Libro Constitucion Politica Comentada

Vista previa del material en texto

CONSTITUCIÓN POLÍTICA 
DE LOS ESTADOS UNIDOS 
MEXICANOS COMENTADA 
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH
María José Añón Roig 
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de 
Valencia 
Ana Belén Campuzano Laguillo
Catedrática de Derecho Mercantil de la 
Universidad CEU San Pablo
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de 
Derecho. Instituto Tecnológico 
Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro de la Suprema Corte 
de Justicia de México
Owen M. Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la 
Universidad de Yale (EEUU)
Luis López Guerra
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad 
Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López 
Catedrático de Derecho Civil de la 
Universidad de Sevilla 
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad 
Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de 
la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la 
Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la 
Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos 
Humanos Catedrática de Derecho Internacional 
de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad 
del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-
Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad 
Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la 
Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del 
Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón 
Catedrático de Derecho Penal de la 
Universidad de Valencia 
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la 
Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web:
www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH CONSTITUCIÓN POLÍTICA 
DE LOS ESTADOS UNIDOS 
MEXICANOS COMENTADA
Tomo I
JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ
Coordinador
JIMENA RUIZ CABAÑAS RIVERO
JULIO M. MARTÍNEZ RIVAS
SANTIAGO OÑATE YÁÑEZ
Editores
Ciudad de México, 2017
Copyright ® 2017
Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro pue-
de reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o 
mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier alma-
cenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito 
de los autores y del editor.
En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México 
publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/
El texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se uti-
lizó como base para la presente obra es la del 29 de enero de 2016, con algunas 
salvedades a las que hacen referencia los autores. Asimismo, no se transcriben ni 
se comentan los artículos transitorios.
© José Ramón Cossío Díaz
 Santiago Oñate Yáñez
 Julio Manuel Martínez Rivas
 Jimena Ruiz Cabañas Rivero
© EDITA: TIRANT LO BLANCH
 DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO
 Río Tiber 66, PH
 Colonia Cuauhtémoc
 Delegación Cuauhtémoc
 CP 06500 Ciudad de México
 Telf: (55) 65502317
 infomex@tirant.com
 www.tirant.com/mex/
 www.tirant.es
 ISBN Obra completa 978-84-9143-622-5
 MAQUETA: Tink Factoría de Color
Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso 
de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-
de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.
Índice
PRESENTACIÓN ...................................................................................................... 43
ABREVIATURAS ....................................................................................................... 47
TOMO I
TÍTULO PRIMERO
Capítulo I. De los derechos humanos y sus garantías
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
1 primero Bloque de constitucionalidad .......................................
José Luis Caballero Ochoa
53
segundo Interpretación Conforme ............................................
José Luis Caballero Ochoa
58
tercero Obligación de prevenir, investigar, sancionar y repa-
rar violaciones a Derechos Humanos .........................
José de Jesús Orozco Henríquez
Jorge H. Meza Flores
65
cuarto Esclavitud .....................................................................
Denise González Núñez
70
quinto Discriminación y categorías sospechosas ....................
José Luis Caballero Ochoa
Daniel García Huerta
75
2 primero Indivisibilidad de la Nación .........................................
José Roldán Xopa
83
segundo Composición pluricultural de la Nación .....................
José Roldán Xopa
83
tercero Conciencia de identidad y auto adscripción indígena 
José Roldán Xopa
83
cuarto Integración de comunidades indígenas .......................
José Roldán Xopa
83
quinto Libre determinación de pueblos indígenas ................
José Roldán Xopa
83
Apartado A) Libre determinación y autonomía de los pueblos indí-
genas .............................................................................
José Roldán Xopa
83
Apartado B Desarrollo integral de los pueblos indígenas y dere-
cho de consulta .............................................................
Roberto Niembro Ortega 
101
3 primero Derecho a la educación y obligatoriedad ...................
Mónica González Contró
Jimena Moreno González
111
8 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
segundo Objetivos de la educación ...........................................
Jimena Moreno González
Vicente Fernández Loya
115
tercero Calidad de la educación ..............................................
Jimena Moreno González
Vicente Fernández Loya
116
I Libertad de creencias y laicidad de educación ..........
Rafael Estrada Michel
Cynthia Cruz Herrera
119
II (incisos 
a-d) 
Criterios orientadores de la educación ......................
Jimena Moreno González
Vicente Fernández Loya
122
III Planes y programas de estudio ....................................
María Solange Maqueo Ramírez
130
IV Gratuidad .....................................................................
María Solange Maqueo Ramírez
131
V Niveles de educación ...................................................
María Solange Maqueo Ramírez
131
VI (incisos 
a-b)
Educación privada .......................................................
María Solange Maqueo Ramírez
135
VII Autonomía de instituciones de educación superior ... 
Jaime Valls Esponda
140
VIII Unificación y coordinación de sistemas educativos .... 
María Solange Maqueo Ramírez
146
IX (incisos 
a-c) 
Sistema Nacional de Evaluación Educativa ................
María Solange Maqueo Ramírez
149
4 primero Igualdad del hombre y la mujer ...................................
José de Jesús Orozco Henríquez
Jorge H. Meza Flores 
155
segundo Derecho a decidir sobre conformación de familia ..... 
Luz Helena Orozco y Villa 
160
tercero Derecho a la alimentación ...........................................
Francisca Pou Giménez
166
cuarto Derecho a la salud ........................................................
Rodrigo Montes de Oca Arboleya
173
quinto Derecho a un medio ambiente sano ............................
Alejandra Rabasa Salinas 
177
sexto Derecho al agua ............................................................
Raúl Manuel Mejía Garza 
182
séptimo Derecho de vivienda ....................................................
Francisca Pou Giménez
186
octavo Derecho a la identidad .................................................
Santiago Oñate Yáñez 
192
9Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
noveno Interés superior del menor ..........................................Luz Helena Orozco y Villa 
198
décimo Obligaciones de ascendientes, tutores y custodios res-
pecto de los menores ...................................................
Luz Helena Orozco y Villa 
203
decimo-
primero
Los particulares en el cumplimiento de los derechos 
de la niñez .....................................................................
Luz Helena Orozco y Villa 
207
decimo-
segundo
Derecho a la cultura .....................................................
Jaime Valls Esponda
212
decimo-
tercero
Derecho a la cultura física ...........................................
Alfredo Castillo Cervantes
217
5 Derecho a la profesión, industria, comercio o traba-
jo ....................................................................................
José Mario de la Garza Marroquín
Luis Daniel Fonseca Iturbide
221
6 primero Libertad de expresión .................................................
Mariana Velasco Rivera
227
segundo y 
tercero e 
inciso A
Acceso a la información ..............................................
Sergio López Ayllón 
230
Inciso B Radiodifusión y telecomunicaciones ...........................
Adriana Sofía Labardini Inzunza
239
7 primero Libertad de expresión y difusión .................................
Mariana Velasco Rivera
247
segundo Censura previa .............................................................
Mariana Velasco Rivera
250
8 Derecho de petición .....................................................
Juan Pedro Machado Arias
255
9 Derecho de asociación .................................................
José Juan Anzures Gurría
263
10 Derecho a poseer armas ...............................................
Etienne Maximilien Alexander Luquet Farías 
269
11 primero Libertad de tránsito ......................................................
Juan Pablo Alemán Izaguirre
275
segundo Derecho de asilo y refugio ...........................................
Santiago Corcuera Cabezut
Felipe Sánchez Nájera
285
12 Prohibición de títulos de nobleza, prerrogativas y ho-
noreshereditarios ..........................................................
Rodrigo de la Peza López Figueroa
291
13 Leyes privativas, fuero y tribunales especiales ...........
José Ovalle Favela
293
10 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
14 primero, 
segundo y 
tercero
Debido proceso ............................................................
José Antonio Caballero Juárez
297
cuarto Sentencias del orden civil y aplicación de principios 
generales de derecho ....................................................
José Ovalle Favela
313
15 Tratados de extradición ...............................................
Francisco Javier Dondé Matute
317
16 primero Fundamentación y motivación ....................................
Diógenes Cruz Figueroa
321
segundo Protección de datos personales ...................................
Alfonso Oñate Laborde 
325
tercero Orden de aprehensión .................................................
Emma Meza Fonseca
330
cuarto Puesta a disposición .....................................................
Emma Meza Fonseca
333
quinto Detención en flagrancia ...............................................
