por el golpe de 
estado y Níger fue suspendida en 2009 por elecciones legislativas polémicas. Por ultimo, 
Mauritania también fue un país firmante pero decidió retirarse en el año 1999. 
Su sede central se encuentra en Abuja, Nigeria. 
El objetivo central de esta comunidad es promover la cooperación e integración, con visión a 
establecer una Unión Económica y Monetaria con el resultado final de estimular el crecimiento y 
desarrollo económico en África Occidental. 
Instituciones: 
Comisión del ECOWAS: Los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron, en el pasado, transformar la 
Secretaria en la Comisión. La diferencia radica en la cantidad de miembros en el nivel ejecutivo. 
Esta transformación implico la adopción de un nuevo régimen legal para los actos de la 
Comunidad. La comisión debe encargarse de mejorar la adaptación al ambiente internacional; 
jugar un papel más efectivo en el proceso de desarrollo e integración; brindar ayuda a los estados 
miembros para construir sus capacidades en los programas de implementación; entre otros. Está 
formado por un presidente, un vicepresidente y 7 comisarios. 
 
3
 Denominado ECOWAS por sus siglas en ingles. 
Integración Económica- Continente Africano 
 
19 
Otras Instituciones: Parlamento Comunitario, Corte de Justicia Comunitaria, Banco de Inversiones 
y Desarrollo (EBID). 
Resultados: A pesar de no haber conformado una ZLC, se eliminaron algunos aranceles sobre 
productos primarios y artesanías tradicionales en la década del 80, y sobre algunas posiciones de 
productos manufacturados en la década del 90. Están vigentes los convenios que regulan las 
inversiones, pagos y transportes terrestres. 
4.1-UNION ECONOMICA Y MONETARIA DE AFRICA OCCIDENTAL (UEMOA) 
 
 
 
Dentro de la CEDEAO se encuentra la UMOA, la cual, es una organización de 8 estados de África 
Occidental. Se estableció para promover la integración económica entre los países que comparten 
el Franco como moneda común. Fue creada por la firma de un Tratado en Dakar, Senegal en 1994 
por los Jefes de estado y de Gobierno de Benín, Burkina Faso, Costa de Marfil, Mali, Níger, Senegal 
y Togo. En 1997 se adhirió Guinea Bissau. La UEMOA es una Unión Aduanera y Monetaria. 
Esta ha establecido criterios de convergencia a nivel macro económico y un mecanismo eficaz de 
vigilancia de la estabilidad monetaria. Se ha adoptado un arancel externo común y la unión 
aduanera funciona plenamente. 
Integración Económica- Continente Africano 
 
20 
5-COMUNIDAD AFRICANA ORIENTAL (CAO/ EAC en inglés): 
 
Es una Organización Regional Intergubernamental, constituida por Kenia, Uganda, Tanzania, 
Ruanda y Burundi. Tiene su sede en Arusha, Tanzania. El tratado de establecimiento de la CAO fue 
firmado en 1999 y entró en vigor en el año 2000. 
Las negociaciones para la Unión Monetaria del África Oriental, que comenzó en 2011, y agilizando 
el proceso hacia el este de África Federación ponen de relieve la seria determinación de los 
dirigentes de África Oriental y los ciudadanos para la construcción de un bloque poderoso y 
sostenible económica y política de África Oriental. Al presente la CAO es una Unión Aduanera 
desde el año 2005, y es la primera CER que está negociando un Acuerdo de Asociación Económico 
con la Unión Europea. 
Instituciones: 
Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno: se compone de los jefes de estado y de gobierno de los 
estados asociados. La cumbre se reúne, al menos, una vez al año y podrá celebrar reuniones 
extraordinarias a petición de cualquier miembro de la cumbre. La duración del mandato de la 
presidencia de la cumbre dura un año y se celebra aleatoriamente entre sus miembros. Las 
decisiones que se tomen son por consenso. Se encarga de discutir negociaciones presentadas por 
el Consejo. La cumbre determina su propio procedimiento, incluido lo relativo a la convocatoria de 
reuniones, la realización de negocios y la rotación del cargo de presidente. 
Consejo de Ministros: esta integrado por los Ministros responsables de cada estado. El consejo se 
reúne dos veces por año. 
 Comité de coordinación: está formado por los secretarios permanentes de los estados parte, 
encargados de la cooperación regional. Las directivas en las cuales este trabaja son emanadas del 
consejo. Se reúnen al menos una vez al año en reuniones ordinarias y a petición de su presidente 
pueden convocar reuniones extraordinarias. Se encarga de presentar recomendaciones e informes 
al consejo; ejecuta las decisiones del consejo; entre otros. 
Integración Económica- Continente Africano 
 
