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PARTIDO DEMOCRÁTICO 
“SOMOS PERÚ” 
COMPROMETIDOS CON LA REGIÓN 
 
 
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL 
CAJAMARCA 2023-2026 
 
 
 
 
Roger Guevara Rodríguez 
 
 
Junio, 2022. 
 
 
 
 
PARTIDO DEMOCRÁTICO “SOMOS PERÚ” 
COMPROMETIDOS CON LA REGIÓN 
 
Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 2 - 
 
ÍNDICE 
 
PRESENTACIÓN ......................................................................................................................... 3 
I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS, VALORES Y VISIÓN DEL PARTIDO 
DEMOCRÁTICO “SOMOS PERÚ” ..................................................................................... 5 
1.1. PRINCIPIOS .............................................................................................................. 9 
1.2. OBJETIVOS ............................................................................................................. 12 
1.3. VALORES ................................................................................................................ 13 
1.4. VISIÓN ..................................................................................................................... 14 
1.5. MISIÓN .................................................................................................................... 14 
II. DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD REGIONAL .............................................................. 14 
2.1. UBICACIÓN ............................................................................................................. 14 
2.2. POBLACIÓN ............................................................................................................ 15 
2.3. CLIMA E HIDROGRAFÍA ........................................................................................ 16 
2.4. DIAGNÓSTICO POR DIMENSIÓN ESTRATÉGICA .............................................. 17 
2.4.1. DIMENSIÓN SOCIAL .................................................................................. 17 
2.4.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA ......................................................................... 28 
2.4.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL ........................................................................... 48 
2.4.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL .................................................................... 51 
III. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO .......................................................... 53 
3.1. DIMENSIÓN SOCIAL .............................................................................................. 53 
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA ..................................................................................... 54 
3.2.1. GESTIÓN DEL AGUA ................................................................................. 54 
3.2.2. SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL ................................................................. 56 
3.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL ....................................................................................... 59 
3.3.1. PROPUESTAS DE ACCIÓN ....................................................................... 59 
3.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................... 62 
3.4.1. PROPUESTAS DE ACCIÓN ....................................................................... 62 
3.4.2. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL 
CUMPLIMIENTO DEL PLAN ...................................................................... 65 
IV. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE 
GOBIERNO ....................................................................................................................... 66 
4.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO .......................................................................... 66 
4.2. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO ............................ 66 
RESUMEN .................................................................................................................................. 68 
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 2023-2026 ................................................. 68 
 
 
 
PARTIDO DEMOCRÁTICO “SOMOS PERÚ” 
COMPROMETIDOS CON LA REGIÓN 
 
Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 3 - 
 
PRESENTACIÓN 
El Partido Democrático SOMOS PERÚ, es una agrupación política democrática, 
descentralizada, participativa, creyente de la primacía de la persona humana como fin supremo 
de la sociedad y del estado, para contribuir a forjar un estado peruano constitucional, 
democrático, descentralizado y social basado en la voluntad popular y en su libre y periódica 
consulta. Anhela una sociedad justa, libre y solidaria, sin discriminación alguna, con una 
economía al servicio de la persona, mediante un desarrollo integral, armónico y sostenible, 
basado en la descentralización y en la participación popular. 
SOMOS PERÚ, se ha forjado a partir de una experiencia descentralista y participativa 
como un instrumento al servicio del pueblo peruano, orientado a fortalecer la democracia y el 
estado de derecho, en un marco de irrestricto respeto a los derechos humanos y a las 
instituciones. 
El presente documento es el resultado de un importante esfuerzo del trabajo de campo, 
análisis, consenso, conclusiones y evaluación del trabajo concertado que desarrolla el equipo 
técnico multidisciplinario del Partido Democrático SOMOS PERÚ, para elaborar y presentar a 
la comunidad cajamarquina la propuesta del Plan de Gobierno de la Región de Cajamarca - 
período 2023 - 2026. 
Nuestro Plan de Gobierno tiene un enfoque territorial, sistémico y participativo que busca 
el desarrollo integral para mejorar las condiciones de vida de nuestra población, teniendo como 
punto de partida la claridad de la problemática regional; para tal fin, se pone de manifiesto 
voluntades compartidas y deseos de cambio con el único propósito de forjar un norte de 
consistencia social, económica, ambiental e institucional para la región Cajamarca. 
Nuestra Región Cajamarca, por su ubicación geográfica, tiene una gran diversidad de 
climas influenciados por la cordillera de los andes, su cercanía a la línea ecuatorial y otros 
factores orográficos, que permiten planificar y desarrollar actividades agrícolas, pecuarias, 
comerciales, turísticas, culturales y deportivas. Además, históricamente cuenta con su gente 
trabajadora, solidaria y participativa, donde las organizaciones sociales y productivas, son un 
referente decisivo para lograr el desarrollo sostenible. 
La propuesta de Gobierno de “SOMOS PERÚ” se basa en el pleno conocimiento del 
territorio, gestión pública territorial y problemática de poblaciones, cualidades que le dan al Plan 
un carácter especial y único, democrático representativo, concertado, inclusivo, sostenible y 
sustentable. 
 
 
PARTIDO DEMOCRÁTICO “SOMOS PERÚ” 
COMPROMETIDOS CON LA REGIÓN 
 
Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 4 - 
 
El Plan de Gobierno Regional 2023 - 2026 de “SOMOS PERÚ”, dentro del alcance y 
competencias regionales, se enmarca coherentemente dentro de los lineamientos de los 
Acuerdos Internacionales suscritos por el Perú, Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), 
Agenda 2030 y las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, articulando objetivamente con el 
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), Plan General de Desarrollo Nacional 2021-
2026, Plan Bicentenario, Marco Macroeconómico Multianual 2022 - 2025 y con el Plan de 
Desarrollo Regional Concertado de Cajamarca (PDRC). Esta articulación con los diversos 
planes, es fundamental para la formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan 
Operativo Institucional (POI), a fin de generar un eficiente gasto presupuestal. 
Además, se considera los planteamientos y objetivos de los acuerdos de Gobernabilidad 
Regional, lineamientos del Programa Nacional de Agua y Saneamiento, Plan Nacional de 
Calidad Turística, Plan de Desarrollo Regional Concertado 2021, Plan Nacional de Manejo de 
Cuencas, PlanEstratégico de Desarrollo Nacional y el Plan Vial Departamental Participativo. 
Finalmente, es preciso agradecer a todos nuestros hermanos ciudadanos de la Región 
Cajamarca, sus provincias, distritos, centros poblados, anexos, sectores vecinales, barrios y 
diversas organizaciones sociales, que nos apoyaron con su participación y buena voluntad 
dándonos a conocer sus necesidades prioritarias que hasta hoy no has sido atendidas. 
Constituye un gran reto para el Partido Democrático “SOMOS PERÚ”, como la única fuerza 
política capaz de convocar, escuchar y consensuar, con todos los niveles de gobierno para 
articular esfuerzos y superar las brechas existentes en cuanto a las necesidades básicas de la 
población. Nuestro propósito es mejorar la calidad de vida de la población, todos podemos 
sentar las bases del gran cambio sostenible con responsabilidad social. 
¡LA FUERZA DEL CAMBIO! 
 
C.P.C. Róger Guevara Rodríguez 
Candidato al Gobierno Regional de Cajamarca 
Partido Democrático “Somos Perú” 
 
 
 
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I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS, VALORES Y VISIÓN DEL PARTIDO 
DEMOCRÁTICO “SOMOS PERÚ” 
La globalización y el avance tecnológico son procesos de integración mundial de índole 
político, económico, tecnológico, social y cultural con incidencia determinante en el desarrollo 
de los pueblos del mundo, sus efectos por un lado son beneficiosos para el crecimiento 
económico y mejor calidad de vida; pero también pueden causar problemas económicos a los 
países pobres si la globalización no se enmarca en los principios del desarrollo sostenible; 
en tal sentido el Partido Democrático “SOMOS PERÚ” en su actuar dinámico e innovador 
ratifica y establece como su ideología fundamental “LA SOSTENIBILIDAD Y 
DESARROLLO HUMANO”, profundizando su aplicación como estrategia clave para el logro 
de sus objetivos, misión y visión; razón por lo que, en el presente Plan de Gobierno se 
profundiza, amplía y especifica la concepción de la doctrina de la “sostenibilidad y 
desarrollo humano” como pilar fundamental de existencia de la Organización Política 
“SOMOS PERÚ”, información que quizás se expresó con menor énfasis en el Acta de 
Fundación, pero que en el presente es necesario aclararla y ampliarla. 
IDEOLOGÍA: “Sostenibilidad y Desarrollo Humano”. Aplicación innovadora de una 
“Política Sostenible”. La ideología de la Sostenibilidad requiere entender algunos términos 
fundamentales como: 
POLÍTICA SOSTENIBLE: 
Forma innovadora de administrar los intereses y recursos públicos con virtudes y 
excelencia, bajo el principio, que “el SER HUMANO es el inicio, el centro y el fin supremo 
del desarrollo sostenible” en la visión, diseño y construcción de las ciudades sostenibles. 
La política sostenible exige que los gobernantes tengan vocación de servicio social, 
comulguen con la voluntad popular, y actúen con capacidad y virtudes para gobernar. 
● Los pueblos del mundo serán felices y vivirán en paz, sólo cuando las naciones se unan, 
formulen y practiquen el verdadero desarrollo sostenible común, dándole a todos y cada 
uno de los habitantes igualdad de oportunidades y opciones para mejorar su calidad de 
vida, sistematizando la distribución de la riqueza equitativamente proporcional al esfuerzo 
y sacrificio de cada uno. La equidad en la distribución de los recursos y riqueza no se logra 
quitándole a los que tienen mejor calidad de vida, sino generando más riqueza para los 
que no lo tienen, ello implica un cambio estructural y político mediante estrategias que nos 
lleven a ser primordialmente productores antes que ser meramente consumidores. La 
política se torna sostenible cuando la causa común es la justicia, libertad y desarrollo, 
 
