Procesos de Integracion 2020

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Índice
• Conceptos
• Formas, Etapas o Grados 
• OMC y los procesos de integración
• Integración Regional
• Estrategias de integración
• Efectos estáticos y dinámicos
• Mapas ilustrativos
• Bibliografía extra
INTEGRACIÓN
INTEGRAR (según la RAE):
- Constituir un todo.
- Hacer que algo o alguien pase a formar parte de
un todo.
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
“La integración económica es el proceso mediante el
cual los países van eliminando los instrumentos o
características que les confieren tratamientos
diferenciales entre ellos: medidas arancelarias y no
arancelarias, desplazamiento e intercambio de
mercancías de un país a otro”.
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Integración Económica
“Como un proceso, abarca medidas destinadas a abolir la 
discriminación entre unidades económicas pertenecientes a 
distintos Estados nacionales” y como un asunto de negocios 
“puede ser representada por la ausencia de varias formas de 
discriminación entre economías nacionales”.
Dr. Bela Balassa
COOPERACIÓN
COOPERAR (según la RAE):
- Obrar juntamente con otro u otro para un mismo fin.
COOPERACIÓN ECONÓMICA
Acciones conjuntas con el objetivo de reducir las trabas
a las transacciones económicas entre los países y
obtener mayor flexibilidad en el comercio mundial.
Es la base para el surgimiento de los modernos
procesos de integración pero a diferencia de estos
últimos, en los procesos de cooperación no hay cesión
de competencias.
Ejemplo: UNASUR
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Integración Cooperación
Incluye acciones destinadas a disminuir la 
discriminación. Ej. Acuerdos 
internacionales sobre políticas comerciales
Comprende medidas conducentes a la 
supresión de algunas formas de 
discriminación. Ej. eliminación de las 
barreras al comercio
A medida que iban obteniendo su independencia las antiguas colonias, en
los años 50 y 60, encontraron en las diversas formas de integración económica
un me dio útil para impulsar sus economías, en general mediante políticas orien-
tadas ha cia el interior. Sin embargo, es a partir de la segunda mitad de la década
de los años 80 cuando la integración regional cobra verdadera importancia, con
la crea ción de nuevas áreas de integración económica o con el impulso de las ya
exis tentes. Sin duda alguna, la propuesta en la Comunidad Europea de estable-
cer un mercado único y una Unión Económica y Monetaria, ha servido de refe-
rencia para el gran impulso que hacia la integración económica se ha experimen-
tado en los úl timos años. 
El término integración económica se viene utilizando en la literatura econó -
mica, según Machlup, desde 1942. Anteriormente se habían producido movi -
mientos de integración económica regional, pero no existía una denominación
uniforme, bien porque dichos movimientos estaban organizados alrededor de in -
tereses fundamentalmente político-económicos o simplemente cooperativos con
fines comerciales. El hecho es que en el ámbito de la economía internacional, el
término integración económica para definir determinadas formas de relaciones
económicas internacionales es relativamente reciente. En concreto, es a partir de
1950, cuando el concepto aparece más delimitado, para definir, la participación
de varios países en un área regional más amplia.
FUNDAMENTOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA 5
Cualquiera que sea la forma que se adopte de integración económica, siempre
existen al menos tres elementos que la conforman: 1. La eliminación de los obs-
táculos a los intercambios comerciales entre los países participan tes; 2. Un cierto
grado de cooperación, y 3. La mejora del bienestar del área integrada. 
Cooperación e integración económica suelen ir íntimamente relaciona das. La
cooperación es un concepto más amplio e implica una actuación di rigida a reducir
todo tipo de discriminación, mientras que la integración económica, solo pretende
suprimir algunas formas de discriminación (B. Ba lassa, 1964). 
Recuadro 1.1.
Cooperación e
integración
económica.
3. Formas de integración económica 
La importante evolución que han experimentado los procesos de integración re -
gional en los últimos años, ha hecho que los Acuerdos de Integración Regional
(AIR) se hayan polarizado alrededor de las siguientes formas: Área de Libre-
cambio, Unión Aduanera, Mercado Común, Unión Económica e Integración
Económica Completa. 
El Área de Librecambio es la forma más simple de integración y supone la
completa eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comer-
cio de mercancías entre los países participantes, dejando inalterada la indepen-
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ETAPAS DE LOS PROCESOS DE 
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
La integración económica es un proceso que se logra
atravesando etapas, que se distinguen de acuerdo al
grado de concentración de las políticas comunes
entre los miembros y por el nivel de declinación de
autonomía a favor de una estrategia de crecimiento.
