2020_asistencia_interventoría_técnica pdf

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Asistencia a la interventoría técnica, legal, administrativa, financiera, y 
ambiental a la construcción de la vía Cemerca hasta la vía Puerto López en el 
municipio de Villavicencio, Meta 
 
 
 
 
Angie Katherinne Morales Herrera 
Id. 444360 
 
 
 
 
 
 
 
 
Universidad Cooperativa de Colombia 
Facultad de Ingenierías 
Programa de Ingeniería Civil 
Sede Villavicencio 
2020
 
 
Asistencia a la interventoría técnica, legal, administrativa, financiera, y 
ambiental a la construcción de la vía Cemerca hasta la vía Puerto López en el 
municipio de Villavicencio, Meta 
 
 
 
 
Angie Katherinne Morales Herrera 
Id. 444360 
 
 
Ing. Juan Manuel Cruz Rodríguez 
Asesor técnico 
 
 
 
 
Universidad Cooperativa de Colombia 
Facultad de Ingenierías 
Programa de Ingeniería Civil 
Sede Villavicencio 
2020
iii 
Autoridades académicas 
 
 
Dr. Maritza Rondón Rangel 
Rector Nacional 
 
Dr. Cesar Augusto Pérez Londoño 
Director Académico Sede Villavicencio 
 
Henry Emiro Vergara Bobadilla 
Subdirector Académico de la sede Villavicencio 
 
Dra. Ruth Edith Muñoz Jiménez 
Subdirectora de Desarrollo Institucional y Financiero 
 
Ing. Raúl Alarcón Bermúdez 
Decano de la Facultad de Ingeniería Civil 
 
Dra. Sandra Patricia Reyes Ortiz 
Coordinador de Investigación Programa de Ingeniería Civil 
 
iv 
Nota de aceptación 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
_______________________ 
Firma de Jurado 
 
_______________________ 
Firma de Jurado 
 
______________________ 
Firma de Jurado 
 
 
Villavicencio, junio 2020 
 
v 
Agradecimientos 
Agradezco a Dios en primer lugar por permitirme culminar con éxito mi carrera, 
por acompañarme y guiarme siempre por el mejor camino, por ser mi apoyo y mi 
fortaleza en los momentos de dificultad, tristeza y debilidad. 
Quiero agradecer también a la Universidad Cooperativa de Colombia, a sus 
directivos y profesores, en especial a la ingeniera Roselly Faizully Vargas Pabón, al 
ingeniero Juan Manuel Cruz Rodríguez y todos aquellos que con su experiencia, 
conocimiento y motivación en estos semestres cursado me ayudaron a desarrollarme 
como persona y como profesional y que gracias a esto pude desarrollar con éxito esta 
práctica social, empresarial y solidaria, y que gracias a esto también pude adquirir 
bastantes conocimientos para poder aplicarlos en el ámbito laboral que estaré 
desarrollando muy pronto, si Dios lo permite. 
Agradezco inmensamente a mis padres por su gran apoyo, por siempre motivarme 
a superarme, por siempre recordarme de que soy capaz y sobre todo por confiar en mí, 
hoy esta meta es de gran orgullo para ellos. 
 
 
vi 
Dedicatoria 
A Dios, por darme la vida, por estar siempre conmigo, por darme la familia que 
me dio y los seres queridos que me apoyaron este largo y duro camino. 
A mis padres, mi esfuerzo y mis metas alcanzadas hasta el momento reflejan la 
dedicación, la educación, el amor, la confianza y el apoyo de ellos en todo este proceso. 
Gracias a mis padres soy quien soy, orgullosamente y con la cara muy en alto agradezco 
a Alirio Morales Parrado y Bertha Edyd Herrera Agudelo, que son mi mayor inspiración 
día a día, de no ser por ellos no habría sido posible estudiar esta gran carrera, gracias por 
su apoyo económico y emocional siempre. 
A mis hermanos, Jonathan, Stiven, Santiago, por siempre he de recordarme que la 
niña de la casa puede con todo lo que se proponga, por ser siempre mi apoyo 
incondicional y por todo el amor que me brindan, son mi motor para seguir adelante. 
A mi novio, Camilo Muñoz, quien Dios y la vida me dio la oportunidad de 
conocerlo en este camino, gracias al por su apoyo incondicional, por su paciencia, por 
todos sus consejos, por su gran amor y por ayudarme a ser mejor cada día, hoy podemos 
decir lo logramos juntos. 
A los ingenieros Harrinzon Alonso Téllez Aldana y Ana María Ramírez Villamil 
por abrirme las puertas en su empresa para poder realizar mis prácticas sociales y 
empresariales y sobre todo por siempre estar a disposición de brindarme sus 
conocimientos y por su amistad, son unas grandes personas y profesionales. 
 
 
 
vii 
Resumen 
El siguiente informe tiene por finalidad exponer las labores realizadas durante la 
práctica social, empresarial y solidaria, en el consorcio Intercemerca, allí se realizaron 
las practicas correspondientes al apoyo técnico requerido por el consorcio, cumpliendo un 
horario de 8:00 am a 12:00 am y 2:00 pm a 6 pm desde el 18 de noviembre de 2019 
hasta el 18 de enero del 2020; durante este periodo de practica se reforzaron 
conocimientos en el área de interventorías, ya que las labores realizadas permitieron 
conocer cómo se maneja el sector público desde lo administrativo, como se realizan las 
funciones de interventoría para mejorar la visión de la profesión en campo y poder ser 
mejor cada día. 
Intercemerca es un consorcio contratado por la alcaldía de Villavicencio en su 
área de infraestructura, está dirigido por el ingeniero Harrinzon Alonso Téllez Aldana, 
tiene a cargo la interventoría técnica, legal, administrativa, financiera y ambiental a la 
construcción de la vía Cemerca hasta la vía Puerto López en el municipio de 
Villavicencio, meta, el desempeño especifico fue como apoyo técnico; realizando 
diferentes labores como revisión de actas parciales, modificatorias e informes de 
supervisión, además del apoyo en campo para verificar labores tales como actividades 
programadas, avances de obra y verificación de las mismas, aportando y reforzando los 
conocimientos obtenidos en la universidad y también adquiriendo nuevos conocimientos, 
para tanto para la vida laboral como la personal. 
 
 
 
viii 
Abstract 
The following report is intended to expose the work carried out during the social, 
business and solidarity practice, in the Intercemerca consortium, where the practices 
corresponding to the technical support required by the consortium were carried out, complying 
with a schedule from 8:00 a.m. to 12:00 p.m. am and 2:00 pm to 6 pm from November 18, 2019 
to January 18, 2020; During this period of practice, knowledge in the area of auditing was 
reinforced, since the work carried out allowed knowing how the public sector is managed from 
the administrative side, how the auditing functions are performed to improve the vision of the 
profession in the field and to be able to be better every day. 
Intercemerca is a consortium hired by the Villavicencio mayor's office in its 
infrastructure area, is led by the engineer Harrinzon Alonso Tellez Aldana, and is in charge of 
the technical, legal, administrative, financial and environmental audit of the construction of the 
Cemerca road up to the highway Puerto Lopez in the municipality of Villavicencio, meta, the 
specific performance was as technical support; carrying out different tasks such as review of 
partial minutes, amendments and supervision reports, in addition to field support to verify tasks 
such as scheduled activities, progress of work and verification thereof, contributing and 
reinforcing the knowledge obtained at the university and also acquiring new knowledge, for both 
work and personal life. 
 
