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Competitividad y atractividad de inversiones de la minería argentina Diciembre de 2017 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera CONTENIDO La inversión extranjera directa: factor clave para el desarrollo de la minería Desempeño de la IED en el sector minero Pilares de atractividad de la inversión minera Conclusiones: riesgos mineros, desafíos de las políticas públicas Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera CONTENIDO La inversión extranjera directa: factor clave para el desarrollo de la minería Desempeño de la IED en el sector minero Pilares de atractividad de la inversión minera Conclusiones: riesgos mineros, desafíos de las políticas públicas Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera DADAS LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD, RESULTA CRUCIAL EL ATRACTIVO DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA La minería metalífera posee características que hacen que su composición esté mayormente representada por empresas con presencia mundial: • Commodities • Productos normalizados Mercado global • Forman parte de una cadena de valor global • Muchas veces los procesos se concentran en países diferentes de los que se obtiene el recurso Integración mundial • Elevados costos de inversión • Extensos períodos de amortización Altos costos de capital y lenta maduración de la inversión • Alta volatilidad de los precios internacionales • Exposición a cambios de regulación de los Estados Elevado riesgo económico EN ESTE MARCO LOS PAÍSES CON RECURSOS QUE BUSQUEN DESARROLLARLOS, DEBEN COMPETIR POR ATRAER INVERSIONES Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera ¿QUÉ FACTORES INFLUYEN EN LA RADICACIÓN DE LA INVERSIÓN EXTANJERA DIRECTA EN PROYECTOS MINEROS? •Estabilidad política y económica •Fortalecimiento institucional •Transparencia •Eficiencia de marco legal •Aceptación social •Beneficios Fiscales •Acceso al financiamiento •Estabilidad tributaria •Presión tributaria • Gestión de costos • Eficiencia productiva • Ingreso per cápita • Eficiencia de mercado • Entorno macroeconómico •Recursos Naturales •Potencial geológico •Ley mineral •Ventajas comparativas Bajo la lógica de cadena de producción global, los países con recursos minero buscan atraer flujos de IED. Su atractividad va a depender de su COMPETITIVIDADAtraer flujos de IED La competitividad para atraer inversiones en minería puede analizarse a partir de dos pilares: EL POTENCIAL GEOLÓGICO Y EL CLIMA DE INVERSIÓN.Pilares de IED DOTACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS Y DE MERCADOS POLÍTICA DE INCENTIVOS INSTITUCIONAL ES IED Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera CONTENIDO La inversión extranjera directa: factor clave para el desarrollo de la minería Desempeño de la IED en el sector minero Pilares de atractividad de la inversión minera Conclusiones: riesgos mineros, desafíos de las políticas públicas Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera 471 886 306 793 570 2.016 1.417 4.745 2.139 526 126 91 -4.000 -3.000 -2.000 -1.000 - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 M il lo n e s d e d ó la re s FLUJO NETO DE IED MINERA POR COMPONENTE Reinversión de utilidades Aportes Transferencias accionarias Deuda con empresas vinculadas TOTAL LOS FLUJOS DE IED MINERA SE VIERON FUERTEMENTE REDUCIDOS DESDE EL AÑO 2012 Fuente: Totales IED: Dirección de Economía minera en base a BCRA. Construcción Potasio Río Colorado Construcción Pascua Lama Construcción Cerro Negro Salidas por cancelación de deudas por utilidades y préstamos Restricciones cambiarias Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera COMPARADO CON PAÍSES MINEROS DE LA REGIÓN, NUESTRO PAÍS NO HA SABIDO CAPTAR UNA IMPORTANTE FRACCIÓN DE LA IED MINERA Fuente: Dirección de Economía Minera en base a BCRA y Bancos centrales de cada país. Chile 35% Perú* 24% Brasil 17% México 10% Colombia 8% Argentina 6% Flujos de IED – 2007-2016 81.607 46.178 38.865 23.580 17.672 12.733 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 Chile Perú Brasil México