21 
Corte de justicia de la CAO: se estableció a partir del tratado constitutivo del año 1999. Sin 
embargo, entró en vigor a partir del año 2000. Los jueces son nombrados por la cumbre y el 
secretario del tribunal es designado por el consejo. Está compuesto por 10 jueces, dos de cada 
estado. El tribunal tiene dos divisiones:la división de apelaciones y la división de primera 
instancia. 
Asamblea legislativa de la CAO: esta compuesto por 9 miembros elegidos por cada estado 
asociado, más ministros y viceministros encargados de los asuntos de la comunidad, un secretario 
general y un asesor jurídico. En total, en la actualidad, se compone de 45 miembros electos. Es un 
órgano representativo legislativo y tiene el mandato de la supervisión. 
Secretaria: es el órgano ejecutivo. Está compuesto de un secretario general, un secretario adjunto 
y consejeros de la comunidad. El secretario general es nombrado por la cumbre a propuesta del 
jefe de estado bajo el principio de rotación. Dura en su cargo 5 años. 
Conclusión de la CAO: 
Este proceso de integración representa progresos alentadores a partir de la Unión Aduanera, la 
cual se formalizo a partir del año 2005, estableciendo un periodo de transición de 5 años en que 
las importaciones procedentes de Kenia hacia Tanzania y Uganda estarían sujetas a aranceles que 
irían eliminándose de forma progresiva hasta llegar a eliminarse en el año 2010. Luego se 
adhirieron Ruanda y Burundi a partir del año 2008. Otro hecho de importancia es el 
establecimiento del Mercado Común, a partir del año 2010. Las negociaciones por la Unión 
Monetaria, iniciada en el año 2011 y el serio proceso hacia la Federación, demuestran el 
compromiso por expandirse que poseen dichos estados. 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
22 
6-COMUNIDAD ECONOMICA DE LOS ESTADOS DE AFRICA CENTRAL (CEEAC/ ECCAS en inglés)4 
 
 
 
La CEEAC se estableció en 1983, conformada hoy por: Angola, Burundi, Camerún, Chad, Republica 
Centroafricana, República del Congo, República Democrática del Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial, 
Ruanda, Santo Tome y Príncipe. 
Esta Comunidad comenzó a funcionar en el año 1985, aunque estuvo inactiva durante varios años 
debido a dificultades financieras y el conflicto en la zona de los Grandes Lagos. La segunda 
cumbre de esta comunidad recién tuvo lugar en el año 1998, en la cual, los estados se 
comprometieron a reflotar esta comunidad. En el año 1999 se llevo a cabo una mini cumbre 
durante la asunción de la presidencia de Gabón. El objetivo de esta comunidad es lograr una 
autonomía colectiva, elevar el nivel de vida de sus habitantes y mantener la estabilidad 
económica a través de cooperación pacifica y amistosa. Su último objetivo es establecer un 
Mercado Común de África. Sus avances en la esfera comercial son escasos. 
Instituciones: Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno, Consejo de Ministros, Comisión 
Consultiva, Secretaria Ejecutiva. 
Consejo de paz y de seguridad en África Central: es el órgano central para la promoción, 
mantenimiento y consolidación de la paz y la seguridad. Cuenta con tres órganos claves para la 
recopilación de datos para la protección temprana y la prevención de la crisis. 
Conclusión de la CEEAC: 
Esta comunidad se mantuvo sin funcionar desde 1992 a 1998 debido principalmente, a las crisis 
internas. Sus mayores logros se dieron en el ámbito de cooperación en seguridad nacional, 
básicamente. 
6.1 COMUNIDAD ECONOMICA Y MONETARIA DE AFRICA CENTRAL (CEMAC) 
 