 
9 
Tabla de contenido 
1 Introducción ................................................................................................................ 18 
2 Objetivos ..................................................................................................................... 19 
2.1 Objetivo general .................................................................................................. 19 
2.2 Objetivos específicos........................................................................................... 19 
3 Planteamiento del problema ....................................................................................... 20 
4 Justificación ................................................................................................................21 
5 Marco Referencial ...................................................................................................... 22 
5.1 Marco Teórico ..................................................................................................... 22 
5.1.1 Aspectos para tener en cuenta ........................................................................ 22 
5.1.2 Interventor ...................................................................................................... 22 
5.1.3 Interventoría ................................................................................................... 23 
5.1.4 Interventoría de obra ...................................................................................... 23 
5.1.5 Maquinaria de construcción ........................................................................... 23 
5.1.6 Materiales de construcción ............................................................................. 24 
5.1.7 Obra civil ........................................................................................................ 24 
5.1.8 Pavimento ....................................................................................................... 24 
5.1.9 Pavimento flexible ......................................................................................... 24 
5.1.10 Carpeta asfáltica ........................................................................................... 25 
5.1.11 Base .............................................................................................................. 25 
5.1.12 Subbase ........................................................................................................ 25 
5.1.13 Subrasante .................................................................................................... 26 
5.1.14 Proceso constructivo de un pavimento flexible ........................................... 26 
10 
5.1.14.1 Localización y replanteo....................................................................... 26 
5.1.14.2 Cerramiento y señalización .................................................................. 26 
5.1.14.3 Excavación para conformación de la subrasante .................................. 26 
5.1.14.4 Mejoramiento de la subrasante ............................................................. 27 
5.1.14.5 Subbase y base granular ....................................................................... 27 
5.1.14.6 Riego de imprimación y riego de liga .................................................. 28 
5.1.14.7 Carpeta asfáltica ................................................................................... 28 
5.1.14.8 Retiro de cerramiento y señalización ................................................... 29 
5.1.15 Diseño geométrico de vías ........................................................................... 29 
5.1.16 Carretera ....................................................................................................... 30 
5.1.17 Transporte .................................................................................................... 30 
5.1.18 Acta de inicio ............................................................................................... 30 
5.1.19 Contrato de Obra .......................................................................................... 30 
5.1.20 Cuneta .......................................................................................................... 31 
5.1.21 Velocidad de diseño ..................................................................................... 31 
5.1.22 Bombeo ........................................................................................................ 31 
5.1.23 Peralte ........................................................................................................... 32 
5.1.24 Anticipo ........................................................................................................ 32 
5.1.25 Control de calidad ........................................................................................ 32 
5.1.26 Programa de obra ......................................................................................... 32 
5.1.27 SECOP I ....................................................................................................... 33 
5.1.28 ¿Qué es la Supervisión? ............................................................................... 33 
11 
5.1.29 Plan de Desarrollo Municipal....................................................................... 34 
5.2 Marco Conceptual ............................................................................................... 35 
5.3 Marco Legal ........................................................................................................ 38 
5.4 Documentos técnicos........................................................................................... 38 
5.5 Otras normas fundamentales ............................................................................... 40 
5.6 Marco Geográfico ............................................................................................... 44 
5.6.1 Colombia ........................................................................................................ 44 
5.6.1.1 Mapa de división política de Colombia .................................................. 44 
5.6.1.2 Generalidades de Colombia .................................................................... 45 
5.6.2 El departamento del Meta .............................................................................. 46 
5.6.2.1 Mapa de división política del departamento del Meta............................ 46 
5.6.2.2 Generalidades del departamento del Meta ............................................. 47 
5.6.3 Villavicencio .................................................................................................. 48 
5.6.3.1 Generalidades del municipio .................................................................. 48 
6 Metodología ................................................................................................................ 52 
6.1 La naturaleza ....................................................................................................... 52 
6.2 La orientación ...................................................................................................... 52 
6.3 Manipulación de variables .................................................................................. 52 
6.4 Naturaleza de los objetivos ................................................................................. 52 
6.5 Enfoque ............................................................................................................... 52 
6.6 Las fuentes........................................................................................................... 53 
6.7 Naturaleza de la información .............................................................................. 53 
6.8 Lugar ................................................................................................................... 53 
12 
7 Desarrollo de las prácticas .......................................................................................... 54 
7.1 Convenio con el Consorcio Intercemerca. .......................................................... 54 
7.2 Inicio de pasantías ............................................................................................... 55 
7.2.1 Reconocimiento administrativo del proyecto................................................. 55 
7.2.2 Reconocimiento físico del proyecto ............................................................... 59 
7.3 Inspección técnica de las actividades de obra. .................................................... 60 
7.3.1 Inspección técnica en obras Hidráulicas ........................................................ 61 
7.3.2 Inspeccióntécnica en obras de adecuación de la vía ..................................... 66 
7.3.3 Inspección técnica en obras de urbanismo ..................................................... 69 
7.3.4 Inspección técnica en obras del puente .......................................................... 73 
7.4 comités de obra.................................................................................................... 77 
7.5 Desarrollo de la práctica ...................................................................................... 79 
7.5.1 proceso constructivo de la vía Cemerca hasta la vía puerto López ................ 79 
8 Conclusiones ............................................................................................................. 107 
9 Bibliografía ............................................................................................................... 108 
 
 
 
13 
Lista de ilustraciones 
Ilustración 1. Estructura típica del pavimento flexible ..................................................... 25 
Ilustración 2 División política de Colombia ..................................................................... 44 
Ilustración 3. División política del departamento del Meta. ............................................. 46 
Ilustración 4. Ruta de acceso desde la capital del país. ..................................................... 49 
Ilustración 5 Ubicación de Villavicencio-meta ................................................................. 50 
Ilustración 6 Localización del proyecto ............................................................................ 51 
Ilustración 7 Reconocimiento Administrativo del proyecto ............................................. 58 
Ilustración 8 Acta parcial de obra. .................................................................................... 59 
Ilustración 9 Reconocimiento Físico del proyecto ............................................................ 60 
Ilustración 10 Localización y replanteo en obras hidráulicas ........................................... 62 
Ilustración 11 excavación y retiro de sobrantes, obras hidráulicas ................................... 63 
Ilustración 12 Instalación de tubería pluvial ..................................................................... 63 
Ilustración 13 Placa circular, base pozo ............................................................................ 64 
Ilustración 14 Construcción de cilindros de 3000 PSI ...................................................... 64 
Ilustración 15 Construcción de cañuelas de 4000 PSI ...................................................... 65 
Ilustración 16 Placa superior cubierta para el pozo. ......................................................... 65 
Ilustración 17 Demolición de concreto simple.................................................................. 66 
Ilustración 18 Material afirmado de 3” ............................................................................. 67 
Ilustración 19 Subbase granular de rio seleccionado de 2”............................................... 68 
Ilustración 20 Base triturada tamaño 1 ½” ........................................................................ 69 
Ilustración 21 Instalación de bordillo prefabricado A-80 ................................................. 70 
Ilustración 22 Instalación de sardinel prefabricado A-10 ................................................. 71 
14 
Ilustración 23 loseta táctil y dilataciones en cuarterón ..................................................... 72 
Ilustración 24 Construcción de anden en concreto de 3000 PSI. ...................................... 73 
Ilustración 25 Excavación para muros de contención. ...................................................... 74 
Ilustración 26 Solado de limpieza ..................................................................................... 74 
Ilustración 27 Amarre de acero de refuerzo ...................................................................... 75 
Ilustración 28 Fundida de concreto de solado ................................................................... 75 
Ilustración 29 Encontrado para vaciado de concreto en muros......................................... 76 
Ilustración 30 Cinta flexible en junta de dilatación .......................................................... 76 
Ilustración 31 Instalación de geotextil .............................................................................. 77 
Ilustración 32 Comité de obra ........................................................................................... 78 
Ilustración 33 Descapote mecánico de los tramos a intervenir ......................................... 79 
Ilustración 34 Localización y replanteo de la vía.............................................................. 80 
Ilustración 35 Cerramiento ................................................................................................ 80 
Ilustración 36 señalización ................................................................................................ 81 
Ilustración 37 Excavaciones mecánicas de la vía ............................................................. 81 
Ilustración 38 Inestabilidad del terreno ............................................................................. 82 
Ilustración 39 fallos en la vía ............................................................................................ 82 
Ilustración 40 Conformación de material de afirmado ..................................................... 83 
Ilustración 41 Compactación de material de afirmado ..................................................... 83 
Ilustración 42 Colocación de subbase granular ................................................................. 84 
Ilustración 43 Conformación de subbase granular 2” ...................................................... 84 
Ilustración 44 Toma de densidades del material de la sub-base ....................................... 85 
Ilustración 45 Compactación material de la sub-base granular de rio 2” ......................... 85 
15 
Ilustración 46 Conformación de material de base triturada .............................................. 86 
Ilustración 47 Compactación de material de base triturada .............................................. 86 
Ilustración 48 Verificación de medidas............................................................................. 87 
Ilustración 49 Localización y replanteo obras Hidráulicas ............................................... 87 
Ilustración 50 Excavación mecánica para redes de alcantarillado .................................... 88 
Ilustración 51 Verificación de medidas de las excavaciones ............................................ 88 
Ilustración 52 Excavación de los pozos ............................................................................ 89 
Ilustración 53 Instalación de tubería sanitaria de 8” ......................................................... 89 
Ilustración 54 Instalación de tubería pluvial de 24”.......................................................... 90 
Ilustración 55 Acero para placa circular base pozo .......................................................... 90 
Ilustración 56 Placa circular base pozo de 4000 PSI ........................................................ 91 
Ilustración 57 Camisas para pozos de inspección ............................................................. 92 
Ilustración 58 Cilindro de alcantarillado de 3000 PSI ...................................................... 92 
Ilustración 59 Toma de asentamiento ............................................................................... 93 
Ilustración 60 placa superior de pozo................................................................................ 93 
Ilustración 61 Localización y replanteo para obras de los muros ..................................... 94 
Ilustración 62 Excavación mecánicapara los muros ........................................................ 95 
Ilustración 63 Solado de limpieza ..................................................................................... 96 
Ilustración 64 Acero de refuerzo ....................................................................................... 96 
Ilustración 65 Amarre de acero de refuerzo ...................................................................... 97 
Ilustración 66 Zarpa en concreto de 4000 PSI .................................................................. 97 
Ilustración 67 Lloraderos .................................................................................................. 98 
Ilustración 68 Formaletas para el vaciado de concreto ..................................................... 98 
16 
Ilustración 69 Vaciado de concreto nuro de 4000 PSI ...................................................... 99 
Ilustración 70 Control y verificación ................................................................................ 99 
Ilustración 71 Toma de asentamiento del concreto de muros ......................................... 100 
Ilustración 72 Cilindros para fallos ................................................................................. 100 
Ilustración 73 Colocación de cinta flexible en junta de dilatación ................................. 101 
Ilustración 74 Aplicación de Anti-sol ............................................................................. 101 
Ilustración 75 Instalación de Geotextil ........................................................................... 102 
Ilustración 76 Excavación manual para obras instalación de sardinel ............................ 102 
Ilustración 77 Instalación de bordillo prefabricado ........................................................ 103 
Ilustración 78 Instalación de sardinel prefabricado A-10 ............................................... 103 
Ilustración 79 Construcción de bordillo en concreto de 3000 PSI .................................. 104 
Ilustración 80 Relleno material de 2”.............................................................................. 104 
Ilustración 81 Compactación manual de material de 2” ................................................. 105 
Ilustración 82 Instalación de loseta táctil y dilataciones en cuarterón ............................ 106 
Ilustración 83 Construcción de anden en concreto de 3000 PSI ..................................... 106 
 
