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Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 
ISSN: 2172-8690 
Escuela Universitaria de Turismo, Universidad de Murcia. 
 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp.101-126 ISSN: 2172-8690 101 
 
TURISMO ACCESIBLE/TURISMO PARA 
TODOS, UN DERECHO ANTE LA 
DISCAPACIDAD. 
 
MERCEDES MILLÁN ESCRICHE 
Escuela Universitaria de Turismo de Murcia
1 
 
 
 
RESUMEN 
 A pesar de los avances que se han conseguido para las 
personas discapacitadas y de la regulación de sus derechos, las 
dificultades siguen estando presentes cuando se trata de practicar 
numerosas actividades. Estas l imitaciones se extienden también a su 
capacidad para disfrutar de un derecho básico de las personas: el 
ocio y el turismo. 
 Este trabajo pone de manifiesto los avances en materia 
normativa y de planificación de acciones a favor de las personas 
discapacitadas y, a la vez, los obstáculos a los que todavía se 
enfrentan para poder consumir una oferta turística totalmente 
accesible. Como especial referencia se toma la Región de Murcia. 
 
Palabras clave: Accesibil idad, normativa, derechos, turismo,… 
 
ABSTRACT 
 In spite of the progress achieved for the disabled and the 
regulation of their rights, the diff icult ies sti l l continue when comes 
to practice numerous activit ies. For example, to enjoy a basic right 
of any person: Leisure and tourism. 
This work highlights advances in legislat ion and planning actions in 
favour of persons with disabil i t ies and the obstacles encountered to 
consume a ful ly accessible tourism. It pays special attent ion to 
Murcia Region. 
 
Key words: Accessibil i ty, legislation, r ights, tourism,... 
 
 
 
 
 
 
Fecha de Recepción: 11 de noviembre de 2010 Fecha de Aceptación: 10 de enero de 2011 
 
1 Escuela Universitaria de Turismo de Murcia. Departamento de Recursos Turísticos. Paseo del 
Malecón nº 5, 30004-Murcia. Tfnos. 968-293612 y 968-293624 
E-mail: memillan@um.es 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
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INTRODUCCIÓN. 
 
Nuestra hipótesis de partida es que las sociedades 
desarrolladas están cada vez más concienciadas de su deber para 
con las personas que no son capaces de enfrentarse a la 
cotidianeidad en las mismas condiciones que lo hace gran parte de 
la población. Hablamos de esas personas cali f icadas como 
discapacitadas, incapacitadas, inválidas, impedidas, 
imposibil i tadas,… y todo un etcétera de acepciones que ponen de 
manifiesto la existencia de una disfuncionalidad en su organismo, 
por la cual se encuentran con mayores o menores dificultades a lo 
largo de su vida. 
 No siempre se ha abordado la necesidad de paliar las 
carencias de estas personas, incluso es oportuno recordar que, no 
hace tanto, hubo para ellas comportamientos que hoy no dudamos en 
calif icar de sonrojantes. También podemos afirmar que es muy 
reciente toda la normativa promulgada al efecto desde las distintas 
administraciones. Afortunadamente la protección legal actual, 
reconociendo a estos colectivos y sus necesidades, t iene una amplia 
cobertura en nuestro país y en los de nuestro entorno. Pero esta 
protección no supone, en ningún caso, que toda su problemática esté 
solventada. 
 El interés de este trabajo se centra en una cuestión que puede 
parecer algo baladí, ante la inmensidad de l imitaciones a las que se 
enfrentan cada día muchas personas. Se trata del ocio y, en su 
dimensión más amplia, de la actividad turística. Sin embargo, lejos 
de considerarlos poco importantes, queremos destacar que el ocio 
es un derecho humano básico, como la educación, el trabajo y la 
salud, y nadie debe ser privado del mismo por razones de género, 
orientación sexual, edad, raza, religión, creencia, nivel de salud, 
discapacidad o condición económica. 
 El ocio se refiere a un área específica de la experiencia 
humana, con sus beneficios propios, entre ellos la l ibertad de 
elección, creatividad, sat isfacción, disfrute y placer, y una mayor 
fel icidad. Comprende formas de expresión o actividad amplias 
cuyos elementos son, con frecuencia, tanto de naturaleza física 
como intelectual, social, artística o espiri tual. (MUNNÉ, 1995) 
sostiene que la conducta del hombre, tanto en la diversión como en 
el juego, no está condicionada por factores externos a él, sino por 
sus aspiraciones personales, porque se entrega a ello por propia 
voluntad. Por esta razón el ocio se constituye en una fuerza social. 
La conducta del hombre es recreadora, en cuanto que la diversión 
es, en principio, compensatoria del aburrimiento y, posteriormente, 
es la expresión manifiesta de los valores individuales y sociales que 
afirman su verdadero modo de ser como individuo y su relación con 
los demás. 
 La diversión, el juego, constituyen acciones recreadoras del 
hombre y su medio; adquiere, además, una dimensión relevante que 
es permitir la creación y proyección de una vida imaginaria, en la 
Mercedes Millán Escriche 
 
