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Preguntas Tentativas-Segundo Parcial Contenido Unidad 5 (Imp. General) 3 1. Requisitos Deseables de un Sistema Tributario. 3 2. ¿Qué entiende por sistema tributario? ¿Cuáles serían requisitos para una estructura tributaria adecuada? 3 3. Desarrolle el concepto de equidad horizontal y equidad vertical. 4 4. Tipos de Sacrificio; Breve descripción y grafique. 4 5. Criterio de beneficio y capacidad de pago. Cite un tributo para cada uno y explique por qué. Indique distintas manifestaciones de capacidad contributiva y fundamente. 4 6. Impuesto a la Producción especifico y Ad-Valorem. Ejemplo. Grafico. 5 7. Equivalencia de Impuestos. Gráfica, explicación y ejemplo. 7 8. Estructura de un Tributo: 7 9. Concepto de Alícuota Legal, Alícuota Efectiva, Alícuota Media, Alícuota Marginal, Impuesto Progresivo y Regresivo. 7 10. Describa la diferencia entre Impuesto al Gasto Personal y el Impuesto a la Renta y detalle 2 ventajas y 2 desventajas del primero respecto del segundo. 8 11. Diferencia entre impuesto, tasas, tarifas y contribuciones (Clasificación Jurídica). Ejemplos de cada uno. 9 12. Clasificaciones económicas de los tributos. 10 Unidad 6 (Imp. a la Renta) 11 20. Impuesto a la Renta Personal. Concepto, como se determina y efectos. 11 21. Impuesto a la Renta. Concepto de Renta según Haig y Simmons Forma de determinarla. Diferencia entre sistema cedular y global. 12 22. Diferencia entre impuesto a la renta de personas físicas y jurídicas. 13 23. Principales Deducciones del Impuesto a la Renta. 13 24. Describa 2 ejemplos de impuestos Patrimoniales y 2 sobre impuestos a la Renta. 14 25. Impuesto Negativo. 16 26. Beneficio de la Amortización dentro del impuesto a la Renta. 16 27. Defina brevemente, que entiende por impuesto a la transmisión gratuita de bienes y por impuesto potencial a las tierras improductivas. 16 28. Cuáles son los principios de la Tributación 16 Unidad 7 y 8 (Imp. al Consumo y al Patrimonio) 18 31. IVA ¿Qué tipo de impuesto es? Grafico. Forma de determinarlo. 18 32. Explique un impuesto patrimonial con sus efectos. 20 33. Explique 2 tipos de impuestos patrimoniales con sus efectos vigentes en Argentina 21 34. Explique el Efecto Piramidación en el Impuesto a las Ventas ¿Cómo evitarlo? 22 35. Impuesto al Consumo. 4 Características 23 36. Impuesto al Patrimonio neto. Características 23 37. Impuesto al consumo, explique distintas modalidades y sus efectos. 24 38. Gasto Tributario. Ejemplos. 24 Unidad 9 26 45. Desarrolle un ejemplo en el que pueda visualizar el efecto de la distribución del Ingreso. 26 46. 3 medidas de Distribución del Ingreso. Criterios de justicia distributiva. 27 47. ¿Qué entiende por Línea de Pobreza y Brecha de Pobreza? Describa subsidios monetarios y en especie y explique sus ventajas y desventajas. 28 48. Políticas distributivas 29 49. Explique al menos dos formas de medir la distribución del ingreso y describa 3 casos en que pueda intervenir el Estado para modificar una distribución dada, indique ventajas y desventajas de cada uno. 29 50. ¿Que explica la curva de Laffer? Cuáles son los principios de la Tributación ¿Cómo se determina el Exceso de un Impuesto? 31 51. Métodos para medir la distribución de la riqueza. Ventajas y Desventajas entre un subsidio en especie y un subsidio en dinero. 31 52. El análisis de distribución de la riqueza, que instrumentos gráficos utiliza ¿Qué valor numérico contribuye a medir el nivel de concentración? Como se grafica 32 53. 33 Unidad 10 y 11 34 55. ¿Qué instrumento utiliza el estado para hacer frente a la amortización y pago de intereses de la deuda pública interna y externa? 34 56. Instrumento de amortización y pago de los Servicios de la Deuda Publica. Efecto redistributivo 34 57. Deuda externa e interna. Compare. 35 58. Concepto de correspondencia Fiscal. Comente si en la realidad la existencia de correspondencia fiscal presenta algunas ventajas para la toma de decisiones. 36 59. En que consiste la Correspondencia Fiscal ¿Cómo funciona el sistema de coparticipación de impuestos? De un ejemplo de doble imposición por fijación de tributos de distintas ordenes de jurisdiccionales. 36 60. Límites de la Deuda. Indicadores. 37 61. Eficacia deuda pública. Intergeneracional. Intrageneracional. 38 Unidad 5 (Imp. General) 1. Requisitos Deseables de un Sistema Tributario. Para que un Sistema Tributario sea calificado como deseable o adecuado debe cumplir con algunos requisitos entre ellos: - La recaudación debe ser adecuada. -La distribución de la carga tributaria debería ser equitativa. -Lo importante no solo es el punto de impacto político al que el impuesto se aplica sino su punto de impacto económico o final, es decir, quien termina pagando el tributo. -Se deberían elegir los impuestos en base a que afecten en forma mínima las decisiones económicas, es decir, que no afecten o interfieran en los mercados eficientes. -Las estructura tributaria debería contribuir al desarrollo de la política fiscal en cuanto a sus objetivos de estabilidad y crecimiento. -Los costos de administración y cumplimiento deberían ser lo suficientemente bajos para no interferir en el resto de objetivos. -Rendimiento Fiscal adecuado. -Debe minimizar el exceso de gravamen, para reducir la pedida de bienestar que sufre la sociedad. 2. ¿Qué entiende por sistema tributario? ¿Cuáles serían requisitos para una estructura tributaria adecuada? Un SISTEMA TRIBUTARIO es: “un conjunto coherente de tributos, que responde a principios, objetivos y criterios bien definidos”. Por lo tanto, la simple sumatoria de tributos, no sería un sistema tributario. En cuanto a los REQUISITOS DE UNA ESTRUCTURA TRIBUTARIA, se pueden mencionar los siguientes: Adecuada Recaudación. Administración justa y no arbitraria; siendo la misma comprensible para el contribuyente. Se debe minimizar el exceso de gravamen, es decir, reducir al mínimo la perdida de bienestar por parte de la sociedad. Corresponde, tener en cuenta, no solo el punto de impacto político, es decir quién es el sujeto del impuesto, sino indagar sobre quien efectivamente soportará la carga tributaria, el punto de impacto final o económico. Distribución equitativa de la carga. La administración, debe ser lo menos costosa posible. Tiene que facilitar el uso de la política fiscal, para los objetivos de estabilización y crecimiento. Eficiencia; Flexibilidad; y Responsabilidad política. 3. Desarrolle el concepto de equidad horizontal y equidad vertical. Equidad horizontal � basada en el principio básico de igualdad ante la ley; es decir la igualdad entre iguales en las mismas circunstancias. Equidad Vertical � basada en que cada persona contribuya al estado, de acuerdo a su capacidad contributiva o de pago. Es decir que, a mayor capacidad de pago, mayor tributo. Ejemplos: En el IVA � equidad horizontal. En el IMP. A LAS GCIAS. � Equidad vertical y horizontal. 4. Tipos de Sacrificio; Breve descripción y grafique. Supuestos del análisis: Utilidades conocidas; Medibles; e iguales para todos los contribuyentes. Utilidad marginal decreciente, con respecto al ingreso. SACRIFICIO ABSOLUTO IGUAL: básicamente lo que estipula es que: para que el sacrificio absoluto de B, sea igual al sacrificio absoluto de A, entonces, la perdida de utilidad de B, luego de aplicado el impuesto, debe ser igual a la perdida de utilidad de A, por el impuesto. Y para que esa pérdida de utilidad de B, sea igual a la de A, el impuesto pagado por B, debe ser menor al pagado por A, por el supuesto de la ut. Marginal decreciente. (Hacer el gráfico). SACRIFICIO PROPORCIONAL IGUAL: postula que, la pérdida de bienestar de B, debe ser en términos proporcionales, igual a la pérdida sufrida por A, una vez aplicado el impuesto. La pérdida de utilidad debe ser proporcionalmenteigual para cada contribuyente, en relación a la utilidad total que tenían antes del pago del impuesto. (Hacer el gráfico). SACRIFICIO MARGINAL IGUAL: se postula que, se debe igualar el sacrificio experimentado por el último peso pagado por impuesto para cada contribuyente. Por lo que todo el impuesto, deberá recaer sobre el contribuyente de altos ingresos (en este caso, A), ya que el sacrificio que tendría B de pagar $1 de impuesto, sería mayor al sacrificio que incurriría A, al pagar $1 de impuesto. Simbólicamente: Yb = Ya – Ta 5. Criterio de beneficio y capacidad de pago. Cite un tributo para cada uno y explique por qué. Indique distintas manifestaciones de capacidad contributiva y fundamente. Criterio del Beneficio: implica extender la regla comercial del sector privado al sector público, es decir , que todo aquel que se beneficie de un bien público deberá financiarlo mediante el pago de tributos. Ejemplo: Tasa de Alumbrado y barrido público, donde todos nos beneficiamos de dicho servicio y por esa razón debemos compensarlo con el pago de tributos. Capacidad de Pago: implica que cada individuo debe aportar en la medida de sus capacidades y posibilidades. De esta forma quien más consuma, gane y tenga una mayor cantidad de bienes deberá pagar un mayor tributo. Ejemplo: Impuesto a las Ganancias, es un impuesto progresivo donde en función de una mayor renta (ingresos) es decir una mayor capacidad de pago, mayor es la tasa con la que debe contribuir. Manifestaciones de la Capacidad Contributiva: Renta (Beneficios Netos): a través de los ingresos recibidos en forma periódica , los cuales se pueden ahorrar o consumir, también se incluye aquellos ingresos recibidos en forma gratuita (donaciones, herencias), como también de forma Accidental (juegos de azar). Patrimonio Personal: en función de la riqueza acumulada, la cual puede ser ganada o heredada, a partir de la cual se puede acceder a beneficios como los de no trabajar y vivir de las rentas generadas por la acumulación de riqueza.