Emma Meza Fonseca
335
sexto Detención ordenada por el Ministerio Público ..........
Emma Meza Fonseca
338
séptimo Urgencia y flagrancia ....................................................
Minerva López Pedraza
342
octavo Arraigo ..........................................................................
Gabino González Santos
345
noveno Delincuencia organizada .............................................
Enrique Barber González de la Vega
349
décimo Plazo de 48 horas .........................................................
Alberto Díaz Díaz
352
decimo-
primero
Orden de cateo ............................................................
Gabino González Santos
355
decimo-
segundo
Inviolabilidad de comunicaciones privadas ................
Javier Mijangos y González 
358
decimo-
tercero
Intervención de comunicaciones privadas .................
Javier Mijangos y González 
363
decimo-
cuarto
Medidas cautelares .......................................................
Gabino González Santos
367
decimo-
quinto
Intervenciones autorizadas ..........................................
Equipo editorial 
371
decimo-
sexto
Visitas domiciliarias por autoridades administrativas 
Denise Marie Tron Zuccher 
373
decimo-
séptimo
Correspondencia bajo cubierta....................................
Equipo editorial
379
10 Índice 11Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
decimo-
octavo
Alojamiento de miembros del ejército en tiempos de 
paz .................................................................................
Equipo editorial 
380
17 primero Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma 
Fernando Pérez Correa
383
segundo Administración de justicia ...........................................
Fernando Pérez Correa
385
tercero Acciones colectivas .......................................................
Rodrigo Montes de Oca Arboleya
395
cuarto Medios alternos de solución de controversias ...........
Francisco González de Cossío
404
sexto Independencia de tribunales .......................................
Fernando Pérez Correa
410
séptimo Derecho de defensoría pública ...................................
Fernando Pérez Correa
413
octavo Prohibición de encarcelamiento por deudas civiles ... 
Fernando Pérez Correa
415
18 primero Prisión preventiva .........................................................
Patricia del Arenal Urueta 
417
segundo Sistema penitenciario ...................................................
Patricia del Arenal Urueta 
422
tercero Convenios para extinguir penas en jurisdicción diver-
sa ....................................................................................
Patricia del Arenal Urueta 
428
cuarto - 
quinto
Justicia para menores....................................................
Enrique Barber González de la Vega
432
sexto Formas alternativas de justicia .....................................
Patricia del Arenal Urueta 
435
séptimo Traslado de reclusos nacionales ...................................
Patricia del Arenal Urueta 
441
octavo Penas en centros cercanos al domicilio .......................
Patricia del Arenal Urueta 
446
noveno Centros especiales para delincuencia organizada .......
Patricia del Arenal Urueta 
451
19 Plazo de 72 horas y vinculación a proceso .................
Alfonso Pérez Daza
457
20 primero Proceso penal acusatorio y oral ..................................
Alfonso Pérez Daza
465
A Principios generales .....................................................
Alfonso Pérez Daza
469
B Derechos de los imputados .........................................
Alfonso Pérez Daza
475
C Derechos de la víctima .................................................
Javier Mijangos y González
480
12 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
21 primero Investigación de los delitos .........................................
Julio Veredín Sena Velázquez
487
segundo Ejercicio de la acción penal .........................................
Julio Veredín Sena Velázquez
489
tercero Imposición de las penas ..............................................
Julio Veredín Sena Velázquez
490
cuarto Aplicación de sanciones por autoridades administrati-
vas ..................................................................................
Ana Marcela Zataraín Barrett
491
quinto Infracciones por jornaleros, obreros o trabajadores .
Ana Marcela Zataraín Barrett
491
sexto Infracciones por trabajadores no asalariados ............
Ana Marcela Zataraín Barrett
491
séptimo Criterios de oportunidad del ejercicio de la acción 
penal .............................................................................
Ana Marcela Zataraín Barrett
495
octavo Jurisdicción de la Corte Penal Internacional .............
Francisco JavierDondé Matute
499
noveno Seguridad Pública .........................................................
Berenice Ibarra Cariño
501
décimo, 
incisos a-e
Instituciones de Seguridad Pública .............................
Berenice Ibarra Cariño
502
22 primero Penas prohibidas y proporcionalidad de las mismas . 
Ana Marcela Zataraín Barrett
513
segundo Confiscaciones .............................................................
Mireya Meléndez Almaraz
518
I-III Proceso de extinción de dominio ................................
Mireya Meléndez Almaraz 
520
23 Non bis in idem ............................................................
Julio Veredín Sena
525
24 Libertad de creencia ....................................................
Rafael Estrada Michel
Cynthia Cruz Herrera
529
25 Rectoría del desarrollo nacional .................................
Josefina Cortés Campos 
533
26 Planeación democrática del desarrollo nacional, Ins-
tituto Nacional de Estadística y Geografía y Consejo 
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo 
Social..............................................................................
Gonzalo Hernández Licona 
539
27 primero Propiedad originaria del Estado .................................
José Ramón Cossío Barragán
547
segundo Expropiación .................................................................
José Ramón Cossío Barragán
547
12 Índice 13Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
tercero Modalidades de la propiedad privada ........................
José Ramón Cossío Barragán
547
cuarto Dominio directo de los recursos naturales .................
José Ramón Cossío Barragán
547
quinto Mares territoriales ........................................................
José Ramón Cossío Barragán
547
sexto Concesiones .................................................................
Josefina Cortés Campos 
552
séptimo Propiedad del petróleo e hidrocarburos ....................
Ron Snipeliski Nischli 
555
octavo Aprovechamiento de combustibles nucleares ............
Josefina Cortés Campos 
559
noveno Zona económica exclusiva ...........................................
Alonso Gómez-Robledo Verduzco
561
I-VI décimo Capacidad para adquirir el dominio de las tierras y 
aguas .............................................................................
José María Saravia Orrante 
566
VII Personalidad jurídica de núcleos de población ejida-
les y comunales ............................................................
Gerardo Nicandro González Navarro
573
 VIII Nulidad de enajenaciones, concesiones y diligencias 
de apeo y deslinde .......................................................
Gerardo Nicandro González Navarro
574
IX División o reparto entre vecinos de algún núcleo de 
población en la que exista error o vicio .....................
Gerardo Nicandro González Navarro
575
XV Prohibición de latifundios ...........................................
Gerardo Nicandro González Navarro
575
XVII Procedimientos para el fraccionamiento y enajena-
ción de las extensiones que llegaren a exceder los 
límites de las fracciones IV y XV .................................
Gerardo Nicandro González Navarro
576
XVIII Contratos y concesiones con anterioridad a 1876 .....
Gerardo Nicandro González Navarro
576
XIX Justicia agraria ...............................................................
Gerardo Nicandro González Navarro
576
XX Condiciones para el desarrollo rural integral y susten-
table ...............................................................................
Gerardo Nicandro González Navarro
576
28 primero - 
quinto 
Prohibición de monopolios, prácticas monopólicas, 
estancos y exenciones de impuestos ..........................
Sergio López Rodríguez
601
sexto - 
séptimo 
Banco de México...........................................................
Roberto del Cueto Legaspi
606
14 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
octavo Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Re-
guladora de Energía ......................................................
Equipo editorial
612
noveno Asociaciones de trabajadores ......................................
Hector Arturo Mercado López
616
décimo Privilegios de autores y artistas ...................................
Kiyoshi Tsuru
Patricio González Granados
618
decimo-
primero
decimo-
tercero 
Concesión de servicios públicos y subsidios ..............
Miguel Adolfo Rosillo Sánchez
620
decimo-
cuarto
Comisión Federal de Competencia Económica .........
Sergio López Rodríguez
637
decimo-
quinto
vigesimo.
noveno
(incluidas 
todas las 
fracciones)
Instituto Federal de Telecomunicaciones ..................
Adriana Sofía Labardini Inzunza 
643
29 Restricción o suspensión de derechos y sus garantías 
Santiago Corcuera Cabezut
653
Capítulo II. De los mexicanos
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
30 Nacionalidad mexicana ...............................................
Lorena Goslinga Remírez
657
31 Obligaciones de los mexicanos ...................................
Lorena Goslinga Remírez 
665
IV Contribuciones y principios tributarios ......................