Colombia Argentina M ill o n e s d e d ó la re s FLUJOS DE IED MINERA POR PAÍS Acumulado 2007-2016 Total 230.630 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera 12.727 8.802 6.139 5.204 4.866 4.077 3.590 3.438 3.274 2.855 2.652 2.448 2.110 1.986 1.478 Minería Comercio al por mayor Elaboración de productos alimenticios Fabricación de sustancias y productos quimicos Fabricación de vehiculos automotores, remolques y semirremolques Elaboración de bebidas Servicios de radio y televisión Servicios de apoyo para la minería Extracción de petroleo crudo y gas natural Comercio al por menor, excepto vehiculos Farmaceuticos, sustancias quimicas medicinales y productos… Fabricación de maquinaria y equipos electricos ncp Servicios de telecomunicaciones Agricultura, ganadería, caza y servicios de apoyo Fabricación de papel y de productos de papel PESE A ESO, PARA EL PAÍS SIGNIFICÓ EL PRIMER SECTOR DE LA ECONOMÍA REAL CON MAYORES FLUJOS DE IED DE LOS ÚLTIMOS OCHO AÑOS Fuente: Dirección de Economía Minera en base a BCRA • Con el 15% de los fondos totales, ocupa el primer lugar en captación de flujos de IED (2007 al 2016) • Constituye una importante fuente de divisas tanto por exportaciones como por inversiones Flujos de IED – 2007-2016 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera 9,3% 7,5% 7,0% 10,0% 8,0% 9,9% 6,8% 5,3% 5,0% 7,5% 15% 17% 18% 19% 20% 20% 25% 25% 25% 23% 20% 21% 25% 21% 17% 19% 20% 00% 05% 10% 15% 20% 25% 30% 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 % exp lo ració n to tal e n LA TA MM ill o n e s d e d ó la re s IED EN EXPLORACIÓN - LATINOAMÉRICA Total de exploraciones latinoamericanas (uS$M) ARGENTINA CHILE PERU Fuente: Dirección de Economía Minera en base a SNL Metals & Mining. EN INVERSIONES EXPLORATORIAS, ARGENTINA NO HA TENIDO UN DESEMPEÑO MUY DESTACADO…, AUNQUE RECUPERÓ PARTICIPACIÓN EN 2016 20% Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera CONTENIDO La inversión extranjera directa: factor clave para el desarrollo de la minería Desempeño de la IED en el sector minero Pilares de atractividad de la inversión minera Conclusiones: riesgos mineros, desafíos de las políticas públicas Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera POSEER RECURSOS ES UNA CONDICIÓN NECESARIA PERO NO SUFICIENTE EN LOS FACTORES DE ATRACTIVIDAD DE IED La geología por sí sola no alcanza, sino que está condicionada por el clima de inversión, que compila los factores “extra geológicos” que determinan la competitividad para atraer inversiones: CLIMA DE INVERSIÓN Marco institucional Contexto internacional • Crecimiento de la demanda de minerales • Evolución de la oferta minera mundial • Incertidumbre global • Insumos y servicios • Energía y transporte • Mano de obra • Carga tributaria • Marco regulatorio • Facilidad para hacer negocios • Infraestructura • Apertura comercial • Claridad en las normas ambientales 1 3 Costos de producción 2 Consenso social 4 • Transparencia de información • Claridad sobre el impacto ambiental, económico y social. • Mejoras comunicacionales. Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera CONTEXTO INTERNACIONAL Precios e inversiones retraídas mayor competencia 2.200 5.100 10.500 14.400 8.400 18.200 21.500 15.200 9.200 7.200 0 100 200 300 400 500 600 700 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 2001 2002 2003 2004 2005 20062007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 In d ice d e p re cio s m e tale s (2 0 0 1 =1 0 0 ) M ill o n e s d e d ó la re s IED GLOBAL EN EXPLORACIÓN Inversión (eje izq.) Índice precios metales (2001=100) Fuente: Dirección de Economía Minera en base a SNL Metals & Mining -37% Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera COSTOS DE PRODUCCIÓN DE ORO Argentina ha corregido sus costos durante el 2016, aunque en 2017 superó al promedio mundial, posicionándose por encima de Chile y Perú 180 236 243 352 539 586 493 681 899 961 896 995 860 955 0 200 400 600 800 1000 1200 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 To ta l C as h C o st + S u st . C ap ex U $ S/ O z Costos totales desembolsables + capital de