UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SANTO DOMINGO 
 (UASD) 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES 
ESCUELA DE ECONOMÍA 
 
Nociones de Desarrollo Económico 
ECN-2230 
 
Prof. Luisa Astacio Núñez 
Sección 41 
 
Kimberly Jumarys Ramírez Spencer 
Matrícula No. 100579451 
 
Trabajo final: 
Modelos de desarrollo económico implementados en la República Dominicana en 
los últimos 20 años 
 
Fecha de entrega: 
Sábado 27 de noviembre 2021 
 
Período Académico: 
2021-02 
Modelos de desarrollo económico implementados en la República Dominicana 
en los últimos 20 años (2000-2020) 
 
 Mandato de Hipólito Mejía (2000-2004) 
El gobierno de Hipólito Mejía ejecutó una política económica que partió de la implementación 
de una reforma arancelaria mediante la Ley 146-00 del 26 de diciembre del 2000, en la que 
se establecieron las tasas arancelarias de 0%, 3%, 8%, 14% y 20% a la universalidad de los 
productos y a la totalidad del comercio exterior de bienes. La aplicación de estas tarifas 
permite cumplir con los acuerdos firmados por el país y establece un arancel promedio de 
11.4%. La Ley 146-00 redujo la tasa máxima de arancel de un 35% a un 20% y simplificó las 
tasas arancelarias aplicadas a las importaciones de 8% a 4%. 
Se aprobó la Ley No.112-00 de marzo de 2001 sobre Hidrocarburos, con el objetivo de 
eliminar las distorsiones que se crean con los precios de los carburantes. La misma contempla 
un ajuste automático de los precios del petróleo y sus derivados, acorde con los precios 
internacionales del crudo; en esta ley se estableció, además, un subsidio para el gas licuado 
de petróleo o GLP. (Informe Política Social del Gobierno Dominicano, 2002) 
En agosto del 2001, se aprobó la Ley 128-01, que autorizó la emisión de bonos soberanos 
por 500 millones de dólares. La emisión de bonos otorgó grados de libertad a la política 
económica y propició un clima de expectativas mejoradas, contribuyó a la baja en las tasas 
de interés y le dio holgura al gasto público. Hubo gran aumento de las recaudaciones. Solo 
la Lotería Nacional triplicó los 4 años anteriores, aportando al fisco RD$215 millones y el 
Banco Agrícola captó 6,765.9 millones, sobrepasando en 1,815.52 millones a la gestión 
anterior. En los primeros dos años de gobierno de Hipólito Mejía, la tasa de cambio mantuvo 
una importante estabilidad, manteniéndose entre el 16 y el 18. (Foro Renovador PRD, 2011) 
Por otro lado, ante la situación de inestabilidad del sector energético y a raíz de la 
capitalización de las empresas públicas, fue aprobada la Ley General de Energía, No. 125 
del 26 de julio del 2001, la cual promovió la participación del sector privado en las actividades 
de generación, distribución y comercialización de energía eléctrica, persiguiendo con esto la 
expansión del sector y una mayor eficiencia en el servicio. Esta Ley crea las instituciones que 
regulan el sub-sector eléctrico como La Comisión Nacional de Energía y la Superintendencia 
de Electricidad. En el año 2002, se aprobó la Ley No. 183-02, del proyecto del Código 
Monetario y Financiero. (Informe Política Social del Gobierno Dominicano, 2002) 
En 2003, la economía es seriamente lesionada por una crisis bancaria. El tercer banco y 
grupo financiero del país: BANINTER, y otros dos grupos: Bancrédito y Banco Mercantil, 
provocaron una quiebra ascendente a unos RD$89 mil millones, equivalente a US$54,900 
millones, representando entre el 15 y el 20% del PIB anual, lo cual provocó el colapso de 
sectores completos de la economía y se estima que un 15% de la población, equivalente a 
unos 2 millones de personas, pasó a ser pobre o indigente. Estos males se sintieron con 
contundencia en el año (electoral) 2004 cuando la devaluación de la moneda alcanzó un 
300% y la inflación se elevó al 55%. (Foro Renovador PRD, 2011) 
 