Luis Manuel Pérez de Acha 
671
32 Mexicanos con doble nacionalidad .............................
Lorena Goslinga Remírez
679
Capítulo III. De los extranjeros
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
33 Derechos y garantías de los extranjeros .....................
Lorena Goslinga Remírez 
687
Capítulo IV. De los ciudadanos mexicanos
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
34 Calidad de ciudadano ..................................................
Mauricio Iván del Toro Huerta
695
15Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
35 I-VI Derechos de los ciudadanos ........................................
Mauricio Iván del Toro Huerta
707
VII Derecho de los ciudadanos de iniciar leyes ................
Julio Manuel Martínez Rivas
720
VIII Consultas populares .....................................................
Santiago Oñate Yáñez 
720
36 Obligaciones de los ciudadanos ..................................
Mauricio Iván del Toro Huerta
727
37 A y B Pérdida de nacionalidad ..............................................
Lorena Goslinga Remírez 
739
C Pérdida de ciudadanía .................................................
Mauricio Iván del Toro Huerta
744
38 Suspensión de derechos o prerrogativas de los ciuda-
danos ..............................................................................
Mauricio Iván del Toro Huerta
753
TOMO II
TÍTULO SEGUNDO
Capítulo I. De la soberanía nacional y de la forma de gobierno
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
39 Soberanía nacional ...................................................
José Ramón Cossío Díaz 
797
40 República, representativa , democrática, laica y fede-
ral ..................................................................................
José Ramón Cossío Díaz 
803
41 primero y 
segundo 
Ejercicio de la Soberanía ..........................................
Lorenzo Córdova Vianello
Emilio Buendía Díaz 
811
I Partidos políticos .....................................................
Lorenzo Córdova Vianello
Emilio Buendía Díaz
818
II-III Financiamiento público para los partidos políticos ...
Lorenzo Córdova Vianello
Emilio Buendía Díaz
823
IV Requisitos y formas de realización de los procesos y 
campañas electorales ................................................
Lorenzo Córdova Vianello
Emilio Buendía Díaz
836
V Instituto Nacional Electoral ......................................
Lorenzo Córdova Vianello
Emilio Buendía Díaz
838
16 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
VI Medios de impugnación de actos y resoluciones elec-
torales ......................................................................
Lorenzo Córdova Vianello
Emilio Buendía Díaz
846
Capítulo II. De las partes integrantes de la federación y del territorio 
nacional
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
42 I-III Partes que integran el territorio nacional ..................
Raúl Manuel Mejía Garza 
849
IVPlataforma continental .............................................
Alonso Gómez-Robledo Verduzco
859
V - VI Aguas de los mares territoriales, zonas marítimas inte-
riores y el espacio situado sobre el territorio nacional 
Raúl Manuel Mejía Garza
864
43 Estados que integran la Federación ..........................
Raúl Manuel Mejía Garza
869
44 Sede de los poderes de la Unión ..............................
Raúl Manuel Mejía Garza 
875
45 Extensión y límites de los Estados ............................
Raúl Manuel Mejía Garza 
879
46 Convenios amistosos entre las entidades federativas 
Raúl Manuel Mejía Garza 
881
47 Extensión territorial y límites del Estado de Nayarit .
Raúl Manuel Mejía Garza 
887
48 Islas, cayos y arrecifes ..............................................
Raúl Manuel Mejía Garza
891
TÍTULO TERCERO
Capítulo I. De la división de poderes
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
49 División de poderes ..................................................
David García Sarubbi
895
Capítulo II. Del poder legislativo
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
50 División del poder legislativo ......................................
Luis Felipe Nava Gomar
901
Sección I. De la elección e instalación del Congreso
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
51 Composición de la Cámara de Diputados .................
Luis Felipe Nava Gomar
907
17Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
52 Número de integrantes de la Cámara de Diputados .
Luis Felipe Nava Gomar
915
53 Demarcación territorial y distribución de los distritos 
electorales ................................................................
Alfredo Orellana Moyao
923
54 Bases para la elección de diputados de representa-
ción proporcional .........................................................
Alfredo Orellana Moyao
929
55 Requisitos para ser diputado ....................................
Luis Felipe Nava Gomar
935
56 Integración de la Cámara de Senadores ...................
Raúl Cervantes Andrade
947
57 Elección de un suplente por cada senador propietario
Raúl Cervantes Andrade 951
58 Requisitos para ser senador .....................................
Raúl Cervantes Andrade 
955
59 Reelección de senadores y diputados para períodos 
consecutivos .................................................................
Raúl Cervantes Andrade 
957
60 Validación de elecciones de diputados y senadores ..
Alfredo Orellana Moyao
961
61 Inviolabilidad de opiniones de diputados y senadores .
Alfredo Orellana Moyao
967
62 Prohibición de desempeño de otros empleos o misio-
nes por diputados y senadores .................................
Luis Felipe Nava Gomar
971
63 Quorum necesario para que las cámaras puedan se-
sionar .......................................................................
Luis Felipe Nava Gomar
979
64 Descuento a los diputados y senadores por faltas .....
Enrique Burgos García 
991
65 Períodos de sesiones ordinarias del Congreso ..........
Roberto Gil Zuarth
997
66 Duración de los períodos de sesiones ordinarias ......
Roberto Gil Zuarth
999
67 Sesiones extraordinarias...........................................
Roberto Gil Zuarth
1001
68 Residencia de las dos cámaras en un mismo lugar ....
Enrique Burgos García 
1007
69 Informe del Presidente de la República ...................
Santiago Oñate Yáñez
1013
70 Leyes y decretos .......................................................
Enrique Burgos García 
1017
18 Índice
Sección II. De la iniciativa y formación de las leyes
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
71 I Facultad del Presidente para iniciar leyes .................
Enrique Burgos García
1023
II Facultad de los Diputados y Senadores para iniciar 
leyes ..............................................................................
Enrique Burgos García
1023
III Facultad de las legislaturas de los Estados y de la Ciu-
dad de México para iniciar leyes.................................
Enrique Burgos García
1023
IV Iniciativa ciudadana .....................................................
Enrique Burgos García 
1023
72 Discusiones y votaciones por ambas cámaras ............
Enrique Burgos García
1041
Sección III. De las facultades del Congreso
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
73 I Facultad del Congreso para admitir nuevos Estados .
Raúl Manuel Mejía Garza
1047
III Facultad del Congreso para formar nuevos Estados .
Jesús Antonio Piña Gutiérrez
1048
V Facultad del Congreso para cambiar la residencia de 
los Supremos Poderes de la Federación ....................
Enrique Burgos García 
1052
VII Facultad del Congreso para imponer las contribucio-
nes necesarias ..........................................................
Luis Manuel Pérez de Acha
1054
VIII Facultades del Congreso respecto a la deuda pública 
Max Alberto Diener Sala 
1058
IX Facultad del Congreso para impedir que en el comer-
cio entre entidades federativas se impongan restric-
ciones ............................................................................
Equipo editorial
1064
X Facultad del Congreso para legislar sobre sobre hidro-
carburos, minería, sustancias químicas, explosivos, pi-
rotecnia, industria cinematográfica, comercio, juegos 
con apuestas y sorteos, intermediación y servicios fi-
nancieros, energía eléctrica y nuclear y para expedir las 
leyes del trabajo reglamentarias del artículo 123 .........
Equipo editorial 1066
XI Facultad del Congreso para crear y suprimir empleos 
públicos de la Federación .........................................
Max Alberto Diener Salas
1066
XII Facultad del Congreso para declarar guerra ..............
Etienne Maximilien Alexander Luquet Farías
1069
19Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
XIII Facultad del Congreso para expedir leyes relativas al 
Derecho marítimo ........................................................ 
Mario de la Madrid Andrade 
Mónica Lizzeth Gómez Cárdenas
1071
XIV Facultad del Congreso para levantar y sostener las 
fuerzas armadas ...........................................................
Roberto Lara Chagoyán 
1073
XV Facultad del Congreso para dar reglamentos para or-
ganizar a la guardia nacional ....................................
Roberto Lara Chagoyán 
1076
XVI Dictar leyes sobre nacionalidad condición jurídica de 
los extranjeros, ciudadanía, naturalización, coloniza-
ción, emigración e inmigración y salubridad general 
de la República.............................................................
Lorena Goslinga Remírez 
1080
Bases 1ª-4ª Consejo de Salubridad Nacional.................................
David Jesús Sánchez Mejía
1083
XVII Facultad del Congreso para dictar leyes sobre vías 
generales de comunicación, tecnologías de la infor-
mación y la comunicación, radiodifusión, telecomu-
nicaciones, incluida la banda ancha e Internet, postas 
y correos, y sobre el uso y aprovechamiento de las 
aguas de jurisdicción federal ......................................