4
 Denominado ECCAS por sus siglas en ingles. 
Integración Económica- Continente Africano 
 
23 
 
 
 
 
Es una subcomunidad económica regional conformada por Camerún, Congo, Gabón, Guinea 
Ecuatorial, Republica Centroafricana y Chad. Aún no quedó establecido como una Zona de Libre 
Comercio. Sin embargo, funcionan convenios que regulan las inversiones, los pagos y el 
transporte terrestre. Es una Zona Monetaria vinculada a la Zona del Franco por lo que se 
subordinan a un Banco Central Regional y posee una Comisión Bancaria. A principios de este siglo, 
se aprobó un “acuerdo único” con el fin de eliminar las trabas administrativas al proceso de 
integración financiera en la región. 
El tratado que le da origen a esta Comunidad fue firmado el 16 de marzo de 1994 y entró en vigor 
en 1999. La CEMAC funciona como una subzona de la zona del Franco CFA. Se encuentra vigente 
el código aduanero, el AEC, la carta de inversiones y se armonizó la aplicación del IVA. 
 
http://www.monografias.com/trabajos6/etic/etic.shtml
Integración Económica- Continente Africano 
 
24 
7-AUTORIDAD INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EL DESARROLLO DE AFRICA ORIENTAL (IGAD) 
 
La autoridad Intergubernamental de Desarrollo (IGAD), formada por: Djibouti, Eritrea, Etiopia, 
Kenia, Somalia, Sudan y Uganda nace de una organización previa que procuraba coordinar el 
manejo de las sequías y los desafíos del desarrollo en esta CER que limita con la COMESA en el 
Norte y con la SADC en el Sur. 
 
Instituciones: 
Asamblea de jefes de estado y de gobierno: es la autoridad suprema de adopción de políticas. 
Determina los objetivos y programas para el IGAD. Se reúnen una vez al año. El presidente es 
electo de entre los miembros y se realiza de forma rotatoria. 
Consejo de Ministros: esta compuesto por los Ministros de relaciones exteriores y un Ministro 
Focal designado por cada estado miembro. Formula las políticas, aprueba los programas de 
trabajo y el presupuesto anual formulado por la Secretaria durante sus sesiones. Realizan dos 
reuniones al año. 
El comité de embajadores: esta formado por embajadores y plenipotenciarios acreditados en cada 
estado. Se reúnen cuantas veces sea necesario para asesorar y orientar a la Secretaria Ejecutiva. 
La secretaria: Esta precedida por un Secretario General designado por la Asamblea por un término 
de 4 años, renovable por igual periodo. Se encarga de asistir a los miembros en la formulación de 
proyectos regionales en áreas prioritarias, facilita la cooperación y armonización de las políticas 
de desarrollo, moviliza recursos para implementar proyectos regionales y programas aprobados 
por el consejo y refuerza la infraestructura necesaria para implementar proyectos y programas de 
desarrollo. El secretario es asistido por 4 direcciones. 
Conclusiones sobre el IGAD: 
A pesar que este proceso se encuentra prácticamente detenido, en su seno se desarrollan 
programas multilaterales en áreas como: agricultura, medio ambiente, asuntos políticos y 
Integración Económica- Continente Africano 
 
25 
cuestiones humanitarias. La mayor parte de su actividad se concentra en reducir las tensiones 
político militares en Somalia y Sudán (con la reciente creación de Sudán del Sur), y entre Etiopía y 
Eritrea. 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
26 
8-COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE AFRICA AUSTRAL/ MERIDIONAL (SADC) 
 