 
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aportando propuestas políticas que den solución a la problemática local, regional, nacional 
y mundial, caso contrario sólo se plantean argumentos políticos que generan conflictos de 
toda índole lo que hace mucho daño a los pueblos sumiéndose en un constante retraso, 
propios de la política insostenible tradicional e improvisada. 
● El desarrollo sostenible sólo se dará cuando los gobernantes pongan en práctica una 
actitud y aceptación del gran cambio sostenible, mediante la aplicación dinámica de una 
política también sostenible con calidad total y excelencia, libre de mediocridad, 
demagogia y corrupción. 
● La política sostenible exige que sus gobernantes sean líderes totalmente probos, libres 
de contaminación en todas las dimensiones de la existencia humana, fundamentalmente 
libres del cáncer de la corrupción, perdurables en el tiempo mediante la capacitación y 
mejora continua. 
● La política sostenible anhela el futuro común concertado en beneficio de toda la 
comunidad, rechaza el aprovechamiento político en beneficio individual. 
● La política sostenible considera que la propuesta principal de gobierno es la que se 
recoge del mismo pueblo y en todo tiempo; propuesta popular que el gobernante debe 
hacerlo suprema, sostenible y sustentable, factible de realizar; mas no así los engaños que 
ofrecen las empresas electoreras en cada periodo de elecciones. 
● La política sostenible presenta una jerarquía de gobierno basada en las capacidades, 
virtudes y aceptación popular de sus líderes. 
● La política sostenible exige la educación pública gratuita y obligatoria de toda la 
comunidad, tolerancia cero al analfabetismo. 
● La política sostenible busca la equidad y racionalidad en la distribución de la riqueza para 
hacer frente a la pobreza. 
● La política sostenible formula proyectos que den la oportunidad de empleo para aquellos 
que nunca lo tuvieron, les da la oportunidad de descubrir sus capacidades y aptitudes para 
desarrollarse en actividades productivas, flexibilizando los requisitos necesarios acordes a 
la realidad. 
● La política sostenible sanciona al que cegado por la ambición y el poder inicia la carrera 
de la corrupción, el pueblo lo elige y el pueblo lo censura, el pueblo administra la justicia 
mediante la contraloría popular. 
 
 
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● La política sostenible garantiza el estado de derecho para todos, las leyes las cumple el 
pueblo y sus autoridades, sea como beneficio o como sanción, “respetos guardan 
respetos”. 
● En política sostenible se da el diálogo, la comunicación, el consenso, la tolerancia, la 
firmeza, las coordinaciones y las aspiraciones entre el pueblo y sus gobernantes en forma 
horizontal. 
● En política sostenible es obligación del Estado acondicionar el territorio y planificar el uso 
del suelo, es responsabilidad del gobierno emprender y priorizar las inversiones en 
habilitaciones urbanas y acceso a la vivienda para todos. 
INNOVACIÓN POLÍTICA: 
Es la estrategia de realizar cambios, modificando o introduciendo novedades como lo es 
la ideología de un gobierno popular sostenible, dándole mayor valor con un enfoque 
totalmente diferente, dónde son fundamentales: la atención a la persona humana y sus 
derechos, la verdadera participación democrática de la sociedad, el ejercicio soberano del 
poder popular en la toma de decisiones en la gestión pública, la planificación territorial 
sostenible como pilar fundamental de las comunidades y ciudades sostenibles, el 
equilibrio armónico entre las actividades económicas, sociales y ambientales, y la formación de 
una cultura de virtudes como práctica permanente de los valores y de la justicia social para 
combatir las desigualdades en todas sus dimensiones. 
CIUDAD SOSTENIBLE: 
Es una ciudad que aprovecha los recursos naturales y tecnológicos de manera óptima y 
racional para tener una excelente calidad de vida en elpresente pero conservando los recursos 
para el futuro, logra el equilibrio en su desarrollo social y económico con estricto respeto y 
cuidado del medio ambiente, prioriza el ordenamiento del territorio urbano y rural con la 
participación popular considerándolo como indispensable para su desarrollo sostenible; su 
responsabilidad institucional garantiza el respeto a los derechos humanos y la justicia social; 
en síntesis es una “Ciudad ideal”, ecológica, planificada, limpia, atractiva, competitiva, segura, 
saludable, educada, gobernable, productiva, pacífica, justa, unificada y solidaria. 
DESARROLLO HUMANO: 
Desarrollo de capacidades que permitan ampliar las opciones y oportunidades del ser 
humano para lograr una alta calidad de vida, su bienestar y felicidad, como habitante de las 
comunidades y ciudades sostenibles. 
 
 
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DESARROLLO SOSTENIBLE: 
Utilización de los recursos de manera óptima y racional en el tiempo y en el espacio para 
satisfacer las necesidades de las poblaciones del presente, sin perjudicar la capacidad de los 
recursos para las generaciones futuras; garantizando el equilibrio armónico entre el bienestar 
social, la protección del medio ambiente y el crecimiento económico, logrando un desarrollo 
viable, vivible y equitativo de la sociedad. 
LIDERAZGO: 
Un buen líder tiene que ser un buen político con vocación de servicio social y capacidad 
de gestión de los recursos públicos para el bien común; buen técnico con conocimientos y 
habilidades de análisis para resolver los problemas; buen ser humano con capacidad 
benévola, generosa y amable; e Innovador como fuerza del gran cambio sostenible puesto 
que es imposible ser líder de la rutina del atraso de los pueblos. 
ESCENARIO POLÍTICO DE “SOMOS PERÚ” 
La Agrupación Política “SOMOS PERÚ” se ubica en las coordenadas de “CENTRO” con 
tendencia progresista dentro del espectro político, punto equilibrado de actuación de la 
innovada doctrina de la “sostenibilidad y desarrollo humano”, fortaleza única que da a la 
agrupación y a sus líderes la plena firmeza en su convicción política, manteniéndolos fieles y 
consecuentes a sus ideales ante las adversidades en los momentos más cruciales en su lucha 
por lograr el desarrollo sostenible de la sociedad; la verdadera convicción política de “Somos 
Perú” con tendencia centro progresista hace abismal diferencia en comparación con otras 
tendencias políticas, sobre todo en comparación con personajes que le hacen daño al actuar 
político y al pueblo, que en su desesperación y ambición personal van de partido en partido 
cual barcos a la deriva como camaleones cambian de color político acomodándose según como 
el escenario coyuntural los favorezca. 
El Partido Democrático “SOMOS PERÚ” plantea una alternativa de gobierno mediante la 
aplicación innovadora de una política sostenible, con un modelo de desarrollo sostenible 
(participación y equilibrio de las dimensiones ambiental, social y económica, administradas por 
la dimensión política, con la finalidad de producir riqueza para vencer a la pobreza), priorizando 
el desarrollo humano (el ser humano es el centro del desarrollo y fin supremo de la inspiración 
divina - mejor calidad de vida para todos), donde se proponen y defienden políticas 
de economía sostenible mixta, la verdadera democracia representativa, y el consenso de 
ideas, para lograr la FELICIDAD; objetivo supremo anhelada por la humanidad. Las políticas 
de gobierno se deciden y defienden en función a la verdad, la justicia, la razón, y la ética; más 
http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_mixta
http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia
 
 
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no obedeciendo a intereses partidarios, de grupos de poder, ni pasiones del fanatismo político. 
(El fundamento se remonta al pensamiento de Aristóteles – El Justo Medio – política de virtudes 
y excelencia). 
El actuar político de “SOMOS PERÚ” está enmarcado a contribuir con la sostenibilidad 
mundial, actuando desde el ámbito local, pero pensando de manera global, se postula que los 
planes de desarrollo medulares deben estar plenamente articulados jerárquicamente, a nivel 
local, regional, nacional, continental y mundial, de tal manera hacer efectiva la solidaridad 
económica de quienes la tienen, pero sin condicionamientos, en favor del desarrollo sostenible 
de los países en vías de desarrollo. 
La propuesta política de “SOMOS PERÚ” se sustenta sobre experiencias exitosas y en los 
grandes ideales de muchos líderes que anhelaron ver al Perú como un país próspero, 
desarrollado, promotor de la justicia y de la libertad; tal como el pensamiento de Víctor Raúl 
Haya de La Torre, José Carlos Mariátegui, Alfonso Barrantes Lingán, Cesar Vallejo, José María 
Arguedas, Javier Diez Canseco y muchos más; para que esos ideales y sacrificios no sean 
vanos al estar en manos de la corrupción sistematizada, “SOMOS PERÚ” anhela hacerlos 
realidad rescatando las bondades de diversas corrientes ideológicas y fusionándose con 
nuestros ideales. 
1.1. PRINCIPIOS 
● Desarrollo humano. La persona humana y sus derechos son el fin supremo de la sociedad 
y del Estado por lo tanto es el centro del desarrollo. Proceso de mejora de la calidad de 
vida para todos mediante el incremento de bienes y servicios; ampliación de capacidades 
que brinden más opciones y oportunidades para la realización del bienestar humano sin 
discriminación. Son fundamentales la lucha contra la pobreza, la generación de fuentes de 
riqueza y la inclusión social. 
● Responsabilidad Política. Los gobernantes y líderes son personas con capacidad, 
sujetos a la práctica de valores, virtudes y la ética, con visión de desarrollo sostenible, con 
capacidad profesional, innovación tecnológica, calidad productiva, sentimiento patriótico, 
sentimiento humanista; con vocación de servicio, justicia e inclusión social. Líderes 
inspirados por una doctrina, por la causa de la justicia y libertad, por el ejemplo de lealtad 
y sacrificio; caracterizados por una conducta responsable que garantice una óptima 
administración de los recursos del Estado. 
La administración pública está al servicio de la comunidad, las expectativas del 
ciudadano son el objetivo principal de la gestión gubernamental, administrativamente prima 
 