Josefina Cortés Campos
Mariana Santos Vargas
1088
XVIII Facultad del Congreso para para establecer casas de 
moneda, reglas para determinar valor relativo a la 
moneda extranjera y sistema general de pesas y me-
didas ..............................................................................
Mariana Aziz Pico 
1091
XIX Facultad del Congreso para fijar las reglas para la ocu-
pación y enajenación de terrenos baldíos .................
Juan Carlos Marín González
1092
XX Facultad del Congreso para expedir las leyes de orga-
nización del cuerpo diplomático ..............................
Erasmo Alonso Lara Cabrera
1097
XXI - XXII Facultad del Congreso para expedir leyes generales 
en materia de secuestro, desaparición forzada de 
personas, otras formas de privación de la libertad 
contrarias a la ley, trata de personas, tortura y otros 
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, de-
lincuencia organizada, así como electoral y Facultad 
del Congreso para Conceder amnistías ......................
Santiago Corcuera Cabezut 
1102
20 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
XXIII Facultaddel Congreso para expedir leyes que esta-
blezcan las bases de la coordinación entre Entidades 
Federativas y organización de instituciones de seguri-
dad pública ...................................................................
Raúl Manuel Mejía Garza
1109
XXIV Facultad del Congreso para expedir leyes que regulen 
la organización de la entidad de Fiscalización Supe-
rior de la Federación ...................................................
Julián Alfonso Olivas Ugalde
1112
XXV Facultad del Congreso para establecer el Servicio 
Profesional docente .................................................
Jimena Ruiz Cabañas Rivero
Alonso Madrazo Labardini 
1117
XXVI Facultad del Congreso para conceder licencia al Pre-
sidente de la República ............................................
Equipo editorial
1124
XXVII Facultad del Congreso para aceptar la renuncia del 
Presidente de la República .......................................
Etienne Maximilien Alexander Luquet Farías
1124
XXVIII Facultad del Congreso para expedir leyes en materia 
de contabilidad gubernamental ..................................
Max Alberto Diener Sala 
1126
XXIX Facultad del Congreso para establecer contribucio-
nes .................................................................................
Luis Manuel Pérez de Acha
1128
XXIX-B Facultad del Congreso para legislar sobre las caracte-
rísticas y uso de la bandera, escudo e himno nacional 
Yetziani Carrillo Reséndiz 
1132
XXIX-C Facultad del Congreso para expedir leyes que esta-
blezcan la concurrencia de Gobierno Federal y Esta-
dos ...........................................................................
Raúl Manuel Mejía Garza 
1134
XXIX-D Facultad del Congreso para expedir leyes sobre pla-
neación nacional del desarrollo ................................
Josefina Cortés Campos
Mariana Santos Vargas
1137
XXIX-E Facultad del Congreso para la programación, promo-
ción, concertación y ejecución de acciones de orden 
económico ....................................................................
Josefina Cortés Campos
Mariana Santos Vargas
1139
XXIX-F Facultad del Congreso para expedir leyes relativas a 
la inversión mexicana y extranjera ............................
Fernando Heftye Etienne
1141
21Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
XXIX-G Facultad del Congreso para para expedir leyes que 
establezcan la concurrencia en materia ambiental ....
Alejandra Rabasa Salinas 
1143
XXIX-H Facultad del Congreso para expedir la ley que institu-
ya el Tribunal de Justicia Administrativa ...................
Mariana Mureddu Gilabert
Marco Antonio Salas Jiménez
1148
XXIX-I Facultad del Congreso para expedir leyes respecto a 
la coordinación de las entidades federativas en mate-
ria de Protección Civil .................................................
Raúl Manuel Mejía Garza 
1151
XXIX-J Facultad del Congreso para legislar en materia cultu-
ra física y deporte ........................................................
Alfredo Castillo Cervantes
1154
XXIX-K Facultad del Congreso para expedir leyes en materia 
de turismo ....................................................................
Equipo editorial
1156
XXIX-L Facultad del Congreso para expedir leyes que esta-
blezcan la concurrencia en materia de pesca .............
Yetziani Carrillo Reséndiz 
1160
XXIX-M Facultad del Congreso para expedir leyes en materia 
de seguridad nacional ..............................................
Martha María del Carmen Hernández Álvarez
1162
XXIX-N Facultad del Congreso para expedir leyes relativas a 
las sociedades cooperativas .........................................
Equipo editorial
1165
XXIX-Ñ Facultad del Congreso para expedir leyes respecto a 
la coordinación en materia de cultura ......................
Jaime Valls Esponda
1165
XXIX-O Facultad del Congreso para legislar en materia de 
protección de datos personales en posesión de parti-
culares ......................................................................
Alfonso Oñate Laborde 
1168
XXIX-P Facultad del Congreso para expedir leyes que esta-
blezcan la concurrencia en materia de derechos de 
menores ........................................................................
Luz Helena Orozco y Villa
1170
XXIX-Q Facultad del Congreso para legislar sobre iniciativa 
ciudadana y consultas populares .................................
Julio Manuel Martínez Rivas
1174
XXIX-R Facultad del Congreso para expedir la ley general que 
armonice la organización de los registros públicos in-
mobiliarios y de personas morales..............................
Yetziani Carrillo Reséndiz 
1174
22 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
XXIX-S Facultad del Congreso para expedir las leyes genera-
les reglamentarias en materia de transparencia guber-
namental ..................................................................
Ana Elena Fierro Ferráez
1176
XXIX-T Facultad del Congreso para expedir la ley general que 
establezca la organización de archivos de la Federa-
ción ..........................................................................
Equipo editorial
1182
XXIX-U Facultad del Congreso para expedir las leyes genera-
les que distribuyan competencias entre la Federación 
y Estados en materia de partidos políticos .................
Lorenzo Córdova Vianello
Emilio Buendía Díaz
1183
XXIX-V Facultad del Congreso para expedir la ley general que 
distribuya competencias entre los órdenes de gobier-
no para establecer las responsabilidades administrati-
vas de los servidores públicos .....................................
Mariana Aziz Pico 
1186
XXIX-W Facultad del Congreso para expedir leyes en materia 
de responsabilidad hacendaria .................................
Mariana Aziz Pico 
1187
XXX Facultad del Congreso para expedir todas las leyes 
que sean necesarias ..................................................
Jimena Ruiz Cabañas Rivero
1188
74 I Facultad de la Cámara de Diputados para expedir el 
bando solemne .........................................................
Equipo editorial 
1193
II Facultad de la Cámara de Diputados para coordinar y 
evaluar la gestión de la Auditoría Superior de la Fede-
ración ............................................................................
Víctor Manuel Rocha Mercado 
1194
III Facultad de la Cámara de Diputados para ratificar el 
nombramiento del Secretario de Hacienda ..............
Max Alberto Diener Sala
1197
IV Facultad de la Cámara de Diputados para aprobar el 
presupuesto de Egresos de la Federación ..................
Max Alberto Diener Sala
1202
V Facultad de la Cámara de Diputados para declarar si 
ha o no lugar a proceder penalmente contra servido-
res públicos ..............................................................
Equipo editorial 
1209
VI Facultad de la Cámara de Diputados para revisar la 
cuenta pública ..........................................................
Max Alberto Diener Sala
1210
23Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
VII Facultad de la Cámara de Diputados para aprobar el 
Plan Nacional de Desarrollo .....................................
Max Alberto Diener Sala
1215
VIII Facultad de la Cámara de Diputados para designar a 
los titulares de los órganos internos de control de los 
organismos con autonomía constitucional que ejer-
zan recursos del Presupuesto de Egresos de la Fede-
ración .......................................................................
Equipo editorial 
1217
IX Las demás que le confiera expresamente la Constitu-
ción ..........................................................................
Equipo editorial 
1218
75 Remuneraciones que se deben incluir en el presu-
puesto de egresos .....................................................
Max Alberto Diener Sala
1221
76 I Facultad del Senado para analizar la política exterior 
Gabriela Rodríguez Huerta 1225
II Facultad del Senado para ratificar nombramientos...
Javier Laynez Potisek
1229
III Facultad del Senado para permitir la salida detropas 
Roberto Lara Chagoyán 
1232
IV Facultad del Senado para dar su consentimiento al 
Presidente de la República para que pueda disponer 
de la Guardia Nacional .............................................