Si bien cada modalidad sirve de soporte para la
etapa posterior esto no significa que los bloques se
dispongan a alcanzar su fase máxima.
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Formas, Etapas o Grados de Integración
1) ZLC o ALC
2) UA
3) MC
4) UE
5) IEC
1. El ritmo al cual se eliminan las barreras al comercio
(fijación horizonte temporal).
2. La cantidad de mercados que involucra el acuerdo
(bienes, servicios y factores).
3. La profundidad, se refiere a la medida en que cual
los países firmantes avanzan en la armonización de
normas que rigen el comercio.
Mercados Separados
(previo a un Proceso de Integración)
ZONA DE PREFERENCIAS 
ARANCELARIAS
• Acuerdos comerciales de carácter bilateral y/ o
multilateral.
• Conjunto limitado de productos del universo
arancelario.
• Desgravaciones arancelarias diferentes según los
productos y los países intervinientes.
Ejemplo: ALALC (Asociación Latinoamericana de
Libre comercio)
Mecanismos de aranceles preferenciales
Ejemplo
Área de influencia comercial determinada entre 2 o
más países y que tiende a la disminución de las
restricciones para comerciar entre los participantes
hasta su completa eliminación.
Esto supone la progresiva eliminación de los
aranceles y de las barreras no arancelarias existentes
hasta que las mismas dejan de
tener cualquier efecto en el
comercio entre las partes
ZONA DE LIBRE COMERCIO 
(ZLC)
En términos generales supone libre circulación de
mercancías.
Implica la eliminación de los obstáculos arancelarios y no
arancelarios a las importaciones y exportaciones comerciales
de los productos que son originarios de los Estados miembros
de la zona, manteniendo cada uno de los Estados su propia
política arancelaria con respecto a terceros países.
Estadio más elemental de integración económica.
Ejemplo: NAFTA
Zona o Tratado de Libre Comercio
Ejemplo
REGLAS DE ORIGEN
Criterios que determinan el país de origen de un 
producto para propósitos de la aplicación de una 
política comercial
CERTIFICADO DE ORIGEN
Acuerdo entre países que crea un territorio aduanero único,
el cual según el economista Jacob Viner tiene que reunir las
siguientes características:
• “La completa eliminación de tarifas entre sus Estados
miembros;
• El establecimiento de una tarifa uniforme sobre las
importaciones del exterior de la Unión;
• La distribución de los ingresos aduaneros entre sus
miembros conforme a una fórmula acordada”
UNIÓN ADUANERA (UA)
-Se incorpora a las características anteriormente descriptas, la
adopción de una política comercial común frente a terceros,
materializándose en el establecimiento de un Arancel Externo
Común, aplicable a todos los productos que ingresan a la
unión proveniente del resto del mundo.
-Se torna necesario acordar una fórmula para la distribución
de los ingresos aduaneros entre sus miembros.
-Coordinación de las políticas comerciales, sectoriales y
macroeconómicas.
Ejemplo: MERCOSUR
Unión Aduanera
Ejemplo
Se constituye cuando dos o más Estados deciden
suprimir todas las barreras aduaneras y comerciales
que impiden la libre circulación de los factores
productivos (bienes, servicios, capital y trabajo); en
otras palabras: libre prestaciónde servicios y
libertad de establecimiento de las empresas.
Es una unión aduanera más amplia.
MERCADO COMÚN (MC)
Se le suma a lo logrado por la Unión Aduanera:
ØLibre circulación de bienes, servicios y factores
productivos (mano de obra y capital)
ØCoordinación de políticas macroeconómicas y
ØArmonización de sus regímenes jurídicos.
Mercado Común
Ejemplo
A las características del Mercado Común le agregamos la
coordinación de las políticas monetarias, fiscales,
financieras, industriales, agrícolas, etc. de los países
miembros, a través del establecimiento de organismos
específicos.
El objetivo es eliminar las disparidades que pueden
presentarse entre las políticas nacionales de cada uno de los
Estados partes.
La concertación de una política monetaria común conlleva
a la creación de un banco central común y a la adopción de
una moneda común, con lo cual se perfecciona una Unión
Monetaria.
UNIÓN ECONÓMICA (UE)
-Se le adiciona a las características del MC una mayor
coordinación de las políticas macroeconómicas, de políticas
comunes en los sectores agrícolas, industrial, científico,
tecnológico y la coordinación de una política social única,
entre otras.
-Aunque es evidente que siguen existiendo las entidades
políticas separadas, en general, con esta unión se desarrollan
algunas instituciones supranacionales cuyas decisiones se
aplican a todos los miembros.
Ejemplo: Unión Europea
UNIÓN MONETARIA
Los países fijan los tipos de cambio
entre los miembros y se crea una
moneda única.
