2021_Ormeño Salcedo

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FACULTAD DE DERECHO 
 
Carrera de Relaciones Internacionales 
 
 
LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO, LA INNOVACIÓN 
TECNOLÓGICA Y LA POLÍTICA EXTERIOR DE CHINA 
DURANTE LOS AÑOS 2015-2019 
 
 
Tesis para optar el Título Profesional de Licenciado en 
Relaciones Internacionales 
 
 
KIARA FERNANDA ORMEÑO SALCEDO 
(0000-0001-7483-548X) 
 
IVÁN DARÍO VÁSQUEZ PERALDO 
(0000-0002-0041-2035) 
 
 
Asesor: 
Mg. Diego Alberto Zapata Gonzáles 
(0000-0003-4010-3488) 
 
Lima – Perú 
2021 
II 
 
Dedicatoria 
 
Este logro es dedicado para mi madre, María del Carmen Peraldo Manyari, sin 
su apoyo en todos los aspectos no lo hubiera logrado. También va para mi padre y mis 
hermanos a quienes quiero mucho, y espero seguir adelante junto con ellos en la vida. 
Iván Darío Vásquez Peraldo 
 
Esta tesis está dedicada a la persona que me guía a ser mejor todos los días, 
sentó en mi las bases de esfuerzo, responsabilidad y superación y; que además es mi 
principal motivación para lograr todos mis objetivos, mi madre, Amparo Salcedo 
Cabezudo. 
Kiara Fernanda Ormeño Salcedo 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
III 
 
Agradecimientos 
Queremos agradecer a la Universidad San Ignacio de Loyola, a nuestros 
maestros, a los jurados de esta tesis y a nuestro asesor de tesis, quienes con sus 
orientaciones nos guiaron para culminar la Investigación. A nuestros padres por ser 
nuestro pilar fundamental y habernos apoyado incondicionalmente, pese a las 
adversidades e inconvenientes que se presentaron. 
Iván Vásquez & Kiara Ormeño 
 
No puedo dejar de agradecer en especial a mi amiga y compañera de tesis, Kiara 
Ormeño, por su gran impulso para iniciar esta historia y lograr este trabajo juntos. 
También reiterar el agradecimiento a mi madre, María del Carmen Peraldo, por estar 
siempre pendiente de mi desarrollo y ser mi guía. 
Iván Vásquez Peraldo 
 
De igual manera quiero agradecer a mi compañero de tesis, Iván Vásquez, sin su 
apoyo este trabajo de investigación no se hubiera logrado. Asimismo, agradecer a mis 
familiares y amigos que me brindaron un consejo o palabras de aliento para la 
realización de este trabajo. 
Kiara Ormeño Salcedo 
 
 
 
IV 
 
Resumen 
Durante 40 años, la economía de China creció un promedio anual de 10 %, sin 
embargo, a partir del gobierno de Xi Jinping se evidencia una restructuración en el 
sistema, sobre todo desde el 2015, poniendo al conocimiento como eje clave en sus 
políticas, planes y proyectos para lograr su objetivo de convertirse en una potencia 
innovadora en el orden internacional, debido a que China comprendió que necesitaba 
tener un desarrollo sostenible. El propósito de esta investigación cualitativa de diseño no 
experimental, transversal y narrativa es analizar la relación que existe entre la economía 
del conocimiento, la innovación tecnológica y la política exterior de la República Popular 
de China durante el periodo de 2015 a 2019. 
Palabras clave: Economía del Conocimiento, Innovación Tecnológica, Política 
Internacional, Sistema Internacional y Desarrollo Sostenible. 
. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
V 
 
Abstract 
For 40 years, China's economy grew an annual average of 10%, however, from 
the government of Xi Jinping, a restructuring in the system has been evidenced, 
especially since 2015, bringing knowledge as a key axis in its policies, plans and 
projects to achieve its goal of becoming an innovative potency in the international order, 
because China understood that it needs to have sustainable development. transversal the 
purpose of this qualitative research of non-experimental, transversal and narrative 
design is to analyse the relationship between the knowledge economy, technological 
innovation and the foreign policy of the People's Republic of China during the period 
from 2015 to 2019. 
Keywords: Knowledge Economy, Technological Innovation, International 
Politics, International System, and Sustainable Development. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VI 
 
ÍNDICE DE CONTENIDOS 
Dedicatoria ............................................................................................................ II 
Agradecimientos ................................................................................................. III 
Resumen ............................................................................................................. IV 
Abstract ................................................................................................................. V 
INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 1 
CAPÍTULO 1: Fundamentos de la investigación ................................................. 3 
1.1. Situación Problemática .............................................................................. 3 
1.2. Formulación del problema ......................................................................... 5 
1.2.1. Problema General: ............................................................................... 5 
1.2.2. Problemas Específicos: ........................................................................ 5 
1.3. Justificación ............................................................................................... 5 
1.3.1. Conveniencia ....................................................................................... 5 
1.3.2. Relevancia Social ................................................................................ 6 
1.3.3. Relevancia Práctica ............................................................................. 7 
1.3.4. Relevancia Teórica .............................................................................. 8 
1.3.5. Relevancia Metodológica .................................................................... 9 
1.3.6. Viabilidad de la investigación ........................................................... 10 
1.4. Objetivos de la investigación ................................................................... 11 
1.4.1. Objetivo general ................................................................................ 11 
1.4.2. Objetivos específicos ......................................................................... 11 
CAPÍTULO 2: MARCO TEÓRICO .................................................................. 12 
2.1 .......................................................................................................... Antecedentes.
 ................................................................................................................................. 12 
2.2. Marco Teórico. ......................................................................................... 44 
2.2.1 Economía del Conocimiento .............................................................. 44 
2.2.2 Innovación tecnológica ....................................................................... 52 
2.2.3 Política Exterior .................................................................................. 59 
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ....................... 71 
3.1. Tipo de investigación ............................................................................... 71 
3.2. Diseño de la investigación ....................................................................... 71 
3.3. Población y Muestra ................................................................................. 72 
3.3.1. Descripción de la Población .............................................................. 72 
3.3.2. Selección de la Muestra ..................................................................... 72 
3.4. Consideraciones Éticas ............................................................................ 73 
VII 
 
3.5. Recolección de Datos ............................................................................... 74 
3.5.1 Definición Operacional de Variables .................................................75 
3.5.2. Diseño de Instrumentos ..................................................................... 77 
CAPÍTULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN .......................... 78 
4.1. China en transición a la economía del conocimiento ............................... 78 
4.1.1. Educación Institucional de China ...................................................... 79 
4.1.2. Acceso a la información (TICs) de China ......................................... 85 
4.1.3. Institucionalidad de China ................................................................. 87 
4.1.4. Contribución de la economía del conocimiento a la innovación 
tecnológica .............................................................................................................. 99 
4.2. La Innovación Tecnológica .................................................................... 109 
4.2.1. La Inversión y herramientas para la Innovación Tecnológica ........ 109 
4.2.2. Principales Tecnologías de China. .................................................. 118 
4.3. El Sueño Chino ...................................................................................... 127 
4.3.1. La historia del sueño chino .............................................................. 127 
4.3.2. Plan Quinquenal XIII: Plan de 5 años para el desarrollo económico y 
social para la república popular de china .............................................................. 134 
4.3.3. La franja y la ruta ............................................................................ 141 
4.3.4. Made in China 2025 (MIC 2025) .................................................... 146 
CONCLUSIONES ............................................................................................ 150 
RECOMENDACIONES ................................................................................... 152 
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 154 
Fuentes Secundarias ...................................................................................... 154 
ANEXOS .............................................................................................................. 1 
Anexo 1: Matriz de Consistencia ...................................................................... 1 
Anexo 2: Formato de carta de invitación para participar en proyecto de 
investigación .............................................................................................................. 1 
Anexo 3: Formato de Consentimiento Informado ............................................ 2 
Anexo 4: Preguntas de Entrevistas no Estructuradas ........................................ 3 
Cuestionario 1: .................................................................................................. 3 
Cuestionario 2: .................................................................................................. 3 
Cuestionario 3: .................................................................................................. 3 
Cuestionario 4: .................................................................................................. 4 
 
VIII 
 
 
ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS 
TABLAS 
Tabla 1 Definición operacional de las variables ............................................... 75 
Tabla 2 Posición de las Universidades China en los rankings ........................... 83 
Tabla 3 Principales instrumentos internacionales en materia de protección de la 
propiedad intelectual ratificados por China .................................................................. 96 
 
FIGURAS 
Figura 1 Sistema de Innovación de la República Popular de China ................. 99 
Figura 2 Número de solicitudes internacionales de patente en el 2019 .......... 104 
Figura 3 La Franja y la Ruta ........................................................................... 142 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IX 
 