(por ej: inversiones de capital) Consumo: revela el grado de satisfacción material que tiene una persona. 6. Impuesto a la Producción especifico y Ad-Valorem. Ejemplo. Grafico. En caso de desear gravar a la producción se tiene dos formas de realizarlos mediante: Impuesto Específico: a través de un monto fijo por unidad de producto, cualquiera fuera el precio y las cantidades vendidas. Donde en función de las elasticidades de oferta y demanda, será el productor o consumidor el que soporte en mayor medida el efecto del impuesto. Impuesto Ad-Valorem: En lugar de fijar un importe de impuesto fijo por unidad, se establece una tasa “t” porcentual sobre el precio de venta del bien. Por lo tanto, el monto correspondiente a la cantidad q1 es igual al porcentaje t monto de venta. Por lo cual la brecha entre la oferta antes de impuestos y la nueva oferta es mayor para precios de venta más altos. ( a igual tasa porcentual). 7. Equivalencia de Impuestos. Gráfica, explicación y ejemplo. Se dice que dos impuestos, uno al consumo y otro a la producción, son equivalentes cuando poseen: - La misma recaudación. -Producen los mismos efectos sobre oferta y demanda. 8. Estructura de un Tributo: Sujeto: todo impuesto debe tener: Activo: Contribuyente Pasivo: el que lo cobra, generalmente el estado. Hecho Imponible: (ej: consumo, compra de cigarrillos) Tasa: es el % que se establece para cada tipo de tributo, debe estar perfectamente fijado en la ley que establece el tributo. Base Imponible: es sobre el cual se aplicara la tasa (ej: en el caso del impuesto sobre el consumo de cigarrillos, se aplicaría la tasa sobre el precio de cada paquete de cigarrillos). 9. Concepto de Alícuota Legal, Alícuota Efectiva, Alícuota Media, Alícuota Marginal, Impuesto Progresivo y Regresivo. Alícuota Legal: es la que se encuentra expresamente fijada en la ley que le dio origen. Alícuota Efectiva: es aquel costo que efectivamente debe soportar el empresario. Ejemplo: Si la alícuota legal =10%.- Precio = $100.- � Impuesto =$10.- Precio neto = $90.- � la alícuota efectiva es = 10/90 = 11,11%.- Alícuota Media: la misma se determina como el cociente entre el tributo y la base imponible, se utiliza para analizar la proporcionalidad, progresividad o regresividad de un impuesto. En base a si ante un aumento de la base tributaria: Si el cociente es = → Constante Si el cociente es ↓→Regresivo Si el cociente es ↑→Progresivo Alícuota Marginal: indica la relación entre el incremento del tributo y el incremento de la base tributaria resultante de la aplicación de alícuotas legales. Adicionalmente se utiliza para analizar si la progresividad o regresividad de un impuesto es creciente o decreciente. Impuesto Progresivo: un tributo se califica como progresivo, si al incrementarse la base tributaria el tributo a pagar aumenta. En forma simplificada si el tributo aumento en forma más que proporcional en relación a la base tributaria Ejemplo: Impuesto a las Ganancias. Impuesto Regresivo: un tributo se califica como regresivo, si al incrementarse la base tributaria el tributo resultante a pagar disminuye. En forma simplificada si el tributo aumento en forma menos que proporcional respecto a la base tributaria Ejemplo: IVA, es proporcional respecto a la base, pero regresivo respecto al ingreso, es decir, a los sectores de mayores ingresos les afecta en menor proporción en comparación a los sectores de menores ingresos. 10. Describa la diferencia entre Impuesto al Gasto Personal y el Impuesto a la Renta y detalle 2 ventajas y 2 desventajas del primero respecto del segundo. Presentan diferencias importantes en cuanto a su administración mientras que sus efectos económicos son similares ya que cuentan con la misma base imponible pero gravando de diferente manera al consumo. Ventajas del Impuesto al Gasto Personal respecto al Imp. a la Renta -No es necesario valorar las ganancias de capital ni la depreciación -Posee menos problemas respecto a la Inflación -No es necesario un impuesto a las sociedades Desventajas del Impuesto al Gasto Personal respecto al Imp. a la Renta -Existen problemas de transición cuando se pasa del imp. a la renta al mismo -Mayores problemas de administración y control -Muchas personas ahorran para dejar herencias y donaciones Problemas Comunes -Los gastos sanitarios, son de consumo o tienen deducción? -La existencia de una economía en negro -El gravamen de la producción dentro del hogar -Cuál es la mejor unidad contribuyente 11. Diferencia entre impuesto, tasas, tarifas y contribuciones (Clasificación Jurídica). Ejemplos de cada uno. Impuesto: dentro del mismo no existe relación entre el hecho imponible y la afectación especifica del impuesto. Donde el legislador define determinado hecho imponible y quienes queden comprendidos en él, quedan obligados a pagar el impuesto con prescindencia del destino que se dé a lo recaudado, que puede guardar o no relación con el contribuyente. Una excepción al mismo son los impuestos con afectación especifica(por ej: construcción de rutas) Ejemplo: Aranceles y Retenciones-IVA-Impuesto a las Ganancias. Tasas: dentro de las mismas, existe una relación entre el hecho imponible y la afectación especifica del tributo. El producto de la aplicación del impuesto no debe tener un destino ajeno al servicio que constituye el presupuesto de la obligación. El monto de la tasa no necesariamente tiene que estar ligada al costo del servicio. Ejemplo: Tasa de Salubridad- Tasa de Alumbrado y Limpieza. Contribuciones Especiales: cuya obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades estatales y cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de las obraso las actividades que constituyen el presupuesto de la obligación. Mientras que el cobro de la contribución puede ser antes o después de otorgar el servicio. Ejemplo: Contribución para la construcción de Cordón Cuneta. Tarifas: constituyen una combinación de tasa y precio donde: - Quienes estén vinculados al servicio (tengan la disponibilidad del mismo) deben pagar una determinada suma de dinero, lo usen o no. - Pagando un adicional según el consumo que efectué. Ejemplo: Luz & Agua-Gas. 12. Clasificaciones económicas de los tributos. Dentro de la clasificación económica de los tributos, podemos tener distintos criterios a saber: Según quien paga el impuesto: Directos � cuando el impuesto no puede trasladarse a otro sujeto; es decir, que debe ser afrontado, por el sujeto designado en la ley que le dio origen. Ej.: impuesto a las gcias. Indirectos � cuando el impuesto se puede trasladar a otro sujeto; la misma traslación puede ser, hacia adelante, como en el caso del IVA, o puede ser hacia atrás. Según la exteriorización de la capacidad contributiva: Directos � recaen sobre manifestaciones CIERTAS de la capacidad contributiva, como el patrimonio y la renta. Indirectos � cuando recaen sobre manifestaciones PRESUNTAS de la capacidad contributiva, como ser el consumo. Según la exteriorización de la riqueza; puede recaer: Sobre el Beneficio; Sobre el gasto (consumo); Sobre el patrimonio; Según su grado de variabilidad; Proporcionales; cuando existe una relación constante entre el tributo pagado y el ingreso. Progresivos; cuando existe una relación creciente, entre el tributo pagado y el ingreso. Regresivos; cuando existe una relación decreciente, entre el tributo pagado y el ingreso. Otras clasificaciones distinguen en: Reales� aquellos que NO tienen en cuenta características de la persona. Personales� que si tienen en cuenta características particulares de cada persona. Específicos� son aquellos calculados en tanto por unidad, siendo esta unidad, metros, litros, kgf, etc. Ad-valorem� son aquellos calculados en tanto % sobre el precio de venta. 13. Un impuesto específico de demanda elástica. Ventajas y Desventajas. 14. Renta. Concepto. gráficos (renta de capital- inversión). 15. Explique las distintas formas de instrumentar un impuesto para lograr la equidad horizontal. Grafique detalladamente. 16. Casos de Equidad horizontal 17. Explique las distintas formas de instrumentar un impuesto para lograr la Equidad Horizontal (3 casos) y grafique detalladamente. 