formacion ciudadana

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ORIENTACIONES EDUCATIVAS EN EL MARCO DEL 
DESARROLLO CURRICULAR PARA LA FORMACIÓN 
CIUDADANA EN EL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN 
BÁSICA DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO
(SEPTIEMBRE, 2010)
(Papel de trabajo)
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Ministra del Poder Popular para la Educación (MPPE)
Maryann Hanson
Viceministra de Programas de Desarrollo Académico 
Trina Manrique
Viceministro para la Articulación de la Educación Bolivariana 
Conrado Rovero 
Directora General de Currículo
Maigualida Pinto Iriarte
Secretario Ejecutivo de la Comisión Permanente para la Instrucción Premilitar
Cnel. William Blanco Flores 
Equipos técnicos de la Comisión Permanente para la Instrucción Premilitar: 
Nidia Parra, Ligia García, María Elena Seijas, coronel José Villalta, capitán de navío Alex Martínez Coronel, 
teniente coronel José Antonio Santaella, primer teniente, Eleazar Acevedo, capitán (r) Sol Gil
Integrante del equipo técnico de la Dirección General de Currículo:
Angélica Guaramato
Revisión pedagógica y de estilo:
Maigualida Pinto Iriarte, Angélica Guaramato y Nidia Parra
Diseño e ilustración de portada:
Sargento Mayor de Tercera José Silva
Diseño y diagramación:
Francis Evans
Colaboración en diagramación:
Jairo J. Bello I.
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(Papel de trabajo)
1. Introducción 
2. Justificación
3. Propósito y objetivos
4. Fundamentos teóricos y legales
5. Contenidos curriculares sugeridos para el Subsistema de Educación Básica 
6. Orientaciones y estrategias metodológicas sugeridas para los niveles y modalidades del Subsistema de 
Educación Básica 
7. Referencias bibliográficas 
8. Glosario de términos básicos
CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN
El pueblo venezolano construye su historia a partir de un pensamiento original donde se reivindica el legado 
del ideario político y educativo del libertador Simón Bolívar y el maestro Simón Rodríguez. En ese contexto 
y frente a los numerosos desafíos que la pedagogía está llamada a resolver en el siglo xxi, la educación se 
considera un eje rector del desarrollo y la transformación social, ya que mediante el proceso educativo se 
transmiten principios fundamentales como base de la formación ciudadana, establecidos en la Constitución de 
la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), en los cuales se definen las matrices sociales, políticas y 
culturales que habrán de configurar las identidades y los valores que asumirán los/as ciudadanos/as a partir de 
la participación protagónica y la corresponsabilidad social. 
En efecto, la CRBV orienta el proceso de refundación de la república como fin supremo del Estado y plantea la 
formación de un ciudadano y una ciudadana con virtudes y principios de libertad, justicia, cooperación, equidad, 
solidaridad, convivencia, tolerancia, unidad e integración que garanticen la dignidad y el bienestar individual y 
colectivo. Asimismo, establece la educación integral para todos y todas como base de la transformación socio-
política, económica, territorial e internacional; otorgando al Estado la responsabilidad de asumirla como una 
función indeclinable, en corresponsabilidad con la escuela, la familia y la comunidad.
En este sentido, el siguiente material didáctico constituye una guía orientadora que permite abordar, en los 
niveles y modalidades del Subsistema de Educación Básica del Sistema Educativo Venezolano, contenidos 
y estrategias metodológicas para la formación ciudadana como parte del proyecto de país que propone 
una sociedad solidaria y productiva, fundamentada en la visión humanista, que ubica al ser humano en una 
perspectiva integral, en relación armoniosa consigo mismo, con su entorno natural y social en la búsqueda de 
la mayor suma de felicidad, donde el aprender a ser, conocer, hacer y convivir se conjuguen para la réplica 
del modelo de desarrollo humano concebido en nuestra nación, tal como se expresan los fines de la educación 
venezolana (artículo 15, LOE)
Asimismo, se incorpora en el área de Ciencias Sociales 4° y 5° año del nivel de Educación Media General y 
Técnica, “Patria y ciudadanía”, a fin de reorientar los contenidos y distribuirlos en ejes temáticos, para hacerlos 
más pertinentes al propósito educativo expresado en los objetivos. Son los ejes: Soberanía e Identidad Nacional, 
Institucionalidad del Estado, Ciudadanía y Participación.
La intención es promover la formación integral e interdisciplinaria del/la estudiante, con autonomía creadora y 
actitud emprendedora para poner en práctica nuevas y originales soluciones en la transformación endógena del 
contexto comunitario. Un ser humano que se involucra, compromete con el entorno (escuela, familia, comunidad, 
región y nación) desde una visión caribeña, latinoamericana, mundial y con los procesos políticos, sociales, 
económicos, culturales y ambientales que impliquen calidad de vida para hoy y para las futuras generaciones, 
en una sociedad de paz, respeto y convivencia, favorecida por procesos de reflexión y diálogo. 
Formación ciudadana, entendida como la construcción de conocimientos, así como el desarrollo de habilidades, 
actitudes y virtudes para fortalecer la dignidad, la identidad venezolana y la incorporación de valores que permitan 
participar, incidir y mejorar la vida del grupo, comunidad y país; desarrollar la capacidad para la reflexión, el 
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cuestionamiento e insertarse creativa, activa y dinámicamente en el desarrollo de la sociedad democrática de 
la que forma y es parte. 
El avance hacia un modelo de ciudadanía consciente y comprometida con la sociedad, donde se incentive y 
despierte en los/as estudiantes la lealtad, el amor, el orgullo de ser venezolano/a, el respeto por sus semejantes, 
la patria, la diversidad cultural de la humanidad. Se fomenten los vínculos de la herencia histórica y la conciencia 
social para el desarrollo, protección y defensa integral de la patria, vinculadas a la integridad territorial, la 
nacionalidad, autodeterminación, la responsabilidad y participación social a partir del ejercicio de los derechos. 
El fomento de actitudes positivas respecto al cumplimiento de las obligaciones ciudadanas, apropiándose del 
enfoque y metodología de la geohistoria, para la comprensión de la realidad y la valoración de los hechos vividos 
por los distintos hombres y mujeres forjadores y forjadoras de la libertad, en búsqueda de la independencia y 
soberanía venezolana.
Un ser social informado y sensibilizado en torno a las causas e impactos de los problemas sociales, preparado 
para tomar decisiones acertadamente y realizar críticas constructivas que aporten posibles soluciones a 
determinados hechos o situaciones; que se interrelacione con sus semejantes; distinga las necesidades reales 
de aquellas creadas; hábil para resolver o enfrentar adecuadamente problemas personales, interpersonales, 
familiares y del colectivo; conocedor(a) de sus deberes y derechos, respetuoso, respetuosa de las normas 
intra y extrafamiliares; con sentido de autodefensa y de asumir medidas preventivas integrales ante diversas 
situaciones de riesgo; corresponsable de los destinos del país; que cuida su propia salud, la de su familia y la 
del entorno; con disposición positiva ante la vida y conocedor de sus habilidades, potencialidades y limitaciones. 
Todo ello orientando lapraxis pedagógica como una unidad inseparable de reflexión y acción, donde las 
instituciones educativas se conviertan en espacios de vivencia, ensayo constante y permanente de la futura 
ciudadanía para que se materialice la relación entre las luces, la moral y la libertad.
De allí que, a partir de las orientaciones educativas, el/la docente deberá ser el modelo de ética y proponer 
experiencias creativas, positivas, generadoras de avances y crecimiento personal integral, que permitan 
relaciones armoniosas y de convivencia en ambientes sociales donde prevalezca un clima de respeto a las 
ideas, así como el trabajo cooperativo, experiencias cotidianas y vivencias con la naturaleza, donde logren 
potenciar los conocimientos, destrezas y actitudes básicas para vivir en sociedad, creando conciencia regional 
y nacional de la patria, a partir de la didáctica centrada en los procesos (artículo 14, LOE) que tienen como 
eje la investigación, la creatividad y la innovación, favoreciendo el aprendizaje interactivo, dialéctico, flexible y 
contextualizado, tomando en referencia el desarrollo de pensamiento sociocognitivo y la acción concreta sobre 
la propia realidad, desde una de actitud reflexiva que permita generar nuevas alternativas y resolver situaciones. 
Se plantea, que para construir una escuela con la responsabilidad de transformación social, es absolutamente 
necesario que los/as docentes estén comprometidas y comprometidos en esa conciencia ciudadana. Deben 
ser agentes de construcción de ciudadanía en el espacio escolar, lo que implica responsabilidad pedagógica 
y compromiso profesional. Asimismo, que sea un esfuerzo sostenido que trascienda la escuela y, más aún, 
los propósitos y contenidos de un área de aprendizaje específica que debe aprenderse pasivamente para ser 
evaluada. 
