S08-Economia Informal

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Informalidad
Economía
PreUniversitaria
Semana 08
Prof. Alfredo Nolazco Rivas
Tipos de informalidad
Costos y beneficios de la formalidad
Informalidad
Fenómeno característico de la economía latinoamericana
Empresas, trabajadores y actividades económicas que 
operan fuera de los marcos legales y normativos.
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Economía Informal
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Economía Informal
oConjunto de empresas, trabajadores y 
actividades que operan fuera de los 
marcos legales y normativos que rigen la 
actividad económica.
oEs Fenómeno de exclusión de una parte de 
la masa laboral de los puestos de alta 
productividad y alta inversión.
Municipalidades
…
oSupone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales, pero, implica no contar con la 
protección y los servicios que el estado puede ofrecer. 
oFuerza a los trabajadores a "inventar" puestos de trabajo y unidades productivas sin contar con 
suficiente capital inicial ni tecnologías adecuadas.
oTambién llamada economía negra, subterránea, no oficial, escondida o marginal. 
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Economía Informal
oIncapacidad de la economía (estado) para 
absorber el creciente número de trabajadores al 
mercado laboral.
Antecedentes
oEl privilegio de la legalidad por el poder económico y político: Legislación y reglamentación a favor 
de pequeños grupos de presión (Coaliciones redistributivas).
oLa masiva migración del campo a la ciudad por pobreza, sequias, inundaciones, sobrepoblación, 
declinación de la agricultura, terrorismo, búsqueda de trabajo, etc.
PBI
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Economía Informal
oConjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y las 
unidades productivas que no cumplen con las regulaciones previstas por el Estado 
(inscripción en registros públicos, licencia de funcionamiento, pago de impuestos, 
etc.) para el ejercicio de sus actividades.
oEstá compuesto por el conjunto de empresas (públicas y privadas), trabajadores y 
actividades que operan fuera del marco legal y regulatorio. 
oEs una respuesta popular espontánea y creativa ante la 
incapacidad estatal para satisfacer las aspiraciones más 
elementales de los pobres. (Hernando de Soto 1989)
oLas actividades económicas informales proporcionan ingresos 
básicos para quienes no pueden encontrar empleo en la 
economía formal. 
oPor tratar de eludir el control del estado, muchas unidades 
productivas informales siguen siendo pequeñas con un tamaño 
inferior al óptimo.
oUtilizan canales irregulares para adquirir y distribuir bienes y 
servicios, y tienen que utilizar recursos constantemente para 
encubrir sus actividades o sobornar a funcionarios públicos. 5/19
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Tipos de Informalidad
o Tienen relaciones laborales que no están 
sometidos a las regulaciones legales:
o No constituidas en sociedad e inscritas en 
los registros públicos.
o No tributan a través de SUNAT.
o Carecen de capital y formación técnica.
o Baja productividad.
o No operan bajo la protección de un seguro.
o No pueden acceder a créditos.
o Sin protección policial y judicial.
o No pueden celebrar contratos con otras 
unidades productivas.
o Sin acceso a mercados internacionales.
Trabajadores
Empleo informal o informalidad laboral Sector informal o informalidad productiva
•Sin contratos ni beneficios laborales.
•Sin seguridad social.
•Ocasionales y de corta duración.
•Sin vacaciones.
•Sin licencia por enfermedad/maternidad.
o Se genera en empresas del sector formal, 
informal y en hogares.
o Existe en el ámbito empresarial público, 
privado y hogares.
o Bajos salarios.
Unidades productivas
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Economía informal
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Economía informal
Empleo informal
Trabajadores
Sector informal
Unidades productivas
No cumplen regulaciones del estado
No cumplen 
procedimientos
❶ No pagan impuestos
❷
Impuestos
Actividades legales, 
fuera del contexto 
normativo
❸
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Considera el tamaño 
de la unidad productiva 
y el cumplimiento de la 
normatividad, en 
función de la actividad 
que se realiza.
Criterios para determinar el sector informal
Unidades productivas NO 
cumplen con normativa legal 
para ejercer su actividad 
Leyes-Normas
Según INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática)
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Unidades productivas con 
no mas de 5 trabajadores
PBI
❶ ❷
❸
❹
❺
❻
❼
❽
Costo
CostoBeneficio
Causas del sector informal
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Insuficiente 
crecimiento en 
relación a las 
necesidades de la 
fuerza laboral.
