IMPACTO DEL CANON MINERO TRABAJO FINAL

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IMPACTO DEL CANON MINERO A TRAVÉS DE LOS GASTOS 
EN EDUCACION Y TRANSPORTE EN LA REGIÓN ANCASH
Casimiro Castillo, Arturo Israel
Chumacero Sandoval, Jesús Alexander
Chuquivigel Poemape, Carlos Andrés 
Cisneros Ramirez, Gian Carlos
 Corimanya Ipanaqué, José Oscar
Ganoza Armas, Brayan Anthony
CAPITULO I 
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
INTRODUCCION 
La industria minera es uno de las áreas económicos más activos del Perú y plantea interrogantes sobre cómo promover el progreso sostenible y su contribución a la explotación. Según el marco legal, los bienes del suelo subterráneo pertenecen a todo el país, no solo a la comunidad donde se ubica. Sin embargo, las comunidades están involucrada porque la comunidad se ve afectada por el aprovechamiento y manejo de los recursos; es por irregularidad social y conflictos de exclusión, violaciones al uso del agua y la tierra, o disputas sobre la distribución del ingreso; la población local se enfrenta a la industria minera (Minería, petróleo, gas) y proyectos gubernamentales.
En lo que respecta a la minería, la explotación actual de los recursos indica que estos recursos no estarán aptos en el futuro, de esta forma, la gente actual ampliara los costos de oportunidad para las generaciones futuras. Bajo este contexto la gente planteó preguntas sobre cómo la gobernanza estimula el bienestar social y económico mediante el sector. Canon es un procedimiento utilizado para asignar los ingresos generados por el uso de los recursos, el canon lo obtiene bajo el tercer tipo de una tasa a la renta, que figura el 50% de contribución.
El problema que se encontró es la contribución de la industria minera al bienestar a través de la intervención Estatal. Las regulaciones mineras son fondos administrados por el Estado que pertenecen y son distribuidos por aquellos mismos. Si bien el concepto nacional es una ineficiencia en términos de gastos de implementación, también es importante evaluar el aporte de las actividades mineras de nuestro país al bienestar social que este sector debe generar de acuerdo con la ley. Este estudio enfatizará la provincia de Ancash, ya que es el área donde se asignan la mayor cantidad de regulaciones mineras. Por lo tanto, se considera sobresaliente evaluar el impacto de la normativa minera por medio de la transferencia de costos de transporte, educación y salud.
1.2	Objetivos de la investigación 
1.2.1Objetivo general: 
Analizar la contribución del canon minero en los sectores de transporte y educación la provincia de Ancash.
1.2.2 Objetivos específicos 
Resolver la conducta del canon minero en la inversión de transporte y educación en la provincia de Ancash.
Examinar el afecto del canon minero en las áreas de transporte y educación en la provincia de Ancash
1.3 ANTECEDENTES 	
				
1.3.1 	Características de la minería peruana
La riqueza geológica del Perú, brindando información catastral y geológica de alta particularidad, brindando proveedores de nivel superior y un régimen jurídico para promover la inversión personal efectiva del país, hacen del Perú de los mejores lugares de inversión minera más incentivo del mundo.
1° Los recursos naturales renovables y no renovables son propiedad nacional y el país tiene soberanía sobre su uso. De acuerdo con la Ley Orgánica (Ley No. 26821), se estipulan las condiciones para su uso y otorgamiento a las personas físicas.
a. Aguas: terrestres y subterráneas (ANA – IMARPE – INGEMMET)
b. Suelos, subsuelo y la tierra se preocupa por su mayor capacidad de uso: agropecuarios, forestales y de conservación (MINAGRI)
c. Biodiversidad: especies como animales, plantas, microorganismos o protistas; recursos genéticos y ecosistemas que sustentan la vida (MINAGRI)
d. Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares (PERUPETRO – PETROPERU – INGEMMET –MINEM) 
e. La atmósfera y el espectro radioeléctrico (MTC) Los minerales (INGEMMET – MINEM)
2° Producción minera:
“El Perú en producción de oro, estaño, plomo y zinc, ocupa el primer lugar en América Latina, además, el segundo lugar a nivel global en producción de cobre, plata y zinc.” 
Fuente: US Geological Survey, “Mineral Commodity Summaries”
3° Reservas mineras:
“El país ocupa el lugar más alto en América Latina en reservas de plomo, oro, zinc, molibdeno y plata en el mundo” 
Fuente: US Geological Survey, “Mineral Commodity Summaries 
1.3.2	La recaudación tributaria en el Perú
A pesar de la tendencia al alza entre 1990 y 2010, los impuestos de Perú siguen siendo más bajos que la región y el promedio de 2010 de la OCDE. La estructura tributaria de Perú ha evolucionado a partir de una alta dependencia de los impuestos. Los impuestos específicos al consumo son más relevantes para el impuesto al valor agregado y los impuestos directos. Sin embargo, los impuestos personales siguen siendo bajos, lo que ayuda a decrecer la naturaleza avanzada del régimen fiscal. La reciente reforma tributaria de Perú fortalecerá el espacio de recaudación al momento que brindará mayor honradez y rectitud al sistema tributario. 