18. Explique y grafique un ejemplo de traslación parcial, una de traslación total y uno de exceso de gravamen.grafico 19. Atendiendo a la elasticidad de las curvas de demanda respecto a la oferta explique y grafique una situación en la que el impuesto sea soportado totalmente o en gran parte por el consumidor.grafico Unidad 6 (Imp. a la Renta) 20. Impuesto a la Renta Personal. Concepto, como se determina y efectos. Se define como impuesto a las rentas personales, el impuesto que se ocupa de gravar los ingresos (renta) que una determinada persona física o jurídica percibe a lo largo de un periodo de tiempo. El concepto de Renta Personal tiene dos fundamentos uno defendido por Henry Simmons y Haig, como el Criterio del Acrecentamiento, el cual la define como el consumo más el acrecentamiento de capital durante un periodo determinado de tiempo, este forma parte de una concepción más económica. Mientras que el Criterio de la Fuente adopta una definición más fiscal, donde considera como renta solo a las fuentes permanentes que puede llegar a percibir una determinada persona, excluyendo por ejemplo, premios en juegos de azar, donaciones herencias, ganancias de capital (incremento del valor de las acciones), diferencias de valor en la compra-venta de bienes. Determinación del Impuesto a la Renta Renta Bruta (Gastos Necesarios para obtener la Renta) RENTA NETA (Otras deducciones y desgravaciones) RENTA NETA GRAVABLE (Deducciones Personales) RENTA IMPONIBLE Estructura de Alícuotas IMPUESTO DETERMINADO Efectos El impuesto sobre la renta puede causar dos reacciones posibles sobre la oferta individual de trabajo, ya que el mismo depende de dos aspectos: -la restricción del impuesto y como afecta este a la renta. -la elección entre ocio y trabajo A partir de esto y entendiendo que el efecto de un impuesto alcanza la retribución y no el ocio pueden generarse dos tipos de efectos: Efecto Sustitución: como debido al impuesto ahora el trabajador, recibe un salario inferior, opta por reemplazar horas de trabajo por horas de ocio. Efecto Ingreso: a partir de la reducción del salario producto del impuesto, el trabajador opta por trabajar una mayor cantidad de horas para evitar la caída de su salario, resignando horas de ocio. Impuesto a la Renta. Concepto de Renta según Haig y Simmons Forma de determinarla. Diferencia entre sistema cedular y global. Concepto de Renta: Criterio del Acrecentamiento: defendido por Henry Simmons y Haig, el mismo considera como renta al consumo más el acrecentamiento de patrimonio que posee una persona durante un periodo determinado de tiempo. Este criterio adopta un carácter más económico. 𝑌 = 𝐶 + 𝐴𝑊 21. dónde: Y= Renta Personal C= Consumo AW= Acrecentamiento de Capital Criterio de la Fuente (definición fiscal): el mismo adopta como renta personal a la proveniente de fuentes permanentes, por dicha razón se excluyen a: - Ingresos producto de juegos de azar, donaciones y herencias ya que los mismo tiene un carácter de extraordinario o eventual, es decir, no se repetirán periódicamente. - Diferencias de valor producto de la compra-venta de bienes (por ej: inmuebles) -Las ganancias de capital no realizadas, como el incremento de valor de las acciones. Sistemas de Imposición del Impuesto a la Renta: Sistema Global (Sintético o Integral): se caracteriza porque suma todas las rentas del contribuyente (el individuo o el núcleo familiar). No interesa el origen de las rentas (Las rentas se suman y se compensan los resultados) y las grava según una estructura de tasas marginales progresivas aplicadas a tramos de ingresos. Atiende a la equidad vertical y horizontal. Conllevando su cálculo mayores complicaciones. Sistema Cedular (Analítico o Dual): Grava separadamente las rentas del trabajo –a tasas progresivas– y las rentas del capital –a una tasa proporcional–. Se sostiene que el tipo marginal máximo para las rentas del trabajo debiera ser mayor que el tipo fijo de las rentas del capital, que a su vez debiera coincidir con el impuesto sobre sociedades, pues los beneficios de sociedades no son sino rentas de capital. Son totalmente independientes, no hay compensación entre los resultados positivos de una cédula y los negativos de otra. Es de fácil determinación, no es muy equitativo 22. Diferencia entre impuesto a la renta de personas físicas y jurídicas. Las diferencias más notorias en cuanto a la aplicación del impuesto a la renta de personas jurídicas(o sociedades) respecto al impuesto a personas físicas son: - Se establece una alícuota única para todas las sociedades, a diferencia del impuesto a la renta para personas físicas donde se tiene una estructura de alícuotas progresiva. - Dentro del impuesto a la renta de personas Jurídicas o Sociedades no están permitidas las deducciones personales. 23. Principales Deducciones del Impuesto a la Renta. El impuesto a la renta, admite una serie de deducciones para la determinación de la Renta Imponible sobre la cual se determinara el impuesto a pagar, las mismas responden a decisiones de política fiscal por parte del Estado, donde en base a una preferencia impositiva se prescinde de una cierta recaudación. Algunas de las principales deducciones son: - Mínimo noimponible: se establece un ingreso mínimo a partir del cual las personas quedan obligadas al pago del impuesto, con el objetivo de que paguen aquellos que realmente tengan capacidad contributiva (seria poco coherente gravar a aquellas personas de menores ingresos). -Cargas de Familia: ya que dos personas pueden tener la misma renta pero poseen distinta capacidad contributiva, en base a diferentes gastos en la vida personal, en este caso vinculado a la cantidad de familiares a cargo que puede tener el mismo. -Gastos Necesarios para obtener la Renta Gravada: existiendo dos mecanismos para detraer este concepto: - En base a un importe fijo - Sobre la base de comprobantes (Documentación Respaldatoria) Teniendo en cuenta gastos como: -Amortización del Automóvil, utilizado para trabajar y recreo -Compra de una mesa para fines productivos -Nafta adquirida para movilizar un vehículo, utilizado indistintamente para actividades personales y de negocios -Gastos de Educación del contribuyente o las personas a cargo -Gastos de Salud -Donaciones 24. Describa 2 ejemplos de impuestos Patrimoniales y 2 sobre impuestos a la Renta. Impuestos al Patrimonio: Impuesto Inmobiliario: El mismo es recaudado por las provincias, y una de sus características distintivas, consiste en que el Estado es quien realiza la liquidación del impuesto y no el responsable o contribuyente, ello se debe a que el Estado tiene más posibilidades de conocer la medida de la base, a través de los diferentes registros de inmuebles que el mismo maneja. La base imponible obviamente es el valor del inmueble que en muchas ocasiones es distorsionado y por lo cual pueden llegar a ocurrir confusiones, donde dos inmuebles de igual valor teórico paguen un tributo diferente. Para ello una de las formas que busca lograr mayor claridad en base al valor del inmueble, es que el mismo contribuyente declare el valor del mismo, existiendo la posibilidad de que el estado compre o hipoteque el bien a dicho valor. Impuestos Generales al Patrimonio: estos son más equitativos, toda vez que considera y tiene como base imponible al PN (es decir Activo – Pasivo ) en comparación a los específicos. Constituyendo una medida adecuada de la capacidad contributiva, y por ello son aceptados por la sociedad en general, al ser más equitativos. Sin embargo en ocasiones pueden llegar a ser inequitativos en relación a la evasión que sufre el mismo, ya que muchas personas pueden llegar a no declarar los verdaderos valores de los bienes o inclusive ocultar la tenencia de ciertos bienes (como pinturas, joyas de alto valor, etc. ). Impuestos a la Renta: Impuesto a las Ganancias: es un impuesto que recae sobre los ingresos (rentas) obtenidas por una persona física o jurídica (sujetos) durante un periodo determinado de tiempo. Comprende tanto los ingresos derivados del trabajo (renta ganadas) como también los derivados de rentas de capital (renta no ganadas), ventas, rentas por alquiler, intercambio o cualquier transmisión. Permite deducciones para las personas físicas, como las derivadas de la existencia de un mínimo no imponible, deducciones personales (por personas a cargo), por gastos necesarios para obtener la renta, deducción por gastos de educación, por gastos de salud. Para las personas jurídicas permite la deducción de amortizaciones o intereses producto de préstamos. Los residentes en el país tributan tanto por las rentas generadas dentro del país como en el exterior. Mientras los residentes extranjeros solo tributan por las rentas generadas en el país. Por ultimo este impuesto tiene un efecto redistributivo. Impuesto a la Renta Potencial de la Tierras Improductivas (o bien productivas pero que no se las trabaja): tiene como objetivo desalentar la existencia de tierras ociosas en manos de quienes la utilicen ineficientemente. Se aplica sobre la renta potencial, en base a un cálculo potencial, de cuánto podría llegar a producir. Impuesto a las Ganancias Eventuales (Ej: Juegos Azar) 25. Impuesto Negativo. Tratan de complementar la redistribución personal del ingreso obtenida mediante el impuesto a la renta (en Argentina Impuesto a las Ganancias), en su forma tradicional esta queda truncada al nivel de ingreso correspondiente al mínimo no imponible. Por lo cual consiste principalmente en pagar una transferencia (impuesto negativo) a los contribuyentes que no alcanzan el mínimo no imponible. 