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El ideal es que se constituya en un proceso de experiencias compartidas, de concienciación del ejercicio 
de formas de actuación, sobre un cuerpo de conceptos y valores que influyan positivamente en los hábitos, 
actitudes, y promuevan la tolerancia, el pensamiento crítico sobre temas complejos, destrezas de comunicación 
y negociación en que todos y todas sean corresponsables de la construcción de la humanidad y defensa de la 
soberanía de la patria como tarea inaplazable, impostergable e inevitable para el ser humano frente a los retos 
que plantean los cambios del mundo contemporáneo. 
Lograr este objetivo es misión de la escuela, la familia y la sociedad. Sin embargo, es necesario que el carácter 
integral de la formación tenga un referente organizado y orientaciones claras, para evitar el riesgo de que se 
diluya y se realice en forma ocasional sin incidir en el/la estudiante durante su tránsito por el sistema educativo. 
Es un proceso intencionado y sistemático con propósitos definidos, establecidos y legitimados en la base 
constitucional y demás leyes que orientan la visión de país.
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La sociedad actual está caracterizada fundamentalmente por acelerados cambios económicos, políticos, 
tecnológicos, culturales que han provocado modificaciones sustanciales en la estructura familiar-escolar, las 
formas de interacción social y valores que rigen la conducta de los/as ciudadanas, abriendo un abismo entre 
los intereses del ser humano y el beneficio de la comunidad. La relación entre las personas, matizadas por las 
condiciones sociales y económicas del contexto histórico, el valor dado a la justicia, a la patria, las costumbres, 
creencias, el conocimiento y comprensión del entorno, así como el respeto y la observancia de las normas 
legales, deberes y derechos humanos, se producen de manera diferenciada, traducidas en nuevos modos de 
organización de la vida en el siglo xxi.
Estos modos de organización de la población venezolana, por razones susceptibles de 
múltiples dimensiones de análisis, está expuesta a una serie de factores internos y externos 
que influyen en los valores, principios individuales y colectivos que debilitan los intereses de 
la nación venezolana para su desarrollo y soberanía nacional. Se han identificads algunos 
factores adversos, entre ello, descomposición familiar; la discriminación en cualquiera de sus 
manifestaciones; educadores(ras), resistentes a los cambios; violencia estudiantil; muestras 
de intolerancia étnica y religiosa; enfrentamientos bélicos en diversas regiones del planeta; 
la desigualdad de género, social, económica y educativa; problemas de salud derivados del 
sida y otras enfermedades de transmisión sexual; violencia urbana en las grandes metrópolis; 
poco resguardo de las zonas fronterizas; inmigraciones masivas con implicaciones propias 
que revelan las condiciones de desigualdad, pobreza; conflictos políticos e insatisfacciones 
diversas; procesos de dominación cultural; ausencia del sentimiento o sentido de pertenencia 
a una comunidad específica, país o sociedad; medios de comunicación mediáticos y 
transgresores; información a la que se accede a través de Internet y otros que son también 
instancias educativas que se escapan del control de las familias y de la escuela; tráfico de 
sustancias psicotrópicas, alcoholismo, prostitución, delincuencia, corrupción, trata de niños/
as, jóvenes, adolescentes, tráfico de órganos, entre otros; imposición de necesidades falsas, 
ídolos, antivalores y consumismos que anteponen el interés económico sobre el educativo; 
explotación de recursos naturales con el creciente deterioro de los ecosistemas, las tierras 
cultivables, el aumento de la deforestación, la contaminación de las aguas, entre otros, 
que afectan los vínculos con un determinado hábitat humano-geográfico que caracteriza al 
sujeto en evidencia de la falta de control interno de la conducta del ser humano y amenaza 
suplementaria para la formación ciudadana y fortalecimiento de la identidad nacional.
Desde el punto de vista pedagógico, muchos de los contenidos que se abordan relacionados con la concienciación 
de la ciudadanía en temas de preservación, resguardo de la soberanía y del sentimiento patriótico, no están 
adecuadamente evidenciados y con ausencia de algunos elementos fundamentales. Aunado a esto, planes 
de estudios con poca pertinencia, textos escolares descontextualizados a la realidad nacional y la deficiente 
JUSTIFICACIÓN
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política de formación al personal docente del Subsistema de Educación Básica para dar el tratamiento adecuado 
teórico-práctico con el fi n de promover la formación de los valores y actitudes que demanda la realidad nacional. 
Ante esto, se llegó, en momentos históricos y en respuesta a políticas educativas determinadas, a introducir 
asignaturas relacionadas con la formación moral en las etapas obligatorias, contenidos específi cos de naturaleza 
actitudinal en las áreas de aprendizaje y diferentes propuestas de educación en valores que se han justifi cado 
como “ejes transversales” (Currículo Básico Nacional, 1996) sin pertinencia social, desvirtuados hasta el punto 
que pasaron por la escuela de manera tangencial, desintegrada y escasamente llegaron a cumplir con la fi nalidad 
que les dio sentido: promover la educación para la formación ciudadana de los/as estudiantes para la nueva 
confi guración del tejido social que responda a las nuevas exigencias sociales desde una necesaria modifi cación 
de la personalidad de los/as estudiantes y las prácticas educativas. 
En el año 2007, en la Propuesta del Currículo del Sistema Educativo Bolivariano, incorpora, desde el enfoque 
geohistórico, el área de Ciencias Sociales y Ciudadanía, con una visión integral e interdisciplinaria que busca 
desmontar el concepto disciplinar,concretar la nueva visión educativa para la construcción de la ciudadanía 
basada en el árbol de las tres raíces: Simón Bolívar, Simón Rodríguez y Ezequiel Zamora, tres héroes que 
coinciden en los ideales de libertad, justicia, transformación y emancipación de la patria. 
La educación como derecho humano y deber social es fundamental para la formación del/la ciudadana/o en 
el ser, conocer, hacer y convivir, garantizando un equilibrio entre el interés personal y colectivo, esta última 
entendida como el sistema de interacción entre las dimensiones de la sociedad familiar, local, regional nacional 
y mundial. 
El Ministerio del Poder Popular para la Educación como ente rector de las políticas educativas del Estado en el 
Subsistema de Educación Básica, viabiliza hacia la consolidación de un sistema educativo que corresponda al 
proyecto de país que señala la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que en los momentos 
actuales evidencia una tendencia hacia la formación de valores basado en lo colectivo, lo social, la integración, 
el bien común, el esfuerzo conjunto, la responsabilidad social y la valoración de las necesidades educativas del 
pueblo en el contexto social, cultural, geográfi co, ambiental y político concreto, con el objetivo de responder a 
las demandas sociales, culturales de los pueblos y afi anzar la identidad como ciudadana y ciudadano en una 
sociedad multiétnica, pluricultural y plurilingüe.
Se apunta a la formación ciudadana integral, vinculada con las diferentes instituciones del Estado (de cara 
a la nueva institucionalidad) a fi n de participar en la solución de necesidades e intereses de la nación, en 
defensa de los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrática y la paz social, lo que 
implica el desarrollo de capacidades críticas, refl exivas, activas que facilitan el análisis del contexto nacional e 
internacional. 
De allí, la educación pone su acento para alcanzar el interés de los/as estudiantes en la formación, en el marco 
de la realidad actual, que concrete el modelo de ciudadanía que se aspira. En consecuencia, las orientaciones 
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y los propósitos de la educación para la formación ciudadana tienen consistencia en la Constitución de la 
República Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley Orgánica de Educación (2009) y otras normativas legales 
vigentes, que plantea un conjunto de posibilidades educativas y organizativas para acelerar procesos de 
rupturas paradigmáticas en el campo de la pedagogía, que permitan aproximar a la ciudadanía al perfi l de 
sociedad que se plantea. Así, se pueden destacar algunos principios en materia de políticas públicas educativas 
que enmarcan la acción pedagógica y formulan:
	Refundación de la patria para la construcción de un modelo social instituido en el humanismo social, 
centrado en nuestras raíces libertarias concebidas en los ideales de emancipación de Simón Rodríguez, 
Simón Bolívar, entre otros, desde el enfoque geohistórico, que permita la concienciación nacional y 
soberana del contexto social-geográfi co-cultural en atención a la diversidad multiétnica y pluriculturalidad 
que defi ne al ciudadano/a del país.
	Formación en, por y para el ejercicio de la democracia y nuevas formas de participación protagónica y 
de gestión en los asuntos públicos, articulando acción conjunta entre la sociedad y las instituciones del 
Estado para el cumplimiento de los fi nes constitucionales. 
	La educación como el proceso integral e intencionado para el desarrollo humano permanente, según 
los requerimientos sociales y económicos de la localidad y regiones del país en una perspectiva 
latinoamericana y mundial. 
	Repensar las prácticas pedagógicas con métodos, procedimientos y estrategias novedosas e 
innovadoras, aplicables en la solución de situaciones en diversos contextos para construir mejores 
condiciones de vida. En este sentido, es necesario, la adopción de una postura crítica a nivel individual y 
social, dejando a un lado los preconceptos que difi cultan el afecto y la consideración por el otro para que 
en el futuro se pueda cumplir el ideal de integrar una comunidad de hombres y mujeres libres e iguales 
a partir de principios de equidad e igualdad, enfocados desde la perspectiva de género y el respeto a los 
derechos humanos.
