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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
DECANATO DE POSTGRADO
 PROGRAMA: MAESTRÍA EN GERENCIA PÙBLICA
 TALLER DE INVESTIGACIÒN II
MODELO DE GESTIÒN BASADO EN LA PLANIFICACIÒN ESTRATÉGICA PARA LA PRODUCTIVIDAD DE LA UNIDAD INTEGRAL AGROECOLÓGICA SOCIALISTA (UNIAS) JOSÉ LEONARDO CHIRINO DEL MUNICIPIO MIRANDA DEL ESTADO FALCÒN	Comment by Jose Reyes: MODELO DE GESTIÒN BASADO EN LA PLANIFICACIÒN ESTRATÉGICA PARA LA PRODUCTIVIDAD DE LA UNIDAD INTEGRAL AGROECOLÓGICA SOCIALISTA (UNIAS)Nota: Hasta aquí debería ser tu título, en el planteamiento y en la delimitación defines donde se hará específicamente
Trabajo de Grado
Presentado como requisito parcial para optar al título de:
MAGISTER SCIENTIARUM EN GERENCIA PÚBLICA
AUTOR:
LCDO. HILBERT SILVA
SANTA ANA DE CORO, ABRIL 2017
INTRODUCCIÓN
	El trabajo de investigación que se presenta en estas páginas busca aportar de forma práctica y lógica para quienes de manera permanente pretende determinar las distintas estrategias en una organización pública y más aún cuando se trata de establecer objetivos, alcanzar las metas, desarrollar los planes sistemáticos, determinar el crecimiento en término de productividad organizacional; a pesar de que la planificación es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de acción recomendado a un plan. Dicho plan implica escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción.	Comment by Jose Reyes: Debes seguir normas de sangrías e interlineados tanto en el párrafo como entre los párrafos. Te recomiendo que utilices el Manual de la UPEL 2013 para trabajos de grado y tesis doctorales…
	Bajo esta perspectiva, se aborda como temática de trabajo y propuesta de un modelo de gestión basado en la planificación estratégica para la productividad en la Unidad Integral Agroecológica Socialista (UNIAS), como un medio que permite generar una forma de labor efectiva y coherente, a través de la proposición de elementos y herramientas de trabajo de importancia dentro de la estructura de cualquier entidad.
	Del mismo modo, para llevar a cabo este estudio de la gestión y la planificación estratégica hay que considerar relevante el campo de la aplicación, la cual se tomó como iniciativa la UNIAS José Leonardo Chirinos ubicada en el Municipio Miranda, es una de las ocho que cuenta la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM) en lo concerniente para la docencia, investigación y extensión. Está bajo la administración del Decanato de Extensión y producción de la UNEFM.
	Por otra parte, es preciso resaltar que esta investigación se abordó a partir de los criterios señalados por el informe presentado por el decanato de extensión y producción de la UNEFM en consonancia a entrevistas y visitas al lugar del objeto de estudio. Se debe acotar que procedimentalmente el enfoque que se ha utilizado es positivista.
	En consecuencia, el desarrollo armónico y coherente de esta investigación requiere inicialmente de la formalización más la estructuración básica del mismo, estableciendo para ello los pasos a seguir, las consideraciones previas necesarias, así como el marco referencial de la investigación a ser considerado; aspectos sobre los cuales el investigador basará el desarrollo posterior del trabajo de campo.
