ACTO ADMINISTRATIVO

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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
ACTO ADMINISTRATIVO
DOCENTE		: ISABEL MAMANI TICONA
ASIGNATURA	: ADMINISTRACIÓN
AÑO			: 3RO
CICLO			: VI
ALUMNO		: JEAN CARLOS LAURACIO MARCA
TACNA – PERÚ
2019
INTRODUCCIÓN
La investigación presente hace referencia al acto administrativo que se da en el sector público en diferencia y relación al sector privado, conoceremos como es que el sector público abarca y toma las decisiones para que las decisiones privadas puedan aceptar los procedimientos administrativos en sus cuestiones administrativas. Es por ello que se encuentra formada a través de funciones administrativas, que tienen que pasar algún procedimiento para que pueda ser parte de procedimientos jurídicos o traigan efectos directos o indirectos.
	Lo que ocurre en el sector público es que abarca ciertas decisiones y a través de un procedimiento administrativo puedan tener efecto en cuestiones particulares a través de una declaración unilateral. Además, este procedimiento es de forma individualizada donde el individuo va a estar a cargo o administrado de declarar en forma unilateral el alcance particular que se requiere, sin embargo, este acto administrativo forma parte de un requisito con un tiempo determinado, lugar y fecha siguiendo un orden de ciertos requisitos formales al estar vinculado el ejercicio de funciones administrativas junto a las funciones jurídicas cuando no se llega a un acuerdo o se llegue a desacuerdos en cuestiones administrativas o acto administrativo.
En institutos o instrumentos similares el acto administrativo se diferencian por distintas cuestiones, muchas veces pueden llegar a confundirse al acto administrativo con el contrato particularmente en el que forma parte de la nación, la diferencia que existe entre el contrato y el acto administrativo es que el primer mencionado es bilateral mientras que acabamos de decir que el acto administrativo donde es una declaración de forma unilateral también se lo suele confundir con el reglamento pero el reglamento tiene alcance general.
Ante ello es que la investigación consta que una gran parte de bibliografía explicando de forma resumida y mencionada por varios autores que se mencionará y citará en el desarrollo de la investigación.
DESARROLLO
El acto administrativo es una manifestación y todo lo relacionado en el sector público; desde allí parte el acto administrativo junto a una disposición administrativa. Se debe tener en cuenta que el acto administrativo es una declaración pública teniendo como ejemplo como en algún ente que es estatal, universidad o ente regional; esta declaración tiene que estar sometida a ciertos requisitos como se indica a continuación (Ortega, 2018).
Se debe tener en cuenta que debe ser intelectual el acto administrativo, no de manera material donde se evidencia que el acto administrativo no se realiza con un cambio de la realidad si no de ejecución. A través de ello va relacionado y vinculado en que al ejecutar un hecho administrativo para una manifestación material. La administración es intelectual debido a como es una declaración de la administración pública es unilateral En este contexto solamente la entidad expresa su declaración, teniendo en cuenta los límites de declaración administrativa y que esté dentro de los márgenes de la legalidad (Sanguinetti, 2021).
En el acto administrativo existe la comisión de opinión que es una decisión o declaración del ente estatal que involucra la voluntad, por ejemplo, teniendo en cuenta la imposición de la sanción donde se emite el orden que otorga una licencia o permiso (Sanguinetti, 2021). 
De igual forma, la declaración que se origina en una administración del sector estatal impone una sanción donde emite una licencia o una autorización de la otra parte. Además que se da cuando la administración es de la ente estatal y permite la certificación, teniendo como ejemplo la inscripción de nacimiento o acta de difusión, o por ultimo se declara la opinión, donde se da la autorización de una valorar o juzgar la parte administrativa como ejemplo (Sanguinetti, 2021).
El acto administrativo tal cual puede surgir diversos impactos del ámbito jurídico donde los administrados y los particulares, pueden ejecutar por ejemplo, algún informe legal que no es ejecutable pero si se puede una opinión de forma interna donde se vincula el informe legal que emite la asesoría sirviendo como apoyo (Sanguinetti, 2021).
Se da la emisión de un acto administrativo cuando se da un informe teniendo en cuenta la funciones directas y sus consecuencias, donde sus efectos deben ser públicos, además que subscribe ciertas normas en derecho público, donde la entidad ejerce funciones de forma administrativa en alguna de sus actividades como la prestacional que active el fomento de actividad sancionadora y actividad cuasi jurisdiccional. Los efectos de un acto administrativo deben ser subjetivos, no importa si son individualizados o individualizable pero al momento de la ejecución del acto administrativo debe individualizarse perfectamente los sujetos o sea los administrados producirán los efectos jurídicos que serán sobre sus derechos intereses y obligaciones, todo ello en una situación concreta, es aquí donde nos damos cuenta que el reglamento. (Ortega, 2018).