GLOSARIO 
I+D – Investigación y Desarrollo 
I+D+i – Investigación, Desarrollo e Innovación 
C&T – Ciencia y Tecnología 
PBI – Producto Bruto Interno 
TC – Tecnologías de Comunicación 
TI – Tecnologías de Información 
TRI – Teoría de las Relaciones Internacionales 
MOST - Ministerio de Ciencia y Tecnología 
MOE - Ministerio de Educación 
MIIT - Ministerio de Industria y Tecnología de la Información 
NSFC - Fundación de la Ciencia Nacional de China 
NERCS - centros nacionales de ingeniería, tecnología e investigación 
CAS - Academia China de Ciencias 
CAE - Academia China de Ingeniería 
COSTIND - Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria de la Defensa Nacional 
NDRC - Comisión de Reforma y Desarrollo Nacional 
MOA - Ministerio de Agricultura 
CAAS - Academia China de Ciencias Agrícolas 
CAF - Academia China de Silvicultura 
X 
 
SEPA - Administración Estatal de Protección Estatal 
SOE - Empresas de Propiedad Estatal 
OMPI – Organización Mundial de la Propiedad Intelectual 
PCT – Sistema Internacional de Patentes 
3GPP - 3rd Generation Partnership Project 
TICs – Tecnologías de la Información y la Comunicación 
IA - Inteligencia Artificial 
IoT - Internet de las Cosas (Internet of Things) 
CEIS - China Economic Information Service 
OMS - Organización Mundial de la Salud 
ALC - América Latina y el Caribe 
MIC - Made in China 2025 
SEI - Strategy Emerging Industries 
DAAD - German Academic Exchange Service 
SEGIB - Secretaría General Iberoamericana 
CEPAL - Comisión Económica para América Latina y el Caribe 
APPU - Asociación Puertorriqueña de Profesores Universitarios 
ASEAN – Asociación de Naciones del Sudeste Asiático 
ODOR – One Belt One Road 
AIIB – Banco Asiático de Inversión en Infraestructura 
1 
 
INTRODUCCIÓN 
En los últimos años, la República Popular de China tiene un papel relevante en 
el sistema internacional y la economía mundial que está restructurando la dinámica del 
escenario global, un fenómeno que junto al cambio climático y sobre todo al cambio 
tecnológico caracterizarán el orden mundial del siglo XXI. 
China a lo largo de la historia ha atravesado por una serie de reformas y procesos 
de industrialización y urbanización, logrando posicionarse como una potencia. Sin 
embargo, con el ingreso de Xi Jinping la dirección de la nación tuvo un cambio, ya que 
el crecimiento económico no era sostenible y para ello impulso la innovación y el 
desarrollo científico. 
Ante ello, el presente trabajo de investigación cualitativa tiene por finalidad 
explicar la conexión entre la economía del conocimiento, la innovación tecnológica y la 
política exterior de la República Popular de China. Los mencionados términos son 
importantes entre sí para poder desarrollarse, es por ello, que se especificará como la 
gestión del intelecto resulta en creatividad y emprendimiento científico, brindando una 
imagen internacional con atracción e influencia en otros países. 
La tesis está dividida en seis capítulos en donde del capítulo uno al capítulo tres 
se desarrollan los fundamentos, el marco teórico y la metodología de la investigación. 
Por otro lado, a partir del capítulo cuatro hasta el capítulo seis se especificarán los 
resultados de la investigación con la descripción de la transición a la economía del 
conocimiento de la República Popular, la innovación tecnología y el sueño chino. 
En el primer capítulo, se presenta el planteamiento del problema con la 
descripción de la situación problemática, la formulación del problema, la justificación 
2 
 
de la investigación, la determinación de objetivos, la viabilidad de la investigación y el 
contexto de la misma. 
Continuamente, en el segundo capítulo, se describe el marco teórico y los 
antecedentes de la investigación. Donde se puede observar todo el material que se 
utilizó como herramienta de estudio y la definición de términos importantes para poder 
entender la tesis. 
Luego, en el tercer capítulo, se detalla la metodología dela investigación, la 
descripción de los instrumentos, las variables y los indicadores. 
En el capítulo cuatro, se incluye toda la información respecto a la transición de 
China a la economía del conocimiento basándonos en sus pilares, que son la educación, 
la tecnología, la institucionalidad y la innovación. La República Popular con el 
transcurrir de sus diferentes gobiernos ha entrado en una apertura comercial hacia el 
ámbito internacional impulsada por el talento, el intelecto y la ciencia. 
En el capítulo cinco, incursionamos en lo que se refiere a la innovación 
tecnológica de China y su importancia. Detallando la inversión y herramientas que 
desarrolla el fomento de la innovación tecnológica y sus mejores resultados obtenidos 
como son: las redes 5G, el internet de las cosas y la inteligencia artificial. 
Finalmente, en el capítulo seis, después de haber planteado el camino realizado 
para él éxito internacional de China, se profundiza en lo que es el sueño chino y sus 
principales planes y proyectos, como sucede, con el XIII Plan Quinquenal para el 
desarrollo económico y social, el documento técnico Made in China 2025 y el proyecto 
One Belt One Road. Además, desglosamos su impacto económico, educativo, innovador 
e internacional. 
3 
 
CAPÍTULO 1: Fundamentos de la investigación 
1.1. Situación Problemática 
El término economía del conocimiento es utilizado e investigado con mayor 
énfasis en el sistema internacional, dado que el ritmo de su producción es hoy mayor 
que nunca y ha llevado a varios estados asiáticos a insertarse exitosamente en la 
economía mundial. Lo cual nos lleva a cuestionarnos: ¿Qué es realmente una economía 
del conocimiento? 
Según la Organización para la cooperación y el desarrollo económico (OECD), 
es el sector de la economía que se basa en actividades intensivas en conocimiento, 
creando una mayor dependencia del capital intelectual en lugar de los insumos físicos. 
(Jimenez, 2010) 
Se puede afirmar que la economía del conocimiento se enfoca hacia actividades 
intelectuales relacionadas con la transformación de la información a la creación de 
nuevos conocimientos para incrementar la competitividad y el desarrollo de bienes y 
servicios. 
Por consecuencia, la transformación a la sociedad del conocimiento les ha 
permitido a algunos estados desarrollarse a la altura de las potencias. El ejemplo más 
exitoso, en el cual nos vamos a basar en el presente trabajo es la República Popular de 
China. 
China es la segunda economía más grande del mundo, ha aumentado su PIB per 
cápita de solo 300 dólares en 1978 a más de 14.000 dólares en 2019. (BANCO 
MUNDIAL, 2019) 
4 
 
Sin embargo, el PIB dejó de ser un indicador útil para evaluar el avance en las 
reformas económicas de China. Si algunos analistas occidentales hablan de deterioro del 
modelo chino porque ya no crece al 10%, sino solo a un 6 o 7%, es solo porque no 
entienden el proceso chino de reformas económicas. (Rosales, 2020) 
Estas reformas están enfocadas en sus desafíos actuales, según Xi, que son: la 
educación, el empleo, la seguridad social, la asistencia médica, la vivienda, el 
medioambiente, la seguridad alimentaria y farmacéutica, la seguridad en la producción, 
el orden público, la aplicación de la ley, la justicia, entre otros. 
Asimismo, Beijing tiene como objetivo diferenciarse como una potencia 
innovadora a nivel mundial enfocada en la tecnología, lo cual está siendo reflejado en su 
número de solicitudes de patentes, en la creación de Startups y en sus avances 
tecnológicos en redes 5G e inteligencia artificial. 
No obstante, del crecimiento económico, también tienen un avance exponencial 
en cuanto a la gestión en conocimiento y desarrollo de la calidad de educación, 
actualmente sus universidades están entre las 100 primeras en los Rankings más 
importantes lo cual demuestra la prioridad brindada a lo intelectual en el estado. 
Por otro lado, la posición de Beijing en el sistema internacional es cada vez más 
influyente y con mayores alianzas. Identificar cuál podría ser el gran plan de China se 
ha convertido en el oro del filósofo de los estudios modernos de relaciones 
internacionales. (Brown, 2017) Por eso fue presentado el XIII Plan Quinquenal (2016-
2020), hoja de ruta del Gobierno Chino, que fijó objetivos como que la innovación 
contribuya en un 60% al crecimiento económico, demostrando que el conocimiento es 
el eje de su economía. Además, también se presentó el plan One Belt One Road, el cual 
es muy importante para su política exterior enfocado en torno a la innovación 
5 
 
tecnológica. Lo cual nos ofrece un marco adecuado para la reflexión sobre cómo es que 
China se sostiene y se posiciona internacionalmente como potencia innovadora. 
1.2. Formulación del problema 
1.2.1. Problema General: 
⎯ ¿Qué conexión existe entre la economía del conocimiento, la innovación 
tecnológica y la política exterior China durante los años 2015-2019? 
1.2.2. Problemas Específicos: 
⎯ ¿Cuáles son las estrategias de inversión en conocimiento de China durante 
los años 2015-2019? 
⎯ ¿Cuáles son las innovaciones tecnológicas más relevantes de China 
durante los años 2015-2019? 
⎯ ¿Cómo desarrolla China su política exterior en materia de gestión del 
conocimiento e innovación tecnológica durante los años 2015-2019? 
1.3. Justificación 
1.3.1. Conveniencia 
Desde el comienzo de la historia, el conocimiento ha sido una fuente de poder, 
que ha logrado una ventaja para el que la posee. Actualmente, se ha convertido en uno 
de los fundamentos principales para el crecimiento de un estado en todos los aspectos. 
La República Popular China es uno de los ejemplos más exitosos al utilizar el 
conocimiento como elemento para generar valor y riqueza, es por ello, realmente 
importante estudiar y analizar el proceso y sus resultados en China, para que los países 
en proceso de desarrollo como Perú tomen dicho ejemplo como base para el cambio. 
6 
 