 
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la simplificación, la celeridad, atención de calidad, efectividad, transparencia, rendición de 
cuentas y modernidad. 
● Participación Popular. Es el supremo gobierno del pueblo; se defiende el sistema 
democrático, el pueblo elige a sus gobernantes, la ciudadanía participa y administra los 
asuntos y recursos del Estado. La voluntad popular debe ser respetada y su manifestación 
debe ser escuchada y atendida. 
● Desarrollo con Sostenibilidad. Utilización racional de los recursos para satisfacer con 
equidad las necesidades del presente, pero garantizando satisfacer equilibradamente las 
necesidades de las generaciones futuras. La sostenibilidad exige una revolución del 
enfoque político y programas orientados a lograr el equilibrio y armonía en el desarrollo de 
las dimensiones principales: el desarrollo de la dimensión económica debe ser viable, 
preservando y mejorando el desarrollo del medio ambiente; garantizando que el desarrollo 
de la dimensión social sea equitativo; la dimensión política formula, dirige y hace cumplir 
los lineamientos y planes de desarrollo sostenible. Promover la práctica de la regla de las 
3 erres (3R), como mitigación del deterioro ambiental. 
● Poder del conocimiento. El principal poder del pueblo está en su sabiduría, es decir 
cuando la inteligencia de sus ciudadanos se alimentade la fuente del conocimiento en 
todas sus formas. El conocimiento es un pilar indispensable para el desarrollo sostenible, 
las políticas de Estado deben establecerlo como un bien común de acceso absolutamente 
para todos, puesto que es un elemento primordial para alcanzar el éxito social, el 
crecimiento económico, político, cultural, el desarrollo ambiental y la gobernabilidad. El 
valor supremo del conocimiento es la fuente de la libertad. 
Contrario al “poder del conocimiento” está la ignorancia y superstición, instrumentos 
utilizados por algunos regímenes y grupos imperantes para mantener a las poblaciones 
tercermundistas sometidos en el atraso, la pobreza, la desigualdad, la explotación y la 
esclavitud en sus diversas manifestaciones. 
Para combatir la ignorancia que es una realidad social se tiene que romper el 
paradigma conservador de rechazo a la actitud del cambio sostenible, no acepta lo 
innovador ni lo diferente; aspectos necesarios de la gestión del conocimiento, el avance 
tecnológico y la modernidad. Este paradigma conservador es un obstáculo para el 
desarrollo humano. 
 
 
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La Educación es una fuente fundamental para adquirir el conocimiento, por ello se 
exige “tolerancia cero al analfabetismo” en el contexto de la modernidad y desarrollo 
sostenible. Con el conocimiento, el pueblo y sus gobernantes son capaces de saber: saber 
por qué, saber qué, saber cómo, saber cuánto, saber dónde, saber cuándo: “El 
Conocimiento y la verdad son fuentes libertad, equidad y riqueza; mientras que la 
ignorancia y la mentira conciben esclavitud, desigualdad y pobreza”. 
● Causa-efecto, todo es dinámico. Toda causa buena o mala produce un efecto bueno o 
malo respectivamente, todo lo que se hace o se deja de hacer siempre tiene un resultado 
favorable o desfavorable ya sea inmediato o en el futuro (dice el dicho todo lo que se 
hace se paga o se cosecha), una determinada situación del estatus de la calidad de vida 
de la población, es el resultado de lo que hicieron o dejaron de hacer sus gobernantes y la 
comunidad misma, a la vez lo que se haga o deje de hacer con la situación del presente 
será la causa del desarrollo o atraso de las generaciones futuras, porque toda acción 
siempre tiene una reacción en el tiempo y en el espacio. 
Este principio no solo involucra lo científico o material sino también tiene suma 
importancia en el actuar político, humano, espiritual y conciencia de las comunidades 
y sus gobernantes, por ello siempre se debe actuar enmarcados en el principio de la 
buena conducta, la sabiduría y la justicia divina. 
Todo es dinámico y relativo, el universo y la humanidad van cambiando continuamente 
por leyes universales y de existencia, el ser humano debe estar preparado para actuar 
oportunamente ante estos cambios tratando de mantener el equilibrio y convivencia 
armónica con la naturaleza, sin embargo, en el afán de sobrevivencia, el ser humano actúa 
destruyendo su hábitat y a sus semejantes. 
● Propuesta programática sustentable. El plan de gobierno es participativo, con 
intervención directa de las comunidades, intervención de todos los actores del desarrollo 
económico, social, cultural, ambiental, científico y tecnológico, e intervención política, 
finalmente es sistematizado por un equipo multidisciplinario obteniéndose un programa de 
inversiones de actividades y proyectos; el plan de gobierno es factible, basado en un 
diagnóstico de la realidad integral campo ciudad priorizando a los sectores olvidados y 
vulnerables; el plan de gobierno prioriza cubrir las necesidades básicas y 
complementarias sin descuidar las otras dimensiones del desarrollo sostenible de la 
jurisdicción; el plan de gobierno es integral y equitativo proporcional optimizando 
racionalmente las inversiones en función a las necesidades de cada comunidad. La 
 
 
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propuesta de gobierno está articulada bajo los lineamientos de los planes de desarrollo 
estratégicos y concertados a nivel local, regional, nacional, continental y mundial. 
● Gestión del Territorio. Todas las actividades humanas, desde la concepción hasta el 
deceso del ser humano se dan y requieren de la organización físico espacial del territorio; 
antes de cualquier acción de gestión gubernamental, es indispensable contar con los 
instrumentos técnicos normativos de planificación física e integral del territorio, y con los 
instrumentos de gestión económica financiera como son los programas de inversiones. 
Constituyen los instrumentos de planificación del territorio, el Plan de Acondicionamiento 
Territorial Sostenible, Plan de Desarrollo Urbano Sostenible, Plan de Desarrollo Rural 
Sostenible, La Zonificación Ecológica Económica - ZEE, entre otros, que orientan el 
crecimiento urbano ordenado de las ciudades sostenibles, el desarrollo sustentable de las 
comunidades rurales y la suprema protección del medio ambiente; de los planes de 
ordenamiento territorial se obtienen los programas de inversiones constituidos por 
actividades y proyectos, los mismos que deben ser incorporados obligatoria y de manera 
progresiva en los instrumentos de gestión. Metodología 5S territorial: “Un lugar para cada 
actividad, y cada actividad en su lugar”. 
● Equilibrio Ideológico. El “Justo Medio” (pensamiento Aristotélico), es la virtud de obrar 
correctamente de acuerdo a la razón, verdad y justicia, “empoderando el equilibrio” entre 
los extremos opuestos y viciosos en excesos o defectos. El justo medio como equilibrio 
ideológico es el único camino para alcanzar la convivencia en paz y felicidad de la 
humanidad. El pensamiento político de “CENTRO PROGRESISTA”, constituye una 
alternativa real de “Justicia Universal – Justicia para todos”, para sustituir la dañina 
“Justicia Particular – Justica para pocos” utilizada temerariamente por dos corrientes 
políticas opuestas hasta hoy determinantes del destino del país; pero que no han tenido 
resultados de un verdadero cambio y desarrollo sostenible. 
● Buena fe y virtud. Establece la esperanza de lograr un orden político, social, económico 
y ambiental, basado en prácticas de buena fe como el consenso, diálogo, tolerancia, y 
firmeza; y de virtudes como el amor, justicia, sabiduría, valor, y autocontrol; fortalezas 
que gradualmente mejoran la ética de los individuos y, a través de ello, la ética de la 
sociedad y sus gobernantes. 
1.2. OBJETIVOS 
● Recuperar, preservar, fortalecer y garantizar el sistema democrático y el verdadero Estado 
de Derecho, con la plena y efectiva participación popular, donde las clases privilegiadas, 
 
 
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instituciones y poderes del propio Estado también se sometan al derecho y cumplimiento 
de la ley; y no sólo se exija cumplir la ley a los ciudadanos desfavorecidos. 
● Contribuir a la formación y participación activa del pueblo en la doctrina de políticas 
sostenibles, inspirando en los ciudadanos de todas las edades, hombres y mujeres, una 
cultura cívica y democrática, instruyéndolos para ser ciudadanos y líderes capacitados y 
con práctica de valores; así garantizar una administración pública eficiente. 
● Representar la voluntad de los ciudadanos de cada jurisdicción territorial para que el 
clamor de sus necesidades sea manifestadas, escuchadas, y atendidas con prioridad por 
las gestiones gubernamentales. 
● Lograr el desarrollo humano promoviendo una mejor calidad de vida con equidad para 
todos, campo ciudad de cada jurisdicción, dotando al ser humano de capacidades que 
amplíen sus opciones y oportunidades para desarrollarse física y espiritualmente, 
enfatizando que cada personahumana y su dignidad, sin exclusión alguna, son el fin 
supremo de la sociedad y del estado. 
● Contribuir con el Desarrollo Sostenible de la Región Cajamarca, mediante la aplicación de 
una política sostenible (ideología de la sostenibilidad), utilizando los recursos de manera 
racional y equitativa en el tiempo y en el espacio. El objetivo de lograr el desarrollo 
sostenible implica un desarrollo real equilibrado y armónico entre las dimensiones o 
sistemas sociales, económicos y ambientales. 
1.3. VALORES 
Las cualidades institucionales son el norte de actuación de “SOMOS PERÚ”. 
● Vocación de servicio social. 
● Sentimiento humano – amor. 
● Responsabilidad política. 
● Ética y transparencia. La ética es el fundamento de la sabiduría. 
● La verdad. 
● Innovación y competitividad. 
● Proactividad. 
● Compromiso. 
● Prácticas de buena fe: diálogo: manifestación de las posiciones de todos, escuchar y ser 
escuchado; tolerancia: respeto a diversas posiciones, así no se las comparta; consenso: 
 