Fuente: SUNAT
1.3.3	Factores que influyen en la recaudación tributaria 
Los determinantes directos:
Los factores directamente involucrados en la recopilación de datos fiscales son aquellos:
1. Legislación fiscal. 
2. El valor de los impuestos. 
3. Normas de liquidación y tributación. 
4. Obligaciones tributarias impagas. 
5. Varios factores.
Los determinantes de grado dos:
1. Los objetivos de la política económica y fiscal se encuentran en la mayoría de los determinantes directos.
2. La preferencia de los responsables de la formulación de políticas fiscales, incluidos los legisladores o los funcionarios del poder ejecutivo que participan en la elaboración o modificación de leyes afluente.
3. Las variables de índole económica
- El ciclo económico, el entorno internacional y las expectativas de su evolución tendrán un impacto en la mayoría de los determinantes que influyen directamente.
- El monto de la materia gravada es afectado por el ciclo económico y el entorno internacional.
- Las variables del mercado de crédito, tales como la tasa de interés activan y la oferta de crédito al sector privado y la situación financiera de los contribuyentes.
4. La evaluación de los costos y beneficios de las prácticas de evasión tributaria.
Fuente: Elaboración Propia 
CAPITULO II
2.1 El Gasto del Canon en la región Ancash:
2.1.1 Transferencias a las universidades públicas de Áncash
Según la Consulta amigable del Portal de Transparencia Económica del MEF13, los montos transferidos por el Gobierno Regional de Ancash a las universidades del Estado del departamento en los 4 últimos años han ido reduciéndose: pasando de dar S/. 53 millones en 2007 a S/. 15 millones en el 2010, dando la suma de S/. 153 millones transferidos en este tiempo.
Fuente: MEF – Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana
Fuente: MEF – Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana
2.1.2 Destino del gasto del canon:
El GR de Ancash ejecutó S/. 948 millones (2007 – 2010), destinando al desembolso de inversiones S/. 649 millones, lo cual representa el 68.4l integral ejecutado. El travesaño referente de las inversiones incrementa si se restan los S/. 154 millones transferidos a las universidades públicas (81.7% es el travesaño de las inversiones financiadas con la norma de la integral ejecutado sin lucubrar la transferencia a las universidades). Entre el 2008 – 2010 el 20% norma se destina a dispendio corrientes. 
Fuente: MEF – Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana
2.2 Características de la tributación del canon minera de Ancash
En 2018, la industria creció 2.8% debido a una mayor producción de cobre (4.6%), zinc (7.4%) y molibdeno (16.6%). No obstante, el decrecimiento de la plata (-15,0%), el oro (-28,0%) y el plomo (-33,6%) compensaron este incremento. Con dichos resultados, Áncash se conserva como el primer productor de zinc, aportando un 36% a la producción nacional. Además, es el segundo más grande productor de cobre y plata, con 19% y 16% respectivamente.Según datos del Ministerio de Energía y Minería, la inversión global total en los futuros proyectos de construcción de minas de Áncash es de 2.167 millones de dólares, lo que representa el 3,7% de la inversión minera nacional. Entre los primordiales proyectos, se resaltó el plan de ampliación de Pachapaqui con una inversión de US $ 117 cientos de miles y que está programado para empezar operaciones en 2022.
Al mismo tiempo, se espera iniciar la creación de la mina Magistral en 2022, con una inversión de US $ 480 cientos de miles, primordialmente para la producir cobre. Al final, hay otros 3 proyectos mineros que todavía no se han construido y operado en Áncash, son: El Padrino Hilarión (zinc), Racaycocha Sur (cobre) y San Luis (plata), con una inversión conjunta de US $ 1.570 cientos de miles.
2.3 El concepto y objetivos del canon minero
 Concepto 
El Canon Minero, es la colaboración de la que disfrutan los Gobiernos Locales y Regionales sobre las ganancias y rentas conseguidos por el Estado por la optimización de recursos minerales.
 Objetivos:
Los principales beneficios de promover las actividades mineras se reflejan principalmente en el canon y regalías, que consisten en la mitad del impuesto a la renta que paga el departamento y se distribuyen entre la zona de operación y el régimen local.
El aumento de la producción de cobre, zinc y molibdeno dejará al canon representar cerca de 2 tercios del presupuesto de inversión pública gubernamental local.
2.3.1 La utilización de las transferencias de canon minero
 Los regímenes regionales y los regímenes locales deben gastar incluso el 20% de los derechos de impuesto y derechos mineros mencionados en el Código N ° 28258 para mantener la construcción creada por los planes de golpe regional y local, y para realizar el proceso de selección de propósitos de alteraciones administrativas. Fondos. Además, en esta proporción, pueden consignar hasta un 5% para capitalizar la transformación de los archivos de configuración correspondientes a deseos de cambio administrativo en el correspondiente plan de progreso coordinado. Las disposiciones de este reglamento no se aplican a los gobiernos locales ni a los gobiernos locales. Los reglamentos les han autorizado a utilizar parte de los recursos de Canon en gastos corrientes.