Le Ley indica a un acto administrativo como ciertas declaraciones que se da en las entes del estado o privado, en un marco del derecho administrativo, donde pueda producir efectos jurídicos encima de los intereses, obligaciones en un contexto concreto (Ley Regulación de Habilitaciones Urbanas. Ley 29090).
La ley de Procedimiento administrativo general 27444, denomina al título número uno como régimen jurídico de los actos administrativos y va a estar dividida en tres capítulos que se detallarán posteriormente. El capítulo número uno indica la definición de los actos administrativos y qué requisitos son los que debe tener un acto para poder ser considerado como tal, luego se explica y detalla qué actos no son considerados como acto administrativo sino más bien como actos de administración. En el capítulo número dos se denomina la nulidad de los actos administrativos donde se detalla el procedimiento o el escenario en el cual ciertos requisitos van a proceder a invalidar, a dejar sin efecto los actos administrativos y el capítulo número tres toma como relevancia la definición de eficacia de los actos administrativos el cual se observa desde cuándo surgen sus efectos. La definición que abarca el acto administrativo en mención de la Ley 27444 denominada Ley de Procedimientos Administrativos menciona que son las decisiones o declaraciones que va a emitir la entidad de la administración pública dentro de un marco normativo o derecho público con la finalidad de que produzca efectos jurídicos sobre los intereses, derechos y obligaciones de los administrados dentro de una situación concreta es decir, por ejemplo, que un ciudadano denominado administrador recurra a una entidad de la administración pública para solicitar un derecho, que podría ser alguna municipalidad para que le emitan la licencia de funcionamiento o el licencia de construcción esta municipalidad emitirá la decisión a este pedido que podrá ser aceptado o denegado; en caso de que deniegue el pedido o subvención sea denegar el pedido al administrador, el administrado pueda ejecutar los recursos impugnatorios dados en el título número tres de la Ley como sabemos nosotros el acto es considerado como acto administrativo siempre y cuando cumpla sus cinco requisitos establecidos en esta ley como se mencionan a continuación (Ley procedimiento Administrativo. Ley 27444).
· Requisito número uno: La competencia en razón de la materia indica que la administración pública deberá emitir el acto administrativo correspondiente a su competencia en razón a la materia, la cuantía, el territorio, el tiempo y el grado. La razón a la materia quiere decir, por ejemplo, en el día de realización pública denominada por Indecopi no podrán emitir por ejemplo licencias de funcionamientoo licencias de construcción porque esa materia no es su competencia. Sin embargo, su competencia será enfocarse en los derechos de consumidor. Otro punto que abarca este requisito es mención a la razón al territorio donde, por ejemplo, un administrador va a construir su casa de un en Piura pero se dirige a la municipalidad de Trujillo; sin embargo no puede permitir la licencia de construcción es esta municipalidad porque su competencia no es el territorio, sólo el territorio de Trujillo.
· El requisito número dos: La ley señala que el acto administrativo deberá ser emitido mediante un objeto por ejemplo se toma en cuenta el ejemplo anterior donde se solicita la licencia de funcionamiento para poder ejercer la actividad empresarial que desea el administrador o que el administrador desea construir su vivienda y por eso necesita una licencia de construcción.
· El requisito número tres tiene finalidad pública donde la ley señala que a la hora la entidad pública emite el acto administrativo deberá tener un interés general más no particular ya que si el acto administrativo es emitido con la finalidad de un interés particular un interés personal este acto administrativo podría ser causal de invalidez de mediante un debido proceso bienvenido procedimiento 
· El requisito número 4 señala que todos los actos administrativos deben estar motivados quiere decir que al momento de que la entidad de la administración pública emita su decisión esta decisión debe tener algunas razones que fundamenten esa decisión 
· El requisito número 5 es el procedimiento de forma regular que hace referencia a un acto administrativo teniendo en cuenta un proceso de emisión del acto administrativo.
· que se refiere a que un acto administrativo debe ser emitido a un proceso quiere decir que anterior a la emisión del acto administrativo que lo hemos señalado en la cuando hablamos en el vídeo de sobre el título preliminar y sus principios sobre el principio del debido procedimiento, ya que con ello habríamos culminado con todos los requisitos del acto administrativo para pasar a hablar del acto de administración.