 
La Creación de esta Comunidad se dio en una reunión en Windhoek, Namibia, tras firmar el 
tratado constitutivo de la Comunidad. 
En ese entonces decidieron hacer esta transformación porque tenían la necesidad de cambiar de 
enfoque a la organización, pasando de la coordinación de proyectos de desarrollo a una tarea 
más compleja que era la integración de los Estados. 
Estados miembros: Angola, Botsuana, Republica Democrática del Congo, Lesoto, Madagascar, 
Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Sudáfrica, Suazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabue, 
Seychelles se ha retirado. 
Instituciones: 
Cumbres de jefes de estado y de gobierno: es la principal institución normativa del SADC. Es 
responsable de la dirección de políticas y control de las funciones de la comunidad. Se reúnen, en 
general una vez al año cerca de agosto/ septiembre, en el estado en que asume un nuevo 
presidente o vicepresidente. 
Consejo de ministros: compuesto por los ministros de cada estado miembro, en general, de los 
Ministros de asuntos exteriores. Es responsable de supervisar el funcionamiento y desarrollo de la 
SADC y garantizar que se apliquen las medidas. Estos se reúnen, normalmente, dos veces al año en 
enero y antes de la reunión de la Cumbre de Agosto/ septiembre.Este consejo, en la actualidad se encuentra sin vigencia y ha tomado su lugar el Comité Integrado 
de Ministros. Además de cumplir con las funciones antes mencionadas, orienta a la Secretaria. 
Comisiones Nacionales: estará compuesto por partes interesadas del gobierno, el sector privado 
y la sociedad civil en cada estado miembro. Se encarga de proporcionar insumos a nivel nacional 
en la formulación de políticas regionales; coordina y supervisa la aplicación de programas de 
interés a nivel nacional. 
Integración Económica- Continente Africano 
 
27 
Comité permanente de Altos Funcionarios: se compone de un secretario permanente, director o 
funcionario de alto rango. Es un comité técnico, asesor del Consejo. 
Secretaria: es la institución ejecutiva responsable de la planificación estratégica, coordinación y 
gestión de programas del SADC. Esta dirigida por un secretario ejecutivo y tiene su sede en 
Botsuana. 
Conclusiones sobre la SADC: 
 Aun no ha sido establecida plenamente por problemas en la aplicación de su Tratado. Como se ha 
mencionado anteriormente, aun en la actualidad, no se encuentran establecidas formalmente 
ciertas instituciones. Se alcanzó una primera Zona de Libre Comercio de bienes en el año 2008. El 
comercio intrazona había alcanzado un 20% del comercio exterior total de los países miembros. 
 
 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
28 
9-UNION ADUANERA DE AFRICA AUSTRAL (SACU) 
 
La Unión Aduanera del Sur de África no es uno de los 8 pilares de la UA. Sin embargo, se la 
considera la Unión Aduanera más antigua del mundo, ya que data de 1969 cuando los estados de 
Lesoto, Botsuana y Suazilandia firmaron el primer acuerdo, en el cual se establecía inclusión de 
impuestos especiales por grupo y reparto de ingresos sobre los ingresos totales de los tres países. 
En dicho año se unieron las colonias británicas del Cabo esperanza y el estado libre de Orange, 
Republica de Bóer. El nuevo acuerdo firmado en 1910 se extendió a la Unión de África del Sur y 
otros territorios Británicos. 
Miembros Actuales: Botsuana, Lesoto, Namibia, Sudáfrica y Suazilandia. 
Instituciones: 
Consejo de Ministros: Es el órgano supremo. Se compone de por lo menos un ministro del 
ministerio de comercio exterior de cada Estado y es responsable de la dirección política y funcional 
de las instituciones del SACU, incluyendo la formulación de políticas relacionadas con el mandato, 
procedimiento y organización. Por otra parte, también se encarga de nombrar el secretario 
ejecutivo del SACU, aprueba el presupuesto de la secretaria, las tarifas externas y las directrices 
del tribunal. 
Asimismo, se encarga de supervisar la correcta aplicación de las políticas tomadas, de aprobar las 
tarifas aduaneras. Tiene la potestad de crear, cuando lo crea necesario, comités técnicos u otras 
instituciones adicionales. 
La presidencia del Consejo es rotatoria entre los países miembros por un periodo de un año y en el 
orden que sea decidido por el consejo. 
Comisión de la Unión Aduanera: se compone de oficiales de alto rango al nivel de secretarios 
permanentes, directores u otros oficiales, de cada estado miembro. Va a responsabilizarse de 
trabajar para y por el Consejo. Por lo cual, se encargara de supervisar el cumplimiento de las 
políticas, acuerdos y reglamentaciones que surjan en el seno de esta Unión. 
Integración Económica- Continente Africano 
 