 
17 
Lista de tablas 
Tabla 1. Generalidades de Colombia. ............................................................................... 45 
Tabla 2. Generalidades del departamento del Meta. ......................................................... 47 
Tabla 3. Generalidades del municipio de Villavicencio. .................................................. 48 
Tabla 4 Ficha técnica del contrato .................................................................................... 56 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
18 
1 Introducción 
 
En el presente informe se indica el trabajo realizado durante la práctica social, 
empresarial y solidaria en el consorcio Intercemerca en alianza con la universidad 
cooperativa de Colombia, como asistente técnico a las actividades de obra, por medio de 
la supervisión que desarrolla la interventoría en el proyecto de la construcción de la vía 
Cemerca hasta la vía Puerto López en el municipio de Villavicencio, meta 
Las funciones asignadas, se basaron en la revisión y verificación de los informes 
mensuales de avances de obra entregados por el consorcio vía Cemerca quien es el 
contratista de la obra, así como de las actas elaboradas para la ejecución de este proyecto; 
así mismo, se realizó el acompañamiento del proceso de interventoría. Se adoptó una 
metodología eficiente para el desarrollo de la supervisión de la interventoría con el previo 
reconocimiento del proyecto desde su acta de inicio, se implementó un seguimiento 
visual de actividades como, laboratorios dispuestos por la interventoría, revisión de 
planes de contingencia, actas de comité, seguimiento de afiliaciones y verificación del 
pago de seguridad social del personal en obra, entre otras. 
Este proceso implicó la revisión constante de los informes de interventoría y de 
obra los cuales mes a mes debían ser radicados a la secretaría de Infraestructura de la 
Alcaldía; las observaciones realizadas tras el trabajo en campo y administrativo 
permitieron generar unas recomendaciones y conclusiones con el fin de evidenciar y dar 
posibles mejoras a las actividades adelantadas por consorcio Intercemerca. 
 
19 
2 Objetivos 
 
2.1 Objetivo general 
Brindar un apoyo técnico y de supervisión a la interventoría de la construcción de 
la vía Cemerca hasta la vía Puerto López en el municipio de Villavicencio estableciendo 
acciones preventivas y controles técnicos adecuados. 
 
2.2 Objetivos específicos 
✓ Verificar el cumplimiento de los cronogramas y actividades establecidos 
en el contrato. Además, la ejecución de las obras, de conformidad con lo 
estipulado en el contrato y en las normas técnicas y administrativas 
pertinentes, suscritas en las condiciones iniciales. 
✓ Apoyar mediante conceptos técnicos cuando sea el caso y recomendar a la 
interventoría respecto a actividades a desarrollar. 
✓ Recopilar información y datos de las actividades realizadas a diario en el 
proyecto 
 
 
 
20 
3 Planteamiento del problema 
 
La práctica empresarial profesional tiene como objetivo general afianzar el 
proceso formativo desarrollado en el ambiente educativo, permitiendo a los estudiantes 
aplicar las teorías, diagnosticar, valorar y evaluar la situación real que se puede presentar 
en un proyecto de ingeniería, asimismo intervenir cuando haya lugar. Por otro lado, 
permite disponer de espacios para validar las competencias adquiridas durante su proceso 
de formación y desarrollar las actitudes exigidas para un adecuando desempeño en el 
campo profesional. 
La construcción de la vía Cemerca hasta la vía Puerto López en el municipio de 
Villavicencio, meta, es un proyecto de gran importancia para la comunidad del 
municipio, sobre todo a la central de abastos ya que contará con una vía que comunicará 
la proyectada doble calzada Villavicencio – Puerto López en las intermediaciones del 
batallón de la séptima brigada con la parte trasera de la central que es la fase de Cemerca 
donde estarán ubicados los minoristas, dado que no se cuenta una entrada y salida 
diferentes para esta central lo cual impide que los locales de comercio de la parte trasera 
de la central las personas ni se den cuenta que existen, también en sistemas de movilidad 
se han evidenciado congestiones y daños en las vías debido a los vehículos de carga 
pesada. 
 
 
 
21 
4 Justificación 
 
El desarrollo de esta práctica es una de las modalidades de trabajo de grado 
reglamentadas por el consejo superior universitario para optar a títulos académicos en los 
programas de pregrado de la Universidad Cooperativa de Colombia por medio del 
acuerdo 219 de 2014. 
 Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente se realizó una práctica, 
empresarial y solidaria en la empresa Consorcio Intercemerca dando seguimiento y una 
verificación del proceso constructivo acompañado de una inspección y verificación del 
cumplimiento de las diferentes normas aplicadas para este proceso, como también la 
identificación de las posibles situaciones críticas y planteamiento de soluciones para que 
todas las actividades y componentes mencionados en el contrato permitan obtener un 
resultado final satisfactorio que ayude a contribuir al desarrollo local y a una mejor 
calidad de vida de la comunidad del municipio de Villavicencio - meta. 
El proyecto pretende mejorar las condiciones de accesibilidad a la vía urbana que 
comunica de la vía Puerto López a la central de abasto deVillavicencio, con la necesidad 
de fomentar el desarrollo socio económico de los habitantes del sector, va a efectuar 
también una solución óptima a la entrada de carga que suministra la central evitando que 
entren por el rompoint de la séptima brigada y minimizando así congestiones vehiculares. 
por las razones expuestas anteriormente se considera necesario la realización del proyecto 
Construcción de la vía desde Cemerca hasta la vía Puerto López en el municipio de 
Villavicencio. 
 
22 
5 Marco Referencial 
 
5.1 Marco Teórico 
5.1.1 Aspectos para tener en cuenta 
La interventoría es el seguimiento técnico a la ejecución de contratos de distintas 
tipologías, realizado por una persona natural o jurídica contratada para ese fin por la 
entidad estatal o contratante en este la alcaldía de Villavicencio en su oficina de 
contratación teniendo en cuenta en los siguientes casos: 
1. Cuando la ley ha establecido la obligación de contar con esta figura en 
determinados contratos 
2. Cuando el seguimiento del contrato requiera del conocimiento 
especializado en la materia objeto de este 
3. Cuando la complejidad o la extensión del contrato lo justifique. 
 
Cuando la entidad estatal lo encuentre justificado, puede determinar que la 
interventoría no sólo se refiera al seguimiento técnico, sino también a los aspectos 
administrativos, financieros, contables y/o jurídicos del contrato. (Manual de 
interventoría de obra pública, 2017). 
 
5.1.2 Interventor 
Es la persona natural o jurídica contratada por la entidad mediante contratación 
directa o mediante un proceso de selección, encargada de vigilar la ejecución del contrato 
23 
principal y hacer cumplir las obligaciones que de éste se deriven (Universidad Industrial 
de Santander, 2014). 
 
5.1.3 Interventoría 
Es el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realiza una 
persona natural, jurídica, consorcio o unión temporal, contratada para tal fin por la 
entidad, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la 
materia, o cuando la complejidad o la extensión de este lo justifiquen a partir de la firma 
y perfeccionamiento de este hasta su liquidación definitiva. Sin embargo, cuando la 
entidad lo encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá 
contratar el seguimiento administrativo, técnico, financiero, contable, jurídico del objeto 
o contrato dentro de la interventoría (Universidad Industrial de Santander, 2014). 
 