Además, la Ley menciona las directrices que emiten la entidad de la administración estatal con el fin de la administración de forma correcta de las entidades que tienen a cargo. El capítulo dos se denomina nulidad de los actos administrativos, donde señala que todo acto administrativo será considerado válido mientras que no se pruebe lo dicho en el documento, ahora cuando podemos probar cuáles son los requisitos para probar la invalidez de este acto administrativo y quien la solicita quien solicita la invalidez del acto administrativo va a ser el mismo administrado que se ve afectado como el acto administrativo podrá solicitar la invalidez del documento. La ley señala que quien tendrá que modificar o resarcir el daño o el acto administrativo será la entidad que emitió el acto administrativo; ahora cuáles son los requisitos para poder declarar inválido un acto administrativo para aclarar los nulos los requisitos para declarar la invalidez acto administrativo son los que se mencionará de forma siguiente (Ley 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General. 2019):
· El primer requisito que es que el acto administrativo contra venga o vaya en lado opuesto a los derechos que se establece en la constitución en las leyes y reglamentos de mayor garantía.
· El requisito número 2 es cuando si se daría el caso donde el acto administrativo vaya en lado opuesto de los derechos que se establecen en la constitución dado en el artículo 4 del título preliminar de la presente ley.
· El requisitos número 3 se podrá declarar la invalidez del acto administrativo cuando contravenga o no cumpla con los requisitos del acto administrativo que ya lo hemos hablado capítulo número 3 eficacia de los actos administrativos; en este capítulo la ley señala que surten cuando los efectos cuando el administrado toma conocimiento del acto administrativo vale decir por ejemplo, imaginemos que la entidad de la administración pública emite el acto administrativo en el mes de setiembre del 2018 pero el administrado toma conocimiento recién un 25 de agosto del entonces el administrado puede emitir sus recursos impugnatorios pero dice que tiene solamente el plazo de 15 días ahora ni de cuándo se contarán esos esos 15 días desde el momento en que tuvo conocimiento el administrador que el momento en que emitió la administración pública el acto administrativo. En el momento que el administrador tuvo conocimiento porque si hubiese sido en el plazo que fue emitido el acto administrativo se tiene en cuenta un plazo donde no se tiene que vences que es un total de quince días hábiles en el proceso administrativo, establecidos por la ley y a la vez contiene un sistema de notificación donde se administra algún ciudadano que permita los medios de forma tecnológica para que este el acta y se notifique al administrador o una persona mayor de edad para que pueda recibir la notificación; u otro hipotético caso donde qué pasaría si no encuentran al administrador de su hogar entonces dice que en este caso se dejarán las notificaciones por el día la fecha la hora y el mes en que se volverán a ingresar para poder realizar la notificación sí la ministra domicilio se le quedará por notificado en su domiciliado señalado en sus documentos personales, si no existiese y también se podrá realizar la notificación de no demostrarse mediante edictos o publicaciones periódicas todas estas formas de notificación cada celular.
Si bien es cierto la ley mencionada Ley 27444 denominada Ley de Procedimientos Administrativos es importante, también hay que hacer referencia a las Ley 29090 que es una ley que procura uniformizar estos procedimientos administrativos municipales se siguen al de las municipalidades distritales y provinciales correspondientes pero en la línea por tanto es uniformizar generar predictibilidad de los interesados y también simplificar estos procedimientos esta ha sido una lógica de alguna manera también modificarlo porque antes de otras normas anteriores había solo una; es así que la capacidad de disposición enorme de la cerca de 1870 municipalidades que hay en el país por tanto la lógica que tiene la ley acá es más bien simplificar para más allá que podamos debatir de acuerdo no en su momento cuando compleja puede haberse convertido las lógicas que haya procedimientos uniformes aplicables a la obtención de este tipo de licencias que son indispensables para poder ejercer ciertos atributos asignados en el derecho de cierta propiedad y poder desarrollar las actividades vinculadas económicas vinculadas precisamente al uso en la propiedad previa al acuerdo por tanto hay tener un tema importante a considerar y un respecto importante y a propósito de conversatorio que llama la atención es como tratándose de procedimientos administrativos se sujetan precisamente del procedimiento administrativo general que es la ley como sabemos 27444 de textos únicos reinados de esta ley es la que contiene una serie de reglas aplicables en general a los procedimientos administrativos (Ley 29090. Ley de regulación de habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. 2017).
