Exclusion Inclusion Social

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EXCLUSION
INCLUSIÓN
SOCIAL
Lic. Wild Franz CERRON LEON
Docente de la UPLA
UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
UEC: REALIDAD PERUANA
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INTRODUCCIÓN
La Inclusión social tiene sus antecedentes en Europa; su estudio se inicia sobre la base del concepto de exclusión social, el modelo del Estado de bienestar y en respuesta a los problemas generados por la globalización económica, cuyos impactos aumentaron las desigualdades entre los países ricos y pobres . 
Obligando a los organismos mundiales como la ONU, a tomar acuerdos orientados a reducir las desigualdades. Las cuales se convierten en Políticas de Estado, como Los Objetivos del Milenio (ODM, 2000)
La inclusión social, forma parte de los Derechos Humanos de Segunda Generación, los cuales fueron adoptados en las Convenciones de las Naciones Unidas, en las Convenciones Regionales : Convención Interamericana de Derechos Humanos CIDH y el Protocolo Internacional de Derechos Sociales, Económicos y Culturales (PIDSEC, 2008)
En el Perú, a partir del año 2001, se implementan dichos acuerdos traducidos en políticas públicas, como las del Acuerdo Nacional (2002) y el Plan Bicentenario al 2021 (2010) : orientados a reducir la desigualdad social, económica, política y cultural.
El Estado peruano, reafirmando este compromiso, adopta como política de gobierno de Crecimiento económico con inclusión social. Creándose el Ministerio de Inclusión Social (MIDI). 
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En sus inicios, la exclusión social se definía como “[…] los mecanismos a través de los cuales personas y grupos son despojados de la participación y titularidad de los derechos sociales, o como un proceso que excluye a una parte de la población del disfrute de las oportunidades económicas y sociales”.
CONCEPTOS Y CARACTERÍSTICAS 
DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL / INCLUSIÓN SOCIAL
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Es la incapacidad de un grupo específico de participar en el funcionamiento básico político, social y económico de la sociedad en que vive.
Los principales afectados son los grupos específicamente definidos, que comparten algunas características comunes que originan su marginación y discriminación.
Discriminar: Del latín discriminare. 
Seleccionar excluyendo. Dar trato de Inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, políticos, etc. (RAE).
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Tiene como causa principal las concepciones ideo-políticas y culturales, que conllevan a la injusta distribución de las riquezas, la discriminación, el desconocimiento de los derechos y la inadecuada aplicación de la justicia.
Donde determinados sectores sociales que tienen más accesos a los ingresos y el poder estatal, asumen y deciden como válido dejar de lado a otros sectores en la toma y aplicación de las decisiones públicas, pese a la igualdad formal o reconocida por el derecho internacional, la Constitución y las normas jurídicas. 
En ese sentido, su solución es compleja y amerita la intervención de toda la sociedad (individual y colectivamente) y, especialmente del Estado como agente articulador social y garante del poder público.
CAUSAS DE LA EXLUSIÓN SOCIAL
DIMENSIONES DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL
ECONÓMICA
Cuando un grupo es privado de la posibilidad de acceder y participar en los sistemas económicos para ofrecer o contratar productos y servicios que garanticen sus necesidades básicas . 
 POLÍTICA INSTITUCIONAL 
Cuando el colectivo o persona, carecen o tienen dificultades en el goce y ejercicio de sus derechos humanos que garantizan su participación en la toma de decisiones públicas. (Por ejemplo, acceso de las mujeres a los cargos de dirección de las empresas o a espacios políticos, el acceso laboral a los discapacitados). 
DIMENSIÓN SOCIO – CULTURAL
Implica el desconocimiento de las identidades y particularidades de género, generacionales, étnicas, religiosas o las preferencias o tendencias de ciertos individuos y grupos sociales. Por estas características, los grupos sufren estigma y discriminación por parte del grupo social dominante y desatención por parte del Estado. 
	GRUPO EXCLUÍDO	CARACTERÍSTICAS	INDICADORES
	Personas de la tercera edad	Personas con capacidades mentales y físicas disminuidas	Necesidades de atención permanente.
Enfermedades propias de la edad
	Mujeres	Patrones sociales que establecen roles de subordinación y dependencia del varón	Falta de acceso al empelo e igual salario que el hombre.
Limitada participación en la política en equidad.
	Niños y niñas 	Edad	Maltrato, sin protección del Estado.
No consulta en cuestiones que los afectan (proceso educativo).
	Personas con discapacidad 	Impedimento físico y mental.	Falta de acceso y asistencia en locales públicos. 
Falta de facilidades para estudiar (Ej: ciegos y sordomudos).
	Pueblos indígenas 	Origen étnico, que hace que compartan una lengua, cultura, justicia y organización diferente a las ordinarias.	Falta de consulta y participación en las concesiones de sus tierras ancestrales.
No reconocimiento (legal y en los hechos) de su lengua, justicia y forma de tomar de decisiones.
CARACTERÍSTICAS DE LOS GRUPOS EXLUÍDOS
	GRUPO EXCLUÍDO	CARACTERÍSTICAS	INDICADORES
	Lesbianas, gays, travestis y bisexuales (LGTB)	Ejercicio de su sexualidad diferente a la heterosexual.	Imposibilidad de modificar su identidad frente al Estado (sexo), cuando lo requieren.
Discriminación por heterosexuales
Agresiones físicas.
	Personas
Detenidas (reos en cárcel)	Privación de libertad.	Malas condiciones de salubridad.
Pocas posibilidades de re-inserción social.
	Jóvenes 	Edad	Los jóvenes suelen presentar problemas más graves de: embarazo precoz, índices de VIH/SIDA, muertes por causas externas, menos posibilidades para autonomizarse .
	Personas con VIH/SIDA 	Portadores de virus o enfermedad.	Falta de acceso a tratamiento específico (retrovirales).
Estigmatización por la posibilidad de contagio.
CARACTERÍSTICAS COMUNES DE LAS POBLACIONES EXCLUIDAS
	invisibilidad	Los grupos socialmente excluidos son invisibles en las políticas oficiales del Estado.
	Pobreza	Los grupos excluidos suelen compartir, además de la característica que los identifica, situaciones de pobreza y falta de oportunidades de modo permanente antes que transitorio, persistiendo por generaciones.
	Estigma y
discriminación	Sufren estigmatización (el aspecto que los diferencia es vinculado con atributos negativos que separan a los individuos entre “nosotros” y “ellos”, normalmente hay oculto un dominio del poder).
Sufren discriminación (resultado de la imposición social de ciertos roles sociales a individuos que comparten el mismo género, edad, origen étnico o racial, entre otros. Desalienta a los individuos a postularse para determinados empleos, concurrir a centros de salud o defender sus derechos).
	Desventajas
acumulativas	Cuando las personas presentan dos o más de las características adscritas que conducen a la exclusión de grupos. Por ejemplo, las necesidades de las mujeres indígenas no son similares a las necesidades de las demás mujeres.
	