Ejemplo: Zona Euro
Caracterizada por la unificación de las
políticas monetaria, fiscal, social, etc. y a
su vez por el establecimiento de una
autoridad supranacional, con el poder de
decidir y obligar a los Estados miembros.
NIVELES DE PROFUNDIDAD DE 
INTEGRACIÓN ECONÓMICA
ZLC
UA
MC
UE
Eliminación 
aranceles 
intrazona
Aranceles 
externos 
comunes
Libre 
circulación de 
factores de la 
producción
Armonización 
de políticas 
económicas
+
+
+
Etapas de integración económica
Etapa Definición 
Área de Libre Comercio – ALC Eliminación de aranceles y cuotas 
por importaciones de los miembros. 
Miembros man6enen aranceles y cuotas nacionales 
frente a no miembros. 
Unión Aduanera – UA Eliminación de discriminación para 
miembros en mercados. 
Aranceles comunes y cuotas comunes con no 
miembros. 
Mercado Común – MC UA + Eliminación de restricciones en el movimiento 
de los factores de producción. 
Unión Económica MC + Armonización parcial de las polí6cas 
económicas nacionales. 
Integración Económica Total Unificación monetaria, fiscal, social y 
polí6cas an6-cíclicas. 
Autoridad supranacional 
• Cláusula NMF
• Requisitos para su reconocimiento
üDeben afectar a lo esencial de los intercambios 
comerciales.
üComprender un plan y un programa para su 
establecimiento en un determinado plazo.
üNo deben crear más obstáculos frente a 3° países.
üObligación de notificar e informar sobre el contenido 
y desarrollo de los acuerdos.
EXCEPCIÓN NMF 
Art I GATT: Trato general de la Nación más favorecida
…cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido
por una parte contratante a un producto originario de
otro país o destinado a él, será concedido inmediata e
incondicionalmente a todo producto similar originario de
los territorios de todas las demás partes contratantes o a
ellos destinado.
Sin embargo, desde sus inicios, el GATT ha permitido a sus 
países miembros concederse entre sí un trato 
preferencial, a través de la constitución de áreas de libre 
comercio o uniones aduaneras, siempre y cuando se 
cumplieran requisitos determinados.
ACUERDOS COMERCIALES 
REGIONALES
Aquellos que establecen de manera
recíproca dos o más países socios, con el
objetivo de liberalizar los flujos de
comercio e inversión entre ellos.
Razones 
• Las distancias que deben recorrer los bienes son
más cortas.
• Es posible que los gustos de los consumidores
sean similares.
• Pueden tener una historia de intereses comunes y
estar más dispuestos a coordinar sus políticas.
SUPRANACIONALIDAD VS. 
GUBERNAMENTABILIDAD
ESQUEMA
SUPRANACIONAL
Cesión de soberanía de los
países a favor de un órgano
superior.
Obligatoriedad de las
decisiones tomadas en el seno
de las instituciones.
Las decisiones se toman a
favor de intereses
comunitarios y de forma
independiente (no responden
a instrucciones de los
gobiernos partes).
ESQUEMA 
INTERGUBERNAMENTAL
No existe cesión de soberanía
sino que intervienen
representantes de cada país.
Las decisiones deben luego ser
aprobadas por cada país y ser
incorporadas a su legislación
para entrar en vigencia.
Prevalece el interés nacional por
sobre el interés del bloque.
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Estrategias de integración
Unilateralismo
Regionalismo
Bilateralismo /
multilateralismo
Más allá de las decisiones unilaterales de apertura comercial que un Estado pudiese 
implementar, se plantean 2 enfoques: Enfoque Multilateral y Regional
EL COMERCIO INTERNACIONAL
Se desarrolla simultáneamente en 3 planos:
Multilateral – OMC
Regional – UE, MERCOSUR
Bilateral
Actualmente la pertenencia simultánea a
varios acuerdos en los diferentes niveles
SPAGHETTI BOWL
Estrategias de Integración
SPAGHETTI BOWL
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Integración Económica
Es un medio y no un fin
ØPermite alcanzar un mayor desarrollo económico sostenible.
ØSatisface mayores necesidades de consumo
ØContribuye a un mayor bienestar general
ØMayores mercados
ØIncremento del comercio
ØAumento del empleo
ØMejor calidad de vida
ØProgreso social
ØMayor poder de negociación
EFECTOS 
DE LOS 
PROCESOS DE INTEGRACIÓN
-Reducción de barreras comerciales
* Mayor competitividad
* Menor grado de poder monopolista
-Acceso a mayores mercados => menores costos
* Favorece economías de escala
* Acceso a insumos importados sin aranceles
-Posibilidad de estimular mayores inversiones extranjeras
-Interacción más libre entre los consumidores de los
diferentes países => puede producir cambios en los
patrones de consumo
• Movimiento hacia el libre comercio.