	Los procesos de enseñanza-aprendizaje, en el marco del desarrollo curricular abierto, fl exible y 
contextualizado, adaptado a las necesidades y a los contextos específi cos, haciendo pertinente los 
aprendizajes y fortaleciendo el pensamiento crítico, creativo, analítico, la independencia cognitiva, y las 
prácticas investigativas en cada ser humano para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadanía, en 
una sociedad democrática basada en la valoración ética y social del trabajo liberador y en la participación 
activa, consciente, protagónica, responsable, solidaria, comprometida con los procesos de transformación 
social, consustanciada con los principios de soberanía y autodeterminación de los pueblos desde una 
visión indígena, afrodescendiente, latinoamericana, caribeña y universal (LOE, artículo 6).
	La didáctica centrada en procesos con eje en la investigación, la creatividad y la innovación que 
fortalezcan el desarrollo sociocognitivo, de los/as estudiantes, articulando de forma permanente, el 
aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir, para desarrollar armónicamente los aspectos cognitivos, 
afectivos, axiológicos, prácticos y superar la fragmentación, la atomización del saber y la separación 
entre las actividades manuales e intelectuales como base de comprensión de los procesos integrados, 
interdisciplinar y transdisciplinar que permitan abordar la formación ciudadana, desde la complejidad 
que la caracteriza a partir de situaciones y experiencias efectivas para la formación de sujetos sociales 
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transformadores. 
	Abordaje de los aprendizajes desde el enfoque integral, interdisciplinar y transdisciplinar para la 
interpretación y comprensión de la realidad nacional y mundial. Lo que asegure, a su vez, una coherencia 
metodológica, aplicación de recursos, métodos y estrategias a objeto de incorporar los principios y 
valores en los procesos educativos. 
	Los proyectos educativos como estrategias de participación protagónica organizada de la escuela y las 
comunidades para el análisis, planifi cación, evaluación y transformación de la realidad e implementación 
de alternativas que contribuyan a la solución de situaciones problemáticas y al desarrollo productivo 
endógeno, local, regional, nacional y mundial.
	La formación integral y autoformación de las personas como el elemento central en la transformación 
curricular.
	El desarrollo de la supervisión y la dirección de las instituciones educativas como parte integral de una 
gestión democrática y participativa signada por el acompañamiento pedagógico y la intervención de las 
comunidades organizadas en ejercicio de la contraloría social (artículo 43).
	La ejecución de la evaluación como proceso dialógico, democrático, continuo e integral, tomando en 
cuenta los factores sociohistóricos y las diferencias individuales (artículo 44).
	El papel trascendental de los/as docentes en el proceso de la democracia venezolana, por lo que se 
conciben como motor fundamental de la transformación social, que exige compromiso y responsabilidad 
social con la humanidad, lo que implica asumir en la praxis diaria la formación en y para la ciudadanía bajo 
principios, valores éticos y culturales de la venezolanidad contenidos en la CRBV y otros instrumentos 
jurídicos. 
	La relación fundamental escuela-familia-comunidad para lograr el desarrollo integral y armónico de 
los/as estudiantes, conjuntamente conla intervención de otras instituciones del Estado y los medios 
de comunicación, que tienen la responsabilidad social en la formación de la ciudadanía, los cuales 
no puede ser soslayados por su gran impacto educativo. Implica plantear estrategias que permitan la 
criticidad hacia los medios de comunicación para evitar imposición de realidades, necesidades falsas, 
ídolos, valores negativos y consumistas que anteponen el interés económico sobre el interés educativo.
	Un nuevo paradigma que permita concebir la escuela como espacio público de discusión, donde se 
ensambla la realidad en un contexto social e histórico desde el diálogo como instrumento de resolución 
de los confl ictos y una aproximación a formas de convivencia más plurales y democráticas, el consenso, 
el respeto, la refl exión analítica y la participación protagónica como elementos básicos que servirán para 
un cambio progresivo de paradigma que permita actuar como ciudadanos/as solidarios/as, responsables 
en el ejercicio de la democracia como un sistema de vida que favorece la convivencia social, justa, 
armónica y de ideales de fraternidad, igualdad de derechos de todos los seres humanos sin privilegios 
de razas, religión, grupos, sexos o individuos.
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	La prevención integral, como el conjunto de acciones y actuaciones que posibiliten a la ciudadanía 
intervenir sobre factores de riesgo a partir del compromiso de diversos actores sociales en la búsqueda 
de soluciones para el mejoramiento de la calidad de vida, generando estrategias de autocuidado y 
protección con respuestas creativas y ajustadas a la realidad. Esto permite concienciar sobre las 
amenazas a la sobrevivencia, la soberanía, la integridad del territorio y demás espacios geográfi cos, 
la defensa de nuestra independencia política y al aseguramiento de nuestra independencia económica, 
ligados a nuestras tradiciones culturales y luchas libertarias, atendiendo a la comprensión de los 
procesos, al aprovechamiento de nuestros recursos, tratándose de una sociedad bien delimitada por 
fronteras geográfi cas, lingüísticas, étnicas y tradicionales. Al mismo tiempo, fomentar la conciencia de la 
solidaridad internacional, en la libertad y la justicia.
	Desde la perspectiva de análisis, la propuesta de formación ciudadana apoyada en los aportes del 
enfoque histórico-cultural, que presentan el carácter mediador socialmente de los aprendizajes y la 
proyección de fi nes emancipatorios vinculados a la investigación crítica de la realidad, así como a la 
experiencia en una praxis transformadora refl exiva-creativa, que se resume en la construcción social en 
todos los campos.
La formación ciudadana es una responsabilidad social compartida que depende de la disposición, esfuerzo y 
voluntad de todas y todos para producir las transformaciones, propiciar la apropiación y construcción de valores, 
el aprendizaje vivencial dentro de una comunidad positiva y enriquecedora, a través de la sistemática provisión 
de experiencias signifi cativas para el desarrollo de la sensibilidad, el razonamiento y la argumentación moral 
en un contexto plural y democrático. Hay que asumirla como criterio rector de las prácticas educativas donde 
el/la estudiante “aprenda haciendo”, en la búsqueda de consensos básicos para asegurar una convivencia que 
garantice el bien común por encima de los intereses individualistas y lapidarios de las sociedades centradas 
en el mercado, el lucro y el consumo, que justifi caron la imposición autoritaria de una identidad homogénea y 
excluyente.
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Sobre la base de la construcción de la sociedad orientada en el proyecto ético-moral de acuerdo con los valores 
y principios humanistas contenidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Proyecto 
Nacional Simón Bolívar: Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2007-2013) se plantea contribuir 
a la formación integral de los/as estudiantes del Subsistema de Educación Básica del Sistema Educativo 
Venezolano mediante estrategias que permitan el desarrollo de virtudes y valores democráticos, con la fi nalidad 
de confi gurar una conciencia ciudadana que garantice la participación protagónica, consciente, crítica y refl exiva 
para la transformación social del país, fundado en el fortalecimiento de la identidad nacional, el respeto a los 
deberes y derechos humanos, el fomento al trabajo creador y productivo, el reconocimiento de la patria, el 
ámbito ecológico, la historia y la cultura para consolidar la sociedad democrática, equitativa, solidaria, de justicia 
social y derecho.
PROPÓSITO 
	Garantizar la formación integral de los y las estudiantes para que actúen como ciudadanos/as críticos/as, 
responsables, solidarios/as y capaces de hacer uso efi caz de los diversos mecanismos de participación de 
la democracia como forma de gobierno y como estilo de vida, fortalezcan el desarrollo de la personalidad 
para que se involucren, comprendan, incorporen y transformen la sociedad con sentido de pertenencia 
a una familia, al pueblo, al país en donde tienen responsabilidades, privilegios, deberes y derechos, que 
generen cambios signifi cativos en la actuación y acciones para proponer soluciones a los problemas 
sociales de su entorno inmediato, transformen la vida por y para la vida e intervenir frente a situaciones 
determinadas que pudieran atentar contra la integridad propia, de la comunidad y la nación.
	Establecer un conjunto de orientaciones educativas, aplicadas en distintos contextos (escolar, familiar y 
comunitario), niveles y en grados crecientes de complejidad, que potencien a estudiantes de habilidades 
y destrezas que permitan desarrollar una conciencia social a partir de la incorporación permanente de 
virtudes cívicas en el marco de los principios y valores esenciales para la convivencia en democracia, 
el ejercicio de derechos, garantías y deberes consagrados en la CRBV y otros instrumentos jurídicos, 
de modo que fortalezcan el acervo y la identidad nacional, profundicen y aseguren la participación, 
protagonismo y trabajo colaborativo en la construcción, desarrollo, defensa y soberanía de la sociedad 
democrática, equitativa, solidaria y de justicia social fundada en los valores y los derechos humanos.
OBJETIVOS
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1. APROXIMACIONES CONCEPTUALES
La defi nición de ciudadanía ha atravesado diferentes concepciones enlazadas al momento histórico, las 
exigencias de las Constituciones y las leyes orgánicas de Educación que refl ejan los conceptos del ser humano, 
de sociedad y los intereses en la administración pública del Estado. 