	
	
	
La inclusión social significa, integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su condición socio económica o de su pensamiento, la que esencialmente se relaciona con los sectores más humildes pero también tiene que ver con minorías discriminadas y dejadas de lado.
Concepto de Inclusión social:
Etimológicamente: Latín inclusio onis, que significa conexión o amistad con alguien.
 (RAE)
Semánticamente: Inclusión, acción de incluir, supone contener o englobar a algo o alguien dentro de otra cosa, espacio o circunstancia específica. Incluir entonces es sumar algo a otra cosa ya existente. 
MIDIS (2008) «Entendemos la inclusión social como aquella situación en la que todas las personas, en todo el territorio nacional, ejerzan sus derechos, accedan a servicios públicos de calidad y estén en capacidad de aprovechar las oportunidades que abre el crecimiento económico, de manera que el origen social o el lugar de nacimiento o residencia no constituyanuna traba para la participación en la comunidad nacional en condiciones de igualdad». 
Trivelli, Carolina (2012) Desarrollo rural e inclusión social. Foro CIPCA Piura. 
TRANSPARENCIA (2007) « La inclusión social como los esfuerzos políticos del Estado o los procesos sociales que buscan colaborar para que sectores sociales específicos, frecuentemente excluidos sean reconocidos en su igualdad de derechos y en sus mismas oportunidades de integración social, económica y cultural respecto a otros sectores. 
Es decir, la inclusión social hace referencia a los mecanismos institucionales y sociales que buscan superar las causas y consecuencias de la exclusión social»
LOS PILARES DE LA INCLUSIÓN SOCIAL
LOS DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES
Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) son derechos humanos internacionales vinculados a la satisfacción de las necesidades básicas de las personas en ámbitos como el trabajo, la alimentación, la salud, la vivienda, la seguridad social, la educación, la cultura, la justicia, el agua y el medio ambiente.
ONU-DH (2010). Los derechos económicos sociales y culturales: exigibles y justiciables. 
 PIDESC
PROTOCOLO DE SAN SALVADOR (1966)
DERECHO AL TRABAJO
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL 
DERECHO A LOS BENEFICIOS DE LA CULTURA
DERECHO A LA SALUD
DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO
DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
DERECHO A LA EDUCACIÓN
DERECHO DE LA NIÑEZ
PROTECCIÓN DE LOS ANCIANOS
PROTECCIÓN DE LOS MINUSVÁLIDOS
Acceso a la
justicia
CARACTERÍSTICAS DE LOS DESC
Adaptabilidad
En este aspecto se debe procurar que la prestación de un derecho siempre respete, y busque satisfacer, los intereses de su titular.
Asequibilidad
El Estado debe garantizar la disponibilidad de los recursos necesarios para la realización de los derechos.
Accesibilidad
Comprende la garantía de acceso a los derechos en igualdad de condiciones y sin discriminación. Son de tres tipos garantizarse: No discriminación, Física y económica
Aceptabilidad
Tiene que ver con que las medidas o los contenidos adoptados para garantizar un derecho sean acordes con las creencias y costumbres de las personas y no atenten contra estas
NIVELES DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS
Primer nivel: obligación de respetar cada uno de los derechos.
Tercer nivel: obligación de realización de los derechos humanos.
Segundo nivel: obligación de proteger.
Villán Durán, Carlos (2009) Historia y descripción general de los derechos económicos,
sociales y culturales. 
ACUERDO
NACIONAL
Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho
Desarrollo con Equidad y la Justicia Social
Promoción de la competitividad en el País
Afirmación de un Estado eficiente, transparente y descentralizado 
POLÍTICAS DE ESTADO: 
Reducción de la pobreza
Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación
Acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte
Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
Políticas de estado:
SEGUNDO OBJETIVO: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL
DECIMO PRIMERA POLÍTICA DE ESTADO:
PROMOCION DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMACIÓN
 