	Finalmente, se hace necesario mencionar la planificación estratégica en el ámbito público es una herramienta que nos ayudará al establecimiento de prioridades, objetivos y estrategias como apoyo a la dirección de los recursos que se requiera para lograr los resultados esperados, por lo tanto para Chiavenato (2006), la organización "consta de una serie de componentes proyectados para alcanzar un objetivo particular, de acuerdo con un plan determinado"1. Lo señalado por el autor coincide con lo que se quiere plantear para esta investigación, se debe contar con estándares de confiabilidad para identificar aspectos claves tales como la definición de la misión, objetivos estratégicos, estrategias, definición de metas e indicadores. De modo que determinará los factores externos e internos que influyen en la organización mencionada.	Comment by Jose Reyes: Las notas a pie de página se están usando poco. Deberías tratar de no utilizarlas. Es posible que algún evaluador se ponga difícil con ese tipo de cosas….Mi sugerencia es insistir en que utilices el esquema propuesto por el manual de la UPEL que es aceptado por la UNEFM
[footnoteRef:1] [1: Chiavenato, I.(2006). Administración en los nuevos tiempos. Bogotá. Editorial McGraw Hill.] 
EL PROBLEMA
1. Planteamiento del problema
	La Agroecología en su esencia avanza en socializar y liberar los medios de producción agrícola. Además de recuperar y preservar nuestros recursos naturales y culturales, priorizar y racionalizar la distribución equitativa de los alimentos y su consumo sano. De allí que la Agroecología en su dinámica propia, nos estimula conscientemente en valorar continuamente las necesidades esenciales de las más diversas culturas comunitarias. Estas propuestas productivas son y seguirán siendo opciones emergentes que brotan desde los movimientos sociales y se constituye orgánicamente, como reales y objetivas iniciativas por y para ser incluidas en los procesos de planificación de los gobiernos locales y regionales.
	Desde las premisas anteriores, el Gobierno Venezolano, ha fomentado e introducido entre varias instituciones dedicadas a las actividades agrícolas; la modalidad de otorgarles créditos agroecológicos a los pequeños y medianos productores y familias campesinas. Donde, ellos, en alguna medida puedan autoabastecerse, obtener ingresos económicos, conectarse con el digno trabajo de la tierra, apreciar la importancia que conlleva cuidar el agua y la tierra y articular sus espacios y tiempos productivos con otras organizaciones de base que se establecen en la sociedad venezolana. 
		En esta perspectiva, el Estado venezolano viene consolidando el establecimiento de un sistema económico y social, tecnológico y científico orientado a fortalecer la soberanía nacional en todas sus dimensiones, siendo una línea estratégica, el desarrollo productivo y la transformación de tecnologías y estructuras productivas exigidas por los procesos sociales, económicos y políticos integrales, constituyen desde el primer Plan Socialista Desarrollo Económico y Social de la Nación (PNSB-PPS) hasta la de nuestros días, que se concretan mediante el apoyo de:
"...cuadros profesionales capaces de diseñar y de administrar nuevas formas de producción y nuevas formas de propiedad de los medios de producción, al servicio de la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población, y con capacidad para generar y conducir estas nuevas organizaciones con conciencia ética y ecológica y orientadas hacia el desarrollo sustentable".(p.14)2
	Todo esto induce a las instituciones de educación universitaria a plantearse al desarrollo de componentes socio productivo apoyado en las capacidades científico técnicas e innovadoras para impulsar la transformación del capitalismo rentístico en un modelo productivo socialista, que permita el desarrollo del protagonismo socio productivo del estudiantado y del poder popular.