Sus inicios se pueden encontrar en el ideario de Simón Bolívar, en el Congreso de Angostura 1819, donde 
establece la importancia de la educación popular, la cual debe ser el cuidado primogénito del amor paternal del 
Congreso, “Moral y Luces son los polos de una república; moral y luces son nuestras primeras necesidades” 
y acota…la atención a la infancia y el corazón de los hombres, el espíritu público, las buenas costumbres y la 
moral republicana …que acuse la ingratitud, el egoísmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia 
de los ciudadanos; que juzgue de los principios de corrupción, de los ejemplos perniciosos…”.
En Latinoamérica, el concepto de ciudadanía está conectado con una evolución natural del discurso político 
y social, en que se integran componentes relacionados con la justicia y la pertenencia comunitaria, lo cual 
tiene sus orígenes en la crisis generadas por los procesos de transculturalización, los sistemas de gobiernos 
antidemocráticos y representativos, el debilitamiento de la identidad nacional,las inequidades sociales, entre 
otras, vinculados a los partidos políticos como medio de enlace, el Estado como promotor del proceso económico, 
distribuidor de la renta petrolera y la implementación de las políticas. Esto, ocasionó a fi nales de la década de los 
ochenta la necesidad de transformación en lo económico y lo político, dada la infl ación creciente, desequilibrio 
de los indicadores macroeconómicos, corrupción generalizada, deterioro de salarios y servicios públicos, fuga 
privada de capitales, endeudamiento interno y externo, desencanto social y político de la ciudadanía, práctica 
de valores negativos y agotamiento del modelo de desarrollo basado en la renta petrolera.
El contexto de protestas sociales y movimientos sociales contra los paquetes económicos neoliberales y la 
reivindicación de los derechos sociales impulsaron condiciones para una democracia participativa que implicó 
un cambio en la experiencia ciudadana y en el propio aprendizaje democrático que ha afectado la soberanía de 
la nación de diferentes países, lo que encauzó que la educación constituya el campo cultural donde conceptos 
como democracia e identidad nacional son fundamentales en el concepto de ciudadanía (Osorio, 1993;Ottone, 
1993; Alfaro, 1994; 1995, Leal, 1995). 
Una conceptualización teórica de la ciudadanía tiene una doble problemática: a) La política que implica relaciones 
entre ciudadanos y Estado, producto de los procesos de construcción democrática e histórica que denotan 
aspectos éticos, morales, económicos y comunicativos que se construyen y reconstruyen en un proceso de 
interacción mediada e intersubjetiva, es decir, cada grupo cultural o país a través de su historia, sus condiciones 
económicas y sociales, defi ne lo que entiende por ciudadanía. 
LA CIUDADANÍA: EL NUEVO PARADIGMA EN EL CONTEXTO 
NACIONAL VENEZOLANO
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Según Andrade (2009), el ejercicio de la ciudadanía o participación ciudadana implica algunas condiciones: 
pertenencia a una comunidad, conciencia y determinación de la comunidad de la participación protagónica 
y consciente de los derechos y deberes, influencia en las decisiones de las políticas públicas, existencia de 
mecanismos e instituciones con el fin de regular, articular, concretar y negociar y legitimar la diversidad de 
intereses presentes en la sociedad.
Desde este concepto político, Freire (1994) expresa: “La ciudadanía realmente es una invención, una producción 
política… es un derecho que tiene que ser alcanzado a los afectados por las discriminaciones sociales y cuya 
conquista hace crecer sustantivamente la democracia. La ciudadanía implica el uso de la libertad…La ciudadanía 
no llega por casualidad, es una construcción que, jamás terminada, exige luchar por ella. Exige compromiso, 
claridad política, coherencia, decisión. Es por esto mismo por lo que una educación democrática no se puede 
realizar al margen de una educación de y para la ciudadanía”.
b) Ciudadanía como condición legal y actividad ideal, según la cual la extensión y calidad del 
ser ciudadano/a depende de la participación comunitaria que se efectúe. La Constitución de 
la República Bolivariana de Venezuela, en los artículos 32 al 39, establece legalmente como 
ciudadanos/as venezolanos/as los/as nacidos/as en el territorio, los nacionalizados y “los 
venezolanos y las venezolanas que no estén sujetas a inhabilitación política ni interdicción civil, 
y en las condiciones de edad previstas…y, en consecuencia son titulares de derechos y deberes 
políticos de acuerdo con esta Constitución”.
Estos dos conceptos están subsumidos en los enfoques o modelos de formación ciudadana 
que se identifican en educación: la ciudadanía social y activa, la cual da importancia a todos 
aquellos aspectos que contribuyen a la participación de los/las ciudadanos(as) para que se 
autorreconozcan como sujetos constructores, constructoras de su propia realidad (Cerda y 
Magendzo, 2004), y la ciudadanía como una actitud, que sostiene que el docente debe mostrar 
un comportamiento participativo, una orientación práctica, una «concienciosidad» y, por sobre 
todo, cortesía. Otros autores como Ramírez (2005) y Regó y Pereira (2004) afirman que el 
conjugar estos elementos en la actitud del docente, aumenta sustantivamente el rendimiento y 
los aprendizajes de los/las estudiantes, así como la autoconfianza y la motivación profesional, 
identificando tres dimensiones constitutivas de la ciudadanía: la pertenencia, los derechos y las 
responsabilidades.
Consustanciados con estas ideas, Andrade (2009), en su tesis Ciudadanía y etnicidad, señala 
que la educación ciudadana incorpora valores, principios y desarrollo de conocimientos que 
conduzcan a una transformación ético-política de la persona para garantizar que llegue a ser 
un ciudadano(a) dentro del libre ejercicio de sus deberes y derechos en una sociedad democrática; ratificadas 
por Lozada (2004), quien refiere que la educación ciudadana contempla el modelo de democracia inclusiva y 
participativa que fortalece las instituciones y desarrolla la posibilidad de crear condiciones para la lucha contra 
la impunidad, la exclusión, la pobreza e inequidad social y la defensa de los derechos humanos. 
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Ministerio del Poder Popular
para la Defensa
Educar a la ciudadanía, en el contexto nacional, es formar al venezolano(a) para el fortalecimiento de la 
democracia participativa y protagónica como sistema político, la valoración de la importancia de la familia, 
la paternidad, la maternidad, el cultivo del respeto hacia la vida, los niños/las niñas, los adultos/las adultas 
mayores, la mujer, el embarazo, la no discriminación por raza, sexo, condición social o característica diversa 
del ser humano, el rechazo a sistemas económicos que generan la explotación del hombre por el hombre, el 
reconocimiento de los derechos y deberes patrios, el desarrollo de un pensamiento social y no individualista, 
la conciencia de las necesidades individuales, comunitarias y los intereses de la nación para dar soluciones 
colectivas, la valoración de la expresión del lenguaje, la reafirmación de la venezolanidad, la práctica de la 
solidaridad y la corresponsabilidad, la integración caribeña y latinoamericana como ejes centrales para el 
mantenimiento de la independencia y la igualdad social.
Concepción en coherencia con el planteamiento de Delors (1996) en su tres niveles: ético (la actuación 
personal, familiar y comunitaria de la ciudadanía, significada por los valores), epistémico (que dan importancia 
al aspecto social y la integralidad del conocimiento) y metodológico (representado por los principios, procesos, 
operaciones, conceptos de las ciencias, los aspectos sociales y de investigación que le permitirán a la ciudadanía 
vincularse con la realidad local, regional y nacional), los cuales se reflejan en los saberes integrados: aprender 
a conocer (apropiación de conocimientos generales y particulares significativos), aprender a hacer (desarrollo 
de capacidades en contextos socioproductivos), aprender a ser (fortalecimiento de la autonomía personal y de 
responsabilidad ética, personal y ciudadana ) y aprender a convivir (desarrollo de la tolerancia y la comprensión 
de los derechos de los/as ciudadanos/as).
Educar a la ciudadanía es formar para vivir en paz, actuar y decidir responsablemente en un medio democrático. 
La democracia y la paz en nuestro medio se encuentran relacionados con las condiciones socioeconómicas de 
nuestra nación, y por eso educar para la ciudadanía es también educar para el desarrollo y la igualdad social, 
formar capacidades, hábitos, aptitudes, actitudes en las personas que favorezcan el desarrollo del país en los 
ámbitos: económico, político, cultural, científico, tecnológico y social, particularizado por Montilla (2008),de la 
siguiente manera:
El económico, se refiere al establecimiento de un modelo sustentado en el desarrollo y basado en nuestras 
propias realidades y necesidades para incrementar la calidad de vida y fortalece la participación económica del 
Estado en los objetivos de interés nacional.
En el social hace referencia a la libre participación ciudadana en los asuntos públicos que consoliden la familia 
como unidad insustituible en el desarrollo y formación integral de cada venezolano(a), para que participen, en 
conjunto, en el desarrollo y la defensa integral.
En lo político, la dinamización del Estado en corresponsabilidad con los que integran la sociedad, en el diseño 
de políticas que generarán las estrategias hacia el impulso del desarrollo armónico y la materialización de la 
defensa integral.