Además, de la importancia de este fenómeno para mejorar los niveles de educación, 
economía y cultura. Asimismo, considerar procesos como la innovación y la tecnología 
en la educación primaria, secundaria y superior e; incentivar y generar un ambiente para 
mejorar la productividad en innovación tecnológica. 
La presente investigación nos permitirá conocer los esfuerzos del gobierno chino 
en la transformación hacia la economía del conocimiento permitiéndole un liderazgo 
regional. Que se materializó con la participación de China en la primera cumbre de los 
BRIC, el cual tuvo como objetivo reforzar la posición de esos países a nivel mundial, el 
desplazamiento del G-8 por el G-20 como principal foro sobre la gobernanza de la 
economía internacional y la aprobación de los países involucrados en el plan One Belt 
One Road. 
1.3.2. Relevancia Social 
El trabajo de investigación presentado tendrá como principal beneficiario a los 
involucrados en las relaciones exteriores de los estados, sobre todo a los que formulan 
las políticas públicas, quienes podrán observar a través de un ejemplo de éxito, el 
beneficio que trae consigo la economía del conocimiento. En consecuencia, la utilidad 
de la investigación, tecnología, innovación, el crecimiento de las patentes y la mayor 
productividad en bienes y servicios. 
Asimismo, beneficiará a los internacionalistas, a los docentes y estudiantes de 
relaciones internacionales, a los investigadores y aquellos interesados en política 
exterior, innovación tecnológica y economía del conocimiento. 
7 
 
1.3.3. Relevancia Práctica 
Esta investigación se realiza porque existe la necesidad de los estados 
subdesarrollados de conocer en qué ámbitos se debe priorizar las estrategias de 
crecimiento. 
En la actualidad vivimos la transición a una sociedad en donde la economía se 
basa en la ciencia, la tecnología, la innovación y la educación, por lo tanto, los países 
que no logran hacer que su generacióntransmita y use el conocimiento como vector 
fundamental del crecimiento económico y progreso social, son los países que se 
encuentran en desarrollo. 
En el Perú, por ejemplo, se presentó en el año 2004 un proyecto de ley que 
proponía la inclusión del curso de Ciencia y Tecnología en el nivel secundario de la 
educación básica. Se profundizaba el capitalizar al máximo las capacidades humanas 
mejorando los procesos de formación y de capacitación. Este hecho se realiza porque al 
estar inmerso en la globalización, existe una brecha económica muy grande entre Perú y 
el resto del mundo. (Congreso de la República, 2004) 
El estudioso peruano Nelson Manrique en 1997 afirmó: “La enorme brecha que 
separa a la economía peruana del resto del mundo puede ser parcialmente compensada 
explotando un factor al que no se termina de darle toda la importancia que tiene y que 
puede constituir un importante capital para reinsertarnos en la nueva sociedad que está 
emergiendo: la creatividad , un insumo fundamental para una economía que tiene a la 
capacidad de innovación como uno de sus motores decisivos”. (Manrique, 1997) 
Dicha creatividad ha sido usada en China para su innovación tecnológica, la cual 
se ha visto reflejada en su economía. Mientras que su economía la convierte en potencia 
mundial. 
8 
 
La innovación tecnológica de China se demuestra en las redes 5G y en la 
inteligencia artificial, que serían productos de éxito de China para el mundo. Y la 
economía del conocimiento se demuestra en la cantidad de patentes y creación de 
Startups. Dichas materias son ejes transversales utilizados en sus principales planes de 
política exterior como sus acuerdos comerciales y cumbres internacionales. 
Sus estrategias son un ejemplo para seguir por los países, que quieren crecer e 
influenciar a otros, sin utilizar la fuerza. Una de sus estrategias es hacer planes a largo 
plazo con una proyección de más de 15 años, como por ejemplo el plan Made in China 
2025, el plan One Belt One Road y el XIII Plan Quinquenal (201-2020) de China. 
1.3.4. Relevancia Teórica 
El presente trabajo de investigación apunta a comprender dos términos de gran 
relevancia en la política exterior de China: La economía del conocimiento y la 
innovación tecnológica. 
La economía del conocimiento usa la información y el intelecto para generar 
valor, ofreciendo a la sociedad productos que mejoran su calidad de vida. Abarca rubros 
como la educación, investigación y desarrollo sostenible; se centra en la inversión en 
capital intangible que utiliza la información como método para abordar y resolver 
problemas y, además, tener las herramientas para que pueda llegar a más personas y así 
poder impulsar la innovación y las ideas. Los intangibles mencionados pueden ser 
investigadores, universidades, estudiantes, patentes y todo tipo de indicador de 
conocimiento del país. 
9 
 
1.3.5. Relevancia Metodológica 
Los países subdesarrollados no han superado las barreras de educación, 
investigación e innovación. Como consecuencia se genera un índice de pobreza y 
desigualdad latente. Por lo tanto, podemos analizar los resultados logrados por el 
crecimiento económico de China. 
China es uno de los principales exportadores de tecnología en el mundo. Desde 
finales de los años setenta ha seguido una estrategia tecnonacionalista: inversión en 
investigación y desarrollo, planificada desde el estado en conjunto con sus científicos, 
para reducir su dependencia de tecnologías extranjeras. Este proceso ha combinado un 
proteccionismo tecnológico y económico cada vez mayor junto con un 
intervencionismo fuerte que han logrado, entre otras, que la empresa china Huawei 
lidere el desarrollo de la red 5G. (Cuenca, 2021) 
En el año 2009, China destinó una cifra de 4.27% del PBI en innovación y lo ha 
sabido mantener por encima del 2% con el transcurrir del tiempo. Otro indicador que 
pone en manifiesto la desigualdad en la creación de conocimientos científicos a nivel 
mundial son las patentes, y China tiene 3,3 patentes por cada 10.000 personas. Además, 
incrementó en un 3% la cobertura de la educación y un 4.5 % la inscripción en la 
educación secundaria. (La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, 2019) 
En China se debatió el enfoque de la educación, porque un número creciente de 
estudiantes desea ingresar a la escuela secundaria y a la universidad. En la guerra 
competitiva por el conocimiento, el vínculo entre la economía y la educación es fuerte, 
y cobra mucha relevancia el triángulo entre la innovación, educación y calificación. 
China se encuentra en el epicentro de este triángulo como principal potencia económica 
emergente a nivel mundial logrando incrementar el volumen del sector estudiantil. Las 
10 
 
reformas educativas y políticas tienden a que desde el colegio los estudiantes se 
concentren en ciencia, tecnología y matemáticas. (Aróstica, 2013) 
En contraste con América Latina donde los indicadores reflejan poca inversión 
en conocimiento. China manifiesta el interés de promover la cooperación científica, 
tecnológica y educativa con los países latinoamericanos. Señala como herramienta las 
comisiones mixtas de cooperación científico-técnica y también la coordinación bilateral 
de alto nivel. (Aróstica, 2013). 
1.3.6. Viabilidad de la investigación 
El actual trabajo de investigación “La conexión entre la economía del 
conocimiento, la innovación tecnológica y la policita exterior de China durante los años 
2015-2019”, es viable por las siguientes razones: 
⎯ En primer lugar, el tema de investigación cuenta con suficiente acceso a la 
información primaria, como artículos, libros y trabajos de investigación, 
nacionales e internacionales. 
⎯ En segundo lugar, el presente trabajo está sistematizado a un cronograma de 
avances que asegura que la investigación será finalizada en los plazos 
establecidos. La universidad nos brinda un año para finalizar el trabajo de grado, 
tiempo suficiente para el término de esta. 
⎯ Por último, el financiamiento para la adquisición de materiales, el asesor y 
compra de libros serán financiados por medios monetarios propios. 
11 
 
1.4. Objetivos de la investigación 
1.4.1. Objetivo general 
⎯ Demostrar la conexión entre la economía del conocimiento, la 
innovación tecnológica y la política exterior de china durante los años 2015-
2019. 
1.4.2. Objetivos específicos 
⎯ Explicar las estrategias de inversión en conocimiento en China durante 
los años 2015-2019. 
⎯ Describir las innovaciones tecnológicas más relevantes de China durante 
los años 2015-2019. 
⎯ Explicar cómo desarrolla China su política exterior en materia de gestión 
del conocimiento e innovación tecnológica durante los años 2015-2019. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
12 
 