 
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las decisiones se dan por consenso de ideas; firmeza: las decisiones consensuadas se 
cumplen con autoridad moral. 
● Prácticas de virtudes: excelencia e integridad moral, cualidades que permiten llegar a la 
meta venciendo cualquier situación desfavorable: justicia, sabiduría, valor, autocontrol. 
1.4. VISIÓN 
Cajamarca al 2026 región líder en desarrollo humano sostenible, segura inclusiva e 
intercultural, reconocida a nivel nacional e internacional como un destino turístico donde se 
practican valores éticos y democráticos respetando los derechos humanos, competitiva usando 
sosteniblemente sus recursos naturales, enriqueciendo su patrimonio, sin contaminación, 
garantizando el acceso a todos los servicios, con territorio ordenado, integrado y su gobierno 
articulado. 
1.5. MISIÓN 
Institución pública con personal especializado y técnicamente competitivo, que promueve 
el desarrollo económico regional, mejorando y ampliando la infraestructura vial productiva y de 
comercialización optimizando los servicios regionales, logrando así una región saludable, 
segura y ordenada con estricto respeto al medio ambiente y la vida. 
II. DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD REGIONAL 
2.1. UBICACIÓN 
El departamento de Cajamarca, situado en la zona norte del país, cubre una superficie de 
33 318 Km², que representa el 2,6 por ciento del territorio nacional. Limita por el norte con la 
República del Ecuador, por el este con el departamento de Amazonas, por el sur con La 
Libertad y por el oeste con Lambayeque y Piura. Políticamente está dividido en 13 provincias 
y 127 distritos y su capital es la ciudad de Cajamarca. 
El territorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva, siendo predominante la 
primera. La altura de la región Cajamarca oscila entre los pueblos de Nanchoc y La Florida con 
420 y 455 msnm respectivamente, en la provincia de San Miguel de Pallaques y 4 496 msnm 
que corresponde al cerro Rumi Rumi en la provincia de Cajabamba, con un relieve muy 
accidentado debido a que su territorio es atravesado de sur a norte por la Cordillera Occidental 
de los Andes. 
 
 
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Cajamarca aporta con la mayor cuenca hidrográfica del país al servicio de la ganadería y 
agricultura, cuyas aguas vierten al río Marañón hacia el oriente y hacia el océano Pacífico al 
occidente. 
Gráfico N°01. Mapa de la Región Cajamarca. 
 
2.2. POBLACIÓN 
Según el XII Censo Nacional de Población, realizado por el Instituto Nacional de 
Estadística e Informática (INEI) en el año 2017, Cajamarca cuenta con una población de 1 341 
012 habitantes (4,6 por ciento del total nacional), convirtiéndose el quinto departamento más 
poblado del país después de Lima (35,7 por ciento), Piura (6,3 por ciento), La Libertad (6,1 por 
ciento) y Arequipa (4,7 por ciento). La población se ubica principalmente en las provincias de 
Cajamarca (zona sur), Jaén (zona norte) y Chota (zona centro), que concentran el 50,5 por 
ciento de la población regional. Según género, la distribución se muestra equilibrada al 
representar la población masculina y femenina el 49,0 y 51,0 por ciento, respectivamente, de 
la población total. En tanto, según ámbito geográfico, el 64,6 por ciento de la población es rural 
y el 35,4 por ciento, urbana. 
En cuanto a la transición de la estructura demográfica según grandes grupos de edad, se 
observa mayor participación de la población en edad productiva (entre 15 y 64 años de edad) 
que pasó de representar el 52,0 por ciento en el año 1993 a 61,8 por ciento en 2017. En tanto, 
la participación de la población dependiente (entre 0 y 14 años de edad) pasó de 43,5 por ciento 
 
 
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en 1993 a 29,5 por ciento en 2017. En cuanto la población adulta mayor (más de 65 años), su 
participación aumentó de 4,5 a 8,7 por ciento, en los mismos años de referencia. 
Cuadro N°01: Superficie y población – 2017. 
Provincia 
Superficie 
(km2) 
Población 
Cajamarca 2 890 348 433 
Cajabamba 1 808 75 687 
Celendín 2 642 79 084 
Chota 3 795 142 984 
Contumazá 2 070 27 693 
Cutervo 3 028 120 723 
Hualgayoc 777 77 944 
Jaén 5 233 185 432 
San Ignacio 4 990 130 620 
San Marcos 1 362 48 103 
San Miguel 2 542 46 043 
San Pablo 672 21 102 
Santa Cruz 1 418 37 164 
TOTAL 33 318 1 341 012 
Fuente: INEI. 
Por otro lado, entre los años 2008 y 2017, la población del departamento decreció a un 
ritmo anual promedio de 0,3 por ciento, número inferior al promedio nacional (0,7 por ciento). 
2.3. CLIMA E HIDROGRAFÍA 
El clima del departamento es variado, frío en las alturas andinas, templado en los valles y 
cálido en las quebradas y los márgenes del río Marañón. Los climas templado y frío tienen 
como característica general las temperaturas diurnas elevadas (más de 20ºC) y bajas 
temperaturas nocturnas que descienden a 0ºC a partir de los 3 mil metros de altura, por lo 
menos durante los meses de invierno. La atmósfera es seca y las precipitaciones son 
abundantes durante el verano. 
Las principales cuencas hidrográficas son: Marañón, conformada por los ríos Chinchipe, 
Chamaya, Llaucano, Lunyhuy, Llanguat y Crisnejas principalmente; y la cuenca del Pacífico, 
conformada por los ríos Sangarará, Chancay, Saña, Chilete - Tembladera (afluentes del 
Jequetepeque), Chicama y otros. 
 
 
 
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2.4. DIAGNÓSTICO POR DIMENSIÓN ESTRATÉGICA 
2.4.1. DIMENSIÓN SOCIAL 
2.4.1.1. EDUCACIÓN 
a. Bajo rendimiento escolar 
A nivel departamental, se tiene que los resultados de la ECE en comprensión lectora en 
estudiantes de segundo grado de primaria han mejorado débilmente en el nivel satisfactorio, 
pasando de 17% en el 2012 a 31.4% en el 2019; sin embargo, en los últimos años ha disminuido 
en cerca de 3 puntos porcentuales, pasando de 34.1% (2016) a 31.4% (2019); ello quiere decir 
que de cada 100 estudiantes, solamente 31 comprenden satisfactoriamente lenguaje y 
comunicación consolidando sus habilidades de lectoescritura. 
Gráfico N°02: Lectura: Resultados de la ECE de estudiantes de 2do grado de primaria. 
 
Fuente: SICRECE- MINEDU, 2020. 
En cuanto al área de matemática, a nivel departamental, se tiene que los resultados de la 
ECE en m estudiantes de segundo grado de primaria no ha mejorado en la proporción que 
debería en el nivel satisfactorio, pasando de 9.5% en el 2012 a 19.2% en el 2019; sin embargo, 
en los últimos años ha disminuido en cerca de 13 puntos porcentuales, pasando de 31.9% 
(2016) a 19.2% (2019); ello quiere decir que, de cada 100 estudiantes, solamente19 
comprenden matemática o están en proceso de aprender nociones matemáticas básicas que 
les permitirán resolver problemas cotidianos de diverso tipo. 
 
31.2
23.0
18.8
8.6 9.1
4.5
51.8 53.7 49.6
54.3 56.8
64.1
17.0
23.3
31.6
37.1 34.1
31.4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2012 2013 2014 2015 2016 2019
Lectura - 2do de Primaria
En inicio En proceso En satisfactorio
 
 
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Gráfico N°03: Matemática: Resultados de la ECE de estudiantes de 2do grado de primaria. 
 
Fuente: SICRECE- MINEDU, 2020. 
En el nivel secundaria, los resultados son más caóticos aún, se tiene que los resultados 
de la ECE en comprensión lectora en estudiantes de segundo grado de primaria no sobre 
pasando del 9% en el nivel satisfactorio y se han mantenido relativamente constantes entre 
6.9% (2016) y 7.8% (2019); ello quiere decir que, de cada 100 estudiantes, solamente 8 
comprende satisfactoriamente lenguaje y comunicación consolidando sus habilidades de 
lectoescritura. 
Gráfico N°04: Lectura: Resultados de la ECE de estudiantes de 2do grado de secundaria. 
 
Fuente: SICRECE- MINEDU, 2020. 
27.7
56.3
42.6
31.7 29.4
47.6
32.9 30.2
34.0
42.3
38.7
33.2
9.5
13.5 23.4
26.0 31.9
19.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
2012 2013 2014 2015 2016 2019
Matemática - 2do de Primaria
En inicio En proceso En satisfactorio
 
 
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En el nivel secundaria en el área de matemática también se evidencia resultados no muy 
alentadores, se tiene que los resultados en matemática en estudiantes de segundo grado de 
primaria en el nivel satisfactorio han crecido débilmente, pasando de 7.1% (2016) a 12.0% 
(2019); ello quiere decir que, de cada 100 estudiantes, solamente 12 comprenden matemática 
o están en proceso de aprender nociones matemáticas básicas que les permitirán resolver 
problemas cotidianos de diverso tipo. 
Gráfico N°05: Matemática: Resultados de la ECE de estudiantes de 2do grado de 
secundaria. 
 