	En otras palabras, la UNEFM crea las Unidades Integrales Agroecológicas Socialistas (UNIAS), en sectores de gran potencial agrícola de la región. Según información aportada por el informe de sistematización de visitas a las UNIAS realizada por el decanato de extensión y producción en Marzo del 2016, como parte de realizar un diagnóstico actual en las condiciones que presentan estas UNIAS, arrojó que la UNEFM posee en la actualidad 539 hectáreas repartidas a lo largo y ancho del territorio del Estado Falcón. De ese total, cerca de 300 hectáreas pueden ser incorporadas bajo distintos manejos y esquemas de explotación a la producción agroalimentaria según información mencionada anteriormente.	Comment by Jose Reyes: Cual información? No leí nada sobre eso anteriormente…PendienteUNIAS
	TOTAL
	UTILIZADA
	POTENCIAL
	RESERVA
	La parcela- UREDO (Coro)
	
	
	
	
	Rancho Carmar Siburua
	70
	20
	16
	34
	Alonsico (Siburua)
	14
	1
	10
	3
	El Guayabal (Tocópero)
	300
	60
	180
	60
	Caiman Las Margaritas (Tocópero)	
	70
	6
	50
	14
	Las Virtudes (Paraguaná)
	9,98
	6,5
	1,5
	1,98
	Ojo de Agua (Federación)
	65
	30
	29
	6
	El Mamito (Dabajuro)
	10
	1
	-
	2
	TOTAL
	538,9
	124,5
	293,5
	120,98
Ilustración Nº1 Superficie en hectáreas de las UNIAS
	La universidad nacional experimental Francisco de Miranda, da ejemplo con este modelo productivos a todas las universidades del país a todos los entes de investigación, extensión, producción y docencia ya que se busca que las unidades integrales agroecológicas socialistas puedan ser la muestra palpable de la sustentabilidad de una unidad de producción conducida por una universidad, bajo el proceso de transformación universitaria, el modelo piloto de la UNIAS busca el desarrollo agropecuario a través de la enseñanza para el pueblo en cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional Simón Bolívar.
	De la misma manera, para alcanzar un modelo académico transformador hacia la calidad, la inclusión y la pertinencia de los desafíos del país, el consejo universitario nombró una comisión que fue coordinada por el vicerrector académico con fecha el 13 de Enero del 2016. Con el propósito de elaborar un informe orientado a convertir a las UNIAS en núcleos pilotos para demostrar la capacidad productiva de la UNEFM, por medio de ésta busca un modelo en donde se incorpore activamente las áreas académicas tanto de pregrado como de postgrado de esta universidad.
	En tal sentido, según Álvarez (2016) decano (e) de extensión y producción de la UNEFM, dio información relevante con respecto a que se estableció un cronograma de visitas a objetos de cumplir con tres objetivos específicos: 1._ conocer la actual situación de estos entes académicos, 2.validar la información existente en cuanto a inventario general y 3._ proyectar cursos de acción dirigidos a cumplir, como ya se mencionó, con la tarea de reactivar la capacidad productiva de las fincas de la UNEFM, incluyendo la incorporación de los programas de pregrado y postgrado.
	Es conveniente mencionar, el resultado de las visitas a las (8) ocho UNIAS que tuvo bajo la tutela de la comisión antes señalada el cual se cita a continuación:
"el primer elemento neurálgico y necesario mencionar, es el nivel de vandalismo, abandono, desidia y en consecuencia, de deterioro de la infraestructura y equipos de todas las UNIAS (en mayor o menor grado), el cual es más que evidente. Todas, sin excepción requieren de importantes montos de dinero y esfuerzo para su rescate."3
	En efecto, es notorio la falta de gerencia constante en todas sus UNIAS a fin de reafirmar que se debe promover mayor incentivo económico y moral para aprovechar las potencialidades en el sector agroalimentario. Además, son estas las circunstancias en las cuales se argumenta:
"Las UNIAS requieren de un modelo de gerencia basado en un liderazgo único de trabajo, a partir del cual se deriva todas y cada uno de los cursos de acción a emprender en estos entes académicos. Este liderazgo único, será el encargado de materializar las decisiones emanadas del XXXXXX (CASCO) como autoridad central rectora de las UNIAS..."4	Comment by Jose Reyes: Que es XXXXXX?
	Sin embargo, lo antes señalado demuestra la improvisación por parte de las autoridades en proponer una estructura organizativa sin evaluar la gestión administrativa de las entidades la cual se puede observar en la siguiente ilustración.
[footnoteRef:2] [2: Primer Plan Socialista Desarrollo Económico y Social de la Nación 2003-2009.
3 Informe: Sistematización de visita UNIAS UNEFM. Texto presentado por el decanato de extensión y producción. Marzo 2016.