CAPÍTULO 2: MARCO TEÓRICO 
2.1 Antecedentes. 
La economía del conocimiento y la innovación tecnológica son términos 
utilizados en el sistema internacional por los resultados que han logrado los estados 
desarrollados al enfocar sus políticas públicas y reformas educativas a dicha tendencia. 
En este capítulo, se han seleccionado diez bibliografías entre libros, tesis y artículos, 
que explican la importancia de porque este enfoque conlleva al equilibrio de poder, en 
el cual tendremos como contexto la potencia mundial de China. 
2.1.1. China en transición a la sociedad del conocimiento: implicaciones para 
América Latina 
El documento de proyecto fue escrito por Pamela Aróstica Fernández, Doctora 
en Ciencia Política de la Freie Universität Berlín en Alemania y becaria del German 
Academic Exchange Service (DAAD), además de Master en Estudios Internacionales y 
licenciada en Historia de la Universidad de Chile. Su principal área de investigación son 
las relaciones entre China y América Latina. 
Su principal objetivo es analizar la transición de China a la sociedad del 
conocimiento y la reformas que impulsaron en la educación. Asimismo,aporta una 
propuesta para América Latina a través del libro Blanco. Se encuentra dividido en cinco 
capítulos, el primer capítulo desarrolla el concepto de sociedad del cocimiento y su 
diferencia con la sociedad de la información. Además, explica los tres aspectos 
fundamentales que caracterizan a los países en transición al conocimiento: la 
revalorización del capital humano, el conocimiento como materia prima y el auge del 
sector servicios. 
13 
 
En el segundo capítulo nos explica el riesgo de brecha científica, que existe a 
partir del momento en que los gobernantes no se deciden a considerar la ciencia y la 
tecnología como una inversión económica de primera importancia. Para el autor, China 
pasó a una etapa de investigación aplicada y de desarrollo tecnológico autónomo, y está 
estrechando distancias, en el ámbito industrial, tecnológico y científico. 
En el capítulo tres del presente documento, el autor explica las acciones que ha 
tomado China para alcanzar el objetivo de promover la educación, ampliando la 
capacidad de su sistema de educación y así elevar la calidad de vida de su pueblo. 
Continuando con el cuarto capítulo, se menciona como China a través de la 
educación es un punto focal para introducir a América Latina en la sociedad del 
conocimiento, explica detalladamente los objetivos chinos para fomentar el desarrollo 
científico y la cooperación. 
La investigación concluye que las perspectivas futuras relaciones de América 
Latina con China revisten especial relevancia, dado que se perfila como principal 
potencia emergente gracias a su proceso de reformas ponderando la economía del 
conocimiento. 
Nos brindará información y datos acerca de la importancia que le dan tanto 
China como América Latina al conocimiento a lo largo de los años, y así nos permitirá 
explicar su evolución y su forma de avanzar al impulso de las ciencias y la educación, 
como parte de un proceso de transición a la sociedad del conocimiento. De esta forma, 
es posible extraer enseñanzas para países de América Latina, como por ejemplo el Perú. 
2.1.2. Espacios iberoamericanos: la economía del conocimiento 
El presente texto es uno de los libros de la serie “Espacios iberoamericanos” de 
la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y la Comisión Económica para América 
14 
 
Latina y el Caribe (CEPAL) para la Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de 
Gobierno que se celebró en el Salvador en el año 2008. El principal objetivo de los 
textos es brindar a los gobiernos una vasta perspectiva de las dimensiones 
fundamentales del desarrollo en los países que integran el espacio iberoamericano. 
Por otro lado, el texto en mención está centrado en la economía del 
conocimiento, presentándonos las principales tendencias y características de la dinámica 
de la innovación y del desarrollo tecnológico en los países de Iberoamérica, siempre con 
una visión comparada de las tendencias mundiales. 
El libro está dividido en ocho capítulos de los cuales los principales temas son: 
la dimensión del esfuerzo innovador, sus características y las estrategias de apropiación 
de la inversión en investigación y desarrollo; las capacidades tecnológicas y de 
innovación de los tres grandes sectores productivos: la industria manufacturera, la 
agricultura y los servicios; y la difusión y la aplicación de las tecnologías de la 
información y de las comunicaciones. 
El primer capítulo, nos explica cómo se relaciona la innovación con el desarrollo 
económico, asimismo la relación de la investigación y desarrollo con los índices que se 
aprecian en los países Iberoamericanos. 
Para el capítulo dos, se afirma la importancia del capital humano en las 
economías del conocimiento y el impacto en la infraestructura institucional de 
excelencia para la investigación. Además, desarrolla la participación mundial de los 
países de Iberoamérica en materia de I+D. 
En el capítulo tres y cuatro se desarrolla la capacidad tecnológica de los países 
Iberoamericanos en la industria manufacturera y en la agricultura. Asimismo, se 
15 
 
menciona las empresas innovadoras, las industrias importantes en los dos sectores y el 
desarrollo de las patentes. 
En el capítulo seis se explica el uso de las TIC y las brechas existentes en cada 
país iberoamericano. Explican la necesidad de sistemas informáticos avanzados, de 
gobierno electrónico, de un sistema de gestión y la creación de valor agregado en 
Iberoamérica. 
En el capítulo siete “Los nuevos paradigmas tecnológicos: una mirada a las 
potencialidades de la biotecnología y nanotecnología” se afirma que la biotecnología 
está contribuyendo a redefinir el funcionamiento y la configuración del desarrollo 
industrial con efectos de gran alcance en varios sectores y que las capacidades 
acumuladas en nanotecnología en los países de Iberoamérica todavía son limitadas e 
inferiores a las que la región posee en biotecnología. 
En el último capítulo nos dan consejos en cuanto políticas públicas para 
fortalecer las capacidades científicas, tecnológicas y de innovación, explicando la 
importancia de estas áreas para el desarrollo económico y la brecha actual. 
“Espacios iberoamericanos: la economía del conocimiento”, apoyará 
significativamente en el desarrollo del presente trabajo de investigación porqué nos 
permitirá observar y analizar las oportunidades y desafíos que la economía del 
conocimiento con un análisis de comparación con las tendencias mundiales. 
2.1.3. ¿Qué es la economía del conocimiento y cómo impacta en la 
Universidad Pública? 
El siguiente texto es un ensayo elaborado para la actividad de la Asociación 
Puertorriqueña de Profesores Universitarios (APPU) por el economista y catedrático 
Waldemiro Vélez Cardona el año 2007. 
16 
 
Tiene como objetivo indagar la magnitud del cambio cualitativo que enfrentan 
las universidades en el siglo XXI a raíz de la profundización y potenciación de la 
economía del conocimiento, además se discutirá que se viene entendiendo actualmente 
como su concepto. 
En la introducción nos explican el significado de la mercantilización del 
conocimiento y el papel protagónico universal que tiene en todos los procesos de la vida 
social, involucrando fundamentalmente a las universidades donde la investigación es 
parte de su misión. 
Se divide la lectura en definición de la economía del conocimiento, su impacto 
en la educación superior y su mercantilización. 
La lectura nos ofrece diferentes definiciones históricas sobre la economía del 
conocimiento, la cual ha ocupado siempre el lugar central del crecimiento económico y 
la elevación progresiva del bienestar social. El aspecto esencial está constituido por una 
aceleración sin precedentes del ritmo de creación, acumulación y depreciación del 
intelecto. De esta manera se obtendrá una nueva organización de trabajo con 
emprendedores, trabajadores autónomos y autoempleados. 
Se valora la enseñanza de actividades que puedan producir, en términos de 
habilidad, dinero o mercancías. Este proceso ha conducido a que él sistema educativo se 
convierta en un valor para la innovación tecnológica que crea productos nuevos y 
mercadeables. 
La propiedad del conocimiento está codificada y puede hallarse sometido a 
licencia y comercialización, mientras que el tácito está implícito en la cultura 
profesional e institucional de la empresa. 
17 
 
En el contexto de la globalización, es cada vez más fuerte la idea de que la 
educación y las capacidades científicas y tecnológicas constituyen la principal arma 
competitiva de las economías nacionales, idea que parte de una estrecha relación entre 
la capacitación de la fuerza laboral, la difusión de nuevas tecnologías y el proceso de 
innovación. 
En la economía del conocimiento la principal tarea de la universidad es 
convertirse en su factoría, y su cultura científica debe ser dirigida hacia los medios y 
fines de crecimiento económicoy de la política pública. 
La vinculación entre la empresa privada y la universidad trae varias 
consecuencias importantes. En primer lugar, un desplazamiento de la planeación por la 
evaluación, la que coloca a las instituciones universitarias en el ámbito de mercado y 
competencia. En segundo lugar, la integración de directrices de carácter económico y 
epistémico, lo que introduce criterios y valores como la productividad y la 
competitividad para evaluar la calidad. Y, en tercer lugar, la intervención del sector 
privado en el financiamiento y funcionamiento de los sistemas educativos y 
tecnológicos, como elemento racionalizador, así se brindaría la apertura de espacios 
institucionales en las universidades a la participación del sector privado en el diseño, 
implantación y evaluación de las políticas públicas institucionales. 
Las interacciones de las universidades con la industria se basan en las 
expectativas que tienen de patentar y mercadear el conocimiento que producen y que se 
formen compañías basándose en su comercialización. 
El texto concluye que las universidades deben poder vincular el conocimiento 
científico al mundo de la vida social, entonces, para poder ser capaces de impedir la 
reducción de la razón al cálculo instrumental y revivir algunas formas actualmente 
18 
 