Fuente: SICRECE- MINEDU, 2020. 
b. Infraestructura educativa 
● Locales escolares en buen estado 
En el departamento de Cajamarca, los locales escolares que se encuentran en buen 
estado se han situado alrededor del 20% en los últimos tres años, con cifras similares a la que 
tiene Perú como país; precisando se tiene: en el 2016 de cada 100 locales escolares solamente 
21 se encontraban en buen estado y en el 2018 de cada 100 locales escolares 20 se 
encontraban en buen estado. 
 
 
 
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Gráfico N°06: Locales escolares que se encuentran en buen estado. 
 
Fuente: MINEDU- ESCALE, 2021. 
● Locales escolares con servicios básicos 
En el departamento de Cajamarca, los locales escolares que cuentan con los tres servicios 
básicos son escasos y estos en los últimos años han disminuido, debido a las creaciones de 
IIEE que se han dado y que se han creado sin contar con las condiciones mínimas de 
funcionamiento. Por mencionar en el 2016 de cada 100 locales escolares 41 contaban con los 
tres servicios básicos, en el 2018 disminuyó a 29 y en el 2020 se tiene que de cada 100 locales 
escolares solamente 19 cuentan con los tres servicios básicos; es decir que muchos de ellos 
cuentan con un solo servicio o con dos servicios combinado entre sí. 
Gráfico N°07: Locales escolares que cuentan con los tres servicios básicos. 
 
Fuente: MINEDU- ESCALE, 2021. 
19.7
22.0
18.8
21.2
24.3
20.3
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
2016 2017 2018
Locales escolares que se encuentran en buen 
estado
Perú Cajamarca
44.4
38.9 37.5
30.8 29.1
41.3
34.1
29.0
21.8
18.6
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
2016 2017 2018 2019 2020
Locales escolares que cuentan con los tres servicios 
básicos
Perú Cajamarca
 
 
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● Locales escolares con internet 
Las cifras de acceso a internet en el nivel primaria se han mantenido relativamente 
constante en el departamento de Cajamarca, sin mejoras en su ampliación; donde se evidencia 
que en el año 2016 solamente el 23% de locales escolares contaban con internet, al 2018 
disminuyó a 21.6% y en el año 2020 cayó aún más situándose en el 18.8%, cifra inferior con el 
promedio de Perú que se situó en 40.4%. 
Gráfico N°08: Locales escolares de primaria con acceso a internet. 
 
Fuente: MINEDU- ESCALE, 2021. 
En el nivel secundaria los resultados son mejores que el nivel primario, donde se tiene que 
en promedio cerca del 50% de locales escolares acceden a internet; sin embargo, en el año 
2020 de cada 100 locales escolares, 45 tuvieron acceso a internet. 
Gráfico N°09: Locales escolares de secundaria con acceso a internet. 
 
Fuente: MINEDU- ESCALE, 2021. 
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
2016 2017 2018 2019 2020
38.4 37.9
40.4
49.1
40.4
23.0 21.6 21.6
37.1
18.8
Locales escolares de primaria con acceso a internet
Perú Cajamarca
71.5 71.0
74.1 75.1 71.4
50.4 50.1 50.3
56.4
45.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
2016 2017 2018 2019 2020
Locales escolares de secundaria con acceso a internet
Perú Cajamarca
 
 
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c. Tasa de analfabetismo 
La tasa de analfabetismo en el departamento de Cajamarca bordea el 14.8%, afectando a 
139,555 habitantes entre 15 años a más. Por área de residencia es superior en el ámbito rural 
(19.6%) que en el urbano (6.5%). El analfabetismo es mayor en mujeres 21,3 % que en 
hombres 7,8 %. 
Gráfico N°10: Tasa de analfabetismo por área de residencia y por sexo. 
 
Fuente: INEI, 2017. 
Por provincia, la tasa de analfabetismo afecta en mayor proporción a la provincia de 
Hualgayoc (25.5%) a Chota (19.9%) y San Marcos (19.2%); las provincias menos afectadas 
son Contumazá (8.5%) y Jaén (10.3%). 
Gráfico N°11: Tasa de analfabetismo por provincia. 
 
Fuente: INEI, 2017. 
7.8
21.3
6.5
19.6
14.8
0
5
10
15
20
25
Hombre Mujer Zona urbana Zona rural Total
Tasa de analfabetismo por sexo, 2017
16.3
11.2
17.3
8.5
19.9
18.0
25.5
10.3
12.4
19.2
14.3
18.6
14.5
14.8
0 5 10 15 20 25 30
Cajabamba
Cajamarca
Celendín
Contumazá
Chota
Cutervo
Hualgayoc
Jaén
San Ignacio
San Marcos
San Miguel
San Pablo
Santa Cruz
Total
Tasa de analfabetismo por provincia, 2017
 
 
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2.4.1.2. SALUD 
a. Desnutrición crónica infantil en menores de 05 años 
En la región Cajamarca, la desnutrición crónica infantil en niños y niñas menores de 03 
años se ha mantenido relativamente constante, pasando de 26.6% en el año 2017 a 24.5% en 
el año 2021. En el año 2020 esta tasa se incrementó en 26.9%; debido a que el sector salud 
estuvo preocupado por combatir la pandemia ocasionado por el Covid- 19 y descuidó este 
indicador. 
Gráfico N°12: Región Cajamarca. Tasa de anemia en niños (as) menores de 03 años. 
 
Fuente: Sistema Informático del Estado Nutricional -SIEN. 
Elaboración: OITE/DIRESA CAJAMARCA. 
b. Anemia en niños (as) menores de 03 años 
En la región Cajamarca, la anemia en niños y niñas menores de 03 años ha disminuido 
significativamente en el último quinquenio, pasando de 35.4% en el año 2017 a 20.6% en el 
año 2021. 
Gráfico N°13: Región Cajamarca. Tasa de anemia en niños (as) menores de 03 años. 
 
Fuente: Sistema Informático del Estado Nutricional -SIEN. 
Elaboración: OITE/DIRESA CAJAMARCA. 
23
24
25
26
27
2017 2018 2019 2020 2021
26.6
25.5
25.826.9
24.5
Desnutrición crónica infantil en niños (as) 
menores de 05 años
35.4 37.0
23.4
26.8
20.6
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2017 2018 2019 2020 2021
Anemia en niños (as) menores de 03 años
 
 
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2.4.1.3. SERVICIOS BÁSICOS 
El departamento de Cajamarca presenta serias limitaciones de acceso a los servicios 
básicos y éstos en su mayoría no son de calidad, es así que solamente el 52.9% de hogares 
se abastecen de agua mediante red pública dentro de la vivienda; el 32.5% de las viviendas 
acceden al servicio de alcantarillado por red pública dentro y fuera de la vivienda y el que se 
ha avanzado es el servicio de electricidad, debido a que el 80.7% de viviendas acceden a este 
servicio. (INEI, 2017. 
Gráfico N°14: Servicios básicos en la región Cajamarca, 2017. 
 
Fuente: INEI, 2017. 
2.4.1.4. DESARROLLO HUMANO Y POBREZA 
a. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 
El índice de desarrollo humano es un indicador creado por el PNUD, donde se da a conocer 
el grado de progreso de cada país. El IDH se utiliza para elaborar el ranking mundial del 
desarrollo humano. Mide los adelantos medios de un país en tres aspectos básicos del 
desarrollo humano: 
• Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer. 
• Conocimientos, medidos por la tasa de alfabetización de adultos (con una ponderación de 
dos tercios) y la combinación de las tasas brutas de matriculación primaria, secundaria y 
terciaria (con una ponderación de un tercio). 
• Un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cápita. 
52.9%
32.5%
80.7%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
Porcentaje de hogares que se
abastecen de agua mediante
red pública dentro de la
vivienda
Porcentaje de viviendas que
tienen red pública de
alcantarillado dentro y fuera
de la vivienda
Porcentaje de viviendas que
tienen alumbrado eléctrico
por red pública
 
 
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El índice de desarrollo humano en el departamento de Cajamarca ha mejorado en los 
últimos 10 años, pasando de 0.377 (2012) a 0.425 en el 2019; ello quiere decir que los 
indicadores de salud, educación e ingresos ha contribuido con la mejora de la calidad de vida 
de los pobladores. 
Gráfico N°15: Índice de desarrollo humano por provincia. 
 
Fuente: PNUD, 2020. 
En cuanto a las provincias, la provincia con el mejor índice de desarrollo humano es 
Cajamarca con 0.54, le sigue en importancia Jaén con 0.49; y las provincias que tienen un 
menor IDH son: San Pablo con 0.31 y Celendín con 0.32. 
Gráfico N°16: Índice de desarrollo humano por provincia. 
 
Fuente: PNUD, 2020. 
0.377
0.401
0.416
0.425
0.35
0.36
0.37
0.38
0.39
0.4
0.41
0.42
0.43
2012 2017 2018 2019
Índice de Desarrollo Humano-
departamento de Cajamarca
0.35
0.54
0.32
0.36
0.42
0.35 0.37
0.49
0.36 0.34
0.37
0.31
0.39
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
Índice de Desarrollo Humano por provincia, 2019
 
 
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b. Pobreza monetaria total 
La pobreza monetaria total en el departamento de Cajamarca en los últimos cinco años 
disminuyó levemente, pasando de 48.2% (2016) a 42.5% (2020), este incremento del último 
año se dio a consecuencia de la pandemia del COVID 19, debido a que el año anterior (2019) 
la pobreza monetaria afectaba al 38% de la población. 
Gráfico N°17: Incidencia de pobreza monetaria total en el departamento de Cajamarca. 
 