Roberto Lara Chagoyán 
1234
V Facultad del Senado para declarar, cuando hayan 
desaparecido todos los poderes constitucionales de 
un Estado, que es llegado el caso de nombrarle un 
Gobernador provisional ...........................................
Jesús Antonio Piña Gutiérrez
1238
VI Facultad del Senado para resolver cuestiones políti-
cas entre Estados ..........................................................
Jesús Antonio Piña Gutiérrez
1241
VII Facultad del Senado para erigirse en jurado de sen-
tencia para conocer en Juicio Político ......................
José Pablo Abreu Sacramento 
1245
VIII Facultad del Senado para para designar a los Minis-
tros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación .... 
José Omar Hernández Salgado
1248
X Facultad del Senado para autorizar los convenios 
amistosos entre Entidades Federativas .......................
Raúl Manuel Mejía Garza 
1251
XI Facultad del Senado para aprobar la estrategia nacio-
nal de seguridad pública ..........................................
Martha María del Carmen Hernández Álvarez
1254
24 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
XII Facultad del Senado para Nombrar a comisionados 
del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la 
Información y Protección de Datos Personales ........
Alfonso Oñate Laborde
1256
XIII Facultad del Senado para integrar la lista de candi-
datos a Fiscal General de la República y nombrar a 
dicho servidor público .............................................
Martha María del Carmen Hernández Álvarez
1259
XIV Las demás que la CPEUM atribuya ...........................
Equipo editorial 
1263
77 I Cada una de las cámaras, sin intervención de la otra 
puede dictar resoluciones económicas sobre régimen 
interior ................................................................................
Raúl Cervantes Andrade 
1265
II Cada una de las cámaras, sin intervención de la otra 
puede comunicarse con la Cámara colegisladora y 
con el Ejecutivo ............................................................
Raúl Cervantes Andrade 
1265
III Cada una de las cámaras, sin intervención de la otra 
puede nombrar los empleados de su secretaría y ha-
cer su reglamento interior ........................................
Raúl Cervantes Andrade 
1265
IV Cada una de las cámaras, sin intervención de la otra 
puede expedir convocatoria para elecciones extraordi-
narias ................................................................................
Raúl Cervantes Andrade 
1265
Sección IV. De la Comisión Permanente
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
78 Comisión permanente .................................................
Luis Felipe Nava Gomar
1273
Sección V. De la Fiscalización Superior de la Federación
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
79 Entidad de Fiscalización Superior de la Federación .
Víctor Manuel Rocha Mercado
1289
Capítulo III. Del poder ejecutivo
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
80 Poder Ejecutivo ............................................................
Humberto Castillejos Cervantes
1301
81 Elección directa del Ejecutivo .....................................
Humberto Castillejos Cervantes 
1305
25Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
82 Requisitos para ser Presidente ....................................
Humberto Castillejos Cervantes 
1307
83 Duración del cargo de Presidente y principio de no 
reelección .....................................................................
Humberto Castillejos Cervantes 
1313
84 Faltas del Presidente ....................................................
Humberto Castillejos Cervantes 
1315
85 Designación del Presidente interino .........................
Humberto Castillejos Cervantes 
1319
86 Renuncia del Presidente ..............................................
Humberto Castillejos Cervantes 
1323
87 Protesta del Presidente ante el Congreso de la Unión 
Humberto Castillejos Cervantes 
1327
88 Ausencia del Presidente del territorio nacional ........
Humberto Castillejos Cervantes 
1329
89 I Facultad del Presidente para promulgar leyes ...........
Rodrigo de la Peza López Figueroa 
1331
II Facultad del Presidente para hacer nombramientos .
Rodrigo de la Peza López Figueroa
1335
III - V Facultad del Presidente para hacer nombramientos
Equipo editorial
1337
VI - VIII Facultad del Presidente para preservar la seguridad 
nacional, disponer de la Guardia Nacional y declarar 
guerra ...............................................................................
Etienne Maximilien Alexander Luquet Farías 
1340
IX Facultad del Presidente para intervenir en la designa-
ción del Fiscal General de la República ....................
Etienne Maximilien Alexander Luquet Farías 
1348
X Facultad del Presidente para dirigir la política exte-
rior y celebrar tratados internacionales ....................
Gabriela Rodríguez Huerta 
1350
XI Facultad del Presidente para convocar al Congreso a 
sesiones extraordinarias ...........................................
Raúl Cervantes Andrade 
1354
XII Obligación del Presidente de facilitar auxilio al poder 
judicial ..........................................................................
Luis María Aguilar Morales 
1357
XIII Facultad del Presidente para habilitar puertos y adua-
nas .................................................................................
Mario de la Madrid Andrade
Mónica Lizzeth Gómez Cárdenas 
1360
XIV Facultad del Presidente para conceder indultos ........
Julio Veredín Sena Velázquez
1362
26 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
XV Facultad del Presidente para conceder privilegios res-
pecto a propiedad intelectual e industrial ..................
Kiyoshi Tsuru
Patricio González Granados
1367
XVI Facultad del Presidente para hacer nombramientos 
cuando la Cámara de Senadores no esté en sesiones 
Raúl Cervantes Andrade 
1368
XVII Facultad del Presidente para optar por un gobierno 
de coalición ..................................................................
Miguel Antonio Núñez Valadez
1373
XVIII Facultad del Presidente para presentar la terna para 
la designación de Ministros de la Suprema Corte de 
Justicia dela Nación ..................................................
José Omar Hernández Salgado
1376
XIX Facultad del Presidente para para objetar los nombra-
mientos de los comisionados del Instituto Nacional 
de Transparencia, Acceso a la Información y Protec-
ción de Datos personales .............................................
Alfonso Oñate Laborde 
1380
XX Las demás que confiera la Constitución ...................
Equipo editorial 
1384
90 Administración Pública Federal ..................................
Javier Laynez Potisek
1387
91 Requisitos para ser Secretario de Estado ..................
Javier Laynez Potisek
1391
92 Firma de los reglamentos, decretos y órdenes por 
parte de los Secretarios de Estado ............................
Javier Laynez Potisek
1395
93 primero Comparecencias de Secretarios de Estado ................
José Pablo Abreu Sacramento
1399
segundo Otras comparecencias de los Secretarios de Estado .
José Pablo Abreu Sacramento
1399
tercero Comisiones de investigación .....................................
José Pablo Abreu Sacramento
1399
cuarto y 
quinto
Requerimiento de información por parte de las Cá-
maras .......................................................................
José Pablo Abreu Sacramento
1399
Capítulo IV. Del poder judicial
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
94 primero Poder Judicial de la Federación ................................
Luis María Aguilar Morales
1409
segundo Consejo de la Judicatura Federal ..............................
Rosa Elena González Tirado
1412
27Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
tercero Composición de la Suprema Corte de Justicia de la 
Nación .....................................................................Rafael Coello Cetina
1414
cuarto Sesiones públicas de las Salas y el Pleno de la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nación ............................
Rafael Coello Cetina
1420
quinto Remisión legislativa ..................................................
Rafael Coello Cetina
1424
sexto y 
séptimo
Facultades del Consejo de la Judicatura Federal ......
Rosa Elena González Tirado
1429
octavo Expedición de acuerdos generales por el Pleno de la 
Suprema Corte de Justicia de la Nación ...................
Mónica Cristina Sánchez Valverde
1432
noveno Resolución prioritaria de asuntos por la Suprema 
Corte de Justicia de la Nación ..................................
Rafael Coello Cetina
1438
décimo Obligatoriedad de la jurisprudencia .........................
Rafael Coello Cetina
1442
decimo-
primero
Las remuneraciones que reciban los Ministros, Magis-
trados, Jueces de Distrito y Consejeros de la Judicatu-
ra no podrán ser disminuidas ...................................
Rafael Coello Cetina
1449
decimo-
segundo 
y decimo-
tercero
Duración del encargo para Ministros de la Suprema 
Corte de Justicia de la Nación y principio de no relec-
ción ..........................................................................
Rafael Coello Cetina
1454
95 Requisitos para ser Ministro de la Suprema Corte de 
Justicia de la Nación .................................................
Karla Irasema Quintana Osuna 
1461
96 Proceso de designación de Ministros de la Suprema 
Corte de Justicia de la Nación ..................................