marginadas de conocimiento, se debe entender a el conocimiento no sólo como el 
resultado de la razón instrumental sino también de la cultura en la formación. 
El ensayo nos ayudará a vincular la economía del conocimiento en la educación, 
además de diferenciar conocimiento con información, el cual se imparte en diferentes 
universidades. 
2.1.4. Las Ciudades y La Innovación: Aglomeración de factores enfocados a 
la I+D+i en regiones de México y el mundo 
La tesis fue realizada por Erick Rodolfo Caballero Elizalde para su licenciatura 
en Economía para la Universidad Nacional Autónoma de México en el año 2015, con el 
objetivo de generar una propuesta para el estudio integral del fenómeno de generación 
de innovaciones considerando la importancia de la proximidad y aglomeración 
geográfica del capital humano de alto nivel. Asimismo, obtener mediante un ejercicio 
probabilístico la clasificación de las aglomeraciones metropolitanas de innovación, 
estudiar y analizar a las ciudades que se presentan como las mejores posicionadas en la 
clasificación de las Aglomeraciones Metropolitanas de Innovación y proponer una serie 
de políticas públicas aplicables en las ciudades de México. 
El trabajo concluye que los científicos emprendedores se han convertido en el 
agente más importante en el nuevo sistema económico basado en la acumulación de 
conocimiento y su aglomeración en las distintas ciudades del mundo para lograr 
maximizar el beneficio generado por su conocimiento y habilidades. 
El trabajo nos aportará información y datos estadísticos acerca de la 
aglomeración de factores enfocados a la I+D+i en regiones de México y el mundo. 
Además, nos ayudará con conceptos históricos para definir el significado del término de 
19 
 
la innovación y como es que se puede generar en ciudades mecanismos como la 
cooperación, aprendizaje conjunto y compatibilidad. 
2.1.5. El sueño chino 
El sueño chino es un libro publicado en el año 2020 por la CEPAL escrito por 
Osvaldo Rosales -exdirector de la División de Comercio Internacional e Integración de 
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), experto en 
relaciones internacionales y conocedor de primera mano de los entretelones de la cultura 
política china. 
El principal objetivo del libro es poder comprender y entender el sueño chino, el 
cual orienta las decisiones políticas y económicas de la República Popular de China 
desde hace siete décadas, con un continuo histórico en los líderes como Sun Yatsen, 
Deng Xiaoping, Jiang Zemin, Hu Jintao y Xi Jinping, asimismo con un enfoque en 
torno a la apertura comercial, a las inversiones, tecnologías extranjeras, al impulso a la 
innovación y al desarrollo científico. 
Se encuentra dividido por 13 capítulos, de los cuales los 5 primeros se enfocan 
en contar la historia política de china, el cual comienza por una descripción del siglo de 
la humillación (Dinastía Qing), luego por el cargo de presidente Sun Yat-sen donde 
representó la primera expresión republicana al inicio del siglo XX, siguiendo por la 
llegada al poder de Mao, posterior la de Deng Xiaoping, Jiang Zemin, Hu Jintao y hasta 
la actual presidencia con Xi Jinping. Estos capítulos nos ayudaran a comprender como 
se formó el sueño chino durante la historia y como es que funciona actualmente. 
Los capítulos 6, 7 y 8, nos explicaran una serie de desafíos de la actual china, 
sociales, políticos, económicos y ambientales, en donde se menciona que los objetivos 
20 
 
del vigente sueño chino fueron definidos por el XVIII Congreso nacional del partido en 
relación con dos importantes centenarios: el de la fundación del partido en 2021 y el de 
la Nueva China en 2045, además el autor procura el entendimiento de que el PIB dejó 
de ser un indicador útil para evaluar el avance en las reformas económicas en China. Se 
explica iniciativas como “La franja y la ruta”, el Plan Quinquenal 2016-2020 y las 
iniciativas Made in China 2025, en todos estos planes y documentos técnicos se busca 
aplicar Big data e internet de las cosas, entre otras nuevas tecnologías. Asimismo, se 
menciona los problemas actuales económicos por superar de China como: la deuda, la 
burbuja inmobiliaria, el desafío demográfico, el desafío distributivo y el desafío 
ambiental. Por último, se desarrolla las dos corrientes marcadas del debate chino; una es 
la del neoconservadurismo y otra es la nueva izquierda. 
El capítulo 9, 10 y 11 contiene temas de conflicto, aunque es claro que China 
busca evitar el conflicto, dado que desea mantener su foco en los logros que le permitan 
acceder a su “sueño chino”, la magnitud de su economía hace disperso el tema, por ello, 
el autor lo divide en dos: lo alegatos de los Estados Unidos y los alegatos de China, en 
donde explica su agenda entorno al conflicto entre ellos. Por otro lado, destina un 
capítulo en explicar su guerra comercial, definiendo escenarios posibles en la evolución 
de esta, sin embargo, en el siguiente capítulo menciona que la guerra comercial tiene 
como verdadero objetivo la tecnología. En efecto, el escenario principal en el que hoy se 
están enfrentando las empresas norteamericanas con las chinas es el de las llamadas 
“tecnologías disruptivas”, es decir, las que están revolucionando la forma de producir, 
consumir y comunicarnos. 
Por último, en el capítulo 12 explica la actual Guerra Fría del siglo XXI, el cual 
es un tema complejo porque los avances tecnológicos en 5G, en robótica, drones e 
inteligencia artificial pueden tener tanto usos civiles como militares, como acontece 
21 
 
virtualmente con todas las nuevas tecnologías. Por lo que nace el capítulo 13 para 
reflexionar sobre estos avances y los espacios de cooperación, lo que se necesita entre 
estas dos potencias para evitar el conflicto directo o larvado entre ambas. Además, 
supone una reflexión importante para América latina la cual deben organizarse para 
hacer valer sus propios intereses en comercio e inversión. De no hacerlo, la región 
perdería oportunidades de crecimiento. 
2.1.6. El Mundo de China: Qué es lo que quiere China 
El libro fue realizado y presentado por la docente Kerry Brown, directora del 
Instituto Lau China en el King’s Collegue de Londres. Habiendo sido profesora de 
política de China y directora del Centro de Estudios de China de la Universidad de 
Sídney. 
El libro nos explica cómo es que La República Popular de China se direcciona a 
ser una superpotencia más allá de sus fronteras. 
En la introducción del libro se nos muestra estrategias realizadas por China para 
tener mayor influencia internacional, además,nos pone en un contraste de cómo era la 
política exterior de China en la era Maoista y como es en la actualidad, donde tiene una 
dimensión internacional. 
El marco emocional y las cuestiones clave de la República de China abordan el 
honor, el orgullo y el sentido de la valía; la naturaleza altamente emocional de la 
política exterior china ilustrándose mejor a través del lenguaje con el que se transmite, 
los términos utilizados para atacar a quienes están socavando el prestigio y el honor del 
país. 
22 
 
China comenzó a innovar, con su propio sigilo, en el avión de combate J-20, y 
su propio porta aviones. Construyó su primer activo militar de ultramar en Djibouti 
frente a la costa este de África, y desarrolló una capacidad naval increíble por primera 
vez en su historia, con el fin de proteger a sus ciudadanos en el extranjero y sus rutas 
comerciales cruciales. 
La política exterior de China se basa en los cinco principios de coexistencia 
pacífica que son la no agresión mutua, la no injerencia en los asuntos internos de cada 
país, igualdad y cooperación en relaciones internacionales, la integridad territorial y 
soberanía a cada uno, y el beneficio mutuo. Para el año 2010, China tendría resuelto 
todas sus disputas excepto las que tenía con el estado de India. Un aspecto importante es 
que China no tenía especificado sus fronteras. 
A pesar de los temores del mundo sobre la creciente influencia económica y 
estatura política de China. La República está comprometido con un ascenso pacífico, es 
decir revertir a un sector de la población de la pobreza adoptando la globalización 
económica y mejorando sus relaciones internacionales. El nuevo enfoque de desarrollo 
está impulsado por un crecimiento equitativo con la privatización y el libre comercio. 
La diferenciación se encuentra en su monopolio de poder del Partido Comunista Chino. 
En el primer Capítulo se nos indica los principios de la Política Exterior de 
China, mencionando que está en una guerra fría pero que no de la misma manera que en 
la que participó la URSS. Mantiene un sistema basado en un monopolio de poder y sus 
reformas internas dependen de la petición de productos extranjeros y la exploración de 
oportunidades fuera del país. Teniendo como motivación el ingreso a la OMC. 
A partir de la crisis económica del 2008, China se volvió más exitosa, mientras, 
las economías de Estados Unidos y la Unión Europea se debilitaron. Mantuvo un perfil 
23 
 
bajo, centrándose en sus propios problemas y esperando el momento indicado para 
explotar. La decisión del Reino Unido de abandonar la Unión Europea creando 
desunión y el presagio de Donald Trump de una era mercantilista en Estados Unidos 
aislando a las superpotencias. Subrayó la prominencia y responsabilidad de China como 
superpotencia en los últimos tiempos. 
El siguiente capítulo habla de la perspectiva del mundo para China, según el 
presidente Xi Jinping, este capítulo se divide en explicar donde se decide la política 
exterior, hablar sobre la seguridad del estado, explicar la relación entre los asuntos 
internacionales y las entidades estatales, también la relación con la industria del 
pensamiento que vendrían a ser las universidades, los intelectuales y los pensadores, y 
especificar el poder del pueblo. 
La política exterior de China se decide en el Ministerio de Relaciones 
Internacionales y su comité permanente. Que se conforman con el presidente, el 
ministro de relaciones internacionales, el consejero de estado, el ministro de finanzas, el 
ministro de comercio y un representante del Ejército Popular de Liberación y las fuerzas 
de seguridad. 
El Partido Comunista Chino a menudo parecía como un estado dentro de un 
estado y el Ejército Popular de Liberación un mini estado por derecho propio corriendo 
junto al partido como un reino vasallo interno. Se plantea la idea de que China oriente 
su apertura geográfica hacia el oeste más que a su este, lo cual tuvo influencia directa en 
la iniciativa One Belt One Road desde el 2014. Viajaron al extranjero 100 millones de 
chinos, aproximadamente, como turistas solo en 2014, y más de un millón estuvieron en 
el extranjero como estudiantes de nivel pregrado y postgrado. 
24 
 