sostenimiento (U$S/Oz) GLOBAL ARGENTINA CHILE PERÚ * * Año 2017 presenta datos parciales hasta el 3er trimestre Gestión corporativa Características del yacimiento Factores exógenos Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera 794,0 859,5 997 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 0% 25% 61% 71% 87% 100% T o ta l C a s h p lu s S u s ta in in g C a p e x ( $ /o z ) Producción mundial C á n a d a R e p . D o m in ic a n a A rg e n ti n a U S A M é x ic o B ra s il C h il e B o li v ia Promedio: 874 USD/Oz P e rú Precio Promedio 1249 USD/Oz COSTOS DE PRODUCCIÓN DE ORO En 2016 Argentina estuvo por debajo de Chile y arriba de Perú Costos totales desembolsables + capital de sostenimiento (U$S/Oz) Fuente: Dirección de Economía Minera en base a Wood Macenzie 2017 Q2 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera COSTOS DE PRODUCCIÓN DE ORO En 2017 Argentina vuelve al cuarto cuartil por encima de Chile y Perú Fuente: Dirección de Economía Minera en base a Wood Macenzie 2017 Q2 Costos totales desembolsables + capital de sostenimiento (U$S/Oz) 600,9 729,5 818,5 838,9 907,6 925,3 955,1 1.038,4 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 0% 11% 30% 61% 81% 100% To ta l C as h + s u st ai n in g C A P EX Producción mundial C án ad a R ep .D o m in ic an a A rg en ti n a U SA M éx ic o B ra si l B o liv ia C h ile Promedio: 860,2 P e rú 832,5 Precio Promedio : 1251 USD/Oz Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera Principales desafíos de la política pública para promover las decisiones de inversión Las decisiones de inversión implican un largo período de maduración y un alto riesgo geológico y financiero Minimizar riesgos de manera compatible con los intereses del país Proporcionar garantías de competitividad, estabilidad y confianza •Infraestructura – Logística - Energía •Libre competencia en todos los sectores •Acceso a bienes de capital y tecnología •Eliminación de barreras al comercio •Carga fiscal Competitividad •Estabilidad macroeconómica •Estabilidad institucional, política y jurídica •Estabilidad tributaria Estabilidad •Marco Institucional •Protección de la propiedad privada y otorgamiento de concesiones responsable •Transparencia •Control calificado y responsable de la actividad •Licencia Social Confianza Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera ¿Cuál es nuestro posicionamiento en la competitividad global? País 2017 2016 2015 Ranking (137 países) Score Ranking (138 países) Score Ranking (140 países) Score Canadá 14 5,35 15 5,3 11 6,00 EUA 17 5,30 3 5,70 3 5,61 Australia 21 5,19 22 5,2 16 5,88 Chile 33 4,71 33 4,64 35 4,58 México 51 4,44 51 4,4 Sudáfrica 61 4,32 47 4,50 Colombia 66 4,29 61 4,3 61 4,28 Perú 72 4,22 67 4,23 69 4,21 Brasil 80 4,14 81 4,06 75 4,08 Argentina 92 3,95 104 3,81 106 3,79 ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL Fuente: Dirección de Economía Minera en base a Word Economic Forum (WEF) El ranking de Competitividad Global elaborado por el World Economic Forum, Argentina se ubicó en el puesto 92 de 137 países en el año 2017, avanzando 14 lugares desde 2015 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera 3,3 3,9 3,4 3,3 4,3 3,8 3,3 2,9 3,6 3,1 3,1 3,9 3,6 3,1 Instituciones Infraestructura Eficiencia mercado de bienes Eficiencia mercado de trabajo Acceso a tecnología Perfeccionamiento de negocios Innovación PILARES DE COMPETITIVIDAD EN ARGENTINA Puntuación 1-7(mejor) 2017 2015 Argentina ha mejorado levemente su competitividad entre 2015 y 2017 Fuente: Dirección de Economía Minera en base a WEF #113 #81 COMPETITIVIDAD GLOBAL: # 92 DE #137 PAÍSES #138 #133 #101 #66 #78 #72 #135 #87 #139 #132 #69 #93 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera Pero aún se encuentra lejos de otros países mineros y sus principales competidores de la región 3,8 4,2 4,6 5,2 5,3 3,95 4,22 4,71 5,2 5,3 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 Argentina Perú Chile Australia Canadá Competitividad - Index 2016 2017 0 1 2 3 4 5 6 7 Instituciones Infraestructura Contexto macroeconómico Salud y educación primaria Educación superior