 Mandato de Leonel Fernández (2004-2012) 
Al iniciar su mandato, Leonel Fernández dispuso una política económica enfocada en la 
reducción del gasto público mediante las siguientes medidas: 
✓ Bajar el gasto corriente en un 20 por ciento. 
✓ Reducir nomina pública. 
✓ Controlar las compras y el endeudamiento del Estado. 
✓ Iniciar los estudios para disminuir al mínimo los subsidios al gas licuado de petróleo (GLP) 
y a la tarifa de electricidad. 
El Consejo de Ministros también decidió establecer un programa nacional de apagones y 
reducir el consumo de energía y combustibles en todas las oficinas del gobierno, en vista de 
la tendencia alcista que registran los precios del petróleo en los mercados internacionales. 
(Alter Presse, 2004) 
Con el objetivo de reducir los altos niveles de inflación y romper la inercia cambiaria que 
afectó la economía en 2003 y 2004, el Banco Central adoptó un esquema de metas 
monetarias (EMM) desde finales de 2004, implementado en su fase inicial en el 
marco de un Acuerdo Standby con el Fondo Monetario Internacional, que utilizó como meta 
operativa y nueva ancla de precios, la base monetaria restringida. (Informe de Política 
Monetaria Banco Central, 2011) 
En el caso de República Dominicana, el EMM logró reducir la inflación de niveles 
excesivamente altos en 2003 y 2004 (42.6% y 28.7%, respectivamente) a niveles bajos en 
2005‐2007 (en promedio 7.1%). Este proceso de desinflación se logró en un entorno done el 
crecimiento promedió el 9.5% y el desempleo se redujo de 18.4% a 15.6%. Adicionalmente, 
el mercado cambiario se estabilizó y el Banco Central pudo recomponer sus 
reservas internacionales netas al acumular más de US$1,700 durante esos años. (Informe 
de Política Monetaria Banco Central, 2011) 
Uno de los principales instrumentos de política monetaria usados la colocación de forma 
directa o mediante subastas de certificados de inversión. El uso de estos instrumentos tuvo 
por objetivo controlar la base monetaria, como se define en el programa con el FMI, es decir, 
incluyendo el coeficiente de inversión que los bancos tienen depositados en el Banco Central. 
La consistencia de la política monetaria envió una señal clara a los agentes económicos, 
contribuyendo a la desaparición de las expectativas inflacionarias, lo que ha provocado una 
reducción en la tasa de inflación, en términos anualizados, de 60.35% en junio de 2004, a -
0.98% en junio de 2005. La gestión de Fernández logró que República Dominicana 
mantuviera la estabilidad y el crecimiento con una inflación controlada en medio de una crisis 
mundial sin precedentes. (Informe de la Economía Dominicana 2005) 
En 2011, con el fin de aumentar los ingresos tributarios y destinar mayores recursos a la 
educación, se promulgó la Ley No. 149-11, la cual modifica varios artículos del Código 
Tributario, de las leyes No. 351 y 29-06 sobre juegos de azar, así como de la Ley No. 8-90 
sobre Fomento de Zonas Francas, a la vez que introduce nuevas disposiciones, siendo las 
más relevantes: 
a) Todas las tasas establecidas en el título II del Código Tributario por concepto del Impuesto 
sobre la Renta quedan aumentadas de un 25% a un 29%, exceptuando las establecidas en 
los artículos 296, 306 y 309, aplicables a las personas físicas, intereses pagados al exterior 
y retenciones por las personas jurídicas, respectivamente; 
b) Las ventas de bienes y servicios al mercado local por parte de las empresas de Zonas 
Francas quedan gravadas con un 2.5% por concepto de Impuesto sobre la Renta sobre el 
valor de sus ventas brutas en el mercado local; 
c) Se establece un impuesto anual de un 1% sobre los activos financieros productivos netos, 
a partir de los Setecientos Millones de pesos (RD$700,000,000.00), de aquellas instituciones 
financieras clasificadas como bancos múltiples, asociaciones de ahorros y préstamos, bancos 
de ahorros y créditos, así como de las corporaciones de crédito; excluyendo las provisiones 
de la cartera de crédito y de las inversiones en valores; también se excluyen las inversiones 
en el Banco Central y títulos de valores del GobiernoDominicano. 
d) Este impuesto nunca deberá exceder la renta neta imponible antes de deducir el gasto de 
dicho impuesto. 
e) El gasto de este impuesto es deducible del impuesto sobre la renta y sustituye el Impuesto 
sobre Activos establecido por la Ley No. 557-05 de fecha 13 de diciembre de 2005. 
f) Se aumentan los importes pagaderos por los casinos en base al número de mesas en 
operación bajo su régimen simplificado para el pago del Impuesto sobre la Renta. 
g) Se aumenta a RD$35,000.00 el impuesto anual a las bancas de lotería, pagadero en cuotas 
mensuales iguales y consecutivas, teniendo en adición que pagar un 1% de los ingresos 
brutos obtenidos; 
h) Se grava con un 10% mensual la organización de juegos de azar por vía telefónica y 
aquellos realizados a través del internet. 
A raíz de estas modificaciones, Dirección General de Impuestos Internos publicó la Norma 
General No. 05-2011 sobre Declaración y Pago del Impuesto sobre las ventas de las Zonas 
Francas, así como la Norma General No. 06-2011 para el cumplimiento de las obligaciones 
tributarias de las bancas de lotería y de apuestas deportivas. (Pellerano & Herrera, 2011) 
En enero del 2012, se aprobó la Ley 1-12 que plantea la Estrategia Nacional de Desarrollo 
2030 con una visión de 20 años, como instrumento de planificación que “definirá la imagen 
objetivo del país a largo plazo y los principales compromisos que asumen los poderes del 
Estado y los actores políticos, económicos y sociales del país, tomando en cuenta su 
viabilidad social, económica y política. (MEPyD, 2012) 
 