Fuente: INEI-ENDES 2020 Y ENAHO 2020. 
c. Pobreza monetaria extrema 
La pobreza monetaria extrema en el departamento de Cajamarca en los últimos cinco años 
ha caído en siete puntos porcentuales, pasando de 20.0% (2016) a 13.3% (2020). 
Gráfico N°18: Incidencia de pobreza monetaria extrema en el departamento de Cajamarca. 
 
Fuente: INEI-ENDES 2020 Y ENAHO 2020. 
48.2
47.5
41.9
38.0
42.5
0
10
20
30
40
50
60
2016 2017 2018 2019 2020
Pobreza monetaria total
20.0
17.0
11.2 11.1
13.3
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
2016 2017 2018 2019 2020
Pobreza monetaria extrema
 
 
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d. Pobreza urbana y rural 
La pobreza rural en el departamento de Cajamarca está más acentuada que en la urbana; 
la pobreza rural en el año 2020 afecta al 53.0% de habitantes, mientras que la urbana afecta 
al 26%, cifras similares se tuvo en el año 2019 en la pobreza rural que afectó al 52% de la 
población. 
Gráfico N°19: Pobreza urbana y rural en el departamento de Cajamarca. 
 
Fuente: INEI-ENDES 2020 Y ENAHO 2020. 
e. Pobreza distrital 
Los distritos del departamento de Cajamarca que más afectados por la pobreza son: 
Oxamarca (Celendín) con 81.0%; Anguía (chota) con 78.7%; José Sabogal (San Marcos) con 
77.0%; Cachachi (Cajabamba) con 76.9%; Sallique (Jaén) con 76.8%; Cujillo (Cutervo) con 
76.6%; Huasmín (Celendín) con 76.1%; Miguel Iglesias (Celendín) con 75.8%; Callayuc 
(Cutervo) con 75.6% y La Encañada (Cajamarca) con 74.9%; estas cifras nos permiten priorizar 
acciones de mejora en los distritos con mayores brechas. 
Gráfico N°20: Pobreza distrital en el departamento de Cajamarca. 
 
15.0
26.0
52.0
53.0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2019 2020
Pobreza urbana y rural
Pobreza urbana Pobreza rural
 
 
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2.4.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA 
2.4.2.1. ESTRUCTURA ECONÓMICA DE LA REGIÓN CAJAMARCA 
Según información del INEI (2020), el departamento de Cajamarca contribuyó con el 2,3 
por ciento del Valor Agregado Bruto nacional (VAB) y se ubicó en el décimo lugar según el 
orden de importancia. El departamento destaca en algunos sectores por su mayor contribución 
al resultado nacional, principalmente en agropecuario (4,5 por ciento), construcción (4,0 por 
ciento) y administración pública y defensa (3,6 por ciento). 
En la estructura productiva departamental, el sector otros servicios destaca por ser el de 
mayor importancia relativa (25,3 por ciento), seguida por la actividad de minería y petróleo, con 
una participación de 15,3 por ciento, agropecuario (13,1 por ciento), construcción (10,8 por 
ciento) y administración pública y defensa (10,3 por ciento), entre los más importantes. 
En los últimos 10 años, la actividad económica departamental registró una tasa de 
crecimiento promedio anual de 0,2 por ciento, por debajo de lo registrado por el país (2,4 por 
ciento). Entre los sectores más dinámicos se encuentran: Telecomunicaciones (9,6 por ciento), 
administración pública y defensa (5,3 por ciento), construcción (4,2 por ciento), otros servicios 
(4,0 por ciento), electricidad y agua (3,4 por ciento), entre otros. 
De otro lado, según la Encuesta Nacional de Hogares de 2020 aplicada por el INEI, la 
Población Económicamente Activa (PEA) del departamento ascendió a 891,1 mil personas, de 
las cuales el 95,3 por ciento está ocupada, mientras que el 4,7 por ciento, desocupada. De la 
PEA ocupada (848,9 mil personas), el 63,1 por ciento labora en el sector agropecuario y pesca; 
el 13,4 por ciento, en servicios; el 10,7 por ciento, en el sector comercio; el 5,2 por ciento, en 
el sector manufactura; el 3,9 por ciento, en construcción; el 2,8 por ciento, en transporte y 
comunicaciones; y el 0,9 por ciento, en minería. 
En la región existen tres espacios económicos diferenciados: el norte es especializado en 
la actividad agrícola con cultivos como el café, arroz y cacao; en el centro se desarrolla también 
la actividad agrícola y adicionalmente la actividad pecuaria; por el contrario, el sur es 
básicamente una zona ganaderay minera, con un mayor desarrollo del sector servicios y 
comercio, producto de encadenamientos con la actividad minera. 
La estructura empresarial de Cajamarca está mayoritariamente conformada por la micro y 
pequeñas empresas (MYPE1 ). Según el Ministerio de la Producción (2020), en el departamento 
 
1
 Microempresa - de uno (1) a diez (10) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto máximo de 150 Unidades 
Impositivas Tributarias (UIT). Pequeña empresa.- de uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el 
monto máximo de 1700 Unidades Impositivas Tributaria (UIT). 
 
 
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Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 29 - 
 
existen 39,8 mil unidades productivas formales, de las cuales el 99,9 por ciento son micro y 
pequeñas empresas. 
Cuadro N°02: Valor agregado bruto de la producción 2011 – 2020. (Variación porcentual 
promedio anual) 
Actividades 
Estructura 
porcentual 
Crecimiento 
promedio 
anual 1/ 
Agropecuario 13,1 0,0 
Pesca y Acuicultura 0,0 -3,3 
Minería y petróleo 15,3 -7,3 
Manufactura 6,1 -0,7 
Electricidad y Agua 1,8 3,4 
Construcción 10,8 4,2 
Comercio 8,3 1,0 
Transporte y comunicaciones 3,4 1,5 
Alojamiento y Restaurantes 1,3 -2,7 
Telecomunicaciones 4,4 9,6 
Administración Pública y Defensa 10,3 5,3 
Otros servicios 25,3 4,0 
Cajamarca 0,2 
1/ Variación de PBI 
Fuente: INEI. 
2.4.2.2. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA 
a. Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 
Esta actividad representa el 4,5 por ciento del VAB agropecuario nacional y contribuye con 
el 13,1 por ciento del VAB departamental. Los principales cultivos que sustentan el sector 
agrícola son: café, cacao, arroz cáscara, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo y frijol grano 
seco, entre otros, orientados al mercado interno, a excepción del café y cacao cuya orientación 
es el mercado externo. Según la Dirección Regional de Agricultura de Cajamarca, la vocación 
productiva agrícola de la zona norte es para el café, arroz, yuca y cacao; en las zonas centro y 
sur se cultiva papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo, frijol grano seco y trigo. Otros cultivos 
con potencial exportador, como el mango, palto y chirimoya, se desarrollan en la zona sur del 
departamento, en la parte alta del valle Jequetepeque. Por otra parte, el subsector pecuario se 
sustenta principalmente, en la producción de carne de vacuno y leche fresca, la región destaca 
por ser la primera cuenca lechera del país. 
 
 
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Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 30 - 
 
Según los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario 2012, en Cajamarca existen 329 
650 unidades agropecuarias, 65,5 por ciento más, con relación a lo registrado en el censo de 
1994. El promedio de parcelas por unidad agropecuaria pasó de 1,99 en 1994 a 1,62 en 2012, 
observándose mayor atomización en el sector. 
● Café 
Se cultiva casi en su totalidad en la zona norte del departamento, en las provincias de Jaén 
y San Ignacio, y se destina principalmente al mercado externo. Una de sus principales 
características es la alternancia natural de productividad, que ocasiona un año de producción 
alta seguido de otro bajo. En 2020 la producción cafetalera alcanzó un nivel de 71,8 mil 
toneladas y ubicó al departamento como el tercer productor nacional (19,1 por ciento), después 
de San Martín (27,0 por ciento) y Junín (20,9 por ciento). Cabe señalar que el café es el primer 
producto en importancia al contribuir con el 32,6 por ciento al VBP agrícola departamental. 
Con relación a la gestión empresarial alrededor de este cultivo, existe algunos casos de 
asociatividad de relativo éxito en la producción de café orgánico, que abastecen a los 
principales exportadores del país (Perales Huancaruna, Romero Trading, etc.), como la 
Cooperativa de Servicios Múltiples (Cenfrocafé), Procesadora del Sur (Volcafé), Sol y Café, 
Cooperativa de Productores Ecológicos, PERUNOR, Cooperativa Agraria Cafetalera La Casil, 
Asociación de Productores Orgánicos de Café La Florida, Asociación de Productores 
Agropecuarios La Flor de Miraflores, entre otras. 
● Arroz 
Es el quinto cultivo en extensión con 21,8 mil hectáreas, después del café (65,7 mil has.), 
maíz amiláceo (37,2 mil has.), papa (27,6 mil has), trigo (22,6 mil has.). Su desarrollo se localiza 
principalmente en la zona norte del departamento donde se produce el 85,0 por ciento, 
principalmente en las provincias de San Ignacio y Jaén. Contribuye con el 13,1 por ciento al 
VBP agrícola departamental. 
En 2020, se produjeron 170,2 mil toneladas de arroz (5,0 por ciento del total nacional) y 
ubicó al departamento como el séptimo mayor proveedor del país, después de San Martín (25,2 
por ciento), Amazonas (13,7 por ciento), Lambayeque (12,5 por ciento), Piura (12,2 por ciento), 
La Libertad (11,2 por ciento) y Arequipa (8,3 por ciento). 
● Papa 
El desarrollo productivo del cultivo ocurre en la zona centro (70,0 por ciento) y sur (30,0 
por ciento) del departamento. Cajamarca es el octavo productor de papa en el país, con una 
 