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En lo cultural, la protección y el desarrollo del sistema educativo donde prevalezca la manifestación de la 
actividad humana a través de su cultura, tradiciones, valores e identidad con relación permanente al pensamiento 
bolivariano.
En lo militar, la participación activa en el desarrollo de la nación, la defensa militar y la cooperación para garantizar 
la independencia, la integralidad territorial y la seguridad de la nación.
En lo geográfi co, el ejercicio de la soberanía en todos los espacios del territorio nacional sobre la base de 
controlar y asegurar los intereses de la nación.
En lo ambiental, la preservación de los recursos y patrimonio, en garantía a las generaciones futuras.
Los nuevos aprendizajes de la práctica democrática participativa reorientan la función social de la escuela 
para la construcción de una sociedad justa, equitativa y de derecho, donde se plantea la necesidad de defi nir 
espacios de debate para el papel de la educación en la formación ciudadana, el cual ha dejado de ser un 
concepto circunscrito a la esfera política –el ejercicio de un conjunto de derechos en el marco de un sistema 
político regulado– para convertirse en una dimensión cada vez más compleja y diversa, que abarca lo social, 
lo cultural y lo territorial-identitario. Dirigido a fomentar un tipo de persona capaz de impulsar la transformación 
social, supeditada a la conciencia del pueblo en direccionar sus esfuerzos para cambiar las relaciones de 
inequidad, injusticia social y la explotación del hombre por el hombre, transfi era estas vivencias al ámbito familiar 
y social, en forma corresponsable con las instituciones del Estado y lograr un nuevo Estado, una nueva escuela, 
una nueva ciudadanía, “ideal de ciudadano”, que Simón Rodríguez, maestro del Libertador y gran pensador 
latinoamericano, citaba: “Si queríamos tener república, teníamos que pensar y empezar por pensar en formar 
ciudadanos y ciudadanas republicanos/as. Sin ese componente, no hay república. Y por eso el acento está 
puesto en la formación” (de la ciudadanía). 
2. LA CIUDADANÍA EN EL MARCO CONSTITUCIONAL DE VENEZUELA
El Estado se orienta a la construcción de una nueva sociedad en un marco de derecho y de justicia social, 
sustentada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), como máximo instrumento 
legal, rector del desarrollo y la convivencia en la república donde se consagran y profundizan los principios 
que consideran a la educación y el trabajo pilares del proceso de cambio y transformación, sustentada por 
la participación corresponsable, activa y protagónica del pueblo soberano, en todos los niveles de la gestión 
sociopolítica. 
En este contexto, la educación adquiere una condición básica en la formación de los ciudadanos y ciudadanas 
venezolanas/os para la concreción de los fi nes esenciales del Estado que establece, tal como lo señala el 
Preámbulo, como fi n supremo del pueblo, “refundar la República para establecer una sociedad democrática, 
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participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado…” que 
garanticen el fortalecimiento de la identidad, el desarrollo productivo endógeno y sustentable, la defensa Integral 
y resguardo de la soberanía nacional.
El Preámbulo de la Constitución perfi la, con un alto signifi cado ideológico y simbólico, el ideal de ciudadano(a) 
que deberá conformar la patria…
 que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad 
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para eésta y las futuras generaciones; asegure el derecho 
a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación 
ni subordinación alguna; promueva la cooperación pacífi ca entre las naciones e impulse y consolide la 
integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los 
pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la sociedad 
internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio 
común e irrenunciable de la humanidad.
Ello exige transformar las condiciones materiales y sociales de la mayoría del pueblo, históricamente excluido 
del acceso justo al bien común, así como también construir una nueva condición de ciudadanía basada en el 
reconocimiento pleno y el ejercicio de los derechos de forma universal y equitativa, fundamentado en valores 
superiores que propugna la carta magna en el artículo 3 “…la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, 
la democracia, la responsabilidad individual y social, la preeminencia de los derechos humanos, la ética pública 
y el pluralismo político” en concordancia con el artículo 3 de la Ley Orgánica de Educación (LOE,2009) que 
agrega “…el amor, la fraternidad, la convivencia armónica en el marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, 
la cooperación, la tolerancia y la valoración del bien común, la valoración ética y social del trabajo, el respeto a la 
diversidad propia de los diferentes humanos”, los cuales descansan en el patrimonio moral, valores de libertad, 
igualdad, equidad y paz internacional de la doctrina de Simón Rodríguez, Simón Bolívar y otros/as próceres de 
la independencia.
Se legitima en el artículo 102 de la CRBV (1999), en correspondencia con los artículos 4 y 14 de la LOE 
(2009), la educación como…”un derecho humano y un deber social fundamental” y el compromiso del Estado de 
asumirla…” como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades…con la fi nalidad 
de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad…” promovida, 
además, en un proceso de corresponsabilidad (artículos 75, 108 y 326 de la CRBV; artículos 9, 17 y 18 de 
la LOE; artículo 5 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2002) con las familias, las organizaciones 
comunitarias y los medios de comunicación a quienes otorga la responsabilidad y la obligación de contribuir a la 
formación del ciudadano(a) de Venezuela, garantizando la construcción de la nueva república sobre la base de 
la justicia social, el desarrollo endógeno, defensa integral de la soberanía nacional en reconocimiento y ejercicio 
de los derechos humanos como plataforma intrínseca de la democracia, de la paz y la convivencia social.
Asimismo, se establece el conjunto de derechos que abarcan desde los artículos 43 hasta el 129 y deberes, 
desde el artículo 130 al 135, entre los cuales se tipifi ca: Artículo 130 de la CRBV, “Los venezolanos y venezolanas 
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tienen el deber de honrar y defender a la patria…” y en el artículo 6 de la LOE, numeral 1, literal (l) “Respetoy honores obligatorios a los símbolos patrios”, aspectos que implicarán la formación de la ciudadanía en 
reconocimiento de su condición de venezolano/a.
Artículo 132 (CRBV,1999): “Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar 
solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos 
como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social”, así como en la satisfacción progresiva de 
las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre la base de un desarrollo 
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad a través del ejercicio del derecho de participar 
en los asuntos públicos con diferentes mecanismos y en diversos espacios, afi anzado en el establecimiento 
constitucional de que …“toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar 
solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país…”.
En el mismo orden de ideas, el Proyecto Nacional Simón Bolívar: Líneas Generales del Plan de Desarrollo 
Económico y Social de la Nación (2007-2013), plasma las máximas aspiraciones del Estado, establecidas 
en la CRBV, desde una perspectiva humanitaria y bolivariana cargada de un alto contenido social para el 
fortalecimiento del Poder Popular, que consolide el proceso de transformación hacia la democracia plena, a 
partir de la formación de la ciudadanía centrada en los valores para “crear una sólida arquitectura ética” donde 
todos y todas unidos/as como pueblo formen al hombre y la mujer, con valores bien arraigados, acentuados en 
la igualdad sin esgrimir en género, raza, religión u otro elemento que permita establecerse como característica 
de exclusión social. Con estrategias para transformar la sociedad material y espiritualmente, en una estructura 
social incluyente, justa y equitativa vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios 
rumbo a “la suprema felicidad social” que consolide la “democracia protagónica revolucionaria” a partir de la 
organización social de la ciudadanía, ejerciendo el derecho y deber a la participación en la toma de decisiones 
y demás procesos vinculados con la formulación, ejecución, desarrollo, evaluación y control social de las 
políticas públicas. 
El fi n fundamental del Estado no es otro que la formación de la nueva ciudadanía, para la acción transformadora 
en la construcción de la nueva república que se contempla en las ideas fundamentales de Simón Rodríguez, 
“¿Quieren tener república? Empiecen por formar republicanos”, y “Originales debemos ser, originales deben 
ser nuestros métodos y nuestras leyes y nuestros procedimientos”, concepción sustentada en la capacidad del 
pueblo, en sus potencialidades, en el reconocimiento de lo nuestro como vía para poder avanzar y trazar el 
destino, abriendo cauces a una nueva dimensión de la democracia, al puntualizar que la soberanía reside de 
manera intransferible en los/as ciudadanos/as (CRBV, artículo 5).
La Ley Orgánica de Educación (LOE, 2009) aborda en toda la extensión de sus articulados, los contenidos que 
perfi lan la formación de la ciudadanía, contemplados en la CRBV.
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El artículo 6 de la LOE (2009) de las competencias del Estado docente, estipula en el numeral 3, literal a, 
la formación orientada…“hacia el desarrollo pleno del ser humano y su incorporación al trabajo productivo, 
cooperativo y liberador” y literal (d), al… “desarrollo socio-cognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas, 
articulando de forma permanente, el aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir, para desarrollar armónicamente 
los aspectos cognitivos, afectivos, axiológicos y prácticos, y superar la fragmentación, la atomización del saber 
y la separación entre las actividades manuales e intelectuales”.