 Los productos de procedimientos que es el acto administrativo entonces referidos a la ley de procedimiento administrativo general porque como sabemos no solamente eso es una ley general es también una norma común de procedimiento educativo es decir hay una serie de contenidos de la ley o seguimiento como es el caso del acto administrativo que son comunes a todas las normas en general que van a regular estas decisiones administrativas por eso creo que es importante esta referencia en una cuenta y esta visión que me han venido dar luego desde la perspectiva entiendo del derecho administrativo acerca del carácter de acto administrativo de las actas de verificación y dictamen que emiten las comisiones textos incluso me adelantó vamos a ver que hay cierto tipo de evolución donde todo todavía también significada entre las líneas reglamentosque intentan hacia el procedimiento y hacer las categorías propias del acto y el procedimiento administrativo (Ortega, 2018).
Además, se menciona que las actas de las comisiones técnicas constituyen actos administrativos por los minutos porque el acto administrativo se crea para dar seguridad es decir que el acto administrativo que expresa la administración pública es un mecanismo como se formalizaron unas cuentas las decisiones de la administración pública pues porque nuestro régimen legal establece de acuerdo que el acto administrativo es importante donde adopta diversas condiciones debido a que es un mecanismo formal en que el destinatario de la actividad asociativa plantea una solicitud de inicio un procedimiento a pedido de parte para obtener una licencia una autorización por parte de la administración cómo se manifiesta a través de un acto administrativo porque son una actualización porque basta sujeto a determinados requisitos y va a tener determinadas garantías y va a estar sujeto a un régimen que establece los mecanismos de revisión a pedido de parte de oficio los recursos que se pueden plantear todo eso lo va a establecer la ley de procedimiento administrativo general (Rico, 2013). 
La administración pública es la decisión que adopta con defectos externos a la propia administración pública es decir generando derechos u obligaciones a los privados en el caso claro está de licencias lo que va a otorgar es generar derecho como sabemos pasando al tema de licencias y la expresión más común de una de las formas más comunes a su vez de manifestación de la actividad administrativa en el cual la policía no implica eso de las licencias en mi conocimiento cuando yo tengo una licencia llámese administración, llámese funcionamiento o la licencia o autorización que sea normalmente yo tengo el derecho constitucional a la iniciativa privada a la línea de empresas a desarrollar ejercer los atributos de la propiedad el tercer año, pero el marco legal establece que debe compatibilizar ese ejercicio de mis derechos preexistentes como es estos derechos constitucionales que acabo de referir a la libre empresa a la iniciativa privada a la propiedad, etcétera. Sin embargo el marco legal me va a establecer que se tenga que acreditar ante una entidad administrativa en este caso las municipalidades con la documentación correspondiente a la actividad que se va a desarrollar; siendo una actividad de acuerdo que no afecta derecho de terceros, siendo una actividad plenamente compatible con intereses de la colectividad, si no se afectará por ejemplo la salud, ni al ambiente, la seguridad, las reglas urbanísticas, las licencias ni los marcos donde establecen de acuerdo en la lógica de poder en el que el privado de acuerdo pueda acreditar ante la administración sí que su actividad no va a ser lesiva a los intereses públicos a los intereses de la colectividad que a cabo hace referencia y pobre el de lo que va a hacer la administración es verificar acordado que esa actividad del privado se adecua a los marcos legales (Rico, 2013).
Se sabe que un reglamento nacional de edificaciones y otros que corresponda podrá estar con la lógica de las licencias encima y por ende la licencia constituye el derecho administrativo, donde es un título habilitante que le sirve al privado para poder hacer constar es un acto administrativo certificar la autorización que tiene el visto bueno de la administración de que su actividad es plenamente compatible con los intereses de la colectividad no los afecta los intereses la colectividad como decía con la salud con la seguridad con el medio ambiente etcétera (Ortega, 2018)(Ley procedimiento Administrativo. Ley 27444)..
 Esa es la lógica en el diseño de la licencia que prescribe y un acto administrativo no es sino la manifestación formal de la decisión administrativa que demora mucho tiempo por el proceso administrativo, si el acto administrativo normalmente es producido a través de un procedimiento justamente eso solo que está regulando la ley 29090 es decir, se indica que el procedimiento en parte como el propietario e inversionista ante la administración municipal con el proyecto de habilitación o con el proyecto de edificación y se solicite que lo evalúen ha llegado el caso aproxima automática bajo la modalidad de seguridad donde el destinatario que va a contar el mundo, cuenta con un título donde la administración está obligada (Ortega, 2018).