• Problemas con el multilateralismo.
• Mejorar el poder de negociación.
• Disminuir conflictos con vecinos: guerra (UE), inestabilidad 
económica (NAFTA).
• Aumento del crecimiento económico y disminuir fluctuaciones 
económicas.
• Aumento del Tamaño del Mercado.
-Economías de Escala y Alcance.
• Inversión Extranjera.
• Transferencia Tecnológica.
• La existencia de otros procesos de integración en el resto del mundo.
• Evitar los costos de exclusión, aislamiento y pérdida de acceso a 
mayores mercados.
• No existe unanimidad en la literatura empírica 
respecto a cuáles son las condiciones que se deben 
dar entre países para que éstos formen un bloque 
comercial.
• Las principales posturas son las siguientes:
• Nivel arancelario
• Flujo comercial pre-acuerdo
• Proximidad
• Tamaño de la Economía
• Nivel de Ingreso
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Efectos Estáticos: 
El equilibrio entre la creación y desviación de comercio
Efectos Dinámicos:
La mejora de la eficiencia económica debida al aumento de la competencia
Economías de escala facilitadas por la ampliación de los mercados que favorecen la especialización, 
reducen los costos unitarios y tienen efectos indirectos en las demás empresas.
La atracción de la inversión externa y el fomento de la inversión interna
Las transformaciones estructurales de las economías
El estímulo al desarrollo tecnológico y a la aplicación de mejoras técnicas que suponen la mayor 
competencia y la posibilidad de cooperación en políticas de I+D
La mejora de la relación de intercambio de los países de la unión puede variar, en función de la 
importancia de los países socios en los mercados internacionales correspondientes
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CREACIÓN DE 
COMERCIO
DESVÍO DE 
COMERCIO
Creación de comercio y desviación de comercio
Cuando se forma un acuerdo comercial regional y 
aumenta el comercio entre los países miembros, este 
aumento puede ser:
- Creación de comercio cuando un país miembro 
importa desde otro país miembro un producto que 
antes producía él mismo.Ningún otro país, miembro 
del acuerdo o ajeno a él, se ve afectado, pues el 
producto no se comerciaba antes. 
Genera ganancias en el bienestar de ambos países.
- El comercio puede aumentar debido a la desviación 
de comercio, cuando un país miembro pasa a 
importar desde otro país miembro un producto que 
antes adquiría a un país tercero. (reduce el bienestar)
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CREACIÓN DE COMERCIO
Ocurre cuando en razón de pertenecer a 
una zona de libre comercio o a una unión 
aduanera un país pasa de una fuente 
exterior de abastecimiento que tiene 
precios más elevados a una más barata.
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DESVIACIÓN DE COMERCIO
Cuando en razón de la tarifa externa 
común de una UA, los países se ven 
forzados a comprar dentro de la unión lo 
que antes importaban más barato del resto 
del mundo.
Ejemplo:
Existen 3 países A, B y C.
Todos producen una mercadería ”X” a 50, 40 y 30.
a) Si A se protege con un arancel a las importaciones del 75% ad valorem, 
entonces A no tiene comercio internacional de ese bien y gasta 50 en el 
prod “x".
Posteriormente, A y B forman una UA. Se establece un comercio de B a A 
porque el prod “x” es más barato (40) que el producido por A (50). 
Creación de Comercio.
b) Si A inicialmente tenía un arancel del 50% el comercio lo haría A con C 
(45) y tendría el menor costo en recursos para A. 
Posteriormente, A y B forman una UA. Se establece un comercio de B a A 
porque el prod “x” es más barato (40) que el producido por C (resto del 
mundo con un arancel del 50% (45)). Se sustituye la mejor opción, se aleja 
del óptimo en la asignación de recursos. Desvío de Comercio.
PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y 
COOPERACIÓN EN AMÉRICA LATINA
CELAC (Cooperación)
MERCOSUR
CAN
ALADI
TLCAN (NAFTA)
CARICOM
MCCA
UNASUR (Cooperación)
ALIANZA DEL PACÍFICO
PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y 
COOPERACIÓN – EN EL MUNDO
Bibliografía extra
https://www.cerasa.es/media/areces/files/book-
attachment-2111.pdf
(recomendación para leer: 2. Concepto de 
integración económica en adelante)
https://www.cerasa.es/media/areces/files/book-attachment-2111.pdf