 
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participación del 6,8 por ciento de la producción nacional. En el año 2020 se registró una 
producción de 373,5 mil toneladas en una superficie de 27,6 mil hectáreas. La papa fue el 
segundo cultivo más importante en cuanto a su contribución al VBP agrícola departamental 
(15,7 por ciento), en el año 2020. 
● Carne de vacuno 
Cajamarca es el segundo departamento más importante del país en cuanto a producción 
de carne de vacuno, al producir 42,9 mil toneladas durante 2020, 11,9 por ciento del total 
nacional. La principal zona productora es la situada en el sur del departamento, que concentra 
un poco más del 50 por ciento de la producción total. La producción de carne de vacuno 
contribuye con el 33,7 por ciento del VBP pecuario del departamento, posicionándose como el 
segundo producto principal del sector después de la leche (54,3 por ciento). 
● Leche 
Cajamarca cuenta con una diversidad ecológica que ha permitido que en toda su extensión 
se instalen centros de crianza de ganado lechero de razas Holstein y Brown Swiss en los valles 
y cruces de éstas (ganado criollo) en las zonas más altas. El departamento destaca por ser una 
cuenca lechera importante en el país, la cual convierte a la región en la primera en tener la 
mayor población de vacas en ordeño (162,3 mil unidades) y la mayor productora de leche fresca 
del país con 367 mil toneladas, que representa el 20,6 por ciento del total nacional al año 2020. 
La zona sur del departamento concentra un poco más del 60 por ciento de la producción de 
leche fresca. 
La actividad lechera se ha dinamizado debido a la presencia de importantes empresas 
acopiadoras como Nestlé y Gloria, que han instalado plantas concentradoras de leche, así 
como una línea de producción de derivados lácteos (Grupo Gloria). Sin embargo, cabe señalar 
la alta presencia de ganado criollo, cuyos rendimientos bordean entre 5,0 y 7,0 litros por día, 
quedando un margen por desarrollar que exige la introducción de sistemas intensivos de 
producción. 
2.4.2.3. EXTRACCIÓN DE PETRÓLEO, GAS Y MINERALES 
La minería es la actividad más importante en la generación de Valor Agregado Bruto (VAB) 
de Cajamarca, ya que en el año 2020 su aporte fue de 15,3 por ciento, consolidándose como 
el segundo sector más importante, después de otros servicios (25,3 por ciento). 
A nivel nacional (2020), Cajamarca es el duodécimo departamento más importante del país 
al representar el 2,7 por ciento del VAB sectorial nacional, después de Cusco (15,5 por ciento), 
 
 
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Ancash (14,8 por ciento), Arequipa (14,7 por ciento), Tacna (7,5 por ciento), Apurímac (6,9 por 
ciento), Lima (6,5 por ciento), Junín (6,4 por ciento), Moquegua (4,3 por ciento), Pasco (4,1 por 
ciento), Ica (4,1 por ciento) y Piura (3,2 por ciento). 
El departamento desarrolla de manera importante la minería metálica (oro, cobre y plata) 
y en menor medida la minería no metálica (caolín, marmolina, entre otras). Entre las principales 
mineras se encuentran: Yanacocha (Cajamarca), Shauindo (Cajabamba), Compañía Minera 
Coimolache (San Miguel), Gold Fields La Cima (Gualgayoc) y Minera La Zanja (San Miguel). 
Asimismo, en la minería metálica, destaca la extracción de oro y plata en las unidades mineras 
de la empresa Yanacocha; y cobre por parte de la empresa Gold Fields La Cima. Es así que 
en 2020 el departamento se ubicó como el segundo productor de oro del país al contribuir con 
el 25,9 por ciento del total nacional. Pese a que, en dicho año, la producción departamental de 
oro descendió a 0,7 millones de onzas troy, 29,5 por ciento menos que lo producido en el año 
previo. La disminución obedece al menor desempeño de la minera Yanacocha, que registró 
una caída de 35,1 por ciento. 
Cabe destacar que Cajamarca posee las mayores reservas probadas y probables 
de oro, al registrar el 47,3 por ciento del total de reservas contabilizadas al año 2019. 
En cuanto al empleo directo promedio al año 2020, la actividad minera empleó 
aproximadamente a 11,4 mil personas y de esta manera concentró el 6,4 por ciento del total 
nacional y se ubicó en el octavo lugar después de Arequipa (24,2 mil personas), Junín (17,6 
mil personas), Moquegua (17,5 mil personas), Áncash (14,9 mil personas), La Libertad (13,7 
mil personas), Lima (13,07 mil personas) e Ica (12,0 mil personas). 
2.4.2.4. CONSTRUCCIÓN 
El sector creció a una tasa promedio anual de 4,2 por ciento entre los años 2011 y 2020, 
lo que ha permitido acrecentar su participación en el VAB departamental de 8,4 por ciento en 
2011 a 10,8 por ciento en el año 2020. En los últimos diez años el crecimiento del sector 
construcción (4,2 por ciento) se explica por la actividad inmobiliaria, viviendas sociales, centros 
comerciales e infraestructura minera (Yanacocha, Gold Fields La Cima, La Zanja y Minera 
Coimolache), aunada a la inversión pública, particularmente en la ejecución de obras de 
saneamiento, infraestructura vial, edificación de centros educativos y hospitales, coadyuvaron 
al crecimiento del sector. 
Cabe destacar el impulso inicial que dio el sector público mediante programas de 
financiamiento como crédito Mivivienda y Techo Propio. En el primer caso, en Cajamarca se 
registró un monto acumulado de S/ 54,7 millones durante el periodo junio de 1999- diciembre 
 
 
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de 2020 (657 créditos desembolsados); mientras que, en el segundo caso, se desembolsó un 
monto acumulado en bonos familiares habitacionales de S/ 86,7 millones (equivalente a 4 196 
número de desembolsos) entre agosto de 2003 y diciembre de 2020. De otro lado, el crédito 
hipotecario otorgado por el sistema financiero ha registrado un importante dinamismo por lo 
que alcanzó un saldo de S/ 357,1 millones en 2020. Con respecto a su participación en el VAB 
departamental, pasó de 1,8 por ciento en 2011 a 3,5 por ciento, en 2020. 
2.4.2.5. MANUFACTURA 
La actividad manufacturera representa el 6,1 por ciento del VAB departamental y está 
predominantemente vinculada a la producción de leche, principal insumo para la elaboración 
de quesos, manjar blanco, yogurt, así como concentración de leche. En los últimos diez años, 
el sector registró una ligera caída de 0,7 por ciento promedio anual. 
La actividad se caracteriza por estar constituida por pequeñas empresas atomizadas e 
informales; sin embargo, destaca la presencia de empresas con producción a mayor escala, 
como Nestlé y Gloria, cuyas plantas de acopio y concentración de leche tienen una capacidad 
instalada para 300 mil y 200 mil litros diarios, respectivamente. Por su parte, Gloria tiene 
adicionalmente la producción de quesos y manjar blanco, cuya capacidad diaria de planta para 
la elaboración de dichos productos es de 170 TM y 120 TM, respectivamente. 
En los últimos años, para atender la demanda de servicios del sector minero, se ha 
desarrollado de manera importante la industria metalmecánica de pequeña escala en la 
fabricación de piezas y partes de maquinarias, montajes electromecánicos, así como empresas 
de fabricación de piezas, partes y accesorios de equipo pesado. 
Otras ramas emergentes de producción son la elaboración de agua de mesa y química 
básica (oxígeno), que surgieron como parte de los eslabones con la actividad minera. 
2.4.2.6. TURISMO 
Cajamarca posee diversos recursos naturales y arqueológicos que sustentan el desarrollo 
turístico, entre ellos: complejos arqueológicos (Kuntur Wasi, Layzón y Ventanillas de Otuzco), 
vestigios pre incas (necrópolis Cumbemayo), inca (Cuarto del Rescate y Baños del Inca), 
colonial (iglesias, conjunto monumental Belén), flora y fauna que se puede apreciar en sus 
parques y santuarios nacionales (Cutervo, Tabaconas-Namballe), la existencia de culturas 
vivas y riqueza gastronómica. 
Según cifras del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), 513,5 mil 
visitantes arribaron durante el año 2020, de los cuales, el 1,3 por ciento fueron extranjeros. 
 
