ENSAYO 1 GERENCIA SOCIAL

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
COMISIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO 
ÁREA DE POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIAL 
MAESTRÍA EN SEGURIDAD SOCIAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ENSAYO: INTRODUCCIÓN A LA GERENCIA SOCIAL Y GERENCIA DE LOS 
PROGRAMAS SOCIALES 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TUTOR: AUTOR: 
Prof. Dra. Noralys Villarroel Lcda. Greswuy Rivero 
 
 
 
Caracas, abril de 2023 
 
 
INTRODUCCIÓN A LA GERENCIA SOCIAL Y GERENCIA DE LOS PROGRAMAS 
SOCIALES 
 
 
Para hablar de gerencia primero debemos conocer que es la administración, la cual 
está definida como la acción de preservar los bienes de otra persona. Por lo tanto, en las 
teorías administrativas se hablan de dos enfoques: el clásico y el neoclásico. 
 
La teoría clásica nos hace referencia al proceso que engloba la eficacia teniendo como 
su núcleo principal la empresa. Y la teoría neoclásica tiene un enfoque más conductual el 
cual es considerado flexible y su núcleo principal es el hombre. 
 
En la conceptualización de la administración, la gerencia y los procesos 
administrativos se incluyen conceptos como: administración, administrar, gerencia, 
administración o gerente y gestión. 
 
Esta gama de conceptos da el enfoque necesario para comenzar con lo que sería el 
proceso y el hecho administrativo, los cuales son elementos importantes para que el sujeto 
pueda realizar de la forma más acertada lo que sería la administración de una organización. 
 
Los inicios de la historia en el ámbito de la administración vienen dados desde el año 
5.000 AC, cuando ya existían hechos que hacían relación a lo que era el control 
administrativo. 
 
 Los egipcios, el Imperio Chino, Confucio, el Imperio Romano establecieron grandes 
bases para lo que sería el inicio de los sistemas administrativos. Luego en la Edad Media se 
desarrolló el sistema político llamado el feudalismo, donde se constituían pequeños estados 
y mantenían las monarquías. La consolidación de la Iglesia Católica también significó un 
avance o aporte para la administración. 
 
Luego aparecen las revoluciones, entre ellas la Revolución Industrial en la cual 
aparecieron nuevas formas de administración, pero estas no eran muy ortodoxas. A partir del 
Siglo XIX, surgieron escuelas de administración científica, comportamiento y empírica, lo 
que dio paso a los grandes pioneros del Pensamiento Administrativo Moderno. 
 
En los últimos años sea venido desarrollando una concepción sobre Gerencia Social 
la cual está orientada a situaciones prácticas y sus características. La situación social de las 
políticas y programas sociales últimamente se ha convertido en la actividad pública en 
América Latina y el Caribe. Las crecientes demandas de la población y la demanda en las 
mejoras de servicios sociales han representado un aumento considerable de pobreza o 
pobreza extrema. 
 
La Gerencia Social está ubicada en un alto lugar de la agenda pública, ya que de ella 
dependen la eficacia y la efectividad de los programas sociales. Los organismos financieros 
internacionales otorgaron prestamos especiales en la región para mediados de los 90 con el 
fin de mejorar el desarrollo social. 
 
La Gerencia Social es parte de la Gestión Pública y requiere formas particulares de 
acción por las características de los programas y servicios sociales. Estos programas se 
refieren a salud, educación, trabajo, jóvenes, niños en situación de riesgo, mujeres, ancianos, 
de lucha contra la pobreza y la marginalidad, etnias. 
 
La especifidad de lo social afirma que existen rasgos y características que son 
distintivas en las cuestiones o tratamientos sociales y también en lo que sería la aplicación de 
políticas y programas, y estos principios son totalmente diferentes a los establecidos en la 
gestión general de la administración. 
 
Las características intrínsecas de los problemas y programas sociales indican que 
estos son altamente complejos y por eso en algunas ocasiones es difícil sugerir un claro curso 
de acción. Frecuentemente estas políticas no persiguen un solo objetivo sino varios, esto 
resulta contradictorio en algunos casos. 
 
Las implementaciones de metas frecuentemente tienden a ser redefinidas, debido a 
que los gerentes en el transcurso de la ejecución de los diferentes programas se ven obligados 
a realizar modificaciones para poder ir dando respuestas a los diferentes problemas. 
 
Las tecnologías empleadas por los programas sociales regularmente son de tipo 
blandas, lo que significa que la aplicación de los programas sociales no conduce al resultado 
deseado. También es importante aclarar que la mayoría de los programas sociales no cuentan 
con bases teóricas fuertes. 
 
Existen factores organizacionales en los programas sociales los cuales tienen ciertas 
consecuencias al momento de implementar dichos programas. Estos factores son: La 
complejidad, la ejecución de programas sociales, las instancias, la división y fragmentación 
de la administración pública. Todo esto se traduce en una aguda crisis, recursos limitados y 
la administración estatal representada por limitaciones y problemas. 
 
Todo lo que tiene relación con el medio ambiente social y político se desenvuelve 
entre factores y actores que tienen intereses los cuales están comprometidos directamente 
con la ejecución de los programas. 
 
Un Gerente Social tiene como objetivo principal obtener resultados favorables en las 
actividades desarrollas y que el impacto generado sea positivo. A su vez debe velar porque 
los programas se logren en su totalidad, y sean sostenibles, lograr la construcción de la 
ciudadanía aprendiendo a ejercer sus derechos y también aceptando sus responsabilidades. 
 
Entre las funciones estratégicas criticas el Gerente Social debe: Monitorear el medio 
ambiente, interpretar, coordinar, planificar la organización, conducir la unidad de trabajo, 
presupuestar, administrar los recursos materiales, gestionar el personal, supervisar, 
monitorear la unidad de trabajo y evaluar el programa. 
 
El Gerente Social necesita manejar una serie de competencias y orientaciones que le 
garanticen la efectividad de su trabajo, entre las cuales podemos mencionar: La óptica amplia, 
perspectiva estratégica, sensibilidad al medio ambiente, liderazgo, flexibilidad, orientación a 
la acción, focalización en resultados, capacidad de comunicación, sensibilidad interpersonal 
y competencia técnica. 
 
La Gerencia de Políticas y Programas Sociales deber ser realizada de una manera que 
sea adaptativa a la realidad cambiante del ambiente y de los tiempos. El tipo de formación 
que debe de recibir un Gerente Social debe de estar enmarcada en las habilidades, 
capacidades, ejecución de acciones y en el logro de resultados, estos deberían de ser los 
principios fundamentales al momento de establecer la formación de los gerentes. 
 
El otro punto importante es el rol del Gerente en lo relacionado con la política pública, 
este fenómeno implica un ciclo de vida completo el cual va desde un proceso lineal, donde 
se establecen los parámetros para la identificación y definición del problema a enfrentar, 
paseándose por lo que sería la creación de alternativas que puedan ser utilizadas para la 
solución de problemas. 
 
La eficacia en la gestión es la base para el éxito de las políticas y programas sociales, 
la gerencia por sí sola no puede resolver todos los problemas que nacen por la 
implementación de las malas políticas y programas, por eso es fundamental la participación 
del Gerente Social en la elaboración de estos programas y políticas sociales. 
 
Todos estos avances en la administración dieron paso a nuevos conceptos como la 
responsabilidad social, la cualse refiere a la dimensión de orden ético que toda organización 
o institución debe poseer. Hace referencia a la toma de conciencia ligada a las preocupaciones 
éticas que llevan a las personas a hacer las cosas bien para que todos estén bien. 
 
Actualmente la universidad es el lugar donde se aprende y se imparte la información 
con carácter de cohesión social y competitividad, todo esto derivado de las investigaciones 
sobre desarrollo moral y aprendizaje ético. La universidad es la responsable de crear 
contextos donde la búsqueda de la verdad sea con rigor, a través de argumentación, diálogo, 
deliberación abierta, interacción social y colaboración, todo esto de la mano con la 
responsabilidad social. 
 
Y a que llamamos responsabilidad social, es aquella teoría que establece la 
responsabilidad hacia la sociedad por parte una entidad o gobierno. 
 
Si queremos ir hacia una Gerencia Social eficiente es importante obtener un 
conocimiento intensivo, el cual tenga una base de apoyo sólida y creciente en educación, 
como lo destaca Lester Thurrow. 
 
En los nuevos razonamientos se habla de Inversión Social, en lugar de Gasto Social. 
Sin embargo, esta inversión no es considerada un gasto en consumo, sino que administrada 
correctamente con eficiencia puede crear un capital humano y social, lo que significa una 
acumulación insostenible para el desarrollo sostenido. 
 
Es por ello que para crear un nuevo enfoque de Gerencia Social Eficiente se deben de 
optimizar los esfuerzos del estado y el rendimiento en los actores sociales para el 
enfrentamiento de los grandes déficits sociales de la región, para lograrlo el autor propone 
un enfoque que sea esencialmente heurístico. 
 
La Gerencia Social debe lograr un avance preparando e implementando nuevos 
modelos que garanticen la transparencia y el control de los programas sociales en las 
comunidades. 
 
Desde el año 1999 hasta el 2003 aproximadamente el tema de política social ha estado 
más presente en Latinoamérica, especialmente en Venezuela. Se ha posicionado como tema 
de discusión en círculos académicos, institucionales, políticos, económicos y sociales, lo que 
demuestra un interés y preocupación por la dimensión social, principalmente en el 
incremento de los niveles de pobreza y las consecuencias de tipo negativo que esto implica 
en las diversas áreas de la vida en sociedad. 
 
La política social y el desarrollo están vinculados, ya que la idea de política social es 
expresada como modelos de desarrollo que se encuentran representados en lo social. 
En tal sentido, la política social es el conjunto de medidas que son dotadas por el 
poder soberano, las cuales tienden a resolver rápida y directamente las deficiencias sociales, 
busca de compensar y paliar los desequilibrios e injusticias existentes entre los diversos 
grupos que integran la sociedad. 
 
Estudiar la política social supone un examen global e interdependiente del entorno 
político y social, que estaría enmarcado dentro de lo que sería un proceso integral de 
desarrollo aplicado a una sociedad particular, teniendo en cuenta la armonización de lo 
político, viabilidad, factibilidad, rentabilidad, los recursos y medios para poder hacerlo 
posible. 
 
Cuando se habla de acción social estamos haciendo referencia a la política social. 
Históricamente la acción social se ha realizado asumiendo medidas de prevención que van 
conducidas a garantizar las condiciones mínimas necesarias de comodidad, salud, educación, 
seguridad y recreación, entre otras, las cuales se consideren necesarias para generar 
satisfacción y bienestar en una comunidad. 
 
Las políticas de estado son las encargadas de garantizar, velar y promover aquellos 
modelos o programas de desarrollo que mejoren las condiciones de vida de la población. 
En Venezuela para el año 1936 y 1959, el estado se encontraba haciendo la 
implementación de políticas sociales, principalmente en los sectores de salud y educación. 
Para esta época el estado social alcanzo grandes avances, los cuales se fueron perdiendo con 
el desnivel en la evolución social. 
 
En la década de los ochenta la estructura social se encontraba totalmente vulnerable 
lo que trajo como consecuencia el incremento de la pobreza y del empleo informal. Las 
políticas de ajuste propuestas ahondaron en la distribución de manera desigual del ingreso y 
el gasto público social sufrió una gran reducción. 
 
Por ultimo a finales de los ochenta el estado realizó la aplicación de programas que 
estaban localizados en erradicar los problemas más importantes relacionados con el área de 
nutrición y atención sanitaria básica. La aplicación de estos programas no obtuvo la eficacia 
suficiente para lograr una buena atención, lo que se tradujo en la falta de articulación de las 
instituciones que estaban involucradas en el proceso, el mal uso de recursos, centralización 
administrativa junto a una mala organización, llevó al fracaso de estos programas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bibliografía 
 
 
 BENJAMÍN, Walter. Ensayos Escogidos. México: Ediciones Coyoacán, 1999. 
 DA SILVA, Reinaldo O. Teorías de la Administración. México: Thomson editores, 
2004. 
 DUMONT, L. Homo Hierárchicus. Extratos. Gallimard. París. 
 Gerencia de los Programas Sociales. (Página Web en Línea) Disponible en: 
http://www.gestiopolis.com/economia/gerencia-de-los-programas-sociales.htm 
 SULBRANDT, José. Introducción a la Gerencia Social. 
 
http://www.gestiopolis.com/economia/gerencia-de-los-programas-sociales.htm