Por ejemplo y esto está sacado específicamente del boletín oficial el jefe de gabinete de ministros decide artículo primero darse por designado con carácter transitorio a partir del 14 de octubre de 2020 y por el término de 180 días al señor por en el cargo de director de aquella dirección que necesite ser cubierta como lo pueden apreciar este ejemplo cumple con todas las cuestiones particulares de la definición que acabamos de dar primero es una declaración unilateral es decir que el único que declara que manifiesta la voluntad es el estado nada dice este señor porque va a ocupar el cargo de director obviamente ha existido su consentimiento pero en el acto administrativo que lo designa, nada dice sino que es únicamente la declaración unilateral del estado es de alcance particular porque el sujeto destinatario de este acto administrativo es una persona que está individualizada en este caso el señor por que va a estar a cargo de tal dirección esta declaración unilateral de alcance particular es formal porque cumple con un requisito de forma que está preestablecido este requisito de forma hace a la validez así por ejemplo entre otras cuestiones tienen lugar y fecha donde se emana este acto administrativo sigue un orden cumple ciertos requisitos formales al mismo tiempo esta declaración unilateral de alcance particular y formal es hecha por el estado porque de acuerdo a la teoría del órgano cuando el funcionario público en este caso el jefe de gabinete de ministros dicta un acto administrativo (Sanguinetti, 2021).
Esto se da en el mismo estado quien está editando este acto administrativo también es en ejercicio de funciones administrativas, legislativas o judiciales y se da que todas las funciones del poder ejecutivo son funciones administrativas por ende todas las funciones que desarrolles son funciones administrativas y está declaración unilateral de alcance particular y formal hecha por el estado en ejercicio de funciones administrativas produce efectos jurídicos directos e inmediatos sobre terceros (Sanguinetti, 2021). 
Es así que este acto administrativo de designación de un director crea, modifica, transfiere y declara derechos por sí mismo así este señor va a ocupar un lugar dentro de la línea jerárquica va a cobrar un sueldo y va a tener distintas responsabilidades creo que esta definición es bastante clara y he tratado de explicarla con este ejemplo para que se entienda a qué me refiero con cada uno de estos aspectos que fui mencionando en la definición veamos ahora otros institutos o instrumentos similares al acto administrativo pero que se diferencian del acto administrativo por distintas cuestiones muchas veces pueden llegar a confundirse al acto administrativo con el contrato particularmente con el contrato administrativo contrato en el que forma parte el estado (Sanguinetti, 2021).
La diferencia entre el contrato administrativo y el acto administrativo es que el contrato es bilateral mientras que acabamos de decir que el acto administrativo es una declaración unilateral también se lo suele confundir con el reglamento pero el reglamento tiene alcance general también suele confundirse al acto administrativo que es acto formal también el silencio del estado suele confundirse con el acto administrativo pero el silencio es sólo una decisión tácita estatal mientras que el acto administrativo es una decisión explícita hay una declaración de voluntad y finalmente también se suelen confundir a los actos internos de la administración con el acto administrativo pero los actos internos no tienen efectos directos sobre traseros como sí lo tiene el actoadministrativo (Sanguinetti, 2021).
En el acto administrativo se dan efectos directos e inmediatos donde la emisión acto administrativo se da en forma pública, pero se cumple en cuestiones particulares. Ante ello se tiene que cumplir funciones administrativas en fomento de las actividades sancionadoras y jurisdiccional. Estos actos son de forma subjetivos, individualizados de tal forma que produzcan actos que impacten intereses y obligaciones en una situación particular.
CONCLUSIÓN
El acto administrativo se da en todo procedimiento que se requiera solicitar alguna cuestión ya sea política o privada, donde a través de ello se tiene que establecer y pasar un serie de requisitos para que pueda proceder una solicitud. Sin embargo, no solamente se da así en cuestiones políticas como en municipales, si no en ámbitos particulares que son indispensables este acto administrativo para poder cumplir ciertos reglamentos en la ciudad en la que vivimos. 
Por ello es que todo el Perú esta involucrado en adquirir ciertos requisitos para satisfacer ciertos controles que se requiere en el sector privado. Por ello es que la entidad requiere de la actividad administrativa y actividad jurisdiccional para satisfacer las necesidades de la empresa y cumplir con el reglamento de la empresa, con la finalidad de obtención de ciertas autorizaciones.
BIBLIOGRAFIA
Ley 27444. Ley de procedimiento Administrativo General. (2019). Publicado en el Diario Oficial el Peruano, 10 de Mayo del 2020. Perú.
Ley 29090. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. (2017). Publicado en el Diario Oficial el Peruano, 16 de Setiembre del 2018. Perú
Ortega, L. (2018). El acto administrativo en los procesos y procedimientos. Colombia: Bogota: Universidad Católica de Colombia.
Rico, L. (2013). El acto administrativo. Reseña de libros.
Sanguinetti, J. (2021). El acto administrativo. Teoría y seguimiento jurídico. Tomson Reuters.