 
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Asimismo, los visitantes a monumentos arqueológicos, museo de sitio y museos ascendieron 
a 88,4 mil personas (85,6 mil nacionales y 2,8 mil extranjeros). 
Respecto a la infraestructura hotelera, según cifras del MINCETUR, el departamento 
registró al año 2020, 547 establecimientos de hospedaje, con un total de 14,9 mil camas 
disponibles (MINCETUR). 
2.4.2.7. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 
a. Red vial 
Según cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2019), el departamento de 
Cajamarca cuenta con una red vial de 14 652,5 km, de los cuales 1 738,9 km. pertenecen a la 
Red Nacional, 888,8 km. a la Red Departamental y 12 023,8 km. a la Red Vecinal. 
Cajamarca enfrenta retos de conectividad vial, en particular, de la red vial departamental 
(aquella que permite unir las provincias del interior del departamento). Así, de la red vial 
nacional, el 86,4 por ciento se encuentra pavimentada, mientras que, de la red vial 
departamental, solo el 3,6 por ciento. En tanto, de la red vial vecinal, el 0,3 por ciento cuenta 
con pavimento. 
A través de la carretera Olmos - Corral Quemado, el departamento de Cajamarca se 
articula con los departamentos de Piura y Lambayeque en la costa y con Amazonas y San 
Martín en el nororiente peruano. Por medio de la Carretera Longitudinal de la Sierra se articula 
por el sur con el departamento de La Libertad. Otro eje de gran potencial es Pacasmayo - 
Cajamarca - Celendín - Chachapoyas, el cual permite acceder a la zona arqueológica de 
Kuelap. 
b. Transporte aéreo 
El departamento de Cajamarca cuenta con dos aeropuertos: Gral. FAP Armando Revoredo 
Iglesias, situado en la provincia de Cajamarca; y el aeropuerto de Jaén (también conocido como 
Shumba), ubicado en la provincia de Jaén, al norte del departamento, el cual fue repotenciado 
e inaugurado en 2016. 
El aeropuerto Gral. FAP Armando Revoredo Iglesias se encuentra ubicado en el distrito de 
Baños del Inca a 3,5 km de la ciudad de Cajamarca. Cuenta con una torre de control de cuatro 
pisos con 12,7 metros de altura y una pista asfaltada de 2 500 metros de largo por 45 de ancho. 
Actualmente, se encuentra bajo la administración de Aeropuertos del Perú (ADP), empresa 
privada que ganó la concesión en el año 2006 por un periodo de 25 años. 
 
 
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En tanto, el aeropuerto de Jaén se ubica en el distrito de Bellavista a 27 kilómetros de la 
ciudad de Jaén, el cual fue repotenciado con recursos públicos del Gobierno Regional de 
Cajamarca y la Corporación Peruana de Aeropuertos (CORPAC). Su infraestructura está 
compuesta, básicamente, por un terminal de pasajeros y por una pista asfaltada 16/34 de 2 
400 metros de longitud y 45 metros de ancho, la que permite pueda atender como máximo a 
aeronaves Boeing 737. El primer vuelo de una aerolínea comercial se realizó el 30 de 
septiembre de 2016, puesto que antes de ello solamente brindaba servicio como aeródromo a 
avionetas. 
La repotenciación del aeropuerto de Jaén ha significado un hito importante para la 
articulación de la zona norte de la región con la ciudad de Lima, la cual contribuye al 
fortalecimiento y desarrollo del circuito turístico nor oriental (Jaén - Chachapoyas). 
Sin embargo, el servicio en ambos aeropuertos es básicamente de movimiento de 
pasajeros. Según la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (CORPAC), el 
flujo de movimiento aeroportuario del departamento pasó de 194,4 mil pasajeros en el año 2011 
a 260,2 mil pasajeros en el año 2020. Este dinamismo se explica, en parte, por la puesta en 
marcha de la remodelación del aeropuerto de Jaén, el cual en el año 2020 movilizó un flujo de 
92,1 mil pasajeros. En cuanto al movimiento de carga, ésta ha disminuido en los últimos años 
y ha pasado de 582 mil toneladas en 2011 a 376 mil toneladas en 2020. 
c. Telecomunicaciones 
El número de líneas en servicio de telefonía fija, en todo el departamento, ascendió a 31,6 
mil en septiembre de 2019, según cifras del Organismo Supervisor de Inversión Privada en 
Telecomunicaciones (OSIPTEL). La densidad del número de líneas en servicio por cada 100 
habitantes fue de 2,3 líneas, significativamente inferior al promedio nacional (9,6 líneas por 
cada 100 habitantes). 
En telefonía móvil, el número de líneas en servicio pasó de 675,6 mil en 2009 a 1,1 millones 
a septiembre de 2019. En cuanto a la participación del número de líneas en el departamento 
en el total nacional al 2019, Cajamarca ocupa el octavo lugar con 2,7 por ciento. 
d. Servicios financieros 
El sector financiero departamental ha registrado un importante dinamismo en los últimos 
años, en línea con la mayor actividad económica. El grado de profundización financiera del 
crédito, medido por el ratio Colocaciones/VAB, se incrementó de 11,2 por ciento en 2011 a 27,4 
 
 
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por ciento en 2020, aunado al creciente número de oficinas, que pasó de 82 a 134 oficinas en 
los años de referencia. 
Cabe señalar que Cajamarca es el décimo departamento más importante del país en 
cuanto a colocaciones de créditos; y el onceavo departamento en depósitos, con una 
participación de 1,3 por ciento y 1,0 por ciento del total nacional, respectivamente. 
Cuadro N°03: Indicadores del sector financiero en Cajamarca 1/ 
Indicador 2011 2020 
Depósitos Cajamarca / Depósitos Perú (%) 1,0 1,0 
Colocaciones Cajamarca / Colocaciones Perú (%) 1,2 1,3 
Colocaciones / VAB (%) 2/ 11,2 27,4 
Número de Oficinas 82 134 
Empresas Bancarias 21 43 
Instituciones no Bancarias 61 91 
1/ Comprende la banca múltiple, cajas municipales, cajas rurales, edpymes y financieras. 
2/ Respecto al crédito directo otorgado en el país. 
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS). 
Elaboración: BCRP-Sucursal Trujillo. Departamento de Estudios Económicos. 
e. Sistema Privado de Pensiones 
Se registraron 203,3 mil afiliados activos al Sistema Privado de Pensiones (SPP) en 
Cajamarca a diciembre de 2020, con lo cual representan el 2,6 por ciento del total nacional y 
ubican al departamento en el décimo lugar en el país. Con relación a la cobertura del SPP, los 
afiliados activos representan el 24,0 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA) 
del departamento. En cuanto a dinamismo, entre los años 2011 y 2020, el número de afiliados 
activos creció a una tasa promedio anual de 6,0 por ciento, mayor al resultado nacional (5,3 
por ciento). 
2.4.2.8. INVERSIÓN EN LA REGIÓN 
a. Inversión privada 
La inversión en Yanacocha en los últimos años se orientó principalmente a la construcción 
del molino de oro, el cual inició operaciones comerciales en abril de 2008, gastos asociados al 
proyecto Conga (US$ 1 672 millones), la construcción de planta Este de tratamiento de aguas 
ácidas en Pampa Larga, expansiones de las canchas de lixiviación Maqui Maqui, Carachugo, 
Yanacocha y La Quinua, la construcción de la carretera Kuntur Wasi y trabajos de desarrollo 
de la mina El Tapado Oeste, del tajo Chaquicocha (Layback, Quecher Main, Quecher Norte), 
del tajo Cerro Negro, entre otros. 
 
 
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Por su parte, Gold Fields La Cima invirtió básicamente en la construcción de la planta de 
procesamiento del mineral, cuyas operaciones se iniciaron en agosto de 2008. De ahí en 
adelante, las inversiones se destinaron para la dotación de infraestructura y equipos. 
Tantahuatay, ubicado en el distrito de Chugur, está a cargo de Coimolache S.A. El 
proyecto brownfield consiste en la construcción de 834 plataformas de perforación, pozas de 
lodos, planta de tratamiento potable y residual. Inició actividades de exploración el 11 de julio 
de 2018 y tiene una inversión estimada de US $28 millones. En ese proyecto, Buenaventura 
tiene una participación del 40,1 por ciento; Southern Copper, 44,2 por ciento; y la privada 
ESPRO, 15,7 por ciento. 
Cabe señalar que en septiembre de 2010 inició sus operaciones la empresa minera La 
Zanja, con una inversión de US $69 millones en la construcción del proyecto y US $12 millones 
en capital de trabajo, según la empresa Buenaventura. La unidad minera se ubica en el caserío 
del mismo nombre, distrito de Pulán, en un área de operaciones con una altitud de 3 500 
m.s.n.m. Cabe mencionar que en el año 2020 la minera produjo 540,4 mil gramos finos de oro, 
39,4 por ciento menos que lo registrado en el año previo (753,3 mil gramos finos). Desde que 
inició operaciones la minera, se han producido 1,1 millones de onzas de oro y 2,8 millones de 
onzas de plata. 
En mayo de 2014 se inauguró el centro comercial Real Plaza en la ciudad de Cajamarca, 
el cual tiene un área arrendable aproximada de 32 000 m2 y un área total de 70 000 m2. Las 
tiendas anclas son Oechsle, Ripley, Promart, Plaza Vea y Cineplanet. La inversión requerida 
fue de US $34 millones. Así también, en diciembre de 2014 se inauguró el centro comercial 
Open Plaza Cajamarca sobre un terreno de 24 000 m2. El centro comercial cuenta con Tottus 
y Sodimac como tiendas ancla, 28 locales comerciales, un área de exposición para venta de 
vehículos y la cadena de cines Cinemark. La construcción de este centro comercial requirió 
una inversión de S/ 150 millones. 
● Proyecto yacimientos cupríferos Michiquillay 
El día 20 de febrero del año 2018 la empresa Southern Perú Copper Corporation se 
adjudicó la buena pro del proyecto Michiquillay, luego de ofrecer la mejor oferta económica 
tanto para las comunidades campesinas como para el Estado: US$ 400 millones por precio de 
transferencia y 3 por ciento de regalías contractuales. 
El yacimiento se ubica entre las comunidades campesinas de Michiquillay y La Encañada, 
a unos 40 km de Cajamarca. El mismo tiene reservas aproximadas de cobre por 1 150 millones 
de TM (en un área de 4 050 hectáreas) y se espera una producción anual de 225 mil toneladas 
 
 
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de cobre fino,