Eficiencia mercado de bienes Eficiencia mercado de trabajo Desarrollo mercados financieros Acceso a tecnología Tamaño de mercado Perfeccionamiento de negocios Innovación PILARES DE COMPETITIVIDAD score 1-7(mejor) Argentina Chile Perú 0 1 2 3 4 5 6 7 Instituciones Infraestructura Contexto macroeconóm ico Salud y educación primaria Educación superior Eficiencia mercado de bienes Eficiencia mercado de trabajo Desarrollo mercados financieros Acceso a tecnología Tamaño de mercado Perfeccionami ento de negocios Innovación PILARES DE COMPETITIVIDAD score 1-7(mejor) Argentina Australia Canadá Fuente: Dirección de Economía Minera en base a WEF Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera 3,58 3,21 3,09 1,94 3,85 2,56 3,70 3,30 3,10 2,10 4,10 2,70 3,9 3,4 3,3 2,1 4,2 3,0 Infraestructura general Transporte general Vial Ferroviaria Aérea Eléctrica Infraestructura Puntuaciones 1 - 7 (mejor) 2015 2016 2017 INFRAESTRUCTURA Aún rezagados de la región pese a una leve mejoría 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 Vial Ferroviaria PortuariaAérea Eléctrica CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA Argentina Brasil Chile Colombia México Perú Fuente: Dirección de Economía Minera en base a World Economic Forum. Fuente: Dirección de Economía Minera en base a WEF Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera 2016; 66 2014; 60 2012; 49 2010; 48 2007; 45 45 50 55 60 65 70 Ranking PERFORMANCE LOGÍSTICA Argentina retrocedió del puesto 45 al 66 entre 2007 y 2016 en el ranking de performance logística mundial de 160 países. 2,96 2,63 2,86 2,76 2,83 3,26 3,47 2,98 2,65 2,81 2,97 3 3 3,5 Indice General Aduanas Infraestructura Envíos Internacionales Competencia Logística Rastreo y seguimiento de mercadería Puntualidad Performance Logística Puntuación 1 -5 (mejor) 2016 2007 1,50 2,50 3,50 Aduanas Infraestructura Envíos Internacionales Competencia Logística Rastreo y seguimiento de mercadería Puntualidad Brasil Chile México Colombia Perú Argentina Trayectoria Argentina en Ranking de 160 países Fuente: Dirección de Economía Minera en base a Banco Mundial Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera EL DESAFÍO DE BAJAR LA CARGA FISCAL EN ARGENTINA • Argentina ha incrementado su presión fiscal en los últimos años, alcanzando un pico histórico en el año 2015. • Se encuentra dentro de las 23 economías con mayor presión fiscal del mundo. De acuerdo al índice de Heritage Foundation, que mide la reducción de los ingresos derivada de una elevada carga fiscal, Argentina se encuentra en el puesto 161 de 179 economías. País RNK 2017 presión % PBI RNK 2017 Tax Burden Argentina156 161 Brazil 144 139 Chile 88 98 Peru 67 78 Colombia 66 81 Mexico 87 114 Australia 129 158 Canada 137 100 Sweden 171 177 Belgium 175 178 Denmark 178 179 Heritage Foundation. *,** preliminar ***Tax Burden Index: reducción de ingresos debido a una carga fiscal. Descuento sobre 100 de ingresos debido al pago de impuestos. 21,2% 23,0% 31,6% 30,2% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 % de impuestos / PBI Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% C ar ga t ri b u ta ri a Margen operativo Carga tributaria sobre margen operativo Argentina (2015 retenciones+imp dividendos) Argentina (2016) Chile (2018) Perú (2018) PRESIÓN TRIBUTARIA: Las retenciones poseen un carácter regresivo sobre el margen de operación, y nos dejaban en una posición desventajosa frente a los competidores • La quita de retenciones benefició a las operaciones de menor margen operativo, característica que se da en los ciclos de reducción de los precios de los minerales. Exigía márgenes brutos superiores al 80% para ser competitivos con Chile y Perú en cuanto a carga tributaria para el accionista. • El esquema adoptado en 2016 pasa a un 20% de margen exigido para ser competitivos con Chile y Perú. Impuestos considerados: Impuesto las ganancias, regalías, impuestos a los dividendos y retenciones. Impuestos a la renta Año 2018 Chile: 27% a partir de 2017. Reforma 2014 Reg. A Dividendos: 35% menos anticipo IIGG 8% sobre margen Total accionista: 35% Perú: 29,5% a partir