En el tercer, cuarto, quinto y sexto capítulo nos hablan de la relación 
internacional existente a lo largo de la historia de China con Estados Unidos, Rusia, 
Corea del Norte, la Unión Europea, la ASEAN, el continente africano, el medio oriente 
y las zonas polares. Dando una mayor prominencia a la relación internacional con 
Estados Unidos y su convivencia, debido a que es con Estados Unidos el país con el que 
se ha tenido mayor dialogo históricamente, ambas partes siempre intentando influir en 
la otra. 
Estos capítulos nos explican como China fue el líder de los países del tercer 
mundo del continente africano y asiático. Además, se concluye que la mayor influencia 
se dio en Rusia y en Asia, debido a que tienen un pensamiento similar en ideología 
comunista, mientras que Estados Unidos siempre trata de cambiar la forma de pensar de 
la República Popular de China hacia el occidentalismo. 
Uno de los mayores problemas para La República Popular fue el reconocimiento 
de Taiwán por muchos países, lo cual subraya una imagen de debilidad ante el mundo, 
pero actualmente se está coexistiendo pacíficamente esperando la pronta reunificación 
de Taiwán. 
Se concluye que China es moderna y antigua al mismo tiempo, porque sus 
líderes nunca dejan de desplegar la línea de que China es una civilización antigua. Por 
ejemplo, Xi Jinping declara con orgullo en su discurso de la UE en 2014 que la 
civilización continua de China es la más antigua en el planeta. Se encuentra 
compitiendo a la altura de Estados Unidos en integridad territorial y estructuras 
políticas. 
25 
 
El estatus de China en el mundo es muy importante a nivel nacional, porque los 
líderes se han beneficiado de que el país está incluido en casi todos los órganos de la 
toma de decisiones. 
2.1.7. El Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social de la República 
Popular de China (2016-2020) 
El XIII Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social de la República 
Popular de China (2016-2020) es formulado sobre la base de recomendaciones del 
Comité Central del Partido Comunista Chino y se divide en veinte partes y ochenta 
capítulos. 
El plan establece las intenciones estratégicas de China y define sus principales 
objetivos, tareas y medidas para el desarrollo económico y social, además, sirve como 
guía de acción para el gobierno y sus entidades en el desempeño de sus funciones y una 
visión común compartida entre la población de China. En la primera parte del plan se 
habla sobre el desarrollo de China desde diferentes perspectivas, como el pensamiento 
guía, los principales objetivos y su pensamiento filosófico. 
Se menciona los resultados positivos del XII Plan Quinquenal (2011-2015) 
como los logros económicos y sociales que respondieron de manera proactiva a las 
secuelas de la crisis financiera mundial. 
Se nos señala que China permanece en un periodo de oportunidad estratégica y 
que enfrenta grandes desafíos planteados tanto a nivel interno como externo, debido a 
que a nivel externo se tiene una incertidumbre general por la competencia geopolítica 
existente y las amenazas a la seguridad tradicionales y no tradicionales. Por otro lado, a 
nivel interno, se enfrenta con los desafíos de asegurar un crecimiento constante, realizar 
26 
 
ajustes estructurales, protegerse de riesgos y el beneficio de la población. Por lo 
mencionado se tiene un entorno complejo y desafiante para el desarrollo del XIII Plan 
Quinquenal (2016-2020). 
Los principales objetivos son mantener una tasa de crecimiento media-alta, 
lograr resultados significativos en el desarrollo impulsado por la innovación, desarrollo 
coordinado, mejorar niveles de vida, mejorar el calibre generalde la población y el nivel 
de civismo en la sociedad, lograr una mejora general de la calidad del medio ambiente y 
los ecosistemas, y asegurar que todas las instituciones estén mejor establecidas. 
En la segunda parte del plan se nos menciona a la innovación con un papel 
central en la ciencia, tecnología y desarrollo del talento, integrándola con la creación de 
empresas y del público en general para lograr un desarrollo de vanguardia con 
incentivos para los innovadores. 
Se nos detalla la infraestructura de la innovación con el desarrollo de 
laboratorios nacionales de alta calidad. Además, Se encuentran los centros de 
innovación regionales los cuales serán muy importantes porque guiarán el flujo y la 
agrupación de factores innovadores, utilizando las principales ciudades con fuertes 
concentraciones institucionales. 
En el capítulo siete se divide en dos secciones: la fomentación de los Startups y 
las innovaciones. La primera sección trata de las plataformas de servicios públicos, en 
donde se busca tener accesibilidad al conocimiento, y la segunda sección trata del 
soporte y la financiación para la innovación colectiva con acceso a la información 
mediante el internet y la promoción de recursos multitudinarios. 
27 
 
En la parte tres del plan se explica sobre los sistemas de desarrollo, en donde se 
logrará un equilibrio en la relación entre el gobierno y el mercado. En el capítulo once 
se desarrolla el objetivo de mantener y mejorar el sistema económico asegurando al 
sector público como dominante con la reforma de las entidades estatales que establecen 
el compromiso para que se fortalezcan cada vez más, además, también se desarrollará 
un sistema de gestión de activos de propiedad estatal fortaleciendo su supervisión y 
aumentando los retornos del capital estatal, para luego, apoyar a una economía mixta 
con integración entre el capital estatal, privado y otros. Por lo último mencionado, se 
abolirán todas las regulaciones irrazonables dentro del sector no público, es decir, el 
sector privado. 
Se establecerán los derechos de propiedad dentro del sistema de mercado 
moderno que asegure una competencia ordenada. Se establecerá el mercado de factores 
de producción como un mercado rural-urbano unificado para los terrenos designados a 
construcción, se realizarán reformas para la fijación de precios reduciendo la 
intervención del gobierno, especialmente en áreas competitivas, desarrollando de esta 
forma una competencia justa. 
Los capítulos catorce, quince y dieciséis, son mejoras de reformas del estado en 
el sistema administrativo, sistema tributario y sistema financiero. Se resalta las mejoras 
planteadas en los servicios gubernamentales en la tercera sección del capítulo catorce, 
donde se menciona que se popularizará el modelo de servicios gubernamentales 
“Internet +” y de la misma manera, la introducción de un impuesto para la protección 
del medio ambiente en la sección de tasas e impuestos del capítulo quince. 
El capítulo diecisiete, sería el capítulo previo a la parte cuatro del plan sobre la 
modernización en agricultura, donde se habla de las regulaciones macroeconómicas. Se 
28 
 
resalta la práctica de la reutilización de la capa superficial del suelo a nivel nacional en 
todas las tierras cultivadas destinadas a uso no agrícolas, la mayor cantidad de funciones 
que asumirá la agricultura asociado al ocio y al turismo, la iniciativa para lograr un 
crecimiento cero en el uso de fertilizantes químicos promoviendo el uso de fertilizantes 
en base a los resultados de prueba de suelo, la protección del suelo chernozem en el 
noreste de China, el establecimiento de centros offshore a gran escala para la 
producción, procesamiento, almacenamiento y transporte de productos agrícolas, el 
desarrollo de la semilla moderna, la difusión del internet de las cosas mediante un 
proyecto experimental para promover su uso en regiones fomentando el uso del Big 
data, la agricultura inteligente y la agricultura de precisión, las políticas en beneficio de 
elevar la vida a nivel rural, la prioridad para la asignación de subsidios a los productores 
de granos, nuevos agronegocios, las grandes áreas de producción agrícola y productores 
de maíz, la continuación de la implementación del precio mínimo para la compra de 
arroz y trigo, la reforma del programa de garantía de precio base para el algodón y la 
soja, y, el desarrollo de instalaciones de almacenamiento inteligente para cultivos de 
cereales y bancos comunales en la zona rural. 
En la parte cinco del plan quinquenal conoceremos acerca del optimizado y 
moderno sistema industrial en el que se tiene como objetivo convertir a China en una 
potencia manufacturera, desarrollar industrias estratégicas emergentes y aumentar la 
calidad y eficiencia del sector servicios. 
Para convertir a China en una potencia manufacturera se implementó el plan de 
acción Made in China 2025 con énfasis en las capacidades básicas de fabricación y de 
innovación, promoviendo el desarrollo de la fabricación inteligente, ecológica y de alta 
gama. Para lograr el mencionado realce se promoverá el Made in China + Internet y se 
29 
 