	
	
	Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro país existen diversas expresiones de discriminación e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las personas integrantes de comunidades étnicas, los discapacitados y las personas desprovistas de sustento, entre otras. 
DECIMO SEGUNDA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE
	
	Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida social. Reconoceremos la autonomía en la gestión de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas múltiples. La educación peruana pondrá énfasis en valores éticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la incorporación de las personas con discapacidad.
	
DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
	Asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y en las poblaciones más vulnerables.
 	Promover la participación ciudadana en la gestión y evaluación de los servicios públicos de salud.
	
CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y descentralizado.
28.- Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial
	Garantizar el acceso universal a la justicia, la promoción de la justicia de paz y la autonomía, independencia y el presupuesto del Poder Judicial así como regular la complementariedad entre éste y la justicia comunal. 
	Adoptar políticas que garanticen el goce y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre la materia.
	
POLITICAS NACIONALES: 
Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación geográfica, principalmente ubicados en el ámbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio e institución del Gobierno Nacional destinará obligatoriamente una parte de sus actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos sociales excluidos.
2. Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades crónicas y mejorar la nutrición de los menores de edad.
3. Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil y apoyar la promoción de la paternidad responsable.
4. Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables, erradicando toda forma de discriminación.
	La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinación con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.”
MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL
ESTRATEGIA NACIONAL DEL MIDIS : INCLUIR PARA CRECER 
Constitución Política 
Ley 27783 : de Bases de la Descentralización
 Ley 27867 : Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley 28683 : de Atención Preferente
Ley 29973 (2012) : General de la Persona con Discapacidad
Norma Técnica de Construcciones: Adecuación arquitectónica para personas con discapacidad
Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre Pueblos Indígenas y Tribales.
Ley 28223 (2004) sobre los Desplazamientos Internos
Ley 28592 (2005) que crea el “Plan Integral de Reparaciones – PIR”
Ley 28983 (2007): De Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
MARCO JURÍDICO INCLUSIVO EN EL PERÚ
Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) 
Tratados de las Naciones Unidas sobre derechos humanos 
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1965) 
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) 
 Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1979) 
Convención sobre los Derechos del Niño (1989) 
Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1990) 
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (2006) 
Tratados regionales 
Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (1950), su primerProtocolo (1952), la Carta Social Europea (1961) y la Carta Social Europea Revisada (1996) 
Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969) y Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales (Protocolo de San Salvador, 1988) 
Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (1981), Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño (1990) y Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los derechos de la mujer en África (2003) 
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE INCLUYEN DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
CONCLUSIONES 
La inclusión social se concibe a partir de su relación con la noción de exclusión social; la cual, reconoce una dimensión múltiple: socio, económica, política institucional y cultural. Se fundamenta en el reconocimiento de los Derechos socio, económicos y culturales de las personas. 
la inclusión social se ha convertido en la idea rectora de las políticas públicas del Estado. Éstas, tienden a incluir a sectores vulnerables y tradicionalmente excluidos, en los beneficios de la redistribución social de la riqueza y las oportunidades.
La inclusión social permite desarrollar políticas tendientes a intervenir en las causas de la exclusión en el país, para lo cual se ha publicado el marco normativo orientado a desarrollar acciones que permitan recobrar o acceder a los derechos.
Los esfuerzos por revertir los problemas de exclusión social todavía son insuficientes, y necesitan el compromiso de todos : Estado, sociedad, grupos vulnerables y expuestos a la exclusión y discriminación.