5.1.4 Interventoría de obra 
Es un servicio prestado por una entidad o por un profesional para el control 
técnico y administrativo de la ejecución de un proyecto, estudio o diseño y de una obra. 
(Maldonado Contreras, 2000, pág. 22) 
 
5.1.5 Maquinaria de construcción 
Son aquéllas que permiten realizar diferentes trabajos en el campo de la 
adaptación de terrenos, para que después se puedan elevar en ellos edificios, puentes u 
otros tipos de obras. Así mismo, también se pueden encargar de la remodelación o 
desmantelamiento de construcciones antiguas que estén en mal estado. (Ingeniería, 2019). 
24 
5.1.6 Materiales de construcción 
Los materiales naturales sin procesar se suelen denominar materias primas, 
mientras que los productos elaborados a partir de ellas se denominan materiales de 
construcción. (Cayllahua Sullca, 2018, pág. 1) 
 
5.1.7 Obra civil 
Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción, 
mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo 
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago 
(Universidad Industrial de Santander, 2014). 
 
5.1.8 Pavimento 
Conjunto de capas superpuestas, relativamente horizontales, que se diseñan y 
construyen técnicamente con materiales apropiados y adecuadamente compactados. Estas 
estructuras estratificadas se apoyan sobre la Subrasante de una vía y deben resistir 
adecuadamente los esfuerzos que las cargas repetidas del tránsito le transmiten durante el 
período para el cual fue diseñada la estructura y el efecto degradante de los agentes 
climáticos (INVIAS, 2008). 
 
5.1.9 Pavimento flexible 
Tipo de pavimento constituido por una capa de rodadura bituminosa apoyada 
generalmente sobre capas de material no ligado (INVIAS, 2008). 
 
25 
5.1.10 Carpeta asfáltica 
Está compuesta por mezclas asfálticas y materiales pétreos. Esta capa recibe directamente 
las cargas vehiculares y los efectos ambientales como la lluvia y la radiación solar. Proporciona 
una superficie cómoda y segura para el usuario de la vía, además sirve como una capa 
impermeabilizante que protege malas demás capas. (Angie Ortiz, 2017) 
Ilustración 1. Estructura típica del pavimento flexible 
 
Fuente: Angie Ortiz, 2017 
 
5.1.11 Base 
Es una capa granular ubicada bajo la carpeta asfáltica, su función es distribuir los 
esfuerzos generados por el tránsito hacia las capas inferiores. (Angie Ortiz, 2017) 
 
5.1.12 Subbase 
Es una capa granular construida con materiales más económicos que los de las anteriores 
capas, esta capa facilita el drenaje del agua que pueda filtrarse por la superficie o ascienda por 
capilaridad. (Angie Ortiz, 2017) 
 
26 
5.1.13 Subrasante 
Es la superficie que soporta la estructura de pavimento, está compuesta por terreno 
natural, aunque en ocasiones es necesario mejorar las características del terreno para lo cual se 
requiere un proceso de mejoramiento. (Angie Ortiz, 2017) 
 
5.1.14 Proceso constructivo de un pavimento flexible 
5.1.14.1 Localización y replanteo 
Se debe realizar una localización planimetría y altimétrica del lugar donde se vaya a 
realizar la vía, en la cual se dejan puntos de referencia que sirven de base para hacer los 
replanteos y las nivelaciones necesarias durante la ejecución de la obra. 
 
5.1.14.2 Cerramiento y señalización 
Se debe realizar un cerramiento provisional de acuerdo con lo indicado en los planos, que 
aislé el lugar que se va a intervenir. Se ponen los postes de madera a lo largo del tramo, en los 
cuales estará amarrada y apuntillada la tela verde, esta tela debe estar templada y no tener ningún 
doblez. De la misma manera se realiza la protección de los árboles con poli sombra y postes de 
madera más cortos. Se debe colocar señalización para los vehículos y peatones que garanticen 
aislamiento y seguridad durante la obra. Durante la ejecución de la obra hay que estar pendiente 
del mantenimiento y reparación tanto del cerramiento como de la señalización. 
 
5.1.14.3 Excavación para conformación de la subrasante 
Excavación y nivelación de las zonas donde se va a construir la vía, se realiza de acuerdo 
con la sección transversal indicada en los planos constructivos. Se debe tener mucho cuidado con 
27 
las redes de servicios públicos que puedan encontrarse en el lugar del proyecto, pues si se dañan 
durante la excavación hay que repararlas inmediatamente lo cual puede causar retrasos en la 
obra. Luego de excavar y nivelar la subrasante hasta la cota determinada se procede a retirar y 
transportar el material de excavación a los sitios de disposición o desecho. 
 
5.1.14.4 Mejoramiento de la subrasante 
El mejoramiento de la subrasante se realiza en suelos con un CBR muy bajo, este 
mejoramiento sirve para aumentar la capacidad portante del suelo y se realiza de acuerdo a lo 
que el diseñador considere, generalmente se realiza mejoramiento con rajón. El rajón se extiende 
por todo el tramo ya sea manualmente o utilizando maquinaria, luego se extiende en todo el 
tramo una capa de agregados llamada sello, que tiene las características de subbase granular, esta 
ayuda a llenar los espacios los espacios inter granulares. Por último, se compacta la capa de sello 
y se verifica que la subrasante este al nivel indicado en los planos. 
 
5.1.14.5 Subbase y base granular 
Las volquetas dejan el material de subbasesobre la superficie de la subrasante, luego este 
se extiende usando motoniveladora o minicargador con un espesor uniforme de manera que al 
compactarlo quede al nivel indicado, todo esto se realiza con ayuda del topógrafo, que va 
indicando a qué nivel debe estar la capa de subbase. De ser necesario se debe humedecer o airear 
el material para obtener la humedad optima de compactación, luego con la motoniveladora o 
minicargador se mezcla homogéneamente y se extiende el material con el espesor adecuado. Por 
último, se compacta la capa de subbase de manera que se alcancen las densidades adecuadas y se 
verifica que el nivel sea el indicado en los planos. Antes de continuar con la otra capa se realiza 
28 
un ensayo para determinar y verificar que la densidad de la capa sea la adecuada, se puede hacer 
el ensayo del cono de arena. Este ensayo lo realice personal capacitado. 
 
5.1.14.6 Riego de imprimación y riego de liga 
El riego de imprimación consiste en la aplicación de emulsión asfáltica de manera 
uniforme y constante la cual cubre la superficie de la base granular, este riego ayuda a la 
adherencia entre la base y la primera capa de la mezcla asfáltica, evita que la materia de base se 
desplace debido a las cargas de tránsito, protege la base de la intemperie, etc. El riego de liga al 
igual que el riego de imprimación consiste en aplicar emulsión asfáltica de manera uniforme y 
constante, pero esta cubre una superficie de asfalto existente, con la finalidad de asegurar la 
adherencia entre la capa de asfalto existente con la capa de rodadura. Para realizar la 
imprimación o el riego de liga la superficie se debe limpiar de manera que se retire el polvo, 
barro y demás material suelto, la superficie debe presentar una humedad menor a la humedad de 
compactación para empezar esta actividad, no se debe imprimar en presencia de lluvias. 
Cualquier elemento como los sardineles, arboles, etc. Que puedan ser manchados deben 
protegerse antes de empezar la imprimación o el riego de liga. 
 
5.1.14.7 Carpeta asfáltica 
La mezcla de concreto asfaltico llega en una volqueta la cual va descargando la mezcla en 
la tolva de la maquina pavimentadora. Antes de empezar a extender el material se toma la 
temperatura de este la cual está a aproximadamente 150 ºc. Luego de esto la pavimentadora junto 
con la volqueta empezaran a avanzar a una velocidad adecuada para extender el material en 
franjas longitudinales, detrás de la pavimentadora habrá una cantidad de obreros agregando 
29 
mezcla caliente y enrasándola de manera que la capa se ajuste a las especificaciones de los 
planos. Finalmente se compacta esta capa. Luego de extender y compactar la primera franja se 
empieza a extender y compactar la siguiente franja de material de la misma manera que la 
anterior, luego se compacta todo el tramo mientras la mezcla se encuentre en condiciones de ser 
compactada. Durante este proceso la comisión topográfica se encarga de verificar que los niveles 
de esta última capa estén acorde a la sección transversal indica en los planos. 
 
5.1.14.8 Retiro de cerramiento y señalización 
Por último, se retiran todas las señales y el cerramiento puesto al iniciar el proyecto, 
además se realiza la limpieza del lugar que se intervino. Se deben realizar arreglos si se llegó a 
dañar algo por culpa de la obra, además se deben tapar todos los huecos que quedan debido a los 
postes del cerramiento. 
 
5.1.15 Diseño geométrico de vías 
El diseño geométrico de vías o de carreteras se puede definir como aquel 
procedimiento que utiliza la Ingeniería Civil para lograr localizar una carretera, vía o 
calle en un lugar específico. En este método influyen diferentes factores tales como la 
topografía del terreno, la geología, la hidrología, el medio ambiente y diversos agentes 
sociales y urbanísticos. Unos de los factores más importantes en el diseño geométrico de 
vías son el alineamiento horizontal, vertical y la anchura del derecho de vía. (INVIAS, 
2008). 
 