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que el hombre vive sensaciones y valores distintos a los de su vida 
habitual. El ser humano es consciente de que esa vida imaginaria es 
pasajera, pero también es la que permite regresar a lo cotidiano en 
condiciones físicas y mentales más satisfactorias. Es precisamente 
en este contexto donde radica la naturaleza incluyente de la práctica 
recreativa, como núcleo de la actividad turíst ica, al integrar a todos 
los seres humanos sea cual fuere su condición física y psicológica. 
 De tal importancia nos parece la posibil idad de poner al 
alcance de todos, el disfrute del ocio y el turismo, que incluimos 
aquí un fragmento de la Carta del Ocio2 con la convicción de que en 
sus objetivos se verá reflejada buena parte de la fi losofía que 
impregna la inclusión social: 
 
“Conforme a los objetivos generales de la educación del ocio 
en la sociedad, los objetivos son los siguientes: 
1.1. Capacitación: desarrollar la capacidad del individuo y 
del grupo para aumentar la calidad de vida durante el ocio y 
aumentar la auto-organización. 
1.2. Accesibil idad: trabajar con (todos, por supuesto) los 
grupos existentes en la comunidad para minimizar las barreras 
y opt imizar el acceso a los servicios de ocio. 
1.3. Aprendizaje de por vida: promover el aprendizaje durante 
todo el ciclo de la vida humana como una meta viable. 
1.4. Participación Social: crear oportunidades para 
desarrollar redes sociales necesarias para todos los seres 
humanos. 
1.5. Disminución de Impedimentos: proporcionar estrategias 
creativas para minimizar los impedimentos para satisfacer las 
necesidades personales, famil iares y de la comunidad. 
1.6. Inclusión: desarrol lar una comunidad incluyente 
reconociendo los aspectos multiculturales, socioculturales 
(desfavorecidos), de género, edad, habil idad y otros grupos 
constitut ivos de la sociedad. 
1.7. Responsabil idad Cívica y Moral: desarrol lar un sentido 
de ciudadanía comunitaria nacional e internacional a través de 
una conducta de ocio responsable y seria 
1.8. Preservación: aumentar la conciencia de la preservación y 
conservación de los recursos naturales y culturales”. 
 
Esta Carta nos habla de capacitación, aprendizaje, 
disminución de impedimentos, inclusión,…, ¿no es eso lo que 
esperan las personas a las que contemplamos aquí? 
Las premisas anteriores just if ican el objetivo de este trabajo 
que, como se ha señalado es analizar las posibil idades que 
encuentran los discapacitados para ejercer su derecho al ocio y el 
turismo. Con este f in observamos distintas fuentes oficiales y de 
 
2 La Carta Internacional para la Educación del Ocio, fue aprobada en el Seminario Internacional 
sobre Educación del Ocio (Jerusalén/1993), por la Asociación Mundial de Ocio y Recreación 
(WLRA). 
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organismos implicados configurando la estructura del trabajo en tres 
apartados y sus correspondientes conclusiones. 
 
1. LA REGULACIÓN DEL DERECHO DE LOS 
DISCAPACITADOS 
 
Las referencias normativas, convenios, estrategias, 
convenciones y todo tipo de estrategias que se han ido estableciendo 
con el fin de hacer valer los derechos de los discapacitados, 
proceden de organismos y administraciones cuyas competencias se 
extienden al ámbito internacional, nacional, regional, e incluso 
local. Por ese motivo, aunque sin pretender un proli jo recorrido por 
todos estos ámbitos, se establece dicho cri terio en la redacción de 
este apartado. Se empieza por el ámbito internacional, seguido del 
europeo, y, por últ imo, dedicamos la atención al nacional, 
reservando las referencias a la Región de Murcia para un apartado 
posterior. 
 
1.1. Ámbito internacional. 
Desde una perspectiva temporal, podemos remontarnos a la 
mitad del siglo XX para encontrar el reconocimiento de que todos 
los ciudadanos tienen que tener garantizados los mismos derechos. 
Por ello la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) 
constituye un hito, como también lo fueron, aunque hubo que 
esperar dos décadas y más, la Declaración de Derechos de las 
Personas con Retraso Mental (1971) y la de los Derechos de las 
Personas Minusválidas (1975). 
En 1982 Naciones Unidas crea el Programa de Acción 
Mundial para Personas con Discapacidad (PAMPD)3, con el f in de 
promover medidas eficaces para la prevención de la discapacidad y 
para la rehabil i tación y la realización de los objetivos de igualdad y 
de plena participación de las personas con discapacidad en la vida 
social y el desarrollo. Esto significa oportunidades iguales a las de 
toda la población y una participación equitat iva en el mejoramiento 
de las condiciones de vida resultante del desarrollo social y 
económico. 
Es preciso destacar que las Naciones Unidas determinaron que 
dichos principios debían aplicarse con el mismo alcance y con la 
misma urgencia en todos los países, independientemente de su nivel 
de desarrollo. En 1993 fueron aprobadas las Normas Uniformes 
sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con 
Discapacidad4, dir igidas a conseguir una mayor toma de conciencia 
sobre la cuestión; prestación de una atención médica eficaz; 
facil i tar una rehabil i tación apropiada para que las personas con 
 