Excesiva rigidez 
normativa que solo 
permiten participar 
formalmente en la 
economía a una 
pequeña élite.
Costos de 
circunscribirse al 
marco legal y 
normativo son 
superiores a los 
beneficios que 
conlleva.
Pobre 
capacidad de 
supervisión 
del estado.
Otros:
•Prestaciones 
laborales onerosas.
•Servicios públicos 
deficientes.
•Bajo nivel educativo.
•Presión demográfica.
•Estructura productiva 
primaria. …
Costo de la formalidad
oLargos y complejos costos de inscripción y registro.
oMantenerse en estos registros, pagar impuestos, cumplir benéficos sociales y laborales, manejo ambiental y salud.
Elaborar la minuta 
de constitución.
Abogado habilitado
❶
❷
Elevar minuta a 
escritura pública.
Con un notario
Inscribir la Escritura en 
registros públicos
En SUNARP
❸
Elegir régimen 
tributario y generar 
RUC
En SUNAT
❹
Solicitar autorización y permisos 
especiales en el sector que corresponda.
Essalud, Minedu, Minagri, Mincetur, Mintra,…
❺
Solicitar autorización 
de licencia municipal 
de funcionamiento.
En la Municipalidad
❻
❼
Registrarse como empleador 
y los trabajadores
En SUNAT
❽
Llevar libros 
contables, 
legalizar o afiliar 
electrónicos.
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Beneficios de la formalidad
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Respaldo en 
procesos judiciales
Protección 
policial ante 
abuso y crimen
Acceso al 
crédito
Acceso a 
mercados 
internacionales
Evitar el pago 
de sobornos y 
multas
Productividad y estructura productiva informal
Empleo sector 
informal. 55.9%
Empleo formal
26.8%
Empleo informal 
en el sector 
formal. 17.2%
Aporte al empleo al 2015
Total empleo informal 73.1%
Aporte del sector informal al PBI al 2015
Total S/.602,527 millones
Sector 
informal
19.2%
Sector 
formal
80.8%
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9 de cada 10 
trabajadores de 
bajos ingresos son 
informales.
3 de cada 10 
trabajadores de 
altos ingresos son 
informales.
Niveles de Ingreso
Productividad y estructura productiva informal
8 de cada 10 
mujeres tienen 
empleo informal
7 de cada 10 
hombres tienen 
empleo informal
9 de cada 10 
trabajadores 
con 
educación 
primaria son 
informales.
4 de cada 5 
trabajadores 
con educación 
secundaria son 
informales.
2 de cada 5 
trabajadores 
con 
educación 
superior son 
informales.
Nivel Educativo
Sexo
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Productividad y estructura productiva informal
Actividad económica
Agricultura Transporte, Almacenamiento, Comunicaciones Construcción Comercio
Mayor informalidad
Menor informalidad
Industria Servicios Mineria Finanzas
Sector público
Asalariados 
privados
Trabajadores del 
hogarIndependientes
Categoría 
Ocupacional
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Informalidad y eficiencia económica en el país
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La economía informal 
utiliza y congestiona la 
infraestructura y 
servicios públicos, sin 
contribuir al fisco.
En unos sectores generan 
externalidades negativas 
que no son compensadas 
con la tributación. 
Genera 
competencia 
desleal en el 
mercado
Desincentivos para invertir 
en capital físico e 
innovación tecnológica, lo 
que no permite incrementar 
la productividad y limita el 
crecimiento económico.
Reduce la 
recaudación 
tributaria y evita 
llevar un adecuado 
control de las 
actividades 
productivas del 
país.
Los altos niveles de informalidad significa alto 
incumplimiento tributario por parte de los 
contribuyentes, no permite incremento de la presión 
tributaria, disminuyendo los recursos disponibles y 
distorsionando los efectos de la tributación sobre la 
equidad distributiva.
Informalidad y tributación
Por el problema de la informalidad, los países han 
implementado regímenes simplificados de 
tributación como unaherramienta para atender 
tanto las necesidades de formalización de los 
pequeños contribuyentes como para combatir el 
elevado nivel de incumplimiento tributario.
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Preguntas
01.En relación a la economía informal, relacione según
corresponda:
α. Baja productividad.
β. Se pueden exportar mercancías.
µ. Ineficiencia económica.
1. Educación desvinculada de la producción.
2. Utilización de los servicios del estado sin contribuir
al fisco.