30 
5.1.16 Carretera 
Infraestructura del transporte cuya finalidad es permitir la circulación de vehículos 
en condiciones de continuidad en el espacio y el tiempo, con niveles adecuados de 
seguridad y de comodidad. Puede estar constituida por una o varias calzadas, uno o varios 
sentidos de circulación o uno o varios carriles en cada sentido, de acuerdo con las 
exigencias de la demanda de tránsito y la clasificación funcional de la misma (INVIAS, 
2008). 
 
5.1.17 Transporte 
Se define como la actividad para desplazar de un sitio a otro a personas o 
mercancías con un fin determinado. Este sistema es establecido como uno de los más 
grandes en el sector económico. Algunos modos de transporte son: el transporte terrestre, 
acuático y aéreo. (INVIAS, 2008). 
 
5.1.18 Acta de inicio 
Documento en el cual se fija la fecha de iniciación del contrato, a partir de la cual 
se contabiliza el plazo de ejecución de este. Debe ser firmada por el supervisor o 
interventor, ordenador de gasto y representante legal del contratista (Universidad 
Industrial de Santander, 2014). 
 
5.1.19 Contrato de Obra 
Contrato celebrado por la entidad con un Contratista para la construcción, 
mantenimiento, instalación y en general para la realización de cualquier otro trabajo 
31 
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago 
(Universidad Industrial de Santander, 2014). 
 
5.1.20 Cuneta 
Zanjas, revestidas o no, construidas paralelamente a las bermas, destinadas a 
facilitar el drenaje superficial longitudinal de la carretera. Su geometría puede variar 
según las condiciones de la vía y del área que drenan (INVIAS, 2008). 
 
 
5.1.21 Velocidad de diseño 
La velocidad de diseño se define como aquella velocidad seleccionada para 
diseñar los diferentes elementos de la vía que intervienen en el desplazamiento de los 
vehículos. Esta velocidad es la máxima y segura en un trayecto determinado de la vía. 
(INVIAS, 2008). 
 
5.1.22 Bombeo 
Se denomina bombeo a la sección transversal de la calzada sobre un alineamiento 
recto, el cual tiene como finalidad facilitar el drenaje de las aguas lluvias lateralmente 
hacia las cunetas. (INVIAS, 2008). 
 
32 
5.1.23 Peralte 
Se denomina peralte a la sección trasversal de la calzada sobre un alineamiento 
curvo, el cual tiene como objetivo principal facilitar el desplazamiento seguro de los 
diversos vehículos sobre la vía sin peligros de deslizamientos. (INVIAS, 2008). 
 
5.1.24 Anticipo 
Recursos públicos entregados por el INVÍAS al Contratista, en la forma prevista 
en la normatividad vigente, quien se obliga a destinarlos en forma exclusiva a la 
ejecución del contrato, de acuerdo con el programa de inversión avalado por el 
Interventor. (INVIAS, 2008). 
 
5.1.25 Control de calidad 
Proceso mediante el cual se verifican las condiciones de los materiales, elementos, 
métodos, modelos, normas y las obras mismas, que se utilizan, de acuerdo con las 
especificaciones requeridas para la ejecución del contrato. (Manual de interventoría de 
obra pública, 2017). 
 
5.1.26 Programa de obra 
Representación gráfica de las metas físicas mediante la cual el Contratista 
organiza cronológicamente en forma detallada y secuencial cada una de las actividades 
que hacen parte del proceso constructivo de la obra, dentro del plazo establecido. Este 
programa es la base para la elaboración del Programa de Inversiones. (Manual de 
interventoría de obra pública, 2017). 
33 
 
5.1.27 SECOP I 
Las Entidades Estatales están obligadas a publicar su actividad contractual en el 
SECOP I. Esta obligación que es de carácter legal tiene soporte en el hecho de que los 
contratos son ejecutados con recursos de los contribuyentes para entregar bienes y 
servicios a la ciudadanía, y en consecuencia todas las personas deben tener acceso a la 
información correspondiente. De otra parte, la disponibilidadde información oportuna 
sobre los Procesos de Contratación promueve la competencia. 
Colombia Compra Eficiente invita a las Entidades Estatales a revisar si publicaron 
la totalidad de su actividad contractual y publicar de forma extemporánea la no publicada 
oportunamente, revisar la calidad de la información publicada y corregir los errores y 
tomar los correctivos necesarios para cumplir a cabalidad con el principio de publicidad y 
evitar errores en la información. (DNP, s.f.) 
 
5.1.28 ¿Qué es la Supervisión? 
La supervisión de un contrato estatal consiste en “el seguimiento técnico, 
administrativo, financiero, contable y jurídico que, sobre el cumplimiento del objeto del 
contrato, es ejercido por la misma entidad estatal cuando no se requieren conocimientos 
especializados”. El artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 permite que las Entidades 
Estatales celebren contratos de prestación de servicios para apoyar las actividades de 
supervisión de los contratos que suscriben. (Gobierno de Colombia) 
 
34 
5.1.29 Plan de Desarrollo Municipal 
Los Planes de Desarrollo Municipal sientan las bases para resolver los asuntos 
sociales, económicos y culturales que sucedan en cada Municipio. Explicita los 
lineamientos, objetivos y acciones que en forma conjunta constituyen la estrategia a 
desarrollar por los Municipios en el próximo periodo. 
Respecto a los contenidos: indiquemos que en primer lugar figura el Propósito o 
razón de ser de los Municipios. Su definición es común a todos ellos y será elaborada de 
forma conjunta. 
Luego aparece el Objetivo General de Desarrollo de cada Municipio en particular. 
Entendido esto como la descripción del futuro deseable y viable de ser alcanzado y que 
expresa el rumbo para la acción del gobierno municipal. 
Los Lineamientos Estratégicos indican la intencionalidad política de avanzar 
hacia una situación futura deseable. Reflejan hipótesis sobre el impacto directo o 
beneficio a lograr. 
Los Objetivos Específicos expresan en términos cualitativos algún aspecto de los 
lineamientos estratégicos a alcanzar durante el periodo e implican un avance hacia la 
concreción de la situación futura deseable. Para su formulación se toma como iniciativa 
las líneas estratégicas y los problemas identificados en los Planes Estratégicos de 
Desarrollo Zonal (PLAEDEZ) integrados a escala municipal, así como de las 
aspiraciones, expectativas y propuestas de la comunidad de cada Municipio. 
Por último, las Acciones son el conjunto de actividades a través de las cuales el 
Municipio contribuirá al logro de los objetivos. (Ch, 30) 
 
35 
5.2 Marco Conceptual 
Para las labores de interventoría es importante y necesario establecer un marco 
funcional que, en el caso de obras públicas, está determinado por la administración 
mediante actos administrativos motivados, y en el caso del sector privado está 
determinado por un contrato de consultoría que, por no existir reglamentación en este 
sector, se toma como base el modelo del sector oficial, pero que se hace por invitación o 
adjudicación directa y las funciones son pactadas. En ambos casos se deben incluir los 
aspectos técnicos, administrativos, contable- financieros y jurídico-legales, sin olvidar los 
otros aspectos importantes como seguridad industrial, salud ocupacional, de 
aseguramiento de la calidad y la gestión ambiental que lleven a tener un eficiente y eficaz 
sistema de prevención, control, seguimiento y evaluación, por una parte a los contratos 
que se suscriban para la construcción de obras públicas y por otra, al proceso 
constructivo desarrollado por el sector privado, en donde igualmente existe la relación 
contratante-contratista. 
 
Según Manual de interventoría de obra pública, del 2017, publicado por INVIAS 
El objetivo de la Interventoría consiste en controlar que el contratista durante la 
ejecución de su contrato se ciña a los plazos, términos, y demás condiciones 
contractuales, garantizando la eficiente y oportuna inversión de los recursos establecidos 
contractualmente, colaborando con el contratista en la correcta ejecución de los trabajos 
con orden y eficiencia. 
La interventoría es una herramienta de gestión porque le permite a la entidad 
contratante: 
36 
 Evitar la utilización indebida de los recursos públicos por parte del 
contratista y en caso de que ocurra es un medio para detectarla y 
sancionarla. 
 Hacer un seguimiento técnico, mediante la aplicación de indicadores, 
sobre la forma como se ejecutan los contratos. 
 Monitorear el desarrollo de los procesos. 
 Evaluar el cumplimiento de la normatividad vigente en la ejecución del 
contrato. Tomar los correctivos y hacer los ajustes pertinentes de manera 
oportuna. 
 Medir oportunamente los resultados. 
 Tomar decisiones relativas a la relación contractual. 
 Evaluar la relación de la actividad objeto de interventoría en el contexto de 
los planes y programas de la Entidad. 
 