creará un sistema de fabricación ecológica a través de proyectos para la gestión del ciclo 
de vida de los productos ecológicos. 
Se trabajará los cimientos de la industria para resolver los problemas clave de 
ingeniería y fabricación específicamente en materiales básicos clave, repuestos y 
componentes básicos, técnicas fundamentales avanzadas y tecnologías industriales 
básicas. Se construirán centros de innovación de fabricación y se creará un instituto 
nacional de diseño industrial. 
Se establecerá un sistema de liberación y supervisión para la declaración de 
estándares de productos y servicios por parte de las empresas e introduciremos un 
sistema de compensación punitivo para los productores que no cumplan con los 
estándares de calidad del producto. Se creará un fondo para otorgar recompensas y 
subsidios por ajustes estructurales para poder abordar el exceso de capacidad en 
industrias como el acero y el carbón. 
Se reducirá los costos comerciales en la economía real del país reduciendo la 
proporción de su IVA y los impuestos sobre el volumen de negocios, se crearán nuevos 
productos de financiamiento y un fondo nacional de garantía de financiamiento. Por 
otro lado, se reducirán los costos de logística empresarial estandarizando los peajes en 
las carreteras. 
En el capítulo veintitrés se toca el tema de las industrias estratégicas emergentes 
donde se trabajará para que su valor agregado alcance el quince por ciento del país, 
mientras que, en el capítulo veinticuatro se aborda el tema del sector servicios donde se 
menciona que se mejorará la calidad y eficiencia difundiendo el uso de identificadores 
de compromisos de servicios de calidad junto con sistemas para su gestión y se 
asegurará que el capital no gubernamental tenga un mayor acceso al mercado. 
30 
 
El plan quinquenal en la parte seis nos refiere a la economía cibernética en la 
cual se encuentra la construcción de redes de información, desarrollo de industrias 
modernas de internet, implementación del Big Data y fortalecimiento de la seguridad de 
la información. 
Se acelera la construcción de infraestructura de información de alta velocidad 
para generar un ciberespacio donde todas las cosas estén interconectadas, los seres 
humanos y las maquinas interactúen y las instalaciones basadas en el espacio estén 
integradas. 
Se establecen redes troncales para comunicaciones modernas proporcionando 
acceso a redes gigabit o superiores a las ciudades grandes y medianas y un sistema de 
revisión de estándares para la seguridad de la red, se trabajará para que las aldeas 
administrativas de las áreas rurales tengan fibra óptica, se extenderá las redes de internet 
hacia áreas montañosas remotas, áreas de pastoreo y arrecifes insulares desarrollandolas redes 4G, se impulsará la banda ultra ancha desarrollando aplicaciones comerciales 
con redes 5G y actualizará al protocolo de interconexión de redes IPv6 en todos los 
ámbitos, y, además se establecerán avances tecnológicos en puntos clave del Big Data 
como la seguridad de la información. 
Se establecen instalaciones de comunicaciones internacionales abiertas 
desarrollando una ruta de la seda en línea con los países árabes y un puerto de 
información China – ASEAN, y, además, se utilizará las frecuencias de satélite y 
recursos orbitales para lograr la interconectividad entre instalaciones terrestres y 
espaciales, y un sistema de salvaguardas básicas para la gobernanza del ciberespacio. 
Se implementará el plan de acción Internet + con el objetivo de generar un 
patrón de desarrollo industrial basado en internet inteligente y se promoverá el 
31 
 
desarrollo de la computación en la nube y el internet de las cosas. Se realizará una 
utilización integrada de datos gubernamentales entre departamentos a través de 
plataformas unificadas y se resalta que se creará un catálogo de publicación e 
intercambio de datos del gobierno y publicará recursos de datos de acuerdo con la ley. 
En la siguiente parte del plan se explica acerca de las mejoras en los sistemas de 
transporte, de energía y de seguridad hídrica. 
En el método de transporte se construirá un sistema de transporte integral que 
conecte rutas de transporte nacionales e internacionales y cubra ampliamente áreas 
urbanas y rurales en todas las regiones, se construirán rutas desde Xinjiang hasta Tibet y 
se desarrollarán corredores y centros de transporte internacional a lo largo de la Ruta 
Marítima de la Seda y en Beijing, Shanghái y Guangzhou, y se establecerá una red de 
ferrocarriles de alta velocidad. 
En el plan de energía se construirá un cinturón de plantas de energía nuclear 
costera, redes centrales transregionales de transporte de energía en la línea de carbón de 
norte a sur de Mongolia Interior Jiangxi y corredores terrestres para la importación de 
petróleo y gas. 
En el procedimiento para la seguridad del recurso hídrico se implementarán los 
proyectos de fuentes de agua contra la sequía específica de la región y se desarrollará 
fuentes de emergencia y respaldo para las ciudades. 
En la siguiente parte se explica acerca de una nueva urbanización para la 
sociedad del país, en donde se promoverá la residencia urbana para las personas 
registradas con hogares rurales, se mejorará la distribución y el diseño de las áreas 
32 
 
urbanas en busca de ciudades armoniosas, mejorar el sistema de suministro de las 
viviendas y promover un desarrollo rural y urbano coordinado. 
Se desarrollarán reformas importantes en el sistema de registro de hogares y el 
otorgamiento de tarjetas de residencia urbana a personas de áreas rurales dentro del 
ámbito de políticas de vivienda subvencionada por el gobierno. Se fomentará la práctica 
de vincular títulos profesionales y niveles de competencia con la concesión de 
residencia en las grandes ciudades. Se implementarán regulaciones provisionales sobre 
las tarjetas de residencia y se establecerá el mecanismo que vincule los aumentos en la 
cantidad de tierra designada para desarrollo urbano dependiendo del número de 
exresidentes rurales en el lugar poniendo en marcha subsidios para el desarrollo de la 
infraestructura con fondos del gobierno. Por otro lado, también se establecerán 
regulaciones para cumplir estándares de construcción con espacios de estacionamiento e 
instalaciones de carga. 
Se trabajó en busca de una estrategia que combine puentes terrestres, la costa de 
China en Beijing, los ferrocarriles de Harbin, Beijing-Guangzhou y Baotou-Kunming. 
Por otro lado, se construirán conglomerados de ciudades de clase mundial en la región 
de Beijing-Tianjin-Hebei, el delta río Yangtsé y el delta río Pearl. Se construirá 
ciudades verdes ajustando la escala de ciudades de acuerdo con sus capacidades de 
carga de recursos ambientales y edificios urbanos a prueba de desastres y, además, 
nuevas tuberías municipales para la infraestructura subterránea. 
En la parte de nueve del plan se distribuirá el desarrollo coordinado entre 
regiones para implementar la estrategia maestra para el desarrollo regional, promover la 
integración de Beijing, Tianjin y Hebei, desarrollo el cinturón económico del Yangtsé, 
Apoyar el desarrollo de regiones especiales y ampliar el espacio para la economía azul. 
33 
 
La parte diez es sobre ecosistemas y el medio ambiente, y sus objetivos serán 
acelerar el desarrollo de zonas funcionales, promover el uso intensivo, intensificar la 
gobernanza, intensificar la conservación, responder al cambio climático global, mejorar 
los mecanismos para garantizar la seguridad ecológica y desarrollar industrias 
ecológicas. 
Se desarrolla una apertura general internacional para avanzar con la iniciativa de 
la Franja y la Ruta y una cooperación más profunda con Hong Kong, Macao y Taiwán. 
En adelante se explica sobre la lucha contra la pobreza, una mejor educación y 
apoyo para el bienestar público. Se impulsa a promover un progreso cultural y ético 
socialista, la democracia socialista y el estado de derecho. 
Terminando el plan quinquenal, se nos menciona la intención de desarrollo 
económico y defensa coordinado, aplicando el papel del partido político como liderazgo 
central. 
2.1.8. Made In China 2025: Hoja de ruta técnica para campos clave 
Made in China 2025 es un plan nacional de la República Popular de China 
desarrollado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, también es 
conocido como el Libro Verde debido a que la cubierta es verde. Este plan es la 
cristalización de la sabiduría colectiva de los académicos y expertos involucrados en el 
trabajo de preparación, es un informe de consultoría científica, prospectiva y estratégica 
con un valor de referencia muy importante que fue publicado en el 2015 y será vigente 
hasta el 2025. 
Este ambicioso plan es una extensión del “Industrias Estratégicas Emergentes” 
de 2010, y el foco está en desarrollar las tecnologías de punta por medio de intensiva 
34 
 
inversión en investigación y desarrollo por parte del Estado. Orientan al mercado y los 
recursos sociales para recopilar de manera efectiva las prioridades estratégicas del país. 
También proporciona consultas y referencias para los departamentos gubernamentales 
en todos los niveles para apoyar el desarrollo de áreas claves. 
Se centra en diez áreas claves que son: 
1. La nueva generación de industria de tecnología de la información, 
2. máquinas herramienta y robots CNC de alta gama, 
3. equipos aeroespaciales, 
4. equipos de ingeniería marina y barcos de alta tecnología, 
5. equipos avanzados de tránsito ferroviario, 
6. vehículos de ahorro de energía y nuevas energías, 
7. equipos de potencia, 
8. equipos agrícolas, 
9. nuevos materiales, 
10. biomedicina e instrumento de tratamiento médico de alto rendimiento. 
11. Todas las áreas claves mencionadas se desarrollan una por una en base a su 
demanda, la meta, el enfoque de desarrollo; y el soporte estratégico y de 
garantía. 
35 
 