3 Resolución 37/52 de 3 de diciembre de 1982, de la Asamblea General de las Naciones Unidas 
por la que se aprueba el Programa de Acción Mundial para las personas con discapacidad 
(Documento A/37/51) 
4 Aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su cuadragésimo octavo periodo 
de sesiones, mediante Resolución 46/96, de 20 de diciembre de 1993 (Documento A/RES/48/96, 
de 4/3/94). 
Mercedes Millán Escriche 
 
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discapacidad logren alcanzar y mantener un nivel óptimo de 
autonomía y movi l idad y, de igual modo, prestación de servicios de 
apoyo, incluidos los recursos auxil iares, a fin de ayudarles a 
aumentar su nivel de autonomía en la vida cotidiana y a ejercer sus 
derechos. 
Conviene recordar que estas Normas sirven de legislación 
modelo para algunos países y que son normas básicas destinadas a 
dar a las personas con discapacidad las mismas oportunidades que a 
cualquier otro ser humano. No obstante, no son un instrumento 
jurídicamente vinculante y de ahí se desprende que los hechos y la 
necesidad de seguir promoviendo acciones, y renovando el marco 
legislativo, pusieran de manifiesto que todavía había mucho por 
hacer en este sentido. 
Entre las nuevas acciones relevantes podemos mencionar la 
Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad5, por 
la que se reconoce que la discapacidad es un concepto que 
evoluciona y es el resultado de la interacción entre la deficiencia de 
una persona y los obstáculos que encuentra, tales como barreras 
físicas y actitudes imperantes que impiden su participación en la 
sociedad. Es por ello evidente que cuantos más obstáculos hay, más 
discapacitada se vuelve una persona. 
Las discapacidades incluyen deficiencias físicas, mentales, 
intelectuales y sensoriales tales como ceguera, sordera, deterioro de 
la movil idad y deficiencias en el desarrol lo. Algunas personas 
tienen más de una forma de incapacidad y muchas, por no decir 
todas, pueden l legar a tener alguna discapacidad en algún momento 
de su vida debido a lesiones físicas, enfermedades o 
envejecimiento. 
En su resolución 56/168, de 19 de diciembre de 2001, la 
Asamblea General de Naciones Unidas decidió crear un Comité 
Especial encargado de preparar una convención internacional amplia 
e integral para proteger y promover los derechos y la dignidad de 
las personas con discapacidad, tomando como base un enfoque 
holístico, integral, de la labor realizada en las esferas del desarrol lo 
social, los derechos humanos y la no discriminación. Teniendo en 
cuenta, además, las recomendaciones de la Comisión de Derechos 
Humanos y la Comisión de Desarrollo Social. 
Con la Convención no se crea ningún derecho nuevo, sino que 
afronta los ya existentes en una forma que atiende a las necesidades 
y la situación de las personas con discapacidad que representan el 
10% de la población total mundial (650 mil lones). Su importancia 
fundamental radica en que todo país que rati f ique la Convención 
deberá aceptar las obligaciones jurídicas que le corresponden en 
virtud del Tratado y, después que el Tratado entre en vigor, 
 
5 La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad fue adoptada el 13 de 
diciembre de 2006, durante el sexagésimo primer periodo de sesiones de la Asamblea General, por 
la resolución 61/106. Conforme al artículo 42, la Convención y su Protocolo facultativo están 
abiertos a la firma de todos los Estados y las organizaciones de integración regional desde el 30 de 
marzo de 2007. 
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adoptara la legislación adecuada para hacerlas cumplir. En este 
sentido cabe señalar que en 2008 se habían conseguido ya las 
suficientes fi rmas de Estados y con ello se confirmaba la entrada en 
vigor de la Convención y su Protocolo facultativo. 
 
1.2. Ámbito europeo. 
Por lo que respecta al ámbito europeo, no es menor la 
atención a estas cuestiones. La Unión Europea y el Consejo de 
Europa reconocen respectivamente el derecho de todas las personas 
a la igualdad ante la ley y a la protección contra la discriminación, 
tanto en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión 
Europea como en el Convenio Europeo para la Protección de los 
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Pero incluso 
el Artículo 13 del Tratado Constitutivo de la Comunidad habi l i ta al 
Consejo para «adoptar acciones adecuadas para luchar contra la 
discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, 
rel igión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual». 
En desarrollo de esta competencia se han adoptado una serie de 
directivas, tales como la Directiva 2000/43/CE, que se ocupa del 
principio de igualdad de trato y no discriminación de las personas 
por motivo de su origen racial o étnico, la Directiva 2000/78/CE 
para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación por motivos de 
rel igión o convicciones, de discapacidad, de edad o de orientación 
sexual, y la Directiva 2002/73/CE para la igualdad entre hombres y 
mujeres en lo que se refiereal acceso al empleo, