PRESENTACIÓN MONOGRAFÍA

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greswuy0205@Gmail.com
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
COMISIÓN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
ÁREA DE POSTGRADO EN SEGURIDAD SOCIAL
MAESTRÍA EN SEGURIDAD SOCIAL
MONOGRAFÍA DE LA INVESTIGACIÓN CARACTER SANCIONATORIO DE 
LA LOPCYMAT EN LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS 
TRABAJADORES 
Lcda. Greswuy Rivero
Agenda
Normas legales 
vinculadas a la 
LOPCYMAT
01
Términos Básicos 
relacionados con la 
LOPCYMAT
INTRODUCCIÓN
02
El Carácter Educativo de 
la LOPCYMAT03
El Carácter Sancionatorio 
de la LOPCYMAT04
Los Aspectos Institucionales
sobre el Carácter
Sancionatorio de la
LOPCYMAT
CONCLUSIONES
05
MONOGRAFÍA
Con la promulgación de la
Constitución de Venezuela en el
año 1999, se logró un cambio
en lo que significaba para el
país, el reconocimiento de la de
protección y los derechos
laborales para la clase
trabajadora
En la actualidad, la seguridad y salud de los
trabajadores es un tema de gran relevancia en el
ámbito laboral. En Venezuela, la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) julio 2005, establece un marco legal para
la protección de los trabajadores en este aspecto. Sin
embargo, existe la preocupación de que el carácter
sancionatorio de la LOPCYMAT no sea efectivo para
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores
INTRODUCCIÓN 
NORMAS TÉCNICAS Y GUÍAS
Estas normas pueden proporcionar criterios técnicos para evaluar
el cumplimiento de las empresas y la aplicación de sanciones en
casos de incumplimiento.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1999
La Constitución también juega un papel importante en la
protección de los derechos laborales, incluyendo el derecho a un
ambiente de trabajo seguro y saludable.
LA LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO
Protege el trabajo sin distinciones, y admite, por ejemplo, la
posibilidad de que los trabajadores no dependientes constituyan
sus propios sindicatos o adhieran a los sindicatos profesionales,
sectoriales o de industria
Normas 
Legales 
Vinculadas 
a la 
LOPCYMAT
2005
LOPCYMAT
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)2005: Esta es la principal ley que regula la seguridad y salud
en el trabajo en Venezuela. La LOPCYMAT establece los principios,
derechos, obligaciones y sanciones relacionadas con la seguridad y salud
ocupacional
EL REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO
El presente reglamento regirá las situaciones y relaciones
jurídicas derivadas del trabajo como hecho social, en los
términos consagrados en la Ley Orgánica del Trabajo
EL INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN, SALUD Y 
SEGURIDAD LABORALES (INPSASEL)
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL), Institución comprometida con el diseño y la ejecución
de la política nacional en materia de promoción, prevención y
atención de la salud y la seguridad laboral, garantizando el
cumplimiento de la normativa legal en el área, así como, óptimas
condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras
Normas 
Legales 
Vinculadas 
a la 
LOPCYMAT
Normas Legales Vinculadas a la LOPCYMAT
La presente Ley rige las situaciones y relaciones jurídicas con
ocasión de la protección de la Seguridad Social a sus
beneficiarios y beneficiarias en las contingencias de maternidad,
vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte,
retiro y cesantía o paro forzoso
LEY DEL SEGURO SOCIAL
El presente reglamento regirá las situaciones y relaciones
jurídicas derivadas de la protección de la Seguridad Social a
sus beneficiarios y beneficiarias
EL REGLAMENTO DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL
Las normas internacionales del trabajo son instrumentos
jurídicos preparados por los mandantes de la OIT (gobiernos,
empleadores y trabajadores) que establecen unos principios y
unos derechos básicos en el trabajo
LOS CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR 
VENEZUELA
Venezuela tiene la ratificación de 54 convenios los cuales son:
Convenios fundamentales: 9 sobre 10. Convenios de gobernanza
(Prioritarios): 3 sobre 4. Convenios técnicos: 42 sobre 176
Términos Básicos relacionados con la LOPCYMAT
Se refiere a las medidas y condiciones necesarias para
proteger la integridad física y mental de los trabajadores en
el desempeño de sus labores
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
: Hace referencia a las acciones y medidas destinadas a
salvaguardar los derechos y el bienestar de los
trabajadores
PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
Comprende el conjunto de leyes, reglamentos y disposiciones
legales que regulan las relaciones laborales y la protección de
los trabajadores
NORMATIVA LABORAL
Es una ley vigente en Venezuela que tiene como propósito
regular y garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores en todos los ámbitos laborales
LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN, 
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO 
(JULIO 2005). 
PREVENCIÓN
Da Coruña (2023) propone la siguiente definición:
Básicamente, la prevención tiene el propósito de evitar
la aparición de riesgos para la salud del individuo, de la
familia y la comunidad. Implica actuar para que un
problema no aparezca o, en su caso, para disminuir
sus efectos.
Términos Básicos relacionados con la LOPCYMAT
El medio ambiente laboral es actualmente unos de los
componentes principales necesarios para que los trabajadores se
desempeñen de una manera más segura y eficiente en relación al
cumplimiento de sus actividades.
MEDIO AMBIENTE LABORAL
Grott (2003) se refiere al ambiente de trabajo como un conjunto de
factores físicos, climáticos o de cualquier otro que, interconectadas, o
no, están presentes y participan en el trabajo del individuo
MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO: 
La seguridad y salud en el trabajo se refiere principalmente a
condiciones físicas, sociales y psicológicas de los trabajadores,
donde se les permite realizar sus funciones de una manera segura
con excelentes condiciones que garanticen su bienestar.
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Guías Jurídicas (La Ley), define el ambiente de trabajo de la siguiente
manera:
“es el conjunto de factores que influyen sobre el bienestar físico y
mental de los trabajadores. Supone la suma del conjunto de factores
técnicos y sociales que participan en el proceso del trabajo e influyen
en el bienestar laboral del trabajador”.
MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
LA SEGURIDAD Y SALUD EN 
EL TRABAJO 
La OIT (2011), define a la Seguridad y Salud en el Trabajo de
la siguiente manera:
“disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
enfermedades relacionadas con el trabajo, y de la protección y
promoción de la salud de los trabajadores”.
Términos Básicos relacionados con la LOPCYMAT
Seguridad y Salud
en el Trabajo en el
Marco de la
Seguridad Social
“Chiavenato (2000) define que la
seguridad en el trabajo es el conjunto
de medidas técnicas, educativas y
psicológicas empleadas para
prevenir accidentes y eliminar las
condiciones inseguras del ambiente
y para instruir o convencer a las
personas acerca de la necesidad de
implementar practicas preventivas.”
Los trabajadores que se sienten seguros y
protegidos son más propensos a ser más
eficientes y comprometidos con su trabajo.
La seguridad y salud en el trabajo es un
componente esencial de la seguridad
social
Además, la seguridad y salud
en el trabajo también tiene un
impacto positivo en la
productividad y el desempeño
laboral
En el marco de la seguridad social, la
seguridad y salud en el trabajo es un derecho
fundamental de los trabajadores. Los
empleadores tienen la responsabilidad de
proporcionar un entorno laboral seguro y
saludable, implementando medidas de
prevención y protección adecuadas.
La LOPCYMAT (2005), establece diversas obligaciones para los empleadores, así
como derechos y deberes para los trabajadores en relación a la seguridad y salud
en el trabajo. Asimismo, contempla sanciones y medidas disciplinarias para
aquellos que incumplan con las disposiciones de la ley.Sin embargo, a pesar de
contar con un marco legal sólido, persisten situaciones en las que los trabajadores
no reciben una protección adecuada
Existen varias posibles causas para esta problemática. En primer lugar, se ha
observado una falta de supervisión y control por parte de los entes encargados de
velar por el cumplimiento de la LOPCYMAT. Esto puede deberse a la falta de
recursos, personal capacitado o a una deficiente coordinación entre las
instituciones responsables.
El Carácter Educativo de la LOPCYMAT
El componente educativo puede incluir la
promoción de la razón y comprensión de las
normas de seguridad y salud entre los
empleadores y trabajadores. Se puede
investigar cómo la falta de conocimiento o la
falta de acceso a información adecuada sobre
las normas pueden afectar el cumplimiento y, por
lo tanto, la aplicación de sanciones.
Implica evaluar la efectividad de los programas de
capacitación existentes y analizar la relación entre la
capacitación y el cumplimiento de las normas de seguridad y
salud.
Rol de los actores educativos: Se puede examinar el papel
de las instituciones educativas, como escuelas técnicas,
universidades y centros de formación profesional, en la
formación de profesionales y trabajadores capacitados en
seguridad y salud ocupacional. Esto puede incluir un análisis
de los currículos educativos, las competencias desarrolladas
y la vinculación entre la teoría y la práctica.
El Carácter Educativo de la LOPCYMAT
El componente educativo puede investigar la
importancia de una comunicación efectiva entre las
autoridades competentes, los empleadores, los
trabajadores y otros actores relevantes. Esto puede
incluir el análisis de estrategias de comunicación
utilizadas para difundir información sobre normas
de seguridad y salud, promover la cultura de
prevención y garantizar la comprensión de las
sanciones y sus consecuencias.
Se puede investigar la disponibilidad y utilización de
herramientas y recursos educativos para la formación
en seguridad y salud ocupacional. Esto puede incluir
el análisis de manuales, guías, videos, plataformas
en línea u otras herramientas que faciliten el
aprendizaje y la aplicación de las normas
El componente educativo
El componente educativo en la
investigación puede proporcionar
información valiosa sobre la
importancia de la educación y
capacitación en la promoción de la
seguridad y salud ocupacional, así
como en el cumplimiento de las
normas y la efectividad de las
sanciones. Esto puede ayudar a
identificar áreas de mejora y
desarrollar estrategias educativas
más efectivas en el ámbito laboral.
El Carácter Sancionatorio de la LOPCYMAT
PROCEDIMIENTO 
SANCIONATORIO
Este aspecto se refiere al procedimiento
administrativo o legal establecido para
imponer sanciones en caso de
incumplimiento de las normas de seguridad y
salud. Puedes analizar la secuencia de pasos,
los plazos, los recursos disponibles para el
infractor, así como la participación de los
actores involucrados, como los trabajadores,
empleadores y autoridades laborales
La LOPCYMAT establece diversas obligaciones para los
empleadores, así como derechos y deberes para los
trabajadores en relación a la seguridad y salud en el
trabajo. Asimismo, contempla sanciones y medidas
disciplinarias para aquellos que incumplan con las
disposiciones de la ley. Sin embargo, a pesar de contar
con un marco legal sólido, persisten situaciones en las
que los trabajadores no reciben una protección adecuada
El Carácter Sancionatorio de la LOPCYMAT
CONTEXTO NORMATIVO Y 
COMPARATIVO
Para comprender el nivel y diseño
del carácter sancionatorio de la
LOPCYMAT, es útil analizar el
marco normativo nacional e
internacional en materia de
seguridad y salud laboral. Puedes
realizar comparaciones con
legislaciones similares en otros
países y evaluar las fortalezas y
debilidades del sistema de
sanciones de la LOPCYMAT.
EFECTIVIDAD Y CUMPLIMIENTO DE SANCIONES
Este aspecto se refiere a la eficacia de las
sanciones y su cumplimiento por parte de los
infractores. Puedes investigar la tasa de
cumplimiento de las sanciones, los mecanismos de
seguimiento y control, así como las barreras o
desafíos que dificultan su aplicación efectiva.
PROPORCIONALIDAD Y GRADUACIÓN DE 
SANCIONES
La LOPCYMAT puede establecer criterios de
proporcionalidad y graduación de las
sanciones, considerando la gravedad de la
infracción, la reincidencia, el impacto en la
seguridad y salud de los trabajadores, entre
otros factores. Es relevante analizar cómo se
establecen estos criterios y su aplicación en la
práctica
Los Aspectos Institucionales
START
Identificar las instituciones encargadas de
la aplicación y supervisión de la
LOPCYMAT, así como su papel en la
imposición de sanciones
INSTITUCIONES RESPONSABLES
la existencia de acuerdos de cooperación,
la compartición de información y recursos,
así como la coordinación de acciones
para garantizar la eficacia y coherencia
en la imposición de sanciones
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
2
Esto puede incluir los pasos a seguir, los
plazos y términos legales, las garantías de
defensa y los recursos disponibles para los
empleadores y trabajadores afectados
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Analizar si se brinda información clara y
accesible sobre las normas y sanciones, si
se realizan campañas de sensibilización y
formación, y si se fomenta la participación
activa de los empleadores y trabajadores
en la prevención y cumplimiento de las
normas.
DIVULGACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN
1 1
2
Analizar la legislación y el marco
normativo en el que se sustenta la
LOPCYMAT
MARCO NORMATIVO Y LEGAL
Esto implica analizar si cuentan con personal
capacitado y especializado en seguridad y salud
laboral, si disponen de equipos y herramientas
adecuadas para la inspección y fiscalización, y
si tienen la capacidad para emitir sanciones
efectivas.
CAPACIDADES INSTITUCIONALES
3 3
El carácter sancionatorio de la
LOPCYMAT es fundamental para
promover y garantizar la protección de
la seguridad y salud de los trabajadores
en el ámbito laboral. Las sanciones
establecidas en la ley tienen como
objetivo fomentar el cumplimiento de las
normas y prevenir la ocurrencia de
accidentes y enfermedades laborales
Sin embargo, existen desafíos en la
aplicación efectiva y consistente de las
sanciones. Se evidencia la necesidad
de mejorar la supervisión y el control
por parte de las autoridades
competentes para asegurar que las
sanciones se apliquen de manera
equitativa y disuasoria.
CONCLUSIONES
Si bien el carácter sancionatorio de
la LOPCYMAT desempeña un pap
el relevante en la protección de la
seguridad y salud de los trabajador
es, es necesario mejorar su aplicac
ión, supervisión y control para ase
gurar su efectividad. Asimismo, se
requiere un enfoque integral que pr
omueva una cultura de seguridad
laboral y el cumplimiento voluntario
de las normas, en conjunto con las
sanciones, para garantizar un ento
rno de trabajo seguro y saludable.
CONCLUSIONES
THANK YOU