3. Beneficio de la formalidad.
A. α3, β2, µ1 B. α1, β2, µ3 C. α2, β3, µ1 D. α1, β3, µ2
A diferencia del empleo formal, el empleo informal es aquel donde
el trabajador carece de un contrato, por lo tanto no tiene acceso a
los beneficios laborales. Además de que se encuentra en una
situación vulnerable frente a un despido.
Rpta A
Relación consecuencias-causas de la informalidad y 
formalidad:
- 1,2,3 Causas. 
- α, β, µ Consecuencias.
Rpta D
02. Según un sondeo realizado por la Fundación Forge Perú a 200
jóvenes entre 18 y 24 años durante el 2018, un 25% de ellos firmó
un contrato laboral, el resto trabajó bajo un acuerdo verbal, es
decir el 75% restante o tres de cada cuatro jóvenes trabajaron sin
ningún amparo legal y solo con acuerdo verbal sin percibir
beneficios laborales. El enunciado respecto al mayor porcentaje
de jóvenes hace referencia a
A. empleo informal.
B. sector informal.
C. economía informal.
D. empleo ilegal.
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Preguntas
03. En marzo del 2019, el alcalde del distrito de la Victoria tomó
medidas para desalojar a los vendedores informales en las
cercanías del emporio comercial de Gamarra. Como en La
Victoria, muchos otros lugares del país se ven afectados por
estos vendedores que ocupan las calles y veredas, obstruyen
el tráfico, hacen que se generen mafias, delincuencia y sobre
todo ensucian las calles. De los siguientes enunciados indicar
cuales son causas de la informalidad en el país:
I. Incapacidad de gobiernos locales y regionales para
absorber la creciente masa laboral.
II. Estructura productiva primaria permanente.
III.Regulación laboral onerosa.
IV.Presión demográfica.
V. Bajo rendimiento del sistema educativo.
A. IV, V B. I C. II, III, IV D. II, III, IV, V
La responsabilidad de crear empleo y absorber a la masa 
laboral es del gobierno central y no de los gobiernos 
regionales y locales.
Rpta D
04. Muchas empresas constantemente destinan recursos a la
capacitación de sus trabajadores, esto le permitirá
incrementar la productividad. Las pequeñas unidades
productivas (Mypes) formales reciben capacitación por parte
del Ministerio de la Producción. Pero las unidades productivas
informales no obtiene estos beneficios debido a que el Estado
de ellas no obtiene
A. recaudación tributaria.
B. insumos y productos.
C. créditos productivos.
D. ineficiencia económica.
Las empresas informales no logran obtener los beneficios 
del sector público debido a que no tributan al fisco.
Rpta A
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Preguntas
05. Una empresa familiar participa en el rubro textil, tiene su
taller en el emporio de Gamarra y no ha sido inscrita en
registro públicos ni en la SUNAT. Los miembros de la familia
quieren expandir su negocio. Por dicha razón están
evaluando solicitar un préstamo de una entidad crediticia.
De acuerdo a lo anterior señale la veracidad (V) o falsedad 
(F) de los siguientes enunciados:
I. Los créditos tendrían que obtenerlo de prestamistas 
informales, lo cual sería un delito.
II. Según el enunciado la empresa se animaría a 
formalizarse para que sus costos financieros se 
reduzcan. 
III. La falta de financiamiento limitaría las acciones para 
incrementar su productividad. 
IV. Esta empresa familiar no accede a los beneficios de la 
formalidad.
A. VVVV B. VFFV C. FVVV D. FVVF
Solicitar un crédito no es delito. Si se formalizan
obtendrían préstamos del sector financiero formal a
menores tasas de interés que el informal. La productividad
aumenta con inversión en capacitación y tecnología. No
tiene facilidad de acceder a un crédito que es un beneficio
de la formalidad.
Rpta C
Ic,IIa,IIIb,IVd es la relación correcta.
Rpta B
06. Relacione correctamente la economía informal.
A. Ia,IIc,IIIb,Ivd B. Ic,IIa,IIIb,Ivd C. Ic,IIb,IIIa,Ivd D. Ic,IIa,IIId,IVb
a.Excesivos trámites 
administrativos.
b.Acceso al sistema financiero.
c.Deficientes servicios 
educativos.
d.Utilizar servicios públicos sin 
contribuir.
I. Baja productividad.
II. Costo de la formalidad.
III. Beneficio de la formalidad.
IV. Ineficiencia económica.
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	Informalidad
	Informalidad�Fenómeno característico de la economía latinoamericana
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