Así mismo, a través de ella, los contratistas mejoran la eficiencia y la calidad de 
los bienes y servicios ofrecidos, esto implica una posición imparcial, por lo tanto, en la 
interpretación del contrato y en la toma de decisiones, la Interventoría debe ser 
consecuente con sus objetivos principales: 
✓ Absolver 
✓ Colaborar 
✓ Controlar 
✓ Exigir 
✓ Prevenir 
37 
✓ Solicitar 
✓ Verificar 
 
Para ello la Interventoría no deberá desconocer los límites de sus atribuciones, 
entrometiéndose en campos donde los contratistas sean autónomos y además se 
apersonará con diligencia de las solicitudes que le hagan y que esté en la obligación de 
atender. 
 
 
 
38 
5.3 Marco Legal 
INVIAS 
 Manual de Interventoría en el Instituto Nacional de Vías. Adoptado en 
2016 
 
IDU 
 Manual de Contratación Versión 14.0 - resolución número 64312 de 2015 
 
UAERMV 
 Manual de contratación adoptado por resolución distrital 178/08 
 
5.4 Documentos técnicos 
INVIAS 
 Normas de ensayos de materiales para carreteras, versión 1996.adoptadas 
por la resolución no.008067 de 1996, emanada de la dirección general del 
instituto. Revisadas por R. 002661/02 y R. 03290/07. 
 Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras, versión 1996, 
por la Resolución. 008068 de 1996, Revisadas sucesivamente por la R. 
002662/02 y R 03288/07. 
 Manual de Capacidad y Niveles de Servicio para Carreteras de Dos Carril 
es segunda versión, adoptada por Resolución No. 005864 de 1998, 
emanada de la Dirección General del Instituto 
39 
 Manual de Diseño Geométrico para Carreteras., adoptada por Resolución 
No. 005865 de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto. 
 Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos para Vías con Bajos 
Volúmenes de Tránsito, Resolución No. 005867 de 1998, emanada de la 
Dirección General 
 Manual de Diseño de Pavimentos Asfálticos en Vías con Medios y Altos 
Volúmenes de Tránsito, adoptado por Resolución No. 002857 de 1999, 
emanada de la Dirección General del Instituto., 
 Manual de señalización - Dispositivos para la Regulación del Tránsito en 
Calles, Carreteras y ciclorrutas de Colombia adoptado por Resolución No. 
001050 de 2004, proferida por el Ministerio de Transporte. 
 Guía Metodológica para el Diseño de obras de Rehabilitación de 
Pavimentos Asfálticos de Carreteras, adoptado por Resolución No. 002658 
de 2002, emanada de la Dirección General del Instituto. 
 Manual de Gerencias Técnicas Comunitaria adoptado por Resolución No. 
001101 del 3 de abril de 2003, emanada de la Dirección General, como 
norma para el desarrollo de las veedurías técnicas ejercidas en los 
proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías. 
 
IDU 
 Especificaciones Técnicas Generales de Materiales y Procesos 
Constructivos para proyectos de infraestructura vial y de espacio público, 
Especificaciones IDU-ET- 2005 
40 
 Manual de inventario y diagnóstico de la malla vial y espacio público del 
IDU 
 Manual de Identidad visualen obra. 
 
Otros 
 Manual para el Manejo de Tránsito por obras civiles en zonas urbanas. 
Manual interno de la Secretaría de Tránsito y Transporte. 
 Guía para la presentación de resultados de ensayos de materiales 
empleados en obra 
 Manual de normas tributarias para la Unidad Administrativa Especial de 
Rehabilitación y Mantenimiento Vial y el documento de requisitos y 
trámites financieros. 
 Como hacer interventoría. Veeduría Distrital. 
 
5.5 Otras normas fundamentales 
Tributaria y contable 
 Ley 17 de 1992 (Art. 15) y Ley 21 de 1992 (Art. 100). Los contratos de 
obras públicas que celebran las entidades territoriales no están sujetos al 
IVA 
 Ley 418 de 1997 reglamentada por el D 128/03 (Impuesto de Guerra), 
modificado por ley 1106/06 así como Ley 548 de 1999, Ley 782 de 2002 
por las cuales se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la 
41 
convivencia, la eficacia de la justicia y en materia de reincorporación a la 
sociedad civil. 
 Ley 716 de 2001. – expiden normas para el saneamiento de la información 
contable en el sector público en materia tributaria. 
 
Contratación Internacional 
 Ley 816 de 2003 certificación de la reciprocidad de contratos. 
 
Parafiscales 
 Ley 828 de 2003. – expiden normas para el control de la evasión del 
Sistema de Seguridad Social. 
 
Control Interno y participación ciudadana. 
 La Ley 850 de 2003. – reglamenta las veedurías ciudadanas. 
 Ley 134 de 1994 dictan normas sobre mecanismos de participación 
ciudadana. 
 Ley 472 de 1998 desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de 
Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo 
 Acuerdo distrital 19 de 1972 orgánico del IDU. 
 Decreto 2150 de 1995, Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, 
procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración 
Pública. 
42 
 Decreto 1049 de 2001 Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con 
el desarrollo del Sistema General de Información Administrativa del 
Sector Público. 
 
Códigos y normas estatutarias 
 Ley 685 de 2001. – Código de Minas. 
 Ley 769 de 2002 - Código Nacional de Tránsito Terrestre 
 Ley 734 de 2002. –Código Disciplinario Único. 
 Ley 769 de 2002. Código Nacional de Tránsito, artículo 115, parágrafo 2. 
 Ley 915 de 2004 Estatuto Fronterizo para el desarrollo económico y social 
del Departamento Archipiélago de San Andrés, providencia y Santa 
Catalina.1 
 Decreto 111 de 1996: compila la Ley 38 de 1989. Estatuto Orgánico de 
presupuesto. 
 Decreto Ley 2811 de 1974. Código Nacional de Recursos Naturales 
Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Reglamentado por el D 
1608/78 en materia de fauna silvestre. 
 
La interventoría contratada tiene base jurídica en el artículo 32 de la Ley 80 de 
1993 que dice “En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un 
proceso de licitación o concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una 
persona independiente de la entidad contratante y del contratista…”, significa esto, que es 
obligatorio para las entidades públicas ejercer la supervisión y control de las obras 
43 
contratadas por intermedio de un tercero ajeno a las partes, cuando su adjudicación sea a 
través de un proceso licitatorio. 
El artículo 53 de la Ley 80 de 1993 dice: “Los consultores, interventores y 
asesores externos responderán civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las 
obligaciones derivadas del contrato de consultoría, interventoría o asesoría, como por los 
hechos u omisiones que les fueren imputables y que causen daño o perjuicio a las 
entidades, derivados de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los cuales 
hayan ejercido o ejerzan las funciones de consultoría, interventoría o asesoría. 
El artículo 53 de la Ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único, establece que 
este régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de Interventoría en los 
contratos estatales, además el artículo 48 enuncia como falta considerada gravísima, no 
exigir , el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad 
estatal, o en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar 
como recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. 
Artículos 3, 4, 5 y 14 de la Ley 80 de 1993, establecen los derechos y deberes que 
tiene la administración, frente al cumplimiento de los fines estatales, la continua y 
eficiente prestación de los servicios públicos. 
44 
5.6 Marco Geográfico 
5.6.1 Colombia 
5.6.1.1 Mapa de división política de Colombia 
Ilustración 2 División política de Colombia 
 
Fuente: Wikipedia 
45 
5.6.1.2 Generalidades de Colombia 
Tabla 1. Generalidades de Colombia. 
Aspecto Descripción 
Presidente Iván Duque Márquez 
Extensión 1.142 millones km² 
Capital Bogotá 
Clima Desde los 30 °C en las costas y llanuras hasta los 
más fríos de 0 °C en picos de las montañas. 
PIB Total (2020) 827.662 millones 
PIB per cápita US$ 16,265 
Moneda Peso ($) (COP) 
Población total (2020) 50 372 424 habitantes 
Base económica Agricultura, el café, ganadería. 
Fuente: El autor 
 
El país abarca una superficie de 1 141 748 km², por lo que es el vigesimosexto 
país más grande del mundo y el séptimo más grande de América. 
Limita con: 
 Al Oriente con Venezuela y Brasil 
 Al Sur con Perú y Ecuador 
 Al Noroccidente con Panamá 
46 
Límites marítimos, colinda con Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, 
Jamaica, Haití, República Dominicana y Venezuela en el mar Caribe, y con Panamá, 
Costa Rica y Ecuador en el océano Pacífico. 
Su característica más importante es que es la única nación de América del Sur que 
tiene costas en el océano Pacífico y acceso al Atlántico a través del mar Caribe, en los 
que posee diversas islas como el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa 
Catalina. 
 
5.6.2 El departamento del Meta 
5.6.2.1 Mapa de división política del departamento del Meta 
Ilustración 3. División política del departamento del Meta. 
 
Fuente: Página oficial del departamento. 
 
47 
5.6.2.2 Generalidades del departamento del Meta 
Tabla 2. Generalidades del departamento del Meta. 
Aspecto Descripción 
Gobernador Juan Guillermo Zuluaga 
Extensión 85,635 km² 
Capital Villavicencio 
Clima varía desde 6 °C, en el páramo 
hasta 24 °C en la llanura 
y entre 18 y 24 °C en el piedemonte. 
PIB Total (2018) COP$ 35.817 miles de millones 
Moneda Peso ($) (COP) 
Población (2020) 1 062 454 hab. 
Fundación 2 de junio de 1846 
Base económica 
La agricultura, la ganadería, el petróleo, el 
comercio y la industria. 
Gentilicio Metense 
Fuente: El autor 
 
La página oficial del departamento del Meta registra la siguiente información: 
Esta localizado en la región central del país, cuenta con 85 mil kilómetros 
cuadrados de extensión, es decir 8 millones 563.000 hectáreas, es uno de los 
departamentos con mayor crecimiento en los últimos tiempos. 
48 
Por tradición, el Meta ha sido reconocido como productos para la generación de 
biocombustibles y la seguridad alimentaria la despensa agrícola de Colombia y el mayor 
surtidor de alimentos de Bogotá, surtiendo el 48% de la demanda. El volumen y la 
calidad han sido fundamentales para cumplir con las exigencias del mercado capitalino 
mostrando gran preferencia por estos productos, especialmente plátano, arroz, cítricos, 
frutas, hortalizas y carne. La principal fuente de riqueza del departamento es la 
explotación de hidrocarburos, seguida de la ganadería de extensión y la agricultura con 
cultivos tecnificados de arroz, cacao, forestales, caña y palma africana. 
La cercanía del Meta con la capital de la República, a menos de dos horas de 
camino por una carretera de muy buenas especificaciones, es definitivamente un factor 
que contribuye a potenciar aún más el variado inventario de atractivos turísticos queposee este departamento, principalmente en la capital, Villavicencio, y los municipios 
Puerto López, Puerto Gaitán, Acacías, San Martín de los Llanos, Cumaral, Barranca de 
Upía y Restrepo. 
 
5.6.3 Villavicencio 
5.6.3.1 Generalidades del municipio 
Tabla 3. Generalidades del municipio de Villavicencio. 
Aspecto Descripción 
Alcalde Juan Felipe Harman Ortiz 
Extensión 1,338 km² 
Clima Tropical amazónico 
Cálido. 8 meses de invierno y 4 de verano 
49 
Población (2020) 527 668 habitantes 
Fundación 2 de junio de 1846 
Base económica 
La agricultura, la ganadería, el petróleo, el 
comercio y la industria. 
Gentilicio Villavicenses 
Fuente: El autor 
 
Villavicencio, La Bella Capital del Departamento del Meta, es el mayor 
núcleo poblacional, económico, administrativo y cultural delos llanos orientales de 
allí que se le llame Puerta del Llano, está situada al noroccidente del departamento 
del Meta, en el pie del monte de la cordillera oriental en la margen izquierda del río 
Guatiquía, localizado a los 04° 09" 12" de latitud norte y 73° 38" 06" de longitud 
oeste y a una altura de 467 metros sobre el nivel del mar, es la ciudad más grande de 
los llanos orientales y la primera fuente comercial y de abastecimiento para la región, 
está ubicada en el centro del país. Ciudad de gran importancia. 
Ilustración 4. Ruta de acceso desde la capital del país. 
 
Fuente: Google Earth pro 
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 Ilustración 5 Ubicación de Villavicencio-meta 
 
Fuente: Alcaldía de Villavicencio. 
 
El municipio limita al norte con loa municipios de Restrepo y el calvario, al 
occidente con Acacias y el departamento de Cundinamarca, al sur con Acacias y San 
Carlos de Guaroa, por último, al oriente con Puerto López. 
Cuenta con una población total de 452.472 habitantes y es de resaltar que el 
municipio de Villavicencio reúne gran parte de la mega diversidad biológica que posee el 
país en varias zonas; allí crecen especies endémicas y de gran diversidad que constituyen 
reservas biológicas de extraordinaria belleza. 
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Este proyecto está ubicado entre la vía nacional que conduce a Puerto López y la 
Central de Abastos de Villavicencio - Colombia. Dicha obra pertenece a la malla vial 
urbana del municipio de Villavicencio, en el departamento del Meta. 
Ilustración 6 Localización del proyecto 
 
Fuente: Google Earth. 
 
 
 
 
 
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6 Metodología 
 
6.1 La naturaleza 
Metodología cualitativa: Es una investigación que se basa en el análisis subjetivo e 
individual, esto la hace una investigación interpretativa, referida a lo particular. 
 
6.2 La orientación 
Investigación orientada a conclusiones: esta engloba la metodología cuantitativa. 
 
6.3 Manipulación de variables 
Investigación descriptiva: No hay manipulación de variables, estas se observan y se 
describen tal como se presentan en su ambiente natural. Su metodología es fundamentalmente 
descriptiva, aunque puede valerse de algunos elementos cuantitativos y cualitativos. 
 
6.4 Naturaleza de los objetivos 
Investigación Descriptiva: Se efectúa cuando se desea describir, en todos sus 
componentes principales, una realidad. 
 
6.5 Enfoque 
Método correlacional: No se manipula una variable independiente experimental y se basa 
en la observación, no obstante, se emplea una correlación de Pearson para el análisis de los 
datos. 
 
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6.6 Las fuentes 
 Investigación bibliográfica: Es la revisión bibliográfica de tema para conocer el 
estado de la cuestión. La búsqueda, recopilación, organización, valoración, crítica 
e información bibliográfica sobre un tema específico tiene un valor, pues evita la 
dispersión de publicaciones o permite la visión panorámica de un problema. 
 Investigación metodológica: Indaga sobre los aspectos teóricos y aplicados de 
medición, recolección y análisis de datos o de cualquier aspecto metodológico. 
 Investigación empírica: Se basa en observación y experimentación, puede emplear 
metodología cualitativa y cuantitativa, razonamiento hipotético-deductivo, ser de 
campo o laboratorio y se pueden emplear métodos transversales o longitudinales, 
entre otros. 
 
6.7 Naturaleza de la información 
Investigación cualitativa: Es aquella que persigue describir sucesos complejos en su 
medio natural, con información preferentemente cualitativa. Se suelen emplear en los estudios de 
las Ciencias Sociales. 
 
6.8 Lugar 
Investigación de campo: la investigación se centra en hacer el estudio donde el fenómeno 
se da de manera natural, de este modo se busca conseguir la situación lo más real posible. Se 
pueden incluir experimentos de campo y la investigación ex post facto empleando metodología 
cualitativa. 
 
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7 Desarrollo de las prácticas 
 
La alcaldía de Villavicencio a través de la secretaria de infraestructura ha 
contratado al consorcio como la empresa interventora de tal manera que a través de ella 
se deba efectuar la inspección permanentemente para que todas las actividades se realicen 
de la mejor manera posible, planteando soluciones prácticas y eficientes en la medida de 
los posibles inconvenientes que se puedan presentar durante su proceso constructivo. 
 
7.1 Convenio con el Consorcio Intercemerca. 
Esta práctica fue llevada a cabo gracias al convenio interinstitucional entre la 
Universidad Cooperativa de Colombia con sede en Villavicencio y el consorcio 
Intercemerca. 
El día 15 de octubre del 2019 la Universidad Cooperativa de Colombia realizó 
una carta de presentación del estudiante mencionado en este trabajo donde se solicita la 
colaboración y aceptación para realizar su práctica social, empresarial y solidaria en la 
oficina de la interventoría del consorcio Intercemerca en el municipio de Villavicencio - 
meta, con ubicación en el mismo municipio mencionado, obteniendo respuesta el día 17 
de octubre del 2019 por parte del ing. Harrinzon Alonso Téllez Aldana representante 
legal de interventoría del consorcio Intercemerca, que con el ánimo de brindar un apoyo 
institucional para la cooperación académica, investigativa y el desarrollo de 
conocimientos, accede a aceptar el desarrollo de las prácticas laborales de la estudiante a 
partir del 19 de noviembre del 2019. 
 
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7.2 Inicio de pasantías 
Llegado el día 18 de noviembre fui atendida en las horas de la mañana por el 
ingeniero Harrinzon Téllez quien es el representante legal de interventoría del consorcio 
Intercemerca en la empresa constructora T&R, dicha empresa es la del ingeniero 
mencionado junto con la Ingeniera Ana María Villamil, quienes en ese momento se 
convirtieron en mis jefes inmediatos durante el tiempo que iba a estar presente en la 
empresa, en ese momento me fueron expuestas las actividades en las cuales debía ser de 
apoyo en dicho proyecto. 
 