de 2017. Dividendos: 8% 2017-2018 Total accionista: 33,7% Argentina: 35% Margen competitivo con Perú – Esq. 2018 Margen competitivo con Chile – Esq. 2018 Margen competitivo con Perú – Esq. 2016 Márgenes de igualación de cargas tributarias con esquema 2015 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera CONTENIDO La inversión extranjera directa: factor clave para el desarrollo de la minería Desempeño de la IED en el sector minero Pilares de atractividad de inversión minera Conclusiones: riesgos mineros, desafíos de las políticas públicas Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera CONCLUSIONES: LA MINERÍA, UNA ACTIVIDAD DE RIESGO. CÓMO LO MITIGAMOS ECONÓMICO Y POLÍTICO GEOLÓGICO OPERATIVO FINANCIERO - Base de datos geológicos y transparencia de información - Incentivos a la exploración -Inversión en infraestructura -Reducción barreras al comercio - Facilidad de hacer negocios - Aduana competitiva - Desarrollo mercado de capitales - Asociac. Púb. Priv (PPP) - Líneas de crédito a tasa subsidiada - Estabilidad cambiaria - Marco regulatorio claro y estable -Estabilidad tributaria Estudios de prospección Exploración Estudios de Factibilidad Gestión de los recursos Estructuración financiera adecuada - Contratos de venta anticipada - Período de explotación - Mayor rentabilidad a los proyectos Tipo de Riesgo M it ig a c ió n Desde la gestión empresarial Desde las políticas públicas 1 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera • Eliminación total de los derechos de exportación! sobre productos minerales (10% para concentrados y 5% para metales y doré) como una de las primeras medidas para poner en competencia al sector y extender la vida útil de los proyectos. DERECHOS DE EXPORTACIÓN • Eliminación de retención sobre la distribución de dividendos ! • Deducción del 100% de los montos invertidos en prospección y exploración. • Deducción de previsión ambiental (<=5% de costos operativos extrac. y benef.) • Régimen de amortización acelerada. • Nuevos cambios (reducción por reinversión de utilidades) IMPUESTO A LAS GANANCIAS •Exención en el pago de aranceles para bienes de capital, equipos especiales, elementos componentes de dichos bienes, determinados insumos expresados por la Autoridad de Aplicación. Ley 24196 IMPORTACIONES •Devolución anticipada de crédito fiscal del IVA de importaciones y compras para tareas de prospección y exploración. •Reducción a seis meses el plazo de devolución IMP. AL VALOR AGREGADO ESTABILIDAD FISCAL POR 30 AÑOS DESDE LA FACTIBILIDAD CONCLUSIONES: ARGENTINA CUENTA CON INCENTIVOS QUE CONTEMPLAN PARTICULARIDADES DE LA ACTIVIDAD 2 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera ECONÓMICA COMERCIALCAMBIARIA FINANCIERA Acuerdo con los Holdouts Eliminación de las trabas al comercio (quita de retenciones) Restablecimiento del crédito internacionaltales Unificación y liberalización del tipo de cambio Libre acceso al mercado de cambios Restablecimiento de relaciones comerciales bilaterales y multilaterales Retorno de acceso a bienes de capital (operatividad e inversiones) Programa de retorno al equilibrio fiscal 2017-2021 Proceso de reducción de inflación (Inflation Targets) En proceso En proceso CONCLUSIONES: ARGENTINA ESTÁ REALIZANDO LOS ESFUERZOS DE NORMALIZACIÓN DE SU MACROECONOMÍA 3 Dirección de Economía Minera Dirección Nacional de Promoción Minera Bajo la Alumbrera Catamarca Mayo 2017 Diciembre 2018 Pirquitas Jujuy Marzo 2016 Diciembre 2017 Manantial Espejo Santa Cruz Diciembre 2016 Diciembre 2017 Casposo San Juan Se evitó el cierre extendiéndose a Diciembre 2019 156 158 15 16 22 40 51 59 82 92 98 93 95 84 86 94 98 106 114 125 138 141 158 158 153 142 124 124 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 AUSTRALIA 38% CANADA 50% CHILE 3% CHINA 3% MEXICO 3% USA 3% Fuente: Dirección Nacional de Inversiones Mineras – Datos preliminares +32 Radicación de empresas mineras en el país CONCLUSIONES: UNA PRIMERA RESPUESTA, EXTENSIÓN DE VIDA ÚTIL DE LOS PROYECTOS EN MARCHA Y UN CIERTO REPUNTE EN LA RADICACIÓN DE EMPRESAS… 4
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