Fuente: MINEM – MEF
CAPITULO III
3.1 Canon minero destinado a inversiones en transporte y educación			
3.1.1. Canon minero destinado al transporte
Las transformaciones en transporte son significativas porque afectan directamente la productividad, porque la mejora de la capacidad y la eficacia Puede disminuir los costos de arranque, gestar mercados y promover economías de escala. Por otro lado, a través del establecimiento de infraestructura de transporte, ha promovido el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, promovido la explicación entre áreas urbanas y rurales y brindado la alternativa de consentir bienes básicos.
3.1.2. Canon minero destinado a la educación 
De 2015 a este año, el monto de Canon minero de la Universidad Nacional fue de S / 619 millones. El informe especifica la cantidad específica que se otorga a cada universidad cada año.
Por tanto, lo cierto es que, en 2015, la Universidad Nacional recibió S / 105.6 millones; 2016 S / 69.4 millones; 2017 S / 142.3 millones; 2018 S / 157.5 millones SGD y este año S / 144.5 millones nuevos. yuan.
Entre las universidades nacionales que más recursos económicos recibieron de los clásicos mineros en 2019, se ubican en la zona de Ancash la Universidad del Santo y la Universidad de San Antonio de Manolo, Santiago, con una matrícula de 25,7 millones de soles.
Asimismo, estas instituciones educativas públicas pueden utilizar hasta el 50% de los recursos económicos del código minero para planes de servicios básicos y equipamiento verdaderamente relacionados con la misión de la escuela. Abarca señalar que si la licenciatura (generalmente colocada principalmente en la zona) tiene una sede en una provincia o región, no menos del 10% de los recursos debe destinarse a los dependientes antes mencionados.
3.2 Gastos provenientes del canon minero
3.2.1 Gasto en transporte proveniente del fondo de canon minero
El gasto es de un 22% en lo cual es transporte, las municipalidades gastaron en promedio el 58% de su Presupuesto de inversiones anuales y el Régimen Regional de Áncash 45%.
No obstante, si es comparable la ejecución desarrollada en el 2014 ante la del 2007, en términos de montos, las municipalidades ejecutan ahora 6 veces más que el dinero ejecutado en el 2007 (S/. 227 cientos de miles en el 2007 vs. S/. 1,400 cientos de miles en el 2014).
Del mismo modo, el Régimen Regional hace 1.1 veces más (S/. 124 cientos de miles en el 2007 vs. S/. 136 cientos de miles en el 2014); inclusive en el 2012 alcanzó llevar a cabo bastante más de 5 veces lo del 2007.
3.2.2. Gasto en educación proveniente del fondo de canon minero
Dentro de los objetivos específicos se llegó evaluar si la transferencia del canon minero incide en la mejora de la calidad en la educación básica regular del Distrito de Independencia, en el periodo 2007 - 2017, estableciendo el grado de eficiencia en la ejecución de dichos recursos en proyectos del sector educación, que se traduzcan en mejora de la calidad de vida de la población estudiantil del distrito de Independencia. La relación entre los clásicos de la minería y la inversión pública en el sector educativo es directa, porque a mayor porcentaje de clásicos, mayor es la inversión pública en áreas independientes, lo que se puede demostrar con el acceso a los servicios educativos. Sin embargo, dado que el municipio autónomo ha implementado la intervención de proyectos de inversión pública y obtenido el presupuesto de inversión de acuerdo con la normativa minera, la transferencia debe reajustarse de acuerdo con las funciones básicas del proyecto de inversión que genera mayor retorno a la población.
3.3. Índice de distribución de canon minero 
Proyecciones poblacionales preciadas a grado departamental, provincial y distrital.
Ministerio de Energía y Minas (MINEM):
Listado de organizaciones concesionarias de generación de energía eléctrica que utilicen el recurso hídrico
Centrales de generación de energía hidroeléctrica, niveles de producción y su localización a grado distrital, provincial y departamental Montos de Impuesto a la Renta pagados por las empresas que explotan el recurso natural.
CONCLUSIONES
Respondiendo la hipótesis principal podemos recalcar:
El aporte que dio a la provincia de Ancash fue muy satisfactoria a tal punto de haber mejorado en varios puntos, más en los que no hemos centrado la educación y el transporte, a través de gráficos se ha explicado y hemos perplejos a tal punto sorprendente, con aspiraciones a futuro para que puedan atribuir ese dinero también a más infraestructura y ser un lugar reconocido de nuestra nación es muy futuro no muy lejano.
El impacto del canon minero en la región fue positivo en general aumentando las estadísticas de años pasados y esperamos que siga así en los próximos, el Desarrollo Humano mejorando la calidad de vida de los habitantes, adjudicándose un mejor puesto en la lista de mejores economías del país.
GRACIAS