7.2.1 Reconocimiento administrativo del proyecto 
Las actividades realizadas en esta primera etapa de la práctica aplicada 
consistieron en un pleno reconocimiento administrativo y físico. El administrativo se 
inició esa primera semana tomando la información ya existente desde el acta de inicio 
hasta el acto administrativo a la fecha, esta información fue tomada desde la página del 
SECOP que es una plataforma donde las entidades estatales están en la obligación de 
montar y manifestar todos los procesos licitatorios y de contratación como lo es la 
pendencia de contratación de la Alcaldía municipal (INFRAESTRUCTURA). Se pudo 
evidenciar que a la fecha del inicio de esta práctica empresarial ya había iniciado la obra 
la cual tiene fecha de inicio del 2 de julio de 2019 pero a su vez existía una suspensión 
del 8 de julio del mismo año debido a unos ajustes al proyecto, en si se evidencio que la 
obra se reinició en agosto 6 del 2019 según actos administrativos encontrados en el 
Secop. A partir de la fecha de ingreso para el desarrollo de la práctica y viendo los 
informes mensuales presentados por el contratista de obra se evidenciaun avance del 
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33% se puede observar que tienen un atraso respecto al programado de casi un 20% lo 
cual es una preocupación para la interventoría ya que se empieza a evidenciar que el 
contratista no va a cumplir con el tiempo inicial establecido y el cual tiene una fecha de 
terminación del 23 de diciembre del 2020. Se está trabajando sobre una modificatoria la 
cual consiste en el cambio de actividades y/o ajustes en mayores y menores cantidades de 
estas o de las actividades que se vienen ejecutando o se van a ejecutar, y una prórroga que 
es la adición en tiempo justificando que el plazo existente no es suficiente para alcanzar 
el objeto final del contrato. 
Tabla 4 Ficha técnica del contrato 
Ficha técnica del contrato 
Condiciones originales del contrato 
Entidad contratante: Municipio de Villavicencio 
Interventor: Consorcio Intercemerca 
Supervisión: Ing. Andrés soler vega 
Objeto del contrato: Construcción de la vía desde Cemerca hasta la vía 
Puerto López en el municipio de Villavicencio, meta” 
Contrato no: 218 de 2019 
Contratista de la obra: Consorcio vía Cemerca 
Representante legal: Ing. Nelsy milena rojas pardo 
Valor del contrato: $ 4.356.772.485 
Valor del anticipo: $1.307.031.746 
Fecha de terminación inicial: Diciembre 1 de 2019 
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Modificaciones realizadas 
Adición valor del contrato: N/A 
Valor del contrato + adicional: N/a 
Adición valor del anticipo: N/a 
Plazo de ejecución inicial: Cinco (05) meses 
Fecha de inicio: Julio 2 de 2019 
Fecha de suspensión: Julio 8 de 2019 
Fecha de reinicio: Agosto 6 de 2019 
Total, días transcurridos de 
suspensión. 
Veintinueve (29) días 
Fecha de prorroga: N/a 
Adición plazo: N/a 
Plazo de ejecución modificado: N/a 
Fecha de terminación actualizada: 29 de diciembre de 2019 
Fecha de corte del informe: 29 de octubre de 2019 
Días transcurridos: Noventa (90) días 
Información financiera 
Acta parcial 1 $1,465,259,892.00 
Acumulado 33.63% $1,465,259,892.00 
Anticipo 30 % $1.307.031.746.00 
Anticipo desembolsado: $1,307,031,745.50 
Fecha de desembolso 05 de septiembre 2019 
Amortización acta parcial 1 $439,577,968.00 
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Pendiente por amortizar $867,453,777.50 
Fuente: El autor 
 
Ilustración 7 Reconocimiento Administrativo del proyecto 
 
Fuente: El autor 
 
En el proceso de reconocimiento del contrato administrativamente cabe recalcar 
que todo acto administrativo que el ejecutor de obra quiera realizar tiene que ser 
previamente revisado y aprobado por la interventoría, entendiendo que dentro de sus 
obligaciones le compete la verificación del acto en el ambiente técnico, jurídico y 
financiero. 
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Se pudo evidenciar que, en las semanas de inicio de la práctica realizada, el 
contratista radico a la interventoría un acta parcial el cual me fue designado la revisión de 
cantidades para concretar que fueran iguales a las cantidades enviadas por el personal de 
interventoría en obra y poder finalmente avanzar en su revisión. 
Ilustración 8 Acta parcial de obra. 
 
Fuente: Ing. Ana María Villamil 
 
7.2.2 Reconocimiento físico del proyecto 
El reconocimiento en obra del proyecto de la interventoría se inició el día 23 de 
noviembre del 2019 a las 7 de la mañana, empezando por un recorrido total de la 
extensión de área intervenida por el ejecutor para llevar acabo el objeto del proyecto, 
mediante el desarrollo de la práctica en la Asistencia a la interventoría técnica, legal, 
administrativa, financiera, y ambiental se evidencian los diferentes frentes de trabajo que 
hay en la obra, y a su vez las actividades realizadas hasta el momento que están divididas 
en actividades de la vía, actividades hidráulicas y sanitarias, actividades de urbanismo, 
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actividades de eléctricos entre otros, las actividades que llevaban un avance hasta ese 
momento eran, preliminares, cajeos, demoliciones, excavaciones, rellenos, material de 
afirmado, construcción de algunos pozos de redes de alcantarillado pluvial y sanitario. 
Ilustración 9 Reconocimiento Físico del proyecto 
 
Fuente: El autor 
 
7.3 Inspección técnica de las actividades de obra. 
La inspección técnica corresponde a la acción y efecto de examinar o reconocer 
atentamente los diferentes procesos constructivos realizados en la obra. Actividad que se 
hace con la finalidad de verificar y vigilar por parte de un profesional de la supervisión 
técnica (interventor), que los procesos de construcción se ejecuten de acuerdo con las 
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normas técnicas, especificaciones, planos y demás documentos que hacen parte integral 
del proyecto. 
Además de esto también se debe hacer una inspección técnica a la calidad de los 
materiales por esto en este proyecto lo que se hace es solicitar al contratista la entrega de 
los certificados de calidad de los materiales que se están utilizando en la obra para cada 
una de las actividades y en este tiempo se encontraron dentro de las especificaciones 
técnicas de calidad y cantidad. 
 
7.3.1 Inspección técnica en obras Hidráulicas 
Para la construcción de las obras hidráulicas lo primero que se hizo fue realizar la 
localización y el replanteo de las redes de alcantarillado pluvial y sanitario, seguidamente 
se realizó la correspondiente excavación mecánica de estos tramos donde se va a instalar 
la tubería, luego el suministro e instalación de arena para la cama y parte del atraque de la 
tubería de la red de alcantarillado pluvial y sanitario, después de esto se procede a la 
instalación de la tubería que en este caso para el alcantarillado sanitario la tubería era de 
8” y la pluvial variaba entre 20” y 24” según correspondiera. 
El paso para seguir es la construcción de la placa circular base pozo de 4000 PSI, 
luego se levantan la construcción de los cilindros estos con un concreto de resistencia de 
3000 PSI, se instala la placa superior cubierta para el pozo esta también de 3000 PSI, se 
hacen las cañuelas, para este caso se utiliza concreto de 4000 PSI para cada pozo 
correspondiente y finalmente se procede a rellenar con el material proveniente de la 
excavación. 
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Lo que se hace para verificar estos procedimientos es que se toman las 
correspondientes densidades y las muestras de concreto en cilindros y así fallarlos a los 7, 
14 y 28 días según norma para verificar que los concretos a compresión cumplan con las 
resistencias establecidas según contrato, así de cada una de las actividades mencionadas 
anteriormente y de esta manera cuando se verifican los resultados la interventoría 
autoriza la continuidad de dichas actividades. 
 
Ilustración 10 Localización y replanteo en obras hidráulicas 
 
Fuente: El autor 
 
 
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Ilustración 11 excavación y retiro de sobrantes, obras hidráulicas 
 
Fuente: El autor 
Ilustración 12 Instalación de tubería pluvial 
 
Fuente: El autor 
 
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Ilustración 13 Placa circular, base pozo 
 
Fuente: El autor 
Ilustración 14 Construcción de cilindros de 3000 PSI 
 
Fuente: El autor 
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Ilustración 15 Construcción de cañuelas de 4000 PSI 
 
Fuente: El autor 
Ilustración 16 Placa superior cubierta para el pozo. 
 
Fuente: El autor 
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7.3.2 Inspección técnica en obras de adecuación de la vía 
Demolición de concreto simple, correspondiente a las estructuras existentes en el 
tramo a intervenir. 
Ilustración 17 Demolición de concreto simple 
 
Fuente: El autor 
 
Se evidencio la existencia de inestabilidad en la subrasante tanto en la calzada 
izquierda como en la calzada derecha, por lo cual se hizo necesario estabilizar dichos 
sectores retirando el material inestable y remplazándolo con material de afirmado tamaño 
máximo 3”. 
La forma de control de esta actividad es verificar los ensayos de laboratorio que se 
realizan al material que en este caso son: granulometría, limites, determinación de 
terrones de arcilla y partículas deleznables en los agregados, sanidad de los agregados 
67 
frente