2.1.9. Made in China 2025: Global ambitions built on local protections. 
El presente informe fue publicado por la Cámara de Comercio de EE. UU, 
federación empresarial más grande del mundo, en el año 2017. Con el objetivo de 
informar sobre las crecientes preocupaciones de las empresas estadounidenses con los 
planes del Made in China 2025 (MIC 2025) nace el siguiente informe que se divide en 
cuatro capítulos. 
En el primer capítulo realiza una descripción amplia de la naturaleza del MIC 
2025, como es que nació la iniciativa gracias al aporte de 40 académicos y más de 400 
especialistas y representantes de alto rango de las industrias de china. También describe 
y analiza los objetivos estratégicos que se propugna en el MIC2025 y en los planes 
relacionados, asimismo, analiza el Interfaz que existe con el XIII Plan quinquenal y 
otras estrategias de desarrollo, como los planes nacionales vigentes y el esquema actual 
de las industrias. 
Continuando con el segundo capítulo, el informe destaca las herramientas que 
está utilizando China para lograr las metas mencionadas en el MIC 2025, como políticas 
financieras, fondos a gran escala, políticas de subvenciones, entre otros que van a 
apoyar específicamente a industrias que figuran el MIC 2025. Por otro lado, se 
menciona que muchas de estas son poca favorables para la inversión extranjera y se 
están enfocando en la consolidación de sus empresas estatales. 
Ante las medidas desfavorables para las empresas extranjeras, se suma que 
China mantiene el régimen de inversión más restrictivo entre los países del G20; que la 
concesión de licencia puede restringir el funcionamiento del mercado, incluso en 
industrias aparentemente abiertas. El proceso de concesión de licencias puede ser 
extenso, oneroso y discriminatorio; además que china se encuentra emitiendo leyes, 
36 
 
regulaciones y estándares que tienen el potencial de ser utilizados para perjudicar a las 
empresas extranjeras en los sectores del MIC 2025 
En las conclusiones, la cámara de comercio indica que el MIC 2025 es un plan 
integral que cubre áreas que serán críticas para la competitividad económica y el 
crecimiento en el siglo 21. Asimismo, que a medida que la economía de China crece y 
madura, se centrará en mejorar la innovación y ascender en la cadena de valor. Por otro 
lado, la Cámara de Comercio de EE. UU se encuentra preocupada por el riesgo 
creciente que representan las políticas como MIC 2025 para las relaciones de China con 
sus socios económicos y comerciales claves. 
Por último, el capítulo Apéndice 1: Políticas relacionadas con MIC 2025, es una 
lista no exhaustiva de los planes y políticas relacionadas con el MIC 2025, así como los 
objetivos por cada industria que se menciona. 
2.1.10. Construcción conjunta de La Franja y La Ruta: Concepto, Práctica 
y Contribución de China (Documento Oficial) 
El siguiente escrito técnico es un documento oficial de la misma página web del 
One Belt One Road, en setiembre y octubre de 2013, Xi Jinping, el presidente de la 
República Popular de China, formuló la propuesta de construcción conjunta de la Franja 
Económica de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI. 
El documento ha sido realizado por la Oficina del Grupo Dirigente de Fomento 
de la Construcción de la Franja y la Ruta, con el objetivo de aumentar el conocimiento 
de esta iniciativa por parte de la comunidad internacional. 
En su primera parte nos explican el inicio del concepto antes de hacerlo oficial, 
la propuesta tenía el objetivo de promover la cooperación pacífica y el desarrollo 
37 
 
mancomunado a nivel internacional, en la cual todos los países se traten con igualdad y 
participen juntos en una cooperación pública, transparente y abierta que aporte energía 
positiva a la paz y desarrollo mundial. 
En la segunda parte nos explican el marco de cooperación planificado llevándolo 
a la práctica. China ha firmado documentos de cooperación en relación a la construcción 
conjunta con el Programa de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo y la Organización 
Mundial del Comercio, entre otros. 
Dentro de la planificación bilateral, tenemos el programa de construcción del 
Corredor Económico China-Mongolia-Rusia y documentos de cooperación para la 
conexión con Kazajistán, Bielorrusia, República Checa, Laos, Camboya, Bangladesh, 
Tayikistán, Arabia Saudita, Polonia, Hungría y otros países. 
La Franja Económica de la Ruta de la Seda tiene tres direcciones: la primera 
parte del noroeste y nordeste de China pasa por Asia Central y Rusia y llega a Europa y 
el mar Báltico; la segunda parte del noroeste de China llegando al golfo Pérsico y el mar 
Mediterráneo, vía Asia Central y Asia Occidental; y la tercera que se inicia en el 
suroeste de China y termina en el océano Índico atravesando la península Indochina. 
La Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI tiene dos direcciones fundamentales: 
la primera parte de los puertos de la costa china pasa por el Mar Meridional de China y 
el estrecho de Malaca hasta el océano Índico y se prolonga hasta Europa; la segunda 
parte de los puertos del litoral chino, pasando por el Mar Meridional de China y se 
extiende hacia el Pacífico Sur. 
Existen seis rutas que serían, China-Mongolia-Rusia, China-Asia Central-Asia 
Occidental, China-Península Indochina, China-Pakistán, Bangladesh-China la India-
Myanmar y el Nuevo Puente Continental Euroasiático, los cuales se refieren a los 
38 
 
ferrocarriles, las carreteras, el tráfico marítimo, aviación, oleoductos, gasoductos y la 
red de información espacial, que constituyen el contenido principal de la interconexión 
e intercomunicación en infraestructuras. 
En la tercera parte nos explican las áreas de cooperación de lo económico a lo 
humano priorizando llevar adelante la cooperación pragmática en interconexión e 
intercomunicación transnacional y transregional, capacidad productiva, comercio, 
inversión y construcción de infraestructuras. 
Los países ubicados a lo largo de la Ruta tendrán construcción de 
infraestructuras de líneas férreas, carreteras, puertos, instalaciones de generación 
eléctrica, información y telecomunicaciones, promoviendo la interconexión y la 
intercomunicación regional para el beneficio de la población. 
Los departamentos del gobierno chino han firmado un memorando de 
entendimiento con el Consejo de la Unión Europea, iniciando la cooperación China-
Europa en plataformas de interconexión e intercomunicación. China, Laos, Myanmar y 
Tailandia han elaborado conjuntamente el Plan de Desarrollo del Transporte Fluvial 
Internacional Lancang-Mekong (2015-2025). 
Con el objetivo de promover la conexión de sistemas de autentificación, 
reconocimiento y normas, y elaborar de forma conjunta normas internacionales y reglas 
de autentificación y reconocimiento. Se probó un certificado de validez global para la 
autentificación, inspección y reconocimiento. 
China ha firmado 16 acuerdos bilaterales y multilaterales relativos a la 
facilitación del transporte con 15 países, ha abierto 356 líneas de transporte 
internacionales por carretera a través de 73 puertos terrestres, ha firmado 38 acuerdos 
sobre transporte marítimo bilateral y 47 acuerdos con países a lo largo de “la Franja y la 
39 
 
Ruta”, y además, convenios intergubernamentales de transporte aéreo con 62 países, 
estableciendo vuelos civiles directos con 43 países. 
China desea trabajar junto con los países concernientes para continuar creando 
redes de infraestructuras de tráfico que comuniquen las diversas subregiones asiáticas y 
Asia, África y Europa entre sí, para elevar el nivel de interconexión, intercomunicación, 
la eficiencia de la logística y el transporte regional y subregional. 
Se impulsa la construcción de infraestructuras de petróleo, gas natural y energía 
eléctrica. El oleoducto China-Rusia y las líneas A, B y C del gasoducto China-Asia 
Central, obras de la línea D de la tubería de gas natural China-Asia Central y la línea 
oriental del gasoducto China-Rusia. 
Se realizó la construcción de ocho de los 16 proyectos de energía de ejecución 
prioritaria definidos para el Corredor Económico China-Pakistán. El proyecto de 
generación eléctrica fotovoltaica QA de Pakistán realizado por Zonergy, los proyectos 
de transmisión y transformación eléctrica Stuttgart-Keming de Kirguistán, la central 
hidroeléctrica Houay Lamphan Gnai de Laos y la central hidroeléctrica, Karot de 
Pakistán, los cuales van a contribuir a suavizar las contradicciones derivadas de la 
insuficiencia de suministro eléctrico en dichas regiones. 
Se construye íntegramente la supervisión, cuarentena y pasos aduaneros