4 IDEM] 
Ilustración n°2 Propuesta del decanato para las UNIAS	Comment by Jose Reyes: Ordenar estas cosas, no se entienden…
CASCO
Gerencia General de la UNIAS
Unidad Administrativa
Comité de especialista
Jefe de UNIAS 1
Proyecto 1 (responsable)
Jefe de UNIAS 8
	Seguidamente, en el informe elaborado por el decanato de extensión y producción prevalece en su texto lo específico a que:
"Cada proyecto debe de manera permanente y obligatoria, llevar un registro continuo y pormenorizado de la actividad desarrollada (bitácora diaria) a objeto de tener información base para la construcción de indicadores y la posterior toma de decisiones. Esta acción pudiera incluso, manejarse bajo la modalidad de proyecto de investigación dentro de alguna cátedra de gerencia o administración, por lo cual es necesario la construcción de la línea base de cada UNIAS."5
______________________________________________________
5 IDEM
	Aunque en la actualidad, las UNIAS se encuentran operativas con escasos recursos financieros y hasta humano, puede repercutir negativamente con los lineamientos de la gestión actual, se refiere entre otros aspectos, a la reparación de lagunas, maquinarias, preparación de terrenos y de gestionarse actividades académicas, a objeto de ir perfilando el nuevo modelo de educación universitaria a adoptarse en la UNEFM.
	 Con respecto a Gajardo (2014), argumenta en su estudio que "una situación de constante transformación trae consigo momentos de incertidumbre, que nos obligan a intentar predecir de alguna manera eventos futuros y por consiguiente buscar determinar la mejor manera de encarar los mismo bajo un clima de relativa seguridad y control" 6. En consecuencia, es necesario que se establezca un mecanismo que les permita prever el futuro, considerando los factores internos y externos, a fin de establecer estrategias y tácticas que les conduzcan al logro de sus objetivos a largo plazo, como es el caso de la planificación estratégica.	Comment by Jose Reyes: Esta cita debe llevar el mismo estilo de las anteriores. No entiendo porque usas otro estilo…Ajústala a las anteriores… 
	Con referencia a lo anterior, hay factores o aspectos que son vitales dentro de la planificación estratégicas y básicamente las mentes que están dentro de estos procesos, deben ser personas que realmente tengan sentido de liderazgo y de compromiso, para que puedan motivar y utilizar a su máxima capacidad todo los recursos que tienen a la mano dentro y fuera de la empresa u organización. Solo de esta manera la planificación estratégica podrá tener éxito y alcanzar los resultados deseados.
	 En este sentido, la problemática que se presenta en relación al modelo de gestión basado a la planificación estratégica para la productividad de la UNIAS José Leonardo Chirino es que de acuerdo a observaciones directas del investigador en el contexto de estudio general.
_______________________
6 Gajardo P. (2014) Propuesta de un modelo estratégico de control de gestión aplicado A DELOITTE. Santiago de Chile.
Por lo general, se determinó que se ha venido funcionando sin una guía de procedimientos y operaciones que viabilice sus actividades diarias en el marco teórico-conceptual que ha sido imprescindible en el modelo de gestión de otras organizaciones.
	 Por lo tanto, esta organización, al no contar una dirección sólida donde se haga hincapié en cómo llevar a cabo los procesos de trabajo cotidiano, tiene como consecuencia que la planificación corresponde al orden dominante en estos procesos. Para simplificar más el problema se destaca, que hasta el momento la UNIAS José Leonardo Chirino sigue funcionando activamente sin recursos económicos y éste se debe en alguna medida a la ausencia de mecanismos claros que den una operatividad lógica a las actividades diarias.	Comment by Jose Reyes: Mejorar redacción, por momentos se nota que no terminarás una idea e inicias otra distinta a esa. Relee y trata de ajustar la redacción a tu pensamiento (coordina entre lo que piensas y lo que realmente quieres escribir)
 De hecho, la situación antes planteada permite corroborar que estas acciones puestas en práctica obstaculizan el fomento emergente que está llamado a impulsar la UNEFM y conformar unnuevo modelo de producción que sirva de experiencia para la docencia, investigación y extensión, con énfasis en el desarrollo humano integral y en una existencia digna y provechosa para la colectividad en general.