29 
Secretaria: es una institución permanente de la Unión, al igual que las dos anteriores. Tiene su 
sede en Namibia. Esta dirigido por un secretario el cual es un ciudadano del SACU. Es responsable 
de las tareas diarias de la Unión. Por otro lado, también se encarga de la coordinación e 
implementación de todas las decisiones emanadas del Consejo y de la Comisión. Coordina las 
reuniones, desestima información, redactara las actas que surjan de las reuniones; trata de 
armonizar las políticas nacionales y estrategias de cada estado miembro. 
Junta arancelaria: es una institución independiente, compuesto por expertos procedentes de los 
países miembros. Es el responsable de formular recomendaciones al Consejo sobre niveles y 
cargos aduaneros, medidas antidumping, compensatorias y salvaguardias sobre los bienes 
importados de terceros países. Asimismo se encarga de establecer recomendaciones sobre 
descuentos, reembolsos y reintegros basados en directrices que le imparta el Consejo. 
Los procedimientos de este órgano, sus reglamentaciones, mandatos, etc.; son determinados por 
el Consejo. 
Organismos nacionales: son entidades independientes de cada estado miembro, encargados de 
recibir solicitudes para el cambio de tarifas y otros temas que surjan en el ámbito del SACU. Se 
deberán encargar de las investigaciones preliminares y recomendaciones sobre tarifas que pudiera 
necesitar la Junta Arancelaria. 
Este organismo se encuentra, en la actualidad, en proceso de desarrollo. 
Tribunal: aun no se encuentra establecido, pero el procedimiento para su establecimiento ya fue 
iniciado. 
Comités Técnicos de enlace: existen 5 comités técnicos, quienes tienen la obligación de asistir y 
orientar a la comisión en su labor. 
 
Conclusión sobre el SACU: 
Esta es una de las pocas CER que se encuentra en plena actividad, a excepción de la falta de 
desarrollo y de establecimiento de algunos órganos. Estos países lograron el establecimiento de 
una Unión aduanera con el establecimiento de Arancel externo común, cuyo ingreso es distribuido 
entre los países miembros. Hay libre circulación de bienes en la región. Existe un acuerdo 
monetario entre los países miembros – salvo Botsuana – que usa al Rand Sudafricano como 
moneda de referencia. SACU firmó un Tratado de Libre Comercio la EFTA desde 2006, y un Tratado 
preferencial de comercio con el MERCOSUR desde el año 2009 
 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
30 
CONCLUSIONES GENERALES: 
La integración regional planteada inicialmente entre todos los países de áfrica no llego a 
desarrollarse como se pensaba. 
Los países se alejaron de la visión desarrollista inicial, orientada a la crisis estructural en el 
continente y se privilegio el modelo de apertura comercial, las políticas de industrialización y de 
fomento de la producción desaparecieron paralelamente a la aplicación del ajuste estructural. En 
la actualidad, la intensificación de las crisis de desarrollo humano, las migraciones intra regionales 
y la limitación del papel del estado muestra el necesario regreso a la agenda tradicional, que 
incluía, el aumento de la capacidad productiva e industrial con instrumentos sociales basados en la 
solidaridad (equidad de género, salud, educación). 
Aunque la OUA previó que los países africanos crearan un Ministerio dedicado a la coordinación 
de políticas relacionadas con la integración regional, en la mayoría de los casos los Ministerios de 
Asuntos Exteriores asumieron esa función. Los recursos económicos aparecen como una gran 
limitación en la aplicación nacional de los compromisos regionales. Se insistió en la importancia de 
continuar en la senda del fortalecimiento institucional, reconociendo el papel central del estado 
en el diseño y fortalecimiento de políticas y en los procesos de toma de decisiones en los tres 
niveles (continental, regional y nacional). 
Por otro lado, también se puede demostrar como el proceso de toma de decisiones, y en 
particular, la participación equilibrada de todos los países miembros de una CER, puede incidir en 
los plazos y la efectividad de su aplicación; por el solo hecho de no estar formalmente estipulados 
los plazos e instancias. 
En base a todo lo mencionado, se puede concluir en que el continente aun en la actualidad 
presenta sus falencias sociales, económicas, políticas, integracionistas y de cooperación. En 
principio fue valedera la posibilidad de creación de estas CER pero lamentablemente nofue 
funcional para la calidad de países implicados en cada una de ellas. La falta de tacto de sus 
gobernantes, la falta de armonía entre estos países, las carencias de sus sociedades terminaron en 
arruinar lo planteado inicialmente. Muchas de las CER no tienen órganos e instrumentos 
establecidos oficialmente, lo que origina falta de compromisos de los países miembros. Y por 
ende, retrasos en lograr, como se quería, un continente en que la cooperación y la integración 
fueran el pilar. 
 