José Omar Hernández Salgado
1467
97 primero Nombramiento de los Magistrados de Circuito y Jue-
ces de Distrito ..........................................................
Rosa Elena González Tirado
1473
segundo Investigación de funcionarios judiciales ...................
Rosa Elena González Tirado
1477
tercero Carrera judicial ........................................................
Rosa Elena González Tirado
1479
cuarto Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Na-
ción ..........................................................................
Karla Irasema Quintana Osuna 
1481
quinto, a 
noveno
Protesta de los Ministros, Magistrados y Jueces de 
Distrito .....................................................................
Rosa Elena González Tirado
1482
28 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
98 Nombramiento de Ministro interino .........................
Camilo Emiliano Saavedra Herrera 
1485
99 primero Funcionamiento e integración del Tribunal Electoral 
del Poder Judicial de la Federación ..........................
Salvador Olimpo Nava Gomar 
1495
segundo Salas y sesiones públicas del Tribunal Electoral del 
Poder Judicial de la Federación ................................
Salvador Olimpo Nava Gomar 
1499
tercero Integración y Presidencia del Tribunal Electoral del 
Poder Judicial de la Federación ................................
Salvador Olimpo Nava Gomar 
1504
I-X cuarto Competencia Tribunal Electoral del Poder Judicial de 
la Federación ...........................................................
Salvador Olimpo Nava Gomar 
1509
quinto Medidas de apremio .................................................
Salvador Olimpo Nava Gomar 
1522
sexto Inconstitucionalidad e inaplicación de normas por 
el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-
ción ..........................................................................
Salvador Olimpo Nava Gomar
1526
séptimo Contradicción de tesis entre el Tribunal Electoral del 
Poder Judicial de la Federación y la Suprema Corte 
de Justicia de la Nación ............................................
Salvador Olimpo Nava Gomar 
1533
octavo Remisión legislativa ..................................................
Clicerio Coello Garcés 
1536
noveno Facultad de atracción del Tribunal Electoral del Po-
der Judicial de la Federación ....................................
Clicerio Coello Garcés 
1541
décimo Administración y vigilancia del Tribunal Electoral del 
Poder Judicial de la Federación ................................
Clicerio Coello Garcés 
1544
decimo-
primero 
y decimo-
segundo
Designación de Magistrados que integren las Salas Su-
perior y Regionales del Tribunal Electoral del Poder 
Judicial de la Federación ..........................................
Clicerio Coello Garcés 
1546
decimo-
tercero y 
decimo-
cuarto
Magistrados que integren las Salas Regionales .........
Clicerio Coello Garcés 
1548
decimo-
quinto
Relaciones de trabajo del personal del Tribunal Elec-
toral del Poder Judicial de la Federación ..................
Clicerio Coello Garcés 
1549
29Índice
TOMO III
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
100 primero Independencia técnica y de gestión del Consejo de la 
Judicatura Federal ....................................................
Alfonso Oñate Laborde 
1573
segundo a 
sexto
Integración del Consejo de la Judicatura Federal .....
Marcos Francisco del Rosario Rodríguez 
1577
séptimo Carrera judicial .........................................................
Alfonso Herrera García 
1590
octavo Acuerdos generales emitidos por el Consejo de la Ju-
dicatura Federal .......................................................
Mónica Cristina Sánchez Valverde
1595
noveno Decisiones del Consejo de la Judicatura Federal ......
Alfonso Herrera García 
1599
décimo Presupuesto de la Suprema Corte de Justicia de la Na-
ción y del resto del Poder Judicial de la Federación .
Alfonso Herrera García 
1606
101 primero Proscripción de desempeñar otro encargo ................
Luis Enrique Pereda Trejo 
1611
segundo Proscripción de llevar casos ante el Poder Judicial de 
la Federación ............................................................
Luis Enrique Pereda Trejo
1613
tercero a 
quinto
Proscripción para ocupar otros cargos públicos ........
Luis Enrique Pereda Trejo
1613
102 A primero Fiscalía General de la República ................................
Martha María del Carmen Hernández Álvarez
1615
B primero Comisión Nacional de los Derechos Humanos .........
Luis Raúl González Pérez
Julieta Morales Sánchez 
1619
segundo Recomendaciones ....................................................
Luis Raúl González Pérez
Julieta Morales Sánchez 
1623
tercero Falta de competencia en temas electorales y judiciales
Luis Raúl González Pérez
Julieta Morales Sánchez 
1628
cuarto Autonomía de la Comisión Nacional de los Derechos 
Humanos ..................................................................
Luis Raúl González Pérez
Julieta Morales Sánchez 
1630
quinto Organismos locales de protección de los derechos hu-
manos ......................................................................
Luis Raúl González Pérez
Julieta Morales Sánchez 
1630
30 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
sexto Consejo consultivo ....................................................
Luis Raúl González Pérez
Julieta Morales Sánchez
1633
séptimo y 
octavo
Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos 
Humanos ..................................................................
Luis Raúl González Pérez
Julieta Morales Sánchez
1634
noveno, 
décimo y 
decimo-
primero
Facultades de la Comisión Nacional de los Derechos 
Humanos ..................................................................
Luis Raúl González Pérez
Julieta Morales Sánchez
1636
103 Competencia de los tribunales federales ...................
Margarita Beatriz Luna Ramos
1641
104 I Delitos federales .......................................................
Martha María del Carmen Hernández Álvarez
1645
II Controversias civiles o mercantiles respecto al cum-
plimiento de leyes federales .....................................
Mireya Meléndez Almaraz 
1645
III Recurso de revisión fiscal ..........................................
Mariana Mureddu Gilabert
Marco Antonio Salas Jiménez
1649
IV Derecho marítimo .....................................................
Mario De La Madrid Andrade
Mónica LizzethGómez Cárdenas
1653
V Asuntos en los que la Federación sea parte ...............
Mireya Meléndez Almaraz
1654
VI Controversias y acciones a las que se refiere el artícu-
lo 105 constitucional .................................................
Equipo editorial
1655
VII Conflictos entre entidades .........................................
María Trinidad Vega de la Mora 
1656
VIII Casos concernientes al cuerpo diplomático y consu-
lar .............................................................................
Gabriela Rodríguez Huerta
1660
105 I Controversias constitucionales ..................................
Mauro Arturo Rivera León 
1665
II Acciones de inconstitucionalidad ..............................
Mauro Arturo Rivera León 
1665
III Facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación 
para conocer de los recursos de apelación en proce-
sos en los que la Federación sea parte ......................
Mauro Arturo Rivera León 
1667
segundo Efectos de la sentencia en las acciones de inconstitu-
cionalidad y controversias constitucionales ...............
Mauro Arturo Rivera León 
1678
31Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
tercero Sanción por incumplimiento de sentencias dictadas 
por la Suprema Corte de Justicia de la Nación ..........
Mauro Arturo Rivera León
1679
106 Conflictos competenciales .........................................
Norma Lucía Piña Hernández
1685
107 I Instancia de parte agraviada e interés legítimo en el 
juicio de amparo .......................................................
Alfonso Guati Rojo Sánchez
1689
II primero Principio de relatividad en el juicio de amparo ........
Alfonso Guati Rojo Sánchez
1694
II segundo a 
cuarto
Proceso de declaratoria general de inconstitucionali-
dad ............................................................................
Norma Lucía Piña Hernández
1695
II quinto Suplencia de la queja en el juicio de amparo ............
Norma Lucía Piña Hernández
1699
II sexto y 
séptimo
Asuntos en materia agraria .......................................
Norma Lucía Piña Hernández
1705
III A) Amparo directo .........................................................
Margarita Beatriz Luna Ramos y estudio pre-
liminar por Javier Eduardo Estrever Ramos 
1710
III B) y C) Actos en juicio cuya ejecución sea de imposible repa-
ración y personas extrañas a juicio ...........................
Margarita Beatriz Luna Ramos 
1716
IV Amparo indirecto en materia administrativa .............
Margarita Beatriz Luna Ramos y estudio pre-
liminar por Dolores Rueda Aguilar y José Ma-
ría Saravia Orrante
1718
V Autoridades ante las que se promueve el amparo di-
recto y supuestos de procedencia ..............................
Alejandro Castañón Ramírez
1723
último Facultad de atracción en amparo directo ...................
Alejandro Castañón Ramírez 
1728
VI Remisión legislativa ...................................................
Equipo editorial
1734
VII Amparo indirecto ......................................................