	 Finalmente, la UNIAS José Leonardo Chirino requiere con urgencia de un modelo de gestión basado en la planificación estratégica que demande el proceso de transformación y construcción de nuevas condiciones funcionales y de comportamiento requeridas en una cultura del trabajo administrativo diferente y de control, donde, a través de la participación se enfatice la potencialidad de los trabajadores, para fomentar su visión y misión dentro de la organización, las metas y el ciclo de formación para el público en general. Situación que conlleva al investigador a presentar el presente estudio, con el propósito de proponer un modelo de gestión basado en la planificación estratégica para la productividad de la Unidad Integral Agroecológica Socialista José Leonardo Chirino del Municipio Miranda del Estado Falcón.	Comment by Jose Reyes: Realmente no veo descrito en detalles el problema. Pensé que encontrarías, aspectos referidos a la inversión (finanzas) hecha en las UNIAS y la falta de productividad. Creía que encontraría descrito aca los diferentes inconvenientes que tienen las UNIAS por la falta de un manual de procedimientos escritos que permita su eficiencia o eficacia. Creía que leería sobre el mal aprovechamiento de la mano de obra calificada que tiene la UNEFM, además de resaltar que no se esta aprovechando el conocimiento o experiencia de los aliados que puede tener cada UNIA en se campo de acción….En fin, revisa bien eso… 
1.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
En relación al problema planteado se formulan las siguientes interrogantes:
- ¿Cuáles son las necesidades de orientación de un modelo de gestión basado en la planificación estratégica en el marco de la productividad y potencialidad de la UNIAS José Leonardo Chirino del Municipio Miranda del Estado Falcón?
- ¿Cuáles serán las estrategias para impulsar la productividad de la UNIAS?
- ¿Cuáles son los elementos necesarios para la creación de un modelo de gestión que contribuya al cumplimiento de la misión, visión objetivos y metas de la UNIAS?
1.3.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:
1.3.1.- OBJETIVO GENERAL:
· Proponer un modelo de gestión basado en la planificación estratégica para la productividad de la Unidad Integral Agroecológica Socialista
1.3.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
· Diagnosticar las necesidades de orientación de un modelo de gestión basado en la planificación estratégica en el marco de la productividad y potencialidad de la UNIAS José Leonardo Chirino	Comment by Jose Reyes: Pienso que tu primer objetivo debería ser; DIAGNOSTICAR LA SITUACIÓN DE LA UNIAS José L. Chirino (este objetivo te permitirá medir aspectos financieros, ambiente laboral, talento humano entre otros) 
· Establecer las estrategias adecuadas para el fortalecimiento de la unidad integral agroecológica socialista. 	Comment by Jose Reyes: Tu 2do Objetivo debería estar dirigido a; ESTABLECER O IDENTIFICAR LOS ROCESOS DE GESTIÓN LLEVADOS A CABO EN LA UNIAS JLCH
· Diseñar un modelo de gestión basado en la planificación estratégica para la productividad de la unidad integral agroecológica socialista.
1.4.- JUSTIFICACIÓN 
 	Los nuevos estudios en materia de planificación estratégica, mencionan que es un factor fundamental para que una empresa u organización de cualquier tipo sea altamente exitosa. Una buena planificación será aquella que se realice partiendo de un análisis de la situación actual de la empresa u organización, ya que esto permitirá que se pueda observar con claridad las vías más correctas a seguir una vez el plan sea establecido, por otro lado sería de mucha ayuda el poder crear rutas alternas o planes de contingencias ya que estos podrían beneficiar la organización en situaciones inesperadas. Además, la planificación estratégica debe ser un proceso que tiene que ser un proceso que tiene que ser revisado continuamente, para no perder la perspectiva de los objetivos que realmente se quieren lograr.