26. Beneficio de la Amortización dentro del impuesto a la Renta. -Principalmente disminuyen la base imponible al momento de calcular el impuesto. -Beneficia a la empresa respecto a la recuperación de la inversión. -En ocasiones se permite la aplicación de la amortización acelerada, permitiendo computar valores elevados en los periodos iniciales con el objeto de incentivar la inversión. 27. Defina brevemente, que entiende por impuesto a la transmisión gratuita de bienes y por impuesto potencial a las tierras improductivas. Cuando se habla de: IMPUESTO A LA TRANSMISIÓN GRATUITA DE BIENES, el mismo se refiere a un impuesto destinado a las herencias y a las donaciones; cuyo objetivo es la redistribución a lo largo de generaciones; no se refiere a herencias y donaciones de montos pequeños, sino específicamente a aquellos grandes montos, que por lo Gral. Son realizadas para evadir impuestos. El IMPUESTO POTENCIAL A LAS TIERRAS IMPRODUCTIVAS, o bien a las tierras que son productivas pero que no se encuentran en producción; El objetivo de este, es desalentar la existencia de tierras ociosas o en manos de quienes las utilizan ineficientemente; El impuesto se aplica, sobre la renta potencial, en base a un cálculo de cuánto podría llegar a producir esa tierra. 28. Cuáles son los principios de la Tributación Los principios de la tributación son: LEGALIDAD; en cuya virtud se requiere que todo tributo sea sancionado por una ley material y formal, entendida ésta como la disposición que emana del órgano constitucional que tiene la potestad legislativa, conforme a los procedimientos establecidos en la Constitución para la sanción de las leyes. IGUALDAD; se halla consignado en el artículo 16 de la Constitución Argentina, en su doble forma de igualdad ante la ley y de la igualdad como base del impuesto y de las cargas públicas; conceptos que no son sinónimos, pero que evidentemente tienen vinculación entre sí. El primero, más amplio, en cuanto se aplique al impuesto, se refiere al igual tratamiento que debe asegurar la ley tributaria; el segundo tiene atingencia con el impuesto en sí mismo, es decir, como instituto financiero. **Cabe destacar que el principio de igualdad no se refiere a la igualdad numérica o matemática, que daría lugar a las mayores injusticias, sino a la necesidad de asegurar el mismo tratamiento a quienes se encuentren en análogas situaciones, de modo que no constituye una regla estricta, porque permite la formación de distingos o categorías, siempre que éstas sean razonables, con exclusión de toda discriminación arbitraria, injusta u hostil contra determinadas personas o categorías de personas.** PROPORCIONALIDAD; exige que la fijación de contribuciones concretas de los habitantes tenga una relación adecuada y razonable con las singulares manifestaciones de capacidad contributiva. En la Constitución de la Nación Argentina, el principio se halla consagrado en forma incidental en el artículo 4 («...las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso general...») y en el artículo 75, inciso 2º («...imponer contribuciones... proporcionalmente iguales...»). **El significado de dichas enunciaciones ha sido objeto de distintas interpretaciones. No obstante, actualmente existe consenso en que la proporcionalidad constitucional no es la proporcionalidad matemática, esto es, la de losimpuestos proporcionales entendidos como aquellos que representan una relación invariable frente a la riqueza o base imponible. ** GENERALIDAD; Como derivación del principio de igualdad, es menester que los tributos se apliquen con generalidad, es decir, abarcando integralmente las categorías de personas o bienes previstos en la ley, y no sólo una parte de ellas. Ello significa que no deben resultar afectadas personas o bienes determinados singularmente. Dicho en otras palabras, «el gravamen se debe establecer en tal forma, que cualquier persona cuya situación coincida con la señalada como hecho generador del crédito fiscal, debe ser sujeto del impuesto». **Este principio surge del artículo 16 de la Constitución Argentina, y ordena que tributen sin exclusión arbitraria todos los que están incluidos en el ámbito de la capacidad contributiva. Se ha dicho con tino que el principio de generalidad se refiere más a un aspecto negativo que positivo: no se trata de que todos deban pagar tributos, sino de que nadie debe ser eximido por privilegios personales, de clase, linaje o casta. ** PRINCIPIO DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA; puede afirmarse que la capacidad contributiva, tiene cuatro implicancias fundamentales: 1) Todos los titulares de medios aptos para hacer frente al impuesto, deben contribuir en razón de un tributo o de otro, salvo aquellos que, por no contar con un nivel económico mínimo, quedan al margen de la imposición. 2) El sistema tributario debe estructurarse de tal manera que los de mayor capacidad económica tengan una participación más alta en las entradas tributarias del Estado. 3) No pueden seleccionarse como hechos imponibles o bases imponibles, circunstancias o situaciones que no sean abstractamente idóneas para reflejar capacidad contributiva. 4) En ningún caso el tributo o conjunto de tributos que recaiga sobre un contribuyente puede exceder la razonable capacidad contributiva de las personas, ya que de lo contrario se está atentando contra la propiedad, confiscándola ilegalmente. NO CONFISCATORIEDAD; es una garantía implícita, que se deriva del derecho de propiedad que contempla el artículo 17 de la Constitución Argentina. Numerosa jurisprudencia ha declarado la confiscatoriedad de los tributos cuando ellos por su monto confiscan el capital o la renta de los contribuyentes. «El carácter confiscatorio de un gravamen no puede ser establecido sino como consecuencia del análisis detenido de las circunstancias de hechos que condicionan su aplicación y su incompatibilidad. **La Corte Suprema, hasta el momento, mantiene el tope de 33 por 100 como límite de validez constitucional de los tributos. ** 29. Indique entre que categorías(conceptos) de renta gravados en el impuesto en nuestro País; seleccione un caso de impuesto a la renta y analice gráficamente los efectos. 30. Consideraciones en EEUU y Canadá, explicando en que niveles de gobierno se aplica esto. Explique. Unidad 7 y 8 (Imp. al Consumo y al Patrimonio) 31. IVA ¿Qué tipo de impuesto es? Grafico. Forma de determinarlo. IVA: Tiene como base imponible el valor agregado en las distintas fases del proceso productivo, tiene como objetivo de hacer caer la carga del impuesto en el consumidor final de bienes y servicios mediante el procedimiento de recaudar el gravamen en cada una de las etapas de la cadena de producción. Determinación: para ello como se dijo se aplica el gravamen sobre el valor agregado en cada una de las etapas del proceso productivo, aplicando sobre el mismo una alícuota, en la generalidad de los casos igual al 21% aunque en ocasiones el fisco concede tasas diferenciales para determinados bienes y servicios. Por ejemplo, en Argentina alimentos como la leche y el pan directamente se los excluye del IVA por cuestiones relacionadas a la redistribución del ingreso y no afectar a los sectores de menores ingresos. El impuesto al valor agregado (IVA) es un impuesto al consumo. Características: -Indirecto -General -Real -Proporcional respecto a la base y Regresivo respecto al ingreso Grafico Como en el caso del IVA, donde el impuesto recae totalmente sobre le consumidor o al menos ese es su objetivo. En la Grafica se observa como ante la imposicion de un impuesto sobre ofertar el mismo es totalmente absorbido (soportado) por el consumidor como es el caso del IVA. Adicionalmente se puede destacar respecto al IVA, que el mismo no posee el efecto piramidacion, ya que el mismo aplica la alicuota sobre el valor agregado en cada una de las fases del proceso productivo Ejemplo: No se afectan los bienes intermedios (compras intermedias) IVA (21%) 1 2 3 CI 1000 2000 Valor Agregado 1000 1000 1000 Precio de Venta 1000 2000 3000 IVA 210 210 210 CF 210 420 DF 210 420 630 Valor Final 1210 2420 3630 32. Explique un impuesto patrimonial con sus efectos. Impuesto a los Bienes Personales: (Directo-General-Real-Progresivo) el mismo grava los bienes personales existentes al cierre de cada periodo, situados en el país y en el exterior, es decir sobre los bienes personales existentes al 31 de diciembre de cada año. Por lo cual corresponde el pago del impuesto sobre los bienes gravados. La ley no ha definido el alcance conceptual de la expresión “bienes”, siendo este un aspecto sumamente importante, por lo cual apoyándose en otras leyes (como la ley de gravamen) se puede listar dentro de lo que define a un bien a: inmuebles, naves y aeronaves, automotores, bienes muebles registrables, bienes muebles no registrables del hogar o de residencias transitorias, demás bienes muebles y semovientes, dinero, depósitos en dinero, títulos, cuotas o participaciones sociales y otros títulos valores representativos de capital social o equivalente, emitidos por entes públicos o privados, patrimonios de empresas o explotaciones