Del mismo artículo, en el numeral 4, literal (a), el Estado docente promueve, integra y articula los mecanismos 
que permitan la participación social “…A través de una práctica social efectiva de las relaciones de cooperación, 
solidaridad y convivencia entre las familias, la escuela, la comunidad y la sociedad, que facilite las condiciones 
para la participación organizada en la formación, ejecución y control de la gestión educativa”. Para intervenir 
de manera consciente y cooperativa en el literal c, “…la defensa de los derechos y en el cumplimiento de los 
deberes comunicacionales para la educación integral…“, así como el literal (d), la “…defensa de la soberanía, 
la identidad nacional e integridad territorial”.
En los fines educativos (Art. 15) materializa la filosofía del Estado al respecto, por lo que plantean: desarrollar el 
potencial creativo de cada ser humano para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadanía, desarrollar una 
nueva cultura política fundamentada en la participación protagónica y el fortalecimiento del Poder Popular con 
profunda conciencia del deber social; formar partir del enfoque geohistórico con conciencia de nacionalidad y 
soberanía, aprecio por los valores patrios, valorización de los espacios geográficos y de las tradiciones, saberes 
populares, ancestrales, artesanales y culturales 4. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas; la formación 
de una conciencia ecológica para preservar la biodiversidad y la sociodiversidad, las condiciones ambientales 
y el aprovechamiento racional de los recursos naturales; formar en, por y para el trabajo social liberador, dentro 
de una perspectiva integral, mediante políticas de desarrollo humanístico, científico y tecnológico, vinculadas 
al desarrollo endógeno productivo y sustentable; Impulsar la integración latinoamericana y caribeña bajo la 
perspectiva multipolar orientada por el impulso de la democracia participativa, por la lucha contra la exclusión, 
el racismo y toda forma de discriminación, por la promoción del desarme nuclear y la búsqueda del equilibrio 
ecológico en el mundo. 
El contexto educativo, a fin de dar respuesta a los requerimientos de la formación de la nueva ciudadanía crítica, 
consciente, reflexiva, participativa, corresponsable y comprometida con el pueblo y los intereses de la nación 
en sus diferentes ámbitos político, económico, cultural, geográfico, militar, social y ambiental, debe formar para 
la defensa, desarrollo y resguardo de la soberanía de la nación como premisa estratégica indispensable para 
integrar la esencia de la identidad nacional con sus componentes clave Estado, territorio, sistema de gobierno, 
historia, cultura, símbolos patrios, entre otros, fortalecer la presencia del Estado en las zonas fronterizas y el 
valor de ser venezolano/a y latinoamericano/a. 
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ÁREAS DE APRENDIZAJE COMPONENTE CONTENIDO SUGERIDO
FORMACIÓN PERSONAL, 
SOCIAL Y COMUNICACIÓN
Identidad, género, soberanía 
e interculturalidad
	Valora las ideas del libertador Simón Bolívar, 
integracionistas y liberadoras.
	Conoce algunas heroínas y/o héroes precursores de 
nuestra Independencia
	Identifi ca algunos sitios históricos a nivel local, regional 
y nacional
	Valora la familia como transmisora de principios, valores 
culturales y desarrollo integral del niño y la niña
	Conoce la importancia de la Constitución de la República 
Bolivariana de Venezuela como marco legal fundamental.
	Identifi ca algunas necesidades sociales de su comunidad 
para fortalecer su conciencia social.
	Conoce que el Estado y la sociedad son corresponsables 
en el desarrollo y la defensa integral del país
	Conoce que el Estado y la sociedad son corresponsables 
en el desarrollo y la defensa integral del país
Historia local, regional
 y nacional
	Conoce escenas signifi cativas de momentos de la 
historia venezolana como: resistencia indígena, fi rmade 
la Independencia, Guerra Federal, entre otras.
Autoestima, autonomía Expresión 
de sentimientos y emociones
	Participa en corresponsabilidad con la familia en la 
solución de necesidades de su comunidad.
	Se interesa por fortalecer la autoestima de otros como 
parte de la solidaridad y la cooperación
EDUCACIÓN INICIAL: NIVELES MATERNAL Y PREESCOLAR
Para fortalecer la formación ciudadana integral, interdisciplinaria y transdisciplinaria de los/as 
estudiantes, acorde con el wnuevo tiempo, se proponen los siguientes contenidos educativos, en 
todos los niveles y modalidades del Subsistema de Educación Básica, de tal manera, que se logren 
formas de actuación comprometidas con los derechos y deberes como parte de un proceso de 
desarrollo de actitudes mutuas y compartidas que permita la concienciación de personas solidarias 
que sobrestimen el bien común y la convivencia como valor social.
CONTENIDOS SUGERIDOS PARA EL SUBSISTEMA DE 
EDUCACIÓN BÁSICA
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ÁREAS DE APRENDIZAJE COMPONENTE CONTENIDO SUGERIDO
FORMACIÓN PERSONAL, 
SOCIAL Y COMUNICACIÓN
Salud integral
	Conoce el uso del maletín con los elementos básicos de 
primeros auxilios y medidas antiincendio.
	Practica diariamente hábitos de higiene, limpieza 
personal, modales y buenas costumbres.
	Conoce algunos problemas de salud pública: alcoholismo, 
drogadicción y sus consecuencias
Convivencia (interacción social, 
valoración
 del trabajo, participación 
ciudadana, normas, deberes, 
derechos, costumbres, tradiciones
 y valores)
	 Valora la paz y la convivencia a través del conocimiento 
y la aplicación de los derechos humanos.
	Conoce la importancia de las diferentes organizaciones 
sociales que existen en la comunidad (mesas técnicas, 
consejos comunales, comunas, consejos estudiantiles, 
consejos de campesinos, entre otras), para la solución 
de las necesidades de su entorno
Lenguaje oral y lenguaje escrito 	Comenta programas educativos que transmiten valores en los diferentes medios de comunicación
Educación física
 y recreación 	Se desplaza con orden y logra superar obstáculos
RELACIÓN 
ENTRE LOS COMPONENTES 
DEL AMBIENTE
Preservación y conservación del 
ambiente
	 Practica acciones de ahorro energético y recursos 
naturales
	 Practica el proceso de reciclaje
	 Participa en brigadas ecológicas
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ÁREA DE APRENDIZAJE COMPONENTE CONTENIDOS SUGERIDOS
MATEMÁTICA, CIENCIAS 
NATURALES Y SOCIEDAD
Exploración
y aplicación
de los procesos
y conocimientos 
matemáticos y 
de las ciencias 
naturales, valorando
su importancia para
 la vida en sociedad
PRIMERO SEGUNDO TERCERO
	Importancia de 
la prevención de 
enfermedades
	Importancia de 
la prevención de 
enfermedades
	Importancia de 
la prevención de 
enfermedades
	Identifi ca los 
servicios públicos de 
atención de la salud 
en la comunidad
	Reconoce los 
servicios públicos de 
atención de la salud 
en la comunidad. 
Importancia
	Reconoce los 
servicios públicos de 
atención de la salud 
en la comunidad. 
Importancia.
	Conocimiento sobre 
la prevención de 
accidentes en su 
entorno
	Conocimiento sobre 
la prevención de 
accidentes en el 
entorno
	Comprende medidas 
de prevención de 
accidentes en el 
entorno
CIENCIAS SOCIALES, 
CIUDADANÍA
E IDENTIDAD
La realidad 
geohistórica, local, 
regional, nacional
 y mundial
	Conocimiento de 
la importancia 
de las relaciones 
internacionales del 
país 
	Valora la importancia 
de las relaciones 
internacionales 
entre los países. 
Benefi cios
	Identifi cación de 
factores que surgen 
de la relación entre 
los recursos naturales 
y su infl uencia en 
la geopolítica. 
Implicaciones
	Conocimiento de 
la relación entre 
recursos naturales 
y su infl uencia en la 
geopolítica
	Reconoce la 
relación entre 
recursos naturales 
y su infl uencia 
en la geopolítica. 
Implicaciones.
CIENCIAS SOCIALES, 
CIUDADANÍA
E IDENTIDAD
Identidad 
venezolana y la vida 
en sociedad
	Conocimiento de 
la importancia de 
la organización y 
participación de las 
comunidades 
 
	Determinación 
de las causas de 
necesidades sociales 
de la comunidad. 
Niveles de 
coresponsabilidad
 
	Determinación 
de las causas de 
necesidades sociales 
de la comunidad. 
Niveles de 
corresponsabilidad. 
Aporte de soluciones.
NIVEL: EDUCACIÓN PRIMARIA
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ÁREA DE APRENDIZAJE COMPONENTE CONTENIDOS SUGERIDOS
CIENCIAS SOCIALES, 
CIUDADANÍA
E IDENTIDAD
Identidad 
venezolana 
y la vida en 
sociedad
PRIMERO SEGUNDO TERCERO
	Reconoce algunas 
necesidades 
sociales y la 
corresponsabilidad 
de la familia en el 
aporte de soluciones 
a la comunidad
	Conocimiento de 
Venezuela como 
potencia energética 
mundial
	Conocimiento de 
Venezuela como 
potencia energética 
mundial
	Conocimiento de 
Venezuela como 
potencia energética 
mundial
	Valoración de las 
misiones sociales de 
la comunidad y otras. 