 
 
 
 
 
Integración Económica- Continente Africano 
 
31 
BIBLIOGRAFÍA: 
EN LITERARIO: 
 Informe del ECOWAS Bank for Investment and Development, 2010 
 Regional Integration Agenda for SADC – North West University, South Africa - 2009 
 “Evaluación de la integración regional en África: Hacia la Integración Monetaria y 
Financiera” CEPA-AU, 2008. 
 World Investment Report, Naciones Unidas, 2010. 
 “Historia del continente Africano”, Editorial: Océano. 2008 
EN URL: 
 http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min98_s/mc98_s/st74.pdf 
 http://www.dfa.gov.za/au.nepad/recs.htm 
 www.maghrebarabe.org/en/institutions 
 www.fmprc.gov.cn/eng 
 http://allafrica.com/ 
 http://actrav.itcilo.org/actrav-english/telearn/global/ilo/blokit/comesa.htm 
 www.uneca.org/cen-sad/aboutcensad.htm 
 http://actrav.itcilo.org/actrav-english/telearn/global/ilo/blokit/comesa.htm 
 http://www.comm.ecowas.int/sec/index.php?id=about_a&lang=en 
 http://www.eac.int/ 
 www.africa-union.org/root/au/recs/eccas.htm 
 http://www.internationaldemocracywatch.org/index.php/economic-community-of-
central-african-states- 
 http://igad.int/index.php?option=com_content&view=article&id=93&Itemid=124&limitsta
rt=1 
 http://www.sadc.int/ 
 http://www.africa-union.org/root/au/recs/sadc.htm 
 http://www.sacu.int/about.php?id=398 
 www.un.org 
 www.nepad.org 
 
http://www.dfa.gov.za/au.nepad/recs.htm
http://www.maghrebarabe.org/en/institutions
http://www.fmprc.gov.cn/eng
http://allafrica.com/
http://www.uneca.org/cen-sad/aboutcensad.htm
http://actrav.itcilo.org/actrav-english/telearn/global/ilo/blokit/comesa.htm
http://www.comm.ecowas.int/sec/index.php?id=about_a&lang=en
http://www.eac.int/
http://www.internationaldemocracywatch.org/index.php/economic-community-of-central-african-states-
http://www.internationaldemocracywatch.org/index.php/economic-community-of-central-african-states-
http://igad.int/index.php?option=com_content&view=article&id=93&Itemid=124&limitstart=1
http://igad.int/index.php?option=com_content&view=article&id=93&Itemid=124&limitstart=1
http://www.sadc.int/
http://www.africa-union.org/root/au/recs/sadc.htm
http://www.sacu.int/about.php?id=398
http://www.un.org/
http://www.nepad.org/