	Por su parte, según las apreciaciones de Goodstein y otros7 , refiere que la estrategia es un patrón de decisiones coherentes, obtenida como resultado de los análisis interno y externo de la organización que da origen a las acciones y planes que permitan garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas planteados en función de los recursos.
	 Desde esta perspectiva, las razones que justifican la realización de esta investigación responde a proponer un modelo de gestión basado en la planificación estratégica para la productividad de la UNIAS José Leonardo Chirino del Municipio Miranda del Estado Falcón, en razón de contribuir con el proceso de transformación y construcción de nuevas condiciones funcionales de la cultura del trabajo administrativo, desarrollo de nuevas tareas de formación y capacitación al personal administrativo y docente enfatizando el rol de estos entes como potencial para la producción de la región.
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7 Goodstein, David y Ortiz, Citado por: Fuentes Luna. Análisis de tres modelos de planificación estratégica bajo cinco principios del pensamiento complejo. revista digital de investigación y postgrado de la UNEXPO “Antonio José de Sucre. Vol.1 n°2. Mayo 2011. Pp.118-134. http://redip.bqto.unexpo.edu.ve.
 	Debe considerarse que un modelo de gestión basado en la planificación estratégica, es esencial para generar nuevas estrategias que permita cubrir las deficiencias en conocimientos, habilidades, y destrezas del equipo de trabajo que labora en la organización. Por esto, el presente estudio contribuye en el desarrollo gerencial, ya que amplía las investigaciones disponibles en el área sirviendo como fuente de consulta y apoyo para el desarrollo de nuevos proyectos. 
	 En lo social, esta investigación también se justifica por cuanto los resultados obtenidos tienden a fomentar la formación en el área socio productiva y son muchos los actores quienes participan en ellas, incluyendo las comunidades organizadas y el sector privado. Desde el punto de vista científico y tecnico, este estudio constituye un aporte teórico para fomentar estrategias para empresas de producción social en la región. 
	Desde el punto de vista institucional, la UNIAS José Leonardo Chirino representa la oportunidad de contar con modelo de gestión basado en la planificación estratégica, donde este tipo de propuesta le servirá a las UNIAS restantes. Es por ello, la importancia de este estudio que tiene relevancia en la búsqueda de productividad de las misma.
	 En tal sentido, la relevancia de la presente investigación radica en que con ella se pretende dar respuesta al problema planteado, puesto que toda la organización de estas UNIAS requiere de un funcionamiento eficiente que implica planear todas las actividades para mejorar la gestión. Igualmente el estudio posee un valor teórico al hacer referencia a la planificación estratégica, con el objeto de encontrar explicaciones a problemas internos y externos relacionados a la productividad u organización en las cuales el trabajo tiene significado propio y auténtico.
	 Finalmente, la educación y el trabajo juega un rol estelar a los fines superiores del Estado, estos dos aspectos hay que concretarlos en el rol de la universidad productiva para el desarrollo de la nación, y si estos dos elementos es colocado como pilares sobre la base de los proyectos socio productivos, solventamos de forma integral los escenarios futuros donde los profesionales lleven a cabo su desempeño en esa organización.
1.5.- DELIMITACIÓN:
La presente investigación, se delimita de la manera siguiente:
	 En la delimitación temática este estudio está dirigido a proponer un modelo de gestión basado en la planificación estratégica para la productividad de la UNIAS José Leonardo Chirino. La línea de investigación está enmarcada en el área de gerencia con su línea matriz en gestión organizacional perteneciente al área de postgrado delprograma de maestría en gerencia pública. Así mismo, su ubicación geográfica de la UNIAS está en la parroquia Guzmán Guillermo del Municipio Miranda, del Sector Meachiche entre los ríos Meachiche y San Antonio.
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