Contribución social
	Valoración de las 
misiones sociales de 
la comunidad y otras. 
Contribución social
	Identifi cación y 
localización de las 
misiones sociales de 
la comunidad
	Conocimiento 
sobre la necesidad 
de la protección 
de las fronteras 
venezolanas y su 
relación con la 
soberanía de la 
nación
	Comprensión sobre 
la necesidad de la 
protección de las 
fronteras venezolanas 
y su relación con la 
salvaguardia integral 
de la nación
	Conocimiento de los 
límites y fronteras 
de Venezuela. 
Necesidad de la 
protección territorial
	Conocimiento del 
turismo como vía de 
fortalecimiento de la 
identidad nacional
 
	Conocimiento del 
turismo como vía de 
fortalecimiento de la 
identidad nacional
	Conocimiento del 
turismo como vía de 
fortalecimiento de la 
identidad nacional.
	Conocimiento 
del turismo y su 
impacto en la vida 
económica del país
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ÁREA DE APRENDIZAJE COMPONENTE CONTENIDOS SUGERIDOS
MATEMÁTICA, 
CIENCIAS NATURALES 
Y SOCIEDAD
Identificación, 
formulación, 
algoritzación, 
estimación y 
resolución de 
problemas y 
actividades a través 
de operaciones 
matemáticas 
e indagación, 
elaboración, análisis 
y valoración de 
conceptos científicos 
provenientes de las 
ciencias naturales
CUARTO QUINTO SEXTO
	Conocimiento de 
técnicas de primeros 
auxilios ante 
situaciones de riesgo. 
Importancia
	Conocimiento y 
práctica de técnicas 
de primeros auxilios 
ante situaciones de 
riesgo. Importancia
	Conocimiento y 
práctica de técnicas de 
primeros auxilios ante 
situaciones de riesgo. 
Importancia
CIENCIAS SOCIALES, 
CIUDADANÍA
E IDENTIDAD
Identidad venezolana 
y la vida en sociedad
	 Conocimiento de 
Venezuela como 
potencia energética 
mundia
l
	Conocimiento de 
Venezuela como 
potencia energética 
mundial
	Caracterización de 
los poderes públicos 
nacionales y estadales
 
	Conocimiento de los 
poderes públicos 
nacionales y 
estadales
	Conocimiento de 
los siete ámbitos 
de desarrollo 
de la Nación. 
Corresponsabilidad 
del Estado y la 
sociedad
Conocimiento de 
los siete ámbitos de 
desarrollo de la nación. 
Corresponsabilidad del 
Estado y la sociedad
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ÁREA DE APRENDIZAJE COMPONENTE CONTENIDOS SUGERIDOS
CIENCIAS SOCIALES, 
CIUDADANÍA
E IDENTIDAD
Identidad venezolana 
y la vida en sociedad
CUARTO QUINTO SEXTO
	Conocimiento de 
los siete ámbitos 
de desarrollo 
de la nación. 
Corresponsabilidad 
del Estado y la 
sociedad
	Conocimiento de 
la relación entre 
recursos naturalesy su influencia en la 
geopolítica
	Conocimiento de 
la relación entre 
recursos naturales 
y su influencia en la 
geopolítica
	Participa en la 
solución de algunas 
necesidades sociales 
de la comunidad
	Genera soluciones 
a las necesidades 
sociales de la 
comunidad 
	Participa en la 
solución de algunas 
de las necesidades 
sociales de la 
comunidad
	Corresponsabilidad, 
familia-comunidad y 
Estado
	Conocimiento del 
turismo como vía de 
fortalecimiento de la 
identidad nacional
	Conocimiento del 
turismo como vía de 
fortalecimiento de la 
identidad nacional
	Conocimiento del 
turismo como vía de 
fortalecimiento de la 
identidad nacional
	Conocimiento de los 
factores externos e 
internos que afectan 
el desarrollo de la 
nación
 
	Reconocimiento 
de los factores 
externos e internos 
que afectan el 
desarrollo de la 
nación. Medidas a 
nivel local, regional y 
nacional
	Reconocimiento de 
los factores externos 
e internos que afectan 
el desarrollo de la 
nación. Medidas a 
nivel local, regional y 
nacional desde una 
visión latinoamericana 
y caribeña
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ÁREA DE APRENDIZAJE CONTENIDOS SUGERIDOS
CIENCIAS SOCIALES
Y CIUDADANÍA 
PRIMERO SEGUNDO TERCERO
	Conocimiento de la 
Ley Orgánica de la 
Seguridad Nacional
	Refl exión de la 
importancia de los siete 
ámbitos de desarrollo y 
defensa integral de la 
nación
	Análisis de acciones que 
contribuyan a la protección 
de las áreas y zonas 
estratégicas de defensa 
integral
	Reconocimiento de 
las áreas y zonas 
estratégicas de defensa 
integral
	Reconocimiento de 
la protección civil y 
sus alcances ante 
situaciones de riesgo
 
	Reconocimiento de 
los siete ámbitos de 
desarrollo y defensa 
integral de la nación
	 Práctica de habilidades 
y destrezas para 
la supervivencia 
y emergencias. 
Movilización ciudadana
 
	Aplicación de algunas 
técnicas de primeros 
auxilios y supervivencia 
ante situaciones de 
riesgo
 
Los contenidos sugeridos para el nivel de Educación Media General y Técnica, cuarto y quinto año, los cuales 
conforman “Patria y ciudadanía”, inherente al área de Ciencias Sociales, pretenden formar integralmente a las 
estudiantes y los estudiantes en la defensa de la soberanía de la nación en los diferentes ámbitos: político, 
geográfi co, cultural, social, militar y ambiental, fortaleciendo el desarrollo de la conciencia social, los valores, 
principios morales, éticos y constitucionales sustentados en los principios fundamentales de la participación y 
corresponsabilidad. En tal sentido, los contenidos fueron organizados en ejes temáticos: Soberanía e Identidad 
Nacional, Institucionalidad del Estado y Ciudadanía y Participación a objeto viabilizar el abordaje y se refuerce 
la participación del/la estudiante para que asuma, de manera consciente y espontánea, la carga social que le 
corresponde en las transformaciones que impulsa el país.
EDUCACION MEDIA GENERAL Y TÉCNICA 
CONTENIDOS SUGERIDOS EN “PATRIA Y 
 CIUDADANIA” CUARTO Y QUINTO
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OBJETIVOS
EJE TEMÁTICO: SOBERANÍA E IDENTIDAD NACIONAL
	Formar a las/los estudiantes sobre la importancia de los principios de participación y corresponsabilidad 
del pueblo y el Estado en la defensa y desarrollo integral del país en los siete ámbitos: político, cultural, 
económico, social, geográfi co, ambiental y militar.
	Participar activamente en acciones para la conservación del patrimonio nacional, en todas sus 
manifestaciones, como medio de preservar la identidad nacional y resguardar la soberanía de la nación.
	Valorar la importancia del rol de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y otras instituciones del Estado 
en el resguardo de la soberanía de la nación.
	Analizar la importancia de la participación y la corresponsabilidad en la nueva estructura y organización 
del Estado para la identifi cación y solución de las necesidades individuales, colectivas y de interés del 
país.
	Desarrollar actitudes valorativas hacia el ejercicio de la participación como expresión genuina del sistema 
democrático y contexto ideal para el cumplimiento de los deberes, derechos y principios constitucionales 
como ciudadanos y ciudadanas.
	Analizar la estrategia pluripolar del país en el contexto internacional sobre la base del diálogo, la 
cooperación y solidaridad entre los pueblos.
	Desarrollar habilidades, destrezas, actitudes críticas en las/los estudiantes para abordar diversas 
situaciones cotidianas de emergencia y supervivencia.
A partir de este eje se pretende crear conciencia social en las/los estudiantes sobre la necesidad del sentido de 
pertenencia, el arraigo de los valores patrios, el conocimiento de la historia, el territorio, el resguardo del sistema 
democrático, la participación en la identifi cación y solución de sus necesidades (familiares, comunitarias y de 
país) en corresponsabilidad con el Estado como vía estratégica en la preservación de la identidad nacional y la 
consolidación de la soberanía, defensa y desarrollo Integral de la nación.
EJE TEMÁTICO: INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO
La nueva institucionalidad del Estado es parte de la meta para la refundación de la república, y la misma 
se fundamenta en los valores, principios del enfoque humanista y las ideas libertarias de Simón Bolívar, que 
direccionan la construcción de una nueva estructura social, de justicia, equidad, para todos los ciudadanos 
y las ciudadanas, quienes deberán valorar la participación, corresponsabilidad y la organización social, que 
permitirán la transformación del individualismo en fuerza colectiva para la satisfacción de las necesidades 
humanas y comunitarias. Asimismo, la nueva institucionalidad reconsidera los espacios geográfi cos, el uso de 
los recursos naturales y las relaciones geopolíticas del país, con el mundo, con base en el diálogo, la solidaridad 
y cooperación con otros pueblos. 