Fabián María Aguinaco Bravo 
1734
VIII a) y b) Recurso de revisión en amparo indirecto ..................
Jorge Mario Pardo Rebolledo
1739
segundo y 
tercero
Facultad de atracción de los amparos en revisión ......
Alejandro Castañón Ramírez 
1745
IX Recurso de revisión en amparo directo .....................
Comentario Preliminar de Javier Eduardo Es-
trever Ramos y Margarita Beatriz Luna Ramos
1751
32 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
X Suspensión en el juicio de amparo ...........................
Alfonso Guati Rojo Sánchez
Nathan Russek Garza
1757
XI Autoridad ante la que se promueven las demandas de 
amparo .....................................................................
José Manuel Ruiz Ramírez
1761
XII Competencia concurrente en materia penal .............
José Manuel Ruiz Ramírez
1763
XIII Procedimiento de contradicción de tesis ..................
Alberto Pérez Dayán
1765
XV Fiscalía General de la República o Agente del Ministe-
rio Público de la Federación como parte en los juicios 
de amparo ................................................................
Gabino González Santos
1771
XVI Cumplimiento de sentencias de amparo ...................
Gabino González Santos
1774
XVII Sanción penal por incumplimiento de suspensión ....
Gabino González Santos
1784
TÍTULO CUARTO. DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS, PAR-
TICULARES VINCULADOS CON FALTAS ADMINISTRATIVAS A HECHOS DE CORRUPCIÓN, Y 
PATRIMONIAL DEL ESTADO
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
108 Quienes se considerarán servidores públicos para 
efectos de responsabilidades; delitos; manejo de re-
cursos federales y declaración patrimonial ................
Ana Elena Fierro Ferráez
1787
109 I Juicio político y libertad de expresión de servidores 
públicos ...................................................................
Alfonso Pérez-Cuéllar Martínez 
1809
II Corrupción y enriquecimiento ilícito ........................
Ana Elena Fierro Ferráez
1811
III-IV Responsabilidad administrativa y sanciones .............
Virgilio Andrade Martínez y comentario espe-
cial de Rosa Elena González Tirado
1817
IV quinto Recurso de revisión en contra de resoluciones de la 
Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción y 
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa .........
Mariana Mureddu Gilabert
Marco Antonio Salas Jiménez
1827
IV sexto Responsabilidad patrimonial del Estado ...................
Javier Laynez Potisek
1830
33Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
110 Juicio político ............................................................
Miguel Eraña Sánchez 
1835
111 Procesos judiciales en contra de funcionarios públi-
cos ............................................................................
Miguel Eraña Sánchez 
1843
112 Excepción al juicio de procedencia ..........................
Miguel Eraña Sánchez 
1853
113 Sistema Nacional Anticorrupción ..............................
Monserrat Cid Cabello
1855
114 primero Plazo en el que puede iniciarse el procedimiento de 
juicio político ............................................................
Alfonso Pérez-Cuellar Martínez
1863
segundo Prescripción en materia penal ...................................
Monserrat Cid Cabello
1864
tercero Casos de prescripción de la responsabilidad adminis-
trativa .......................................................................
Monserrat Cid Cabello 
1865
TÍTULO QUINTO. DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
115 Estados. Forma de gobierno......................................
Laura Patricia Rojas Zamudio
1869
I primero y 
segundo
Bases para la forma de gobierno que adoptarán los 
Estados .....................................................................
Laura Patricia Rojas Zamudio
1869
II Municipios y Ayuntamientos .....................................
Laura Patricia Rojas Zamudio
1875
III Funciones y servicios públicos a cargo de los Munici-
pios ..........................................................................
Laura Patricia Rojas Zamudio
1881
IV Libre administración de la Hacienda municipal: ren-
dimientos, contribuciones, participaciones y otros in-
gresos ........................................................................
Laura Patricia Rojas Zamudio
1885
V Facultades de los Municipios ....................................
Alejandro Cruz Ramírez 
1891
VI Regulación coordinada de zonas metropolitanas .......
Alejandro Cruz Ramírez 
1896
VII Seguridad pública y facultades del Gobernador para 
ordenar a fuerzas de seguridad pública en casos ur-
gentes ........................................................................
Alejandro Cruz Ramírez 
1899
34 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
VIII primero Representación proporcional en la elección de los 
ayuntamientos ..........................................................
Laura Patricia Rojas Zamudio
1903
segundo Relacionesde trabajo entre los Municipios y sus tra-
bajadores ..................................................................
Laura Patricia Rojas Zamudio
1904
116 primero División de poderes a nivel estatal .............................
David García Sarubbi
1907
I segundo Gobernadores ..........................................................
David García Sarubbi
1912
II primero a 
quinto 
Poder legislativo estatal ............................................
David García Sarubbi
1916
sexto Entidades estatales de fiscalización ..........................
Monserrat Cid Cabello
1923
séptimo Titular de la entidad de fiscalización de las entidades 
federativas ...............................................................
Monserrat Cid Cabello 
1926
octavo Envío de la cuenta pública a la Legislatura del Estado 
Equipo editorial
1927
noveno Iniciativas ciudadanas ...............................................
Julio Manuel Martínez Rivas
1928
III Poder Judicial de los Estados ...................................
Ricardo Antonio Silva Díaz
1929
IV a) Elecciones locales .....................................................
Marco Antonio Baños Martínez 
1937
b) Principios de la función electoral ..............................
Marco Antonio Baños Martínez
1938
c) Organismos Públicos Locales Electorales ..................
Marco Antonio Baños Martínez 
1939
d) Convenio entre las autoridades electorales y el Insti-
tuto Nacional Electoral .............................................
Marco Antonio Baños Martínez 
1943
e) Partidos políticos .....................................................
Marco Antonio Baños Martínez 
1945
f) Intervención de las autoridades electorales en asun-
tos internos de los partidos políticos y mínimo de vo-
tos necesarios para obtener el registro .....................
Marco Antonio Baños Martínez 
1946
g) Financiamiento público de los partidos políticos ......
Marco Antonio Baños Martínez 
1947
h) Montos máximos y límites a las erogaciones de los 
partidos políticos .....................................................
Marco Antonio Baños Martínez 
1948
35Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
i) Acceso a radio y televisión de los partidos políticos ..
Marco Antonio Baños Martínez 
1948
j) Reglas para las precampañas y campañas ..................
Marco Antonio Baños Martínez
1949
k) Candidatos independientes .......................................
Luis Efrén Ríos Vega 
1950
l) Medios de impugnación de actos y resoluciones elec-
torales ......................................................................
Luis Efrén Ríos Vega 
1952
m) Causales de nulidad de elecciones .............................
Luis Efrén Ríos Vega 
1954
n) Elecciones locales y federales en la misma fecha ......
Luis Efrén Ríos Vega 
1956
o) Delitos electorales .....................................................
Javier Martin Reyes 
1958
p) Bases y requisitos para ser votado .............................
Luis Efrén Ríos Vega 
1964
V primero Tribunales locales de lo contencioso administrativo ..
Mariana Mureddu Gilabert
Marco Antonio Salas Jiménez 
1967
segundo Investigación, substanciación y sanción de las respon-
sabilidades administrativas de los miembros del Po-
der Judicial de los Estados ........................................
Rosa Elena González Tirado
1970
VI Relaciones de trabajo entre los estados y sus trabaja-
dores ........................................................................
David García Sarubbi
1972
VII Convenios de coordinación entre la Federación y los 
Estados y entre los Estados y los Municipios .............
David García Sarubbi
1978
VIII Órganos locales de transparencia ..............................
Francisco Javier Acuña Llamas
1982
IX Procuración de justicia estatal ..................................
Martha María del Carmen Hernández Álvarez 
1986
117 I Prohibición de los Estados para celebrar tratados in-
ternacionales ............................................................
Miguel Antonio Núñez Valadez
1991
III Prohibición de los Estados para acuñar moneda .......
Roberto del Cueto Legaspi 
1991
IV Prohibición de los Estados para gravar el tránsito de 
personas ....................................................................
Miguel Antonio Núñez Valadez
1991
36 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
V Prohibición de los Estados para gravar entrada de 
mercancías ................................................................
Miguel Antonio Núñez Valadez 
1993
VI Prohibición de los Estados para gravar la circulación 
o el consumo de efectos nacionales o extranjeros .....