 Fuentes Bibliográficas: 
 
Banco Central de la República Dominicana. (2005). Informe de la Economía Dominicana. 
Santo Domingo, Rep. Dom. 
Banco Central de la República Dominicana. (Mayo 2011). Informe de Política Monetaria. 
Santo Domingo, Rep. Dom. 
Foro Renovador PRD. (2011). http://fororenovadorprd.over-blog.es/article-gobierno-de-
hipolito-mejia-politica-economica-78697589.html 
Pellerano & Herrera. (2011). Ley 139-11 para aumentar los ingresos tributarios y destinar 
mayores recursos en educación. 
http://www.phlaw.com/es/publicacion/61/ley-139-11-aumentar-ingresos-tributarios-destinar-
mayores-recursos-en-educacion 
Presidencia de la República. Gabinete Social. (2002). Informe Política Social del Gobierno 
Dominicano. Santo Domingo, Rep. Dom. 
Primeras Medidas económicas de Leonel Fernández. (2004). 
https://www.alterpresse.org/spip.php?article1608 
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. 
(2012). https://mepyd.gob.do/estrategia-nacional-de-desarrollo-2030/ 
 
 
 
http://fororenovadorprd.over-blog.es/article-gobierno-de-hipolito-mejia-politica-economica-78697589.html
http://fororenovadorprd.over-blog.es/article-gobierno-de-hipolito-mejia-politica-economica-78697589.html
http://www.phlaw.com/es/publicacion/61/ley-139-11-aumentar-ingresos-tributarios-destinar-mayores-recursos-en-educacion
http://www.phlaw.com/es/publicacion/61/ley-139-11-aumentar-ingresos-tributarios-destinar-mayores-recursos-en-educacion
https://www.alterpresse.org/spip.php?article1608
https://mepyd.gob.do/estrategia-nacional-de-desarrollo-2030/