unipersonales, créditos, incluidas las obligaciones negociables y los debentures, los derechos de propia científica, literaria o artística, los de marcas de fábrica o de comercio y similares, la patentes, dibujos, modelos y diseños reservados y restantes de la propia industrial o inmaterial, así como los derivados de esto y las licencia respectivas. Por el contrario no integran la materia imponible: las obligaciones de no hacer, el capital humano, el valor llave auto generado, los derechos personales, los bienes robados o perdidos, previo a la adquisición por prescripción y los bienes ajenos de los simples tenedores de los mismos, derechos extra patrimoniales como los derechos políticos, los derechos de familia, aun los que tienen consecuencias patrimoniales como la patria potestad, la tutela, la curatela, etc.; y los derechos personalísimos (vida, libertad, honor, etc.); entre otros. Efectos: Efectos traslación: en el caso de personas físicas es difícil su traslación por su carácter general y personal, por no referirse a negocios de mercado, Sin embargo, podría darse en los casos de inmuebles y bienes relacionados con actividades empresariales por ej: en el mercado de hipotecas sobre inmuebles, donde los prestamistas podrían trasladarlo a través de tipos de interés más altos, también con el impuesto patrimonial que recae sobre las propiedades alquiladas y que pueden ser trasladadas al inquilino. En el caso de personas jurídicas (sociedades) el impuesto es parte de los costos de producción y puede trasladarse a través de los precios. Tendrá incidencia sobre los consumidores finales del producto. Efecto Redistributivo: los impuestos al patrimonio tienen como finalidad o como uno de sus mayores fines lograr la equidad, por lo cual uno de sus principales efectos derivados de su aplicación, es la mejor distribución de la riqueza con vistas a lograr una mayor equidad dentro de cualquier sociedad. Otro de los efectos derivados en base a lo recién expuesto, es la aceptacióno visto bueno que tienen dentro de la sociedad al ser el patrimonio una buena medida de la capacidad contributiva de las personas (físicas o jurídicas), por dicha razón son calificados como equitativos. 33. Explique 2 tipos de impuestos patrimoniales con sus efectos vigentes en Argentina 1-Impuesto a la Ganancia Mínima y Presunta: (Directo-General-Real- Progresivo) Grava el activo en el país y en el exterior, valuado impositivamente, perteneciente a sujetos del impuesto. Determinándose sobre la base de activos con una vigencia de 10 ejercicios anuales. Teniendo como sujetos pasibles a sociedades comerciales, asociaciones civiles y unipersonales, empresas del estado, personas físicas, fideicomisos no financieros, FCI. Comprendiendo tanto a los domiciliados en el país (tributan sobre los bienes en el país y en el exterior) como también domiciliados en el exterior (tributan solamente sobre los bienes situados en el país). Efectos Efecto sobre el ahorro y el consumo: este tipo de impuesto al patrimonio favorece el consumo y desalienta el ahorro ya que el impuesto se aplicaría sobre la renta ahorrada que se transformaría en un haber patrimonial del contribuyente. Sin embargo hay muchos aspectos en la realidad que influyen sobre este tipo de decisiones no solo la gravitación del impuesto. 2-Impuesto Automotor: (Directo-Especifico-Real-Progresivo) es un impuesto sobre los bienes personales, por lo cual lo transforma en un impuesto real, específicamente gravando la tenencia de un automotor. La aplicación de este impuesto motivo la construcción y mantenimiento de caminos justificado en la necesidad de asignar estos fondos precisamente a tal destino. Se fundamenta en mayor medida en el beneficio derivado del uso de las vías públicas y muchas veces se lo prefiere como alternativa a los peajes, por la practicidad que representa. Se determina el mismo como una cuota fija y en función del modelo y el peso de los automotores indicativo este último del deterioro causado en las rutas. En Argentina funciona principalmente como un impuesto provincial. Y uno de sus aspectos negativos es provocar una doble imposición. 34. Explique el Efecto Piramidación en el Impuesto a las Ventas ¿Cómo evitarlo? Existe efecto Piramidación cuando el precio final experimenta una elevación superior al impuesto aplicado. Como consecuencia de que los intervinientes en el proceso aplican un porcentaje fijo como margen sobre costos en los que consideran al impuesto (aplican el margen de marcación sobre el precio que ya incluye el efecto impositivo). Distorsionando el precio de venta. Ejemplo: el mismo lo podemos apreciar dentro del impuesto a los ingresos brutos (IIBB). IIBB (10%) 1 2 3 CI 1100 2310 Valor Agregado 1000 1000 1000 Precio de Venta 1000 2100 3310 IIBB 100 210 331 Precio Final 1100 2310 3641 Se termina cobrando impuestos sobre impuestos estando allí su principal defecto. Como Evitarlo: el efecto Piramidación se puede solventar en base al cálculo del impuesto (aplicación de la alícuota) sobre el valor agregado en cada una de las fases del proceso productivo, como por ejemplo lo realiza el IVA. Y el efecto Piramidación puede ser atenuado por las empresas en base a la Integración Vertical ( es decir, que una empresa lleve a cabo todas las fases o la mayor cantidad de fases del proceso productivo), ya que al reducirse las cantidades de fases productivos el producto es gravado en una menor proporción. Debido que cuanto más alejado del final del proceso de producción se establezca el impuesto más lo afectara el efecto Piramidación. Por lo cual cuando el impuesto es cobrado sobre el minorista (último eslabón) no se produce el efecto Piramidación. 35. Impuesto al Consumo. 4 Características - Es un impuesto indirecto ya que grava manifestaciones indirectas de la capacidad contributiva, como el consumo. -Es un impuesto de recaudación nacional, por ejemplo dentro del IVA el órgano recaudador es la AFIP. -Es un impuesto real, ya que no tiene en cuenta condiciones personales de los sujetos pasivos: Se puede implementar de dos maneras: -Especifico: un importe o cantidad fija por unidad comprada -Ad-Valorem: aplicando un porcentaje al valor de la compra -Grava una de las manifestaciones de la capacidad contributiva, específicamente el consumo, sobre el monto que las personas gastan, para incentivar la generación de la renta. Modalidades: -Impuesto al Gasto Personal -Impuesto a las Ventas (Ingresos Brutos) -Impuesto al Valor Agregado (IVA) 36. Impuesto al Patrimonio neto. Características - Constituye una medida adecuada de la capacidad contributiva, consecuentemente se torna como una herramienta equitativa (proporciona mayor equidad). Asegurando la equidad horizontal. - Al ser más equitativo, son bien vistos por la sociedad (respecto a su aplicación) - Su Base Imponible es el PN= Activo – Pasivo -Progresivo a través de un mínimo no imponible -Impuesto de tipo Personal 37. Impuesto al consumo, explique distintas modalidades y sus efectos. Modalidades: Impuesto al Gasto Personal: este impuesto es una manera de gravar el consumo de manera directa sin trasladarlo a los precios. Tiene la ventaja de considerar la situación personal de cada contribuyente, siendo posible gravar el consumo en forma progresiva. Alcanza al valor monetario de todos los bienes y servicios consumidos por el contribuyente dentro de un lapso de tiempo (un año) y se determina sobre la base de declaraciones juradas personales (difícil calculo). Permitiendo las deducciones por cargas de familias, gastos por enfermedades (dentro de un determinado limite), educación, etc. Impuesto a las Ventas: este grava con un porcentaje las ventas netas ( de descuentos, bonificaciones, quitas y devoluciones) efectuadas por los contribuyentes (personas físicas o jurídicas). Constituyendo una manera relativamente sencilla de implementar el criterio del gasto reduciendo los costos de administración tributaria que hacen a la correcta determinación de la base imponible. Y en cuanto a las consideraciones de equidad hay que decir que son regresivos respecto al ingreso de las personas. Se ve perjudicado por el efecto Piramidación. Impuesto al Valor Agregado: tiene como base imponible el valor agregado en cada fase del proceso productivo sobre la cual se aplica la estructura de alícuotas. Tiene como objetivo hacer caer la carga del impuesto en el consumidor final de bienes y servicios. Este no posee (salva) el efecto Piramidación. 38. Gasto Tributario. Ejemplos. En forma simplificada y concisa se lo puede definir como “Todo impuesto que el estado cede y no cobra”. Reflejan la pérdida de recaudación del Estado como consecuencia de los beneficios concedidos por actividad, sujeto, o región en un determinado país. Comprenden una amplia gama de beneficios que incluyen: -Amnistías (perdones por incumplimientos pasados) -Exenciones -Moratorias -Subsidios implícitos -Exclusión de objeto -Regímenes de Promoción Se debe tener en cuenta que el sistema tributario se encuentra desarrollado en base a los criterios de eficiencia (menor interferencia al sector privado) y Equidad ( distribuir la carga tributaria en forma justa), los Gastos Tributarios no cumplen de ninguna manera con estos criterios o principios, ya que se encuentran cimentados en el otorgamiento de beneficios y privilegios en ocasiones injustificados. Finalidad: - Debido a la inexistencia de Mercados. (exenciones al estado. Ejemplo: Defensa Nacional) -Se justifican (los subsidios o exenciones=beneficios) por razones de equidad en las entidades de bien público. -No encarecer la canasta de bienes de las personas de menores ingresos para evitar la doble vía a través de asistencia social. (planes sociales). -Presión de Sectores (lobbies) -Fomento Regionalo Sectorial. Clasificación y Ejemplos. 