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EJE TEMÁTICO: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN 
Ciudadanía y participación sólo es posible en una sociedad democrática, de justicia y equidad, construida a 
partir del ejercicio de los derechos y deberes, que regulan la convivencia social y adquieren concreción, en las 
prácticas sociopolíticas locales y cotidianas como el derecho político que permiten formar parte de la comunidad, 
involucrarse en la toma de decisiones, transformar la sociedad y fortalecer la democracia. De allí que las/los 
estudiantes identifi quen y valoren los espacios y mecanismos para la participación social, protagónica en los 
asuntos públicos sobre la base de los derechos humanos, la paz y la convivencia social como fundamento de 
la nueva ciudadanía.
EJES TEMÁTICOS CONTENIDOS SUGERIDOS
SOBERANÍA E IDENTIDAD 
NACIONAL 
	Reconocimiento y comprensión de conceptos básicos relacionados con: nación, Estado, 
territorio, gobierno, población, sociedad, familia, individuo, ciudadanía, nacionalidad, pueblo, 
poder popular, institución, defensa, identidad y patria, enmarcados en la CRBV y demás 
leyes.
	 Análisis de la evolución histórica de la defensa integral de la nación en sus diferentes ámbitos 
(político, económico, social, cultural, geográfi co, ambiental y militar) y sus implicaciones en el 
desarrollo del país. Diferencias, relaciones, principios, áreas estratégicas y zonas operativas. 
	Comprensión y refl exión del nuevo pensamiento militar bolivariano a través de la estructura y 
rol de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la defensa integral de la nación
	Conocimiento de los organismos e instituciones para la seguridad y defensa integral de 
la nación. Organización y principio de la corresponsabilidad. Misión, visión, organizacióny funciones del Consejo de Defensa de la Nación (Codena), Instituto de Altos Estudios de 
Defensa (Iaeden), Comando Estratégico Operacional (CEO), Milicia Nacional Bolivariana 
(MNB)
	Conocimiento de la estructura y organización de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana: 
Instancia rectora. Ministerio del Poder Popular para la Defensa: Misión y visión. Componentes 
(Ejército, Armada, Aviación y Guardia Nacional). Características. Funciones.
	 Identifi cación de los factores que atentan contra la soberanía de la nación: terrorismo, 
narcotráfi co, secuestro, monopolios y economía ilícita. Conceptos. Clasifi cación. Aspectos 
legales. Implicaciones en la defensa de la nación
	Conocimiento de las representaciones de la soberanía del Estado venezolano en el exterior: 
embajadas y consulados. Organización y funciones.
	 Valoración del papel de los medios de comunicación social como formadores de valores 
nacionales. Conceptos. Tipos. Bases legales. Poder de la información en la seguridad de 
la nación. Uso apropiado del espectro radioeléctrico. Ley de Responsabilidad Social para 
Radio y Televisión 
	 Valoración y refl exión sobre el alcance de la seguridad alimentaria en la soberanía de la 
nación. Acaparamiento. Bases legales. Pdval, Mercal y Abasto Bicentenario
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EJES TEMÁTICOS CONTENIDOS SUGERIDOS
SOBERANÍA E IDENTIDAD 
NACIONAL
	 Valoración del sistema de gobierno democrático en el marco de la CRBV. Concepto. 
Fundamentos. Orígenes
	Reconocimiento de la importancia de la nacionalización (puertos, aeropuertos, empresas 
básicas, entre otros) en la soberanía del país.
	Reconocimiento y valoración de la importancia de la identidad nacional para el desarrollo, 
defensa y soberanía de la nación. Concepto. Origen. Evolución. Componentes (Estado, 
territorio, población, recursos naturales y patrimonio). Manifestaciones y representaciones 
de la identidad nacional, regional y local: costumbres, literatura, deporte, pintura y danza. 
Gentilicio venezolano. Cultura de los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes
	 Interpretación de los símbolos patrios naturales y espirituales. Concepto. Características. 
Escudo. Bandera. Himno nacional. Valores nacionales y sentido de pertinencia. Cantos 
patrióticos. Efemérides
	 Valoración de la cultura de otros pueblos
	Comprensión de la proyección universal y alcance de las ideas y pensamiento de Simón 
Bolívar
	 Valoración de la importancia de la familia como fuente de desarrollo integral y transmisora 
de los valores culturales. Concepto. Principio de participación y corresponsabilidad en la 
formación ciudadana. Tipos de familia. Protección de la familia. Bases legales. Familia, ética 
y valores como patrones de conducta individual y social
	 Identificación del turismo como vía de fortalecimiento de la identidad nacional. Concepto. 
Bases legales. Tipos. Ámbitos. Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales del 
turismo. Proyectos turísticos
	Reflexión sobre el impacto del turismo en el sector económico del país
INSTITUCIONALIDAD DEL 
ESTADO 
	Conocimiento y análisis del actual ordenamiento jurídico nacional del Estado y el alcance 
para las/los ciudadanos: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 
1999), leyes orgánicas y leyes especiales, Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-
2013, Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, Ley Orgánica de Educación, Ley Orgánica 
de los Consejos Comunales, Ley para el Poder Popular de la Juventud, Ley Orgánica del 
Ambiente, Ley Orgánica de Turismo, entre otras.
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EJES TEMÁTICOS CONTENIDOS SUGERIDOS
INSTITUCIONALIDAD DEL 
ESTADO
	 Identificación de las ramas del Poder Público: Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial, 
Ciudadano y Electoral
	 Reconocimiento de las instancias, organización y funciones de la descentralización del 
Poder Público (Nacional, Estadal y Municipal) 
	Conceptualización de la geopolítica. Finalidades, aplicación y escuelas
	Conocimiento de los enfoques, antecedentes, avances, estrategias, frentes (caribe, atlántico, 
amazónico y andino), tratados y convenios (del Mar, Mercosur, Alba, Caricom, Petrocaribe, 
Petrosur, Petroandina, OPEP, SUR-SUR, Unasur, entre otros) de la nueva geopolítica 
nacional e internacional
	 Identificación de las políticas nacionales, bilaterales y multilaterales y su alcance
	Comprensión de la perspectivas de la política exterior venezolana en el marco del diálogo, la 
cooperación, solidaridad y autodeterminación de los pueblos
	 Valoración la importancia de las misiones sociales en el marco de la cooperación internacional
	 Identificación de los límites de Venezuela. Importancia de las actividades sociales en las 
fronteras para el resguardo de la soberanía de la nación
	 Valoración de los diferentes enfoques de Venezuela como potencia energética mundial
	 Identificación de las unidades de producción social y su relación con la organización del 
territorio. Uso de los recursos naturales y su influencia en la geopolítica
	 Valoración de la importancia de la alimentación a niel individual y su visión estratégica en el 
marco de la seguridad de la nación
	Reflexión sobre la seguridad agroalimentaria para el desarrollo endógeno, sustentable y 
sostenible de la nación
	 Identificación de la organización, funciones de los cuerpos de seguridad y orden público. 
Apoyo en el abordaje psicosocial de la violencia en las instituciones educativas.
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EJES TEMÁTICO CONTENIDOS SUGERIDOS
CIUDADANÍA Y 
PARTICIPACIÓN
	Reflexión sobre la participación y corresponsabilidad del Estado y la sociedad en el desarrollo 
y la defensa integral de la nación.
	 Análisis de la importancia de la participación y la organización social como las mejores 
expresiones de la democracia. Mecanismos de participación. La nueva institucionalidad 
	 Promoción de la práctica del deporte como medio de integración familiar
	 Análisis de las consecuencias del maltrato familiar y las bases legales para la prevención y 
protección legal de la familia en Venezuela
	Organización y función de la protección civil
	 Simulación de situaciones para el desarrollo de habilidades para la supervivencia y 
emergencias en situaciones de riesgo y otros eventos
	 Identificación de la importancia del líder en situaciones de emergencia, de riesgo y otros 
eventos
	Conocimiento de la importancia del uso de la cartografía y orientación (lectura de mapas, 
croquis y mapas). La brújula y el GPS. Las coordenadas en el contexto de la supervivencia
	 Práctica de los elementos fundamentales de primeros auxilios en caso de: fracturas, lesiones 
en general, ahogadas y quemados, transporte de heridos como medidas para salvar vidas 
	 Elaboración del plan básico de supervivencia y emergencias
	Conceptualización y alcance de la movilización ciudadana establecida en la Ley Orgánica de 
Seguridad de la Nación
	Desplazamiento en orden y marcha administrativa como apoyo fundamental en la movilización 
ciudadana
	 Identificación de enfermedades individuales y colectivas transmisibles y no transmisibles. 
Consecuencias y los servicios de atención 
	 La prevención como elemento fundamental para la salud
	Demostración de actitudes críticas y reflexivas ante el consumo de drogas: tabaco, chimó, 
alcohol y sustancias estupefacientes y psicotrópicas. Consecuencias físicas, psicológicas y 
sociales e identificar los servicios de atención
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EJES TEMÁTICOS CONTENIDOS SUGERIDOS
CIUDADANÍA Y 
PARTICIPACIÓN