Miguel Antonio Núñez Valadez 
1995
VII Prohibición de los Estados para expedir leyes o dispo-
siciones fiscales que importen diferencias de impues-
tos para mercancías acorde a su procedencia ............
Miguel Antonio Núñez Valadez 
1999
VIII primero Prohibición de los Estados para contraer empréstitos 
extranjeros directamente y lineamientos de la deuda 
pública .....................................................................
Miguel Antonio Núñez Valadez 
2001
IX primero Prohibición de los Estados para gravar el tabaco y 
facultad para dictar leyes encaminadas combatir el 
alcoholismo ...............................................................
Manuel Torres Cuéllar
2006
118 Otras prohibiciones hacia los Estados ......................
Miguel Nuñez Valadez 
2009
119 primero El deber de los Poderes de la Unión de proteger a las 
entidades federativas ................................................
Raúl Manuel Mejía Garza 
2015
segundo Obligación que tienen las entidades federativas de 
entregar imputados y sentenciados ............................
Francisco Javier Dondé Matute
2015
tercero Extradiciones ............................................................
Francisco Javier Dondé Matute
2018
120 Obligación de los gobernadores de publicar y hacer 
cumplir las leyes federales ........................................
Raúl Manuel Mejía Garza 
2023
121 Bases a las que se sujetarán las leyes que prescriban 
la manera de probar los actos, registros y procesos 
judiciales ..................................................................
Raúl Manuel Mejía Garza 
2025
122 primero Autonomía de la Ciudad de México ..........................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2029
Apartado A Remisión a la Constitución local ...............................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2030
A, I primero Forma de gobierno y división de poderes en al Ciu-
dad de México ..........................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2031
segundo Derechos humanos en la Constitución Política de la 
Ciudad de México ....................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2032
37Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
II primero Poder legislativo de la Ciudad de México .................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2034
segundo Límite a las mayorías .................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2034
tercero Reelección de diputados en la Ciudad de México ....
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2036
cuarto Normas para garantizar acceso de partidos minorita-
rios a órganos de gobierno del Congreso local .........
Consejo editorial 
2036
quinto Papel de la Legislatura en reformas constitucionales 
locales .......................................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2037
sexto - 
noveno 
Revisión de la cuenta pública por parte de la Legisla-
tura de la Ciudad de México ....................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2038
III Jefe de Gobierno de la Ciudad de México ...............
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2039
IV primero Poder Judicial de la Ciudad de México ....................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2041
V primero y 
segundo
Administración pública de la Ciudad de México .......
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2042
tercero y 
cuarto 
Aprobación del presupuesto de egresos ...................Leticia Bonifaz Alfonzo 
2043
quinto y 
sexto
Facultad de la Ciudad de México para establecer con-
tribuciones sobre propiedad inmobiliaria .................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2043
VI Demarcaciones territoriales y Alcaldías .....................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2045
VII Organismos constitucionales autónomos locales .......
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2047
VIII primero - 
tercero
Tribunal de Justicia Administrativa en la Ciudad de 
México .....................................................................
Mariana Mureddu Gilabert
Marco Antonio Salas Jiménez 
2048
cuarto Investigación de responsabilidades administrativas 
de los miembros del Tribunal Superior de Justicia ...
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2051
IX Reglas electorales ......................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2052
X Procuración de justicia en la Ciudad de México .......
David Garay Maldonado
2052
38 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
XI Relaciones de trabajo entre la Ciudad de México y sus 
trabajadores .............................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2057
B primero y 
segundo 
Facultades de los Poderes Federales respecto a la Ciu-
dad de México ..........................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2057
tercero y 
cuarto
Leyes que establezcan las bases para la coordinación 
entre la Federación y la Ciudad de México ...............
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2058
quinto y 
sexto 
Instituciones de seguridad pública de la Ciudad de 
México .....................................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2058
séptimo Bienes inmuebles de la Federación ubicados en la 
Ciudad de México ....................................................
Leticia Bonifaz Alfonzo 
2059
C Mecanismos de coordinación administrativa para la 
prestación de servicios públicos ...............................
David García Sarubbi
2060
D Prohibiciones y limitaciones a la Ciudad de México .
Miguel Antonio Núñez Valadez 
2064
TÍTULO SEXTO. DEL TRABAJO Y DE LA PREVISIÓN SOCIAL
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
123 primero Trabajo digno y socialmente útil ................................
Héctor Arturo Mercado López
2067
A I Duración máxima de la jornada laboral ....................
Héctor Arturo Mercado López
2073
II Duración de jornada nocturna .................................
Héctor Arturo Mercado López
2077
III Prohibición de trabajo de los menores de edad ........
Jorge Enrique Cervantes Martínez
2083
IV Días de descanso .......................................................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2085
V Mujeres en embarazo ................................................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2087
VI Salarios mínimos .......................................................
Héctor Arturo Mercado López
2089
VII Igualdad en el empleo ...............................................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2094
VIII Salario mínimo exceptuado de embargo, compensa-
ción o descuento .......................................................
Jorge Enrique Cervantes Martínez
2095
39Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
IX Participación de utilidades ......................................
Luis Monsalvo Álvarez 
2099
X Pago de salario en moneda de curso legal ................
Jorge Enrique Cervantes Martínez
2104
XI Horas extra ...............................................................
Jorge Enrique Cervantes Martínez
2017
XII Habitaciones cómodas e higiénicas para los trabaja-
dores ........................................................................
Héctor Arturo Mercado López
2109
XIII Capacitación para el trabajo ......................................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2112
XIV Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales 
de los trabajadores ...................................................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2114
XV Higiene y seguridad en las instalaciones ...................
Miriam Shalila Curioca Gálvez
2115
XVI Sindicatos .................................................................
Santiago Marván Urquiza 
2116
XVII, 
XVIII, XIX
Huelgas y paros .........................................................
Santiago Marván Urquiza 
2124
XX Juntas de Conciliación y Arbitraje .............................
Jorge Enrique Cervantes Martínez
2132
XXI y XXII Terminación del contrato de trabajo e indemniza-
ción ...........................................................................
Santiago Marván Urquiza 
2136
XXIII Crédito en favor de los trabajadores ........................
Luis Monsalvo Álavarez
2148
XXIV Deudas contraídas por los trabajadores ....................
Luis Monsalvo Álvarez 
2150
XXV Servicio de colocación de trabajadores .....................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2151
XXVI Contratos de trabajo celebrados entre un mexicano y 
un empresario extranjero .........................................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2152
XXVII Condiciones nulas en los contratos de trabajo ...........
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2153
XXVIII Patrimonio familiar ...................................................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2156
XXIX Ley del Seguro Social ................................................
José Fernando Franco González Salas 
2157
XXX Sociedad cooperativas para vivienda .........................
Ricardo Martínez Rojas
2164
XXXI Competencia federal .................................................
Miriam Shalila Curioca Gálvez 
2167
40 Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
B I Jornada máxima diurna y nocturna ...........................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez
2169
II Día de descanso ........................................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez
2174
III Vacaciones .................................................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez 
2175
IV Salarios fijados en los presupuestos respectivos ........
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez
2177
V Igualdad en el empleo ...............................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez 
2179
VI Retenciones, descuentos, deducciones y embargos ...
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez 
2181
VII Designación del personal y escuelas de la Administra-
ción Pública .............................................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez 
2186
VIII Derechos de escalafón y ascensos .............................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez
2188
IX Suspensión y cesación ...............................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez
2191
X Sindicatos .................................................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez
2195
XI Seguridad social ........................................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez
2200
XII Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, Consejo 
de la Judicatura y Suprema Corte de Justicia de la Na-
ción ...........................................................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez 
2202
XIII Régimen de instituciones de seguridad pública .........
Carlos Ferrán Martínez 
2205
XIII bis Régimen de Banco de México y entidades de la Ad-
ministración Pública Federal que formen parte del 
sistema bancario .......................................................
Roberto del Cueto Legaspi 
2207
XIV Cargos de confianza .................................................
Luis Manuel Díaz Mirón Álvarez
2209
TÍTULO SÉPTIMO. PREVENCIONES GENERALES
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
124 Las facutlades que no están expresamente concedi-
das a la Federación se entienden reservadas a las enti-
dades federativas .....................................................
David García Sarubbi 
2213
41Índice
Art. Fracción Pfo. Tema Pág.
125 Prohibición de desempeñar más de un cargo de elec-
ción popular .............................................................