Análisis del Plan de Desarrollo Antioquia Piensa en Grande 2016-2019

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PLAN DE DESARROLLO
ANTIOQUIA PIENSA EN GRANDE 2016-2019
 El Plan de Desarrollo “Antioquia Piensa en Grande” es la caja que contiene los grandes sueños que no pueden aplazarse más: el polo de desarrollo de Urabá, la dignificación de los campesinos, la construcción de ciclorutas y la pavimentación de las vías de acceso a los municipios, la educación digital para bachilleres y universitarios, la reactivación del Ferrocarril de Antioquia, el impulso a las microcentrales eléctricas, las nuevas empresas de servicios públicos regionales, el deporte y la recreación como motores de paz, la cultura como dinamizadora de los procesos sociales, la optimización de los recursos existentes y generar nuevos recursos para el Departamento, son proyectos que se convertirán en realidad
(Plan de desarrollo “Antioquia piensa en grande”, 2016-2019)
 
 Como se puede percibir en el texto anteriormente citado, el Plan de Desarrollo de Antioquia que se a venido ejecutando por la administración de Luis Pérez desde el 2016 y que tiene vigencia hasta el año siguiente, cuenta con una serie de proyectos muy ambiciosos que se intentan llevar a cabo a través de 7 líneas estratégicas, las cuales representan las preferencias del actual gobernador a realizar proyectos a largo plazo que además se caracterizan por priorizar en la infraestructura del territorio antioqueño, dichas preferencias ven evidenciadas si se analiza la distribución del presupuesto en este plan de desarrollo, donde la competitividad e Infraestructura es el área que presenta mayor intención inversionista por parte de la administración. A continuación, presentaremos una síntesis de las 7 líneas estratégicas presentes en el actual plan de desarrollo departamental. 
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA
“Desde una perspectiva integral que incluye su sostenibilidad y sustentabilidad, el desarrollo aparece hoy estrechamente ligado al concepto de competitividad. La competitividad no es un asunto que compromete exclusivamente los intereses de los agentes productivos y la iniciativa de las autoridades económicas, sino que deviene en un proceso complejo de interrelación de múltiples factores que involucra no sólo a los agentes económicos, sino al conjunto de la sociedad. Ser competitivo es hacer las cosas mejor que los demás y que, al mismo tiempo, el gobierno y la sociedad civil hagan bien lo que les corresponda” (Programa de Gobierno “Pensando en Grande”, 2016-2019)
El plan de desarrollo “Antioquia piensa en grande” propone a la sociedad antioqueña reunir esfuerzos para hacer de Antioquia la más competitiva y productiva de Colombia. Para esta primera línea estratégica se contempla 3 proyectos visionarios claves para el desarrollo de esta como lo son:1)Sistema férreo 2) Plan de Bulevares, Ciclo-rutas y Moto-rutas 3) Nuevos Polos de Desarrollo Habitacionales e Industriales. Adicional a ello, se presencian unos componentes los cuales en conjunto ayudan a conformar los tres pilares descritos anteriormente en los que se basa la línea tratada: 1)Competitividad y desarrollo empresarial, 2)Ciencia, tecnología e innovación, 3)TIC para el desarrollo y competitividad de Antioquia, 4)Desarrollo turístico, 5)Infraestructura, 6) Minería, 7)Empleo. Además cabe mencionar que dichos componentes presentan distintos programas en su estructura que conforman los distinto planes de acción para la realización de los tres proyectos macro.
Sin embargo está claro que para impulsar la competitividad territorial departamental, no sería suficiente con trabajar en sectores como infraestructura, desarrollo empresarial, CTI y TICs, capital humano, turismo y minería, sino que adicionalmente deben tenerse en cuenta temas como la salud, la educación y aspectos asociados a la seguridad y al clima de inversión, entre otros, todos los cuales contribuyen al fortalecimiento de nuestra capacidad competitiva.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: NUEVA RURALIDAD PARA VIVIR MEJOR EN EL CAMPO.
 
 En esta línea estratégica se pretende impulsar el desarrollo integral rural de Antioquia buscando la dignificación del campesino su familia y su rol en la sociedad, así como el fortalecimiento de una agricultura viable, la recuperación de los suelos y la vocación comercial de los mismos, todo esto en armonía con la naturaleza. De esta manera, a través de un enfoque participativo se busca romper con la dicotomía urbano-rural creando en su lugar una especie de sociedad que a través de un trabajo colectivo promueva la cooperación entre agentes públicos y privados logrando acabar con la exclusión del campesino en el mercado, aumentando su producción y creando condiciones favorables para que puedan competir de manera más eficiente ofertando sus productos. 
 Se apuesta por la creación de la Empresa de Desarrollo Agroindustrial de Antioquia para que actúe como eje articulador tanto de las políticas rurales así como de políticas públicas de otro ámbito con relación con lo rural, tales como educación, equidad y movilidad social, infraestructura y Alianzas público-privadas. A través de esta empresa se busca que los pequeños productores rurales entren a competir en los mercados convirtiéndose en socios de grandes empresas o empleados de grandes proyectos, estableciendo relaciones mixtas con pequeños minifundistas.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL
El Plan de Desarrollo para Antioquia creado por la administración del gobernador Luis Pérez Gutiérrez, propone actuar sobre ciertos grupos sociales y fortalecer algunos servicios institucionales, con el objetivo de fortalecer y promover la movilidad social en el departamento y son los siguientes: Salud, Adulto Mayor, Población en Situación de Discapacidad, Educación, Servicios Públicos, Vivienda Urbana, Recreación, Deporte y Actividad Física, Cultura y Patrimonio, Mujeres Pensando en Grande, Infancia, Adolescencia, Juventud y Familia, Población Afrodescendiente, Población Indígena y Población LGBTI. 
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 
“El Departamento de Antioquia se ha caracterizado por contar con una riqueza expresada en la diversidad de ecosistemas, resultado de la combinación de condiciones físicas asociadas a la precipitación, elevaciones que abarcan desde zonas costeras hasta páramos, diferentes condiciones de temperatura, y topografía, entre otras condiciones, que se expresan en subregiones tan diversas como sus gentes y costumbres.” (Programa de Gobierno “Pensando en Grande”, 2016-2019) 
De acuerdo con la Segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático, las regiones con mayor probabilidad de afectación son la Andina y Caribe, lo que sitúa a Antioquia como un departamento altamente vulnerable a los impactos del cambio climático, para lo cual se requiere que se generen y definan estrategias que permitan fortalecer la capacidad de entender los cambios del clima y su amenaza, evaluar las consecuencias sobre las comunidades más vulnerables, comprender los impactos sobre las subregiones, sus ecosistemas y economías, moderar los daños potenciales, tomar ventaja de las oportunidades y hacer frente a las consecuencias. Es por eso que se proponen tres grandes proyectos que dan cuenta de la visión de desarrollo propuesta para ésta línea: 1)Defensa del agua, 2)Mitigación y adaptación al cambio climático, 3)Gestión de riesgo de desastres naturales. Dichos proyectos también van acompañados de cuatro componentes que contribuyen a su realización: Gestión integral del cambio climático, Gestión ambiental, Gestión del riesgo, y Minería y medio ambiente. No sobra decir que también dichos componentes contemplan programas que contribuyen a la materialización de los proyectos básicos. En resumen dicha línea es una apuesta por asegurar la base del capital natural en cantidad y calidad, puesto que la sostenibilidad ambiental garantiza el bienestar social.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: SEGURIDAD, JUSTICIA Y DERECHOS
En esta línea el programa pretende dar solución a los problemas de seguridad trabajando con estrategias de educación, prevención, convivenciaciudadana y fortalecimiento a los sistemas de justicia establecidos. Reconoce que el departamento es un territorio en el cual la tenencia de tierras y el plan de restitución de tierras presenta mayores problemas de abordaje. También se expresa en el documento, el problema de los diferentes tipos de explosivos sin detonar y la pretensión de articular el trabajo en todo el territorio para garantizar la seguridad y pleno goce de los derechos de los habitantes víctimas de esta situación. El programa aborda la situación de la problemática de drogas, pobreza, delincuencia, conflicto armado, corrupción y accidentalidad y propone el fortalecimiento de las instituciones y entidades pertinentes para fortalecer la respuesta frente a estas vulneraciones de los derechos de los antioqueños.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: PAZ Y POSTCONFLICTO
Esta línea expresa el propósito del plan por trabajar en un contexto de posconflicto, para el establecimiento de las relaciones sociales en el territorio y comprende los retos en materia económica y de seguridad que de ello se desprende.
Por esto plantea dos áreas de trabajo, en primer lugar “el programa “Construcción de paz” que busca construir formular e implementar herramientas eficientes, eficaces y efectivas para el manejo adecuado del posconflicto en el territorio antioqueño, que gestione los recursos del orden local, departamental, nacional e internacional, destinados al Fondo Especial de Paz y Posconflicto.” (Ordenanza Plan de Desarrollo para Antioquia 2016-2019) y en segundo lugar
“el programa “Antioquia en Paz” que está encaminado a la articulación interinstitucional y el fortalecimiento de los procesos en los proyectos visionarios del Plan de Desarrollo (Sistema Férreo, Ciudadelas, Bulevares, Empresa Agrícola, Red Vial Terciaria, Universidad Digital, Empresa de Servicios Públicos Regionales, agua, cambio climático, POT Rural, fortalecimiento financiero, y APP). Además, el contexto general del Plan de Desarrollo. Tener en cuenta las realidades locales, en temas como la actividad minera, restitución de tierras, reinserción, empoderamiento de las víctimas, desminado humanitario, solución de la crisis humanitaria, el conflicto urbano, y otros temas que den lugar a un ambiente de verdad, seguridad, justicia, reconciliación, reparación, no repetición y derechos humanos. Un ambiente que disminuya las causas del desplazamiento de la población y las barreras del retorno. Con este programa se posibilitan y garantizan acciones y estratégicas en la construcción e implementación de la agenda del posconflicto.” (Ordenanza Plan de Desarrollo para Antioquia 2016-2019) 
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: GOBERNANZA Y BUEN GOBIERNO
Se busca a través de las prácticas de gobernanza y buen gobierno construir una sociedad cada vez más equitativa y democrática, destacando la necesidad de una institucionalización sólida y fuerte para que las relaciones entre gobierno y sociedad se den en un marco de total confianza; en ese sentido se tratará además de lograr el acceso a la información pública para que se realicen prácticas de control social y veeduría como estrategias para disminuir la corrupción en el departamento.
 Para concretar las pretensiones de esta línea estratégica se plantean 2 proyectos visionarios detonantes del desarrollo: 1) Fortalecimiento de las finanzas departamentales: Por medio del cual se busca la consolidación financiera del departamento garantizando su sostenibilidad a corto mediano y largo plazo. 2) Alianzas Público-Privadas: Las cuales están destinadas a la estructuración de proyectos; garantizan la operación y el mantenimiento eficiente de proyectos públicos posibilitando al gobierno ofrecer bienes y servicios demandados por la comunidad en un menor tiempo.
Abstracción Plan de Desarrollo Departamental de Antioquia “Antioquia Piensa en Grande 2016-2019”
Santiago Rodriguez Hernandez
Cristhian Roberto Maya Cabrera
Juan Sebastian Gomez Marriaga
Juan Antonio Zornoza Bonilla
Gobierno y Políticas Públicas
Ciencias Políticas
Facultad de Ciencias Humanas y Económicas
Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín
Medellín, 20 de Marzo de 2018