1- Reducciones a la canasta de Bienes de las personas de Menores Ingresos. Ejemplo: Exención de IVA del Pan y la leche en Argentina. 2- Reducción del precio cuyo consumo no se quiere desalentar. Ejemplo: Exención de IVA de Medicinas y Servicios Médicos 3- Los que persiguen fomentar el ahorro y la inversión. Ejemplo: Exenciones de los intereses en bancos sujetos a control oficial. 4- Los que persiguen desarrollar una región o actividad 5- Los que fomentan las actividades de entidades de caridad, beneficencia y asistencia social. Ejemplo: Exención del IVA, Exención de sus utilidades al impuesto a la renta, Deducción como gasto o crédito en el impuesto a la renta de las donaciones que se les efectúa. 6- Las que representan verdaderos privilegios, como la producción de determinadas actividades. Ejemplo: Exención de IVA a servicios de Televisión. 7- Pueden ser según su Alcance: Amplias: exime todo el ingreso (ej: pago impuesto a la renta) Parciales: eximen solo una parte del ingreso (ej: pago impuesto a la renta) 8- Según su fuente puede surgir de la Ley del impuesto o de otro (en el segundo de los casos se perdería claridad). 39. Grafique y determine los efectos de un impuesto a la Producción de un Bien exportable y de un impuesto a la importación. grafico 40. Gráfico de Impuesto a la Importación y gráfico de Impuesto al consumidor de un Bien Importable.grafico 41. Grafique impuesto sobre las Exportaciones y explique las diferencias graficas con un impuesto a la producción de un bien exportable.grafico 42. SI tenemos el precio interno de carne en $10 el kg y se aplica una retención a las Exportaciones (sobre un precio internacional de $15 el kg) indique el efecto en el mercado interno y externo en forma gráfica y analítica. 43. Si se aplica un impuesto a las exportaciones (retenciones) como afecta a la oferta y demanda del mercado interno. Grafique y explique.grafico 44. Efecto Piramidación. ¿Qué impuesto lo evita? De un ejemplo y muestre como lo evita. (ya resuelto)grafico Unidad 9 45. Desarrolle un ejemplo en el que pueda visualizar el efecto de la distribución del Ingreso. En base al Coeficiente de Gini, el cual es una medida de desigualdad en la distribución de los ingresos, cuya distribución queda expuesta gráficamente mediante la Curva de Lorenz y en donde el resultado obtenido por el coeficiente es interpretado de la siguiente forma: 0 → Perfecta Igualdad 1 → Perfecta Desigualdad Vamos a aplicar dicho coeficiente sobre una determinada sociedad para observar cuan desigualmente está distribuido el ingreso en la misma: Por ejemplo se obtuvo un coeficiente igual a 0,65 en esta situación inicial. Luego en base a la aplicación de políticas redistributivas, por ejemplo a través del gasto, mediante el desarrollo de obras públicas con el objetivo del mejoramiento de servicios básicos como la Educación y la Salud, específicamente a través de la construcción de Escuelas y Hospitales. Pasado un cierto plazo de tiempo se vuelve a aplicar el Coeficiente de Gini arrojando como resultado 0,45. En base a ello se puede interpretar que existió una mejoría en la distribución del ingreso, apreciando el Efecto de la Distribución del Ingreso. 46. 3 medidas de Distribución del Ingreso. Criterios de justicia distributiva. Medidas de Distribución del Ingreso: Por el lado del Gasto: -Inversión en servicios de primera necesidad (Educación, Salud) -Otorgamiento de Subsidios en Dinero y en Especie para los sectores de menores ingresos. -Cuando se implementa un plan de salud o educativo -Subsidios para fomentar un sector productivo. -Otorgamiento de Exenciones, Exclusiones y Deducciones a los sectores de menores ingresos. Por el lado de los Ingresos: -Mediante la aplicación de tributos (para la redistribución de la riqueza) -A través de los precios o tarifas. Criterios de Justicia Distributiva Criterio por Dotaciones: el mismo considera justa (socialmente) que cada persona reciba un ingreso en proporción a los factores productivos que aporta, lo que el Mercado establece, en su defecto el Estado debería intervenir. Criterio Utilitarista (habla de beneficio o bienestar): sostiene que es posible medir la utilidad de cada persona y que esta es comparable con las del resto. Así la utilidad de una persona mide el bienestar de una persona, es decir el bienestar individual, y la suma de las utilidades individuales mide el bienestar de la sociedad. Donde la distribución socialmente deseable es aquella en la cual se maximiza la utilidad de la sociedad, justificándose todas las redistribuciones del ingreso que permitan maximizar ese total, y en dicho caso se justifica la intervención del Estado para la maximización del Bienestar. Criterio de Equidad (se habla de bienestar igual): se pone énfasis en la comparación del bienestar de los distintos componentes de la comunidad y se deberá tener en cuenta algunos conceptos: Bienestar Igual: todas las personas deben alcanzar el mismo nivel de bienestar. Bienestar Mínimo: se define un nivel de bienestar mínimo que funciona como piso, y sobre el mismo se aceptan diferencias como las que surgen del criterio por dotaciones. Maximizar el bienestar del grupo de peores condiciones (el más bajo): es decir favorecer a los sectores de menores ingresos, en caso de que no se cumpla deberá intervenir el estado. 47. ¿Qué entiende por Línea de Pobreza y Brecha de Pobreza? Describa subsidios monetarios y en especie y explique sus ventajas y desventajas. Línea de Pobreza: si bien posee cierto grado de subjetividad en cuanto a su definición, este constituye el nivel de ingresos con el cual una determinada persona puede alcanzar una vida digna y satisfaciendo sus principales necesidades. Brecha de Pobreza: es la cantidad de ingresos necesarios para que los sectores más desfavorecidos alcancen la Línea de Pobreza. Subsidios Monetarios: siempre se otorgan a través de dinero, no sería aceptable por ejemplo, un vale intercambiable. Ventajas: -Fácil Transmisión -Atiende en forma eficiente las Urgencias Desventajas: -Podría a llegar a distorsionarse su finalidad (si quien lo recibe lo gasta en otros conceptos distintos a por los cuales fue otorgado) Subsidios en Especie: se otorgan en base a la prestación un determinado servicio o un bien específico para satisfacer una necesidad. (alimentos, ropa, etc.) Ventajas: -Mitiga en forma efectiva una necesidad en específico -Sincera las necesidades reales de las personas -Desmotiva la solicitación del mismo por parte de aquellos que no carezcan del mismo para satisfacer una necesidad en específico. Desventajas: -Podría no llegar a ser efectivo en caso de Urgencias -Mayor dificultad a la hora de su transmisión (debido al sistema burocrático estatal) 48. Políticas distributivas Por el lado del Gasto: -Inversión en prestación de servicios de primera necesidad. (Educación, Salud) -Otorgamiento de Subsidios en Dinero y en Especie para los sectores de menores ingresos.( transferencias y alimentos respectivamente ) -Cuando se implementa un plan de salud o educativo -Subsidios para fomentar un sector productivo. -Otorgamiento de Exenciones, Exclusiones y Deducciones a los sectores de menores ingresos. Por el lado de los Ingresos: -Mediante la aplicación de tributos (para la redistribución de la riqueza) -A través de los precios o tarifas. 49. Explique al menos dos formas de medir la distribución del ingreso y describa 3 casos en que pueda intervenir el Estado para modificar una distribución dada, indique ventajas y desventajas de cada uno. Formas de medir la distribución del ingreso: Coeficiente de Gini (Numérico) : el mismo es una medida de desigualdad en la distribución del ingreso, también permite medir la desigualdad en otro tipo dedistribuciones, por ejemplo en la distribución de la riqueza. Y en donde el resultado obtenido por el coeficiente es interpretado de la siguiente forma: 0 → Perfecta Igualdad 1 → Perfecta Desigualdad Curva de Lorenz (Grafico) : el mismo expone gráficamente la distribución de los ingresos, analizando su mayor o menor desigualdad, teniendo en cuenta la proximidad con la línea de perfecta igualdad que forma parte de la gráfica. Intervención Estatal: 1- Mediante el otorgamiento de subsidios monetarios a los encargados de familia para que el mismo tenga destino en las necesidades educativas de sus hijos. Ventaja: Puede atender una urgencia ante el inicio de las actividades escolares debido al incremento de precios de los útiles escolares y servicios educativos(en Marzo). Desventaja: Puede llegar a distorsionarse la finalidad educativa del subsidio en base a que las familias utilicen dicho dinero para atender otros gastos. 2-Ante una ola polar de frio que está azotando una región el estado provincial decide por una provisión mayor de garrafas y estufas para los sectores menos favorecidos en favor de palear sus necesidades. Ventaja: El mismo constituyo un subsidio en especie que satisfacerla en forma efectiva la necesidad de la población ante las bajas temperaturas incesantes. Desventajas: Debido a que se trata de una situación de urgencia puede que la provisión de calefacción no sea óptima para todos debido a la demora por trámites administrativos para su otorgamiento. 3-En base a la inversión en obra pública el estado puede presupuestar, la construcción de un gran número de escuelas y hospitales para aquellos sectores lejanos a los cascos urbanos y donde se les hace difícil y en ocasiones imposible acceder a servicios básicos como lo son la Educación y la Salud. Ventaja: Indefectiblemente la construcción de hospitales y escuelas se materializara en una mejora de los sectores minoritarios conllevando una mejor distribución del ingreso. Desventaja: Puede que la mejora de la distribución del ingreso como el acceso a servicios básicos por parte de las personas, lleve un cierto plazo de tiempo para su realización, por lo cual en caso de urgencias esto no sería lo más adecuado. 50. ¿Que explica la curva de Laffer? Cuáles son los principios de la Tributación ¿Cómo se determina el Exceso de un Impuesto? La curva de Laffer indica que un incremento de las alícuotas impositivas producirá un aumento de recaudación, hasta un punto determinado en que, las tasas tan altas detendrán el crecimiento de la economía con lo cual la recaudación comenzara a reducirse. Por lo cual un aumento o disminución de las alícuotas podrá producir una disminución o un aumento del nivel de recaudación dependiendo del lugar o punto de la curva en la que se encuentre. El punto de máxima recaudación (Tmax) a partir de una determinada tasa, determina el punto a partir del cual un incremento en el tipo impositivo provocara una disminución de la recaudación total, ingresando en la zona prohibida, ya que esta teoría parte del supuesto que el aumento de las tasas luego de superado el punto de máxima recaudación (MR) provoca el efecto sustitución más que el efecto ingreso. Principios de la Tributación: - Principio de Igualdad - Principio de Legalidad - Principio de Proporcionalidad -Principio de Generalidad -Principio de Capacidad Contributiva -Principio de No Confiscatoriedad. 51. Métodos para medir la distribución de la riqueza. Ventajas y Desventajas entre un subsidio en especie y un subsidio en dinero. Coeficiente de Gini: el mismo es una medida de desigualdad en la distribución del ingreso, también permite medir la desigualdad en otro tipo de distribuciones, por ejemplo en la distribución de la riqueza. Y en donde el resultado obtenido por el coeficiente es interpretado de la siguiente forma: 0 → Perfecta Igualdad 1 → Perfecta Desigualdad Curva de Lorenz: el mismo expone gráficamente la distribución de los ingresos, analizando su mayor o menor desigualdad, teniendo en cuenta la proximidad con la línea de perfecta igualdad (la cual representa la situación ideal de una sociedad donde todos sus integrantes reciben igual cantidad de ingreso) que forma parte de la gráfica. Modelo de distribución optima de la Riqueza (Utilitaristas) El mismo adopta 3 supuestos importantes: 1-Las funciones (de utilidad) de los individuos son idénticas y dependen solo de su renta. 2-Las utilidades marginales de las personas son decrecientes. 3-La cantidad total de renta es fija. Sostiene que el incremento de cualquier utilidad marginal permaneciendo constante el resto, provoca un aumento del bienestar de la sociedad. La misma sociedad conformada solo por dos personas (A y B). Donde se justificarán redistribuciones siempre y cuando estas provoquen un aumento del bienestar de la sociedad. 52. El análisis de distribución de la riqueza, que instrumentos gráficos utiliza ¿Qué valor numérico contribuye a medir el nivel de concentración? Como se grafica El análisis de la distribución de la riqueza utiliza como instrumento grafico a la Curva de Lorenz en la cual se grafica una determinada distribución de la riqueza. Y en relación a la proximidad con la línea de perfecta igualdad (la cual representa la situación ideal de una sociedad donde todos sus integrantes reciben igual cantidad de ingreso) se puede apreciar la mayor o menor desigualdad de la distribución dada. Sin embargo, si se quiere tener una medida más exacta de la desigualdad de una distribución se utiliza el Coeficiente de Gini que no es más que un cálculo del área delimitadas por la curva de Lorenz y en donde su resultado puede variar entre 0 (perfecta igualdad) y 1 (perfecta desigualdad). Para el grafico de la curva de Lorenz se deben seguir unos pasos: 1º Dividir la población en quintiles 2º Calcular el porcentaje de participación sobre el ingreso de los diferentes quintiles (que proporción representa sobre el total) 3º Graficar la Curva de Lorenz en base a los datos definidos. 53. ¿Qué modelos de distribución conoce y cuál es su límite? Uno de los modelos de distribución de la riqueza, es el modelo de distribución optima de la riqueza enarbolado por los Utilitaristas. El cual posee 3 importantes supuestos: -Las funciones (de utilidad) de los individuos son comparables, y solo dependen de la renta. -Las utilidades marginales de los individuos son decrecientes. -La cantidad total de renta es fija. Sostienen que el incremento de cualquier utilidad marginal permaneciendo constante el resto, provoca un aumento del bienestar de la sociedad. Dicha sociedad se encuentra conformada solo por dos personas (A y B) y en donde todo tipo de redistribuciones es justificada siempre y cuando provoque un mayor beneficio en el bienestar de la sociedad. Límites: -Limites Económicos: simbolizados por los costos de eficiencia económica (es decir, la asignación de los recursos). -Limites Jurídicos: cuando el sistema redistributivo choca con alguna de las garantías constitucionales, de los contribuyentes. -Limites Políticos: dependerán de la distribución del poder político, entre los distintos grupos sociales y de su uso efectivo. Ejemplo: Senadores deben contar con un ingreso mínimo de $2000 anuales fuertes. 54. Criterio de justicia distributiva. Explique cada uno. Indique tres tipos de gastos que podrían implementar para redistribuir el ingreso analizando los efectos de cada uno y el plazo. (ya desarrollado) Unidad 10 y 11 55. ¿Qué instrumento utiliza el estado para hacer frente a la amortización y pago de intereses de la deuda pública interna y externa? El estado cuenta con diferentes alternativas para el pago de la amortización e intereses de la deuda interna o externa a saber: - Política Fiscal: mediante la recaudación a través de laimplantación de impuestos. -Política de la Deuda: puede endeudarse nuevamente (aunque no sea lo recomendable) con los inconvenientes que puede acarrear (Monetización o Desmonetización) , mediante el uso del crédito publico, es decir, diferir en el tiempo el pago de las erogaciones (en este caso deuda) ya que el estado está afrontando una etapa de baja recaudación en contraposición a lo presupuestado. Y por otro lado podría endeudarse en el exterior ,en base a deuda en divisas para hacer frente a sus obligaciones. -Política Monetaria: a través de emisión monetaria, con los efectos negativos que pudiera provocar, a partir de un incremento de la oferta monetaria, desembocando lo mismo en la generación de inflación. 56. Instrumento de amortización y pago de los Servicios de la Deuda Publica. Efecto redistributivo Instrumentos para el pago de amortización e intereses de los Servicios de la Deuda Publica: -Política Fiscal: a través de los tributos. -Política de la Deuda: a través de la Deuda Interna (Uso del crédito publico) o la Deuda Externa. -Política Monetaria: a través de la emisión monetaria. Efecto Redistributivo: afecta en forma negativa la redistribución del ingreso toda vez que el pago de los intereses producto del uso del crédito publico o deuda interna se realice a los sectores de mayores ingresos. Lo anterior se puede matizar en caso de aplicar una estructura impositiva que grave solo a los sectores de mayores ingresos y no a los de menores ingresos. Aunque generalmente los títulos de deuda no se ven gravados y por el contrario la deuda es afrontada con una alta carga impositiva generando posiblemente problemas sobre el desarrollo económico. 57. Deuda externa e interna. Compare. Deuda externa e interna. Compare. Según la moneda en la que se emite la deuda � criterio jurídico. Interna� cuando se emite en moneda nacional ($). Externa� cuando se emite en moneda extranjera, divisas, como el dólar. Según quien sea el tenedor de la deuda, es decir la residencia del acreedor � criterio económico. Interna� cuando el acreedor, resida en el país. Externa�cuando el acreedor, resida en el exterior del país. El estado cuenta como una de sus herramientas (opciones) para financiar posibles déficits o simplemente actividades en las que desee emprender, con el endeudamiento. Ya sea mediante Deuda Interna o Deuda Externa. Las cuales son diferentes en cuanto a su naturaleza y en los efectos derivados de contraer cada una. Deuda Interna (uso del crédito publico): la misma se contrae en moneda nacional a través de la emisión de títulos de deudas o instrumentos financieros similares que serán adquiridos por inversores particulares o entidades financieras de diferente índole. Como uno de sus principales efectos, genera el desplazamiento del Sector Privado. Debido, por ejemplo, a que el banco o un inversor particular cuenta con $10, el estado con sus títulos se llevaría $2 y solo restando un remanente de $8 para ser invertidos en el sector privado. Deuda Externa: el estado puede recurrir a ella debido a: -Necesidad de divisas -No hay suficientes capitales en el país -Cuando la tasa interna es muy elevada -Si la deuda externa ofrece condiciones ventajosas. En base a ello podrá provocar diferentes efectos a tener en cuenta como: -La necesidad de divisas para afrontar el pago de dicha deuda en el exterior -Monetización de la Economía, debido que el estado intercambiara la mayor parte de divisas por pesos para financiar diferentes tipos de inversiones y gastos en relación a la operatoria que el mismo tenga. Lo cual podrá provocar un exceso de oferta monetaria afectando negativamente mediante la generación de inflación. -Desmonetización de la Economía, a través de una suba de las tasas de interés producto de la caída de la oferta monetaria por el pago y cancelación de la deuda con un posible (alto) riesgo de recesión. -Afecta en forma negativa la Balanza Comercial, especialmente los precios de los productos exportables. 58. Concepto de correspondencia Fiscal. Comente si en la realidad la existencia de correspondencia fiscal presenta algunas ventajas para la toma de decisiones. Correspondencia Fiscal: se entiende la circunstancia por la cual el mismo gobierno que decide el monto y composición de las erogaciones sea el mismo que fije los tributos en la magnitud de las erogaciones aprobadas. Suponiendo que en caso contrario el Gobierno estaría induciendo al Derroche. En base a ellos se puede afirmar que la existencia de correspondencia fiscal para un determinado gobierno (Nacional, Provincial, Municipal) ofrece ventajas a la hora de tomar decisiones. Ya que se tendrá un mayor grado de certeza respecto a los recursos con que podría contar, para en base a ello optar por tomar la decisión de en qué gastar (erogaciones). En síntesis, se puede decir que se tiene una mayor independencia en la toma de decisiones a partir de no depender de otros organismos que le deban proveer los fondos. 59. En que consiste la Correspondencia Fiscal ¿Cómo funciona el sistema de coparticipación de impuestos? De un ejemplo de doble imposición por fijación de tributos de distintas ordenes de jurisdiccionales. Correspondencia Fiscal: se entiende a la misma a la situación donde el gobierno que planifica las erogaciones, en monto y composición, es el mismo que fija los tributos en la magnitud de las erogaciones aprobadas. Suponiendo en caso contrario el Gobierno estaría induciendo al Derroche. Sistema de Coparticipación: en el mismo un gobierno es el encargado de recaudar los impuestos y de distribuirlos entre los gobiernos de menor jerarquía. En el caso de Argentina, es el Gobierno Nacional el que recauda los fondos y los Gobiernos Provinciales son quienes dependen de como Nación distribuya los mismo. En base a ello por ejemplo Nación se reserva: - De forma exclusiva y permanente el cobro de los Impuestos a las Importaciones y Exportaciones como también los producidos por el Monopolio Federal sobre los Servicios Postales. -Y recibe en forma concurrente con las Provincias los derivados de los Impuestos Indirectos. -Y las Provincias se reservan de forma exclusiva el cobro de los Impuestos Directos (sin embargo en casos de emergencia, siendo posible el cobro de los mismo en forma concurrente o exclusiva por parte de Nación). Ejemplo de Doble Imposición: -Dicha situación acontece en el cobro del Impuesto a los bienes personales, siendo el mismo de carácter Federal (Nación). Provocándose la doble imposición, al cobrarse el Impuesto Automotor o Inmobiliario de carácter Provincial, que replicaría el gravamen ya realizado por el anterior impuesto. -Otro caso de doble imposición podría ocurrir con la coexistencia del Impuesto a la Renta(en Argentina conocido como Imp. a las Ganancias) y el Impuesto al Patrimonio, en base a ello se estaría gravando a la renta en el momento en que es ganada y posteriormente cuando la misma es ahorrada. Límites de la Deuda. Indicadores. 1- En base a la relación: 𝐷𝐸𝑈𝐷𝐴 𝐺𝐸𝑁𝐸𝑅𝐴𝐶𝐼𝑂𝑁 𝐷𝐸 𝑅𝐼𝑄𝑈𝐸𝑍𝐴 Determina la solvencia: Por ej un 5% sería lo idóneo para un estado con poco endeudamiento. El mismo cuenta con un inconveniente en base a la distorsión del indicador, debido a la existencia de inflación, con lo cual el denominador medido a través del PBI se ve distorsionado en relación a la Deuda que puede estar expresada en dólares, que si es una moneda estable. 2- Capacidad de Pago: medido a partir del Resultado Primario que obtiene el estado es decir: 𝑅𝑒𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 − 𝐺𝑎𝑠𝑡𝑜𝑠 = 𝑅𝑑𝑜(𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑔𝑎𝑟 𝑙𝑎 𝐷𝑒𝑢𝑑𝑎) 60. El cual debe ser positivo (+) para acudir al pago de amortización e intereses 3-Medición del Riesgo País: el cual se obtiene comparando el nivel de tasa de interés de un deudor determinado con aquelque tiene riesgo “0” en esa moneda. (por ejemplo: en caso de contraer una deuda en dólares se comparar la tasa de interés con la de los títulos de EEUU, que son aquellos que tienen riesgo “0”) Para concluir se puede decir que el nivel de tasas, es un indicador del límite de endeudamiento por esa razón se lo considera. 61. Eficacia deuda pública. Intergeneracional. Intrageneracional. La pregunta que surge, es la siguiente: ¿Quién soporta la carga real de la deuda? O sea, el peso o gravamen económico que se impone a la sociedad, ¿Es soportada por: la generación actual o por las generaciones futuras? __ Para responder, existen dos posturas: 1er postura (tradicional) � Intergeneracional � sostiene que la carga de la deuda interna, la sufren los contribuyentes futuros, quienes por el hecho de tener que pagar los impuestos respectivos, verán disminuida su capacidad de gasto en consumo e inversión privada. Se producirá un efecto de traslación Intergeneracional de la carga de la deuda. Y los integrantes de la generación actual, no hacen más que canjear dinero en efectivo por bonos o títulos públicos, de modo que patrimonialmente no experimentan perjuicio alguno. 2da postura � Intrageneracional � sostiene que no hay efecto de traslación, sino que la verdadera carga real recae en la generación actual, por cuanto al aportar los fondos está debilitando su capacidad de ahorro, inversión y consumo. Niega la traslación Intergeneracional, y afirma que lo que realmente acontece en el futuro es un efecto de redistribución Intrageneracional de la carga. La generación futura, no soporta peso alguno. **Se puede agregar, que existe una tercer postura, que plantea, que para conocer cuál es la generación que soporta la carga del endeudamiento � corresponde considerar el destino o empleo del gasto público y su grado de productividad social. Entonces dicen que: Si los fondos provenientes del financiamiento, se utilizan para financiar gastos ctes � la carga real de la deuda, es trasferible a las generaciones futuras. En cambio, si se destinan a financiar gastos de capital � serán las generaciones futuras los principales destinatarios de los beneficios sociales, seria en este caso, la generación actual la que asumirá el mayor costo real de la deuda. La deuda que financia gastos improductivos, implicará un sacrificio para los contribuyentes en el futuro. Mientras que la deuda, que financie gastos productos, será soportada por los contribuyentes actuales. 62. ¿Qué instrumento utiliza el Estado para hacer frente a la amortización y pago de intereses de la deuda pública interna y externa?grafico 63. Eficacia deuda pública. Intergeneracional. Intergeneracional. 64. Indique 2 ventajas de aglomeración en la Economía Urbana 65. Estabilizadores automáticos y discretos. Gráficos. Concepto 66. Centralización y descentralización Gastos y Recursos 67. Economía Urbana. Concepto y principios, rol de los Municipios en América Latina. Desarrollo Sustentable 68. De los impuestos que conoce, cual podría señalar como estabilizador automático y como funcionaria. Análisis Grafico 69. Consideraciones para centralizar o descentralizar atendiendo a las funciones fiscales. Desarrolle ejemplos. 70. Federalismo Fiscal Brasil. Impuesto Directo. Impuestos Indirectos 71. Criterio costo y beneficio. Explique 3 72. Explicar en qué manera inciden en la economía los estabilizadores automáticos, especificando cuando hay menores ingresos y mayores ingresos 73. Sistema de coordinación financiera vigente. Antecedentes del mismo 74. Economía urbana. Principios. Rol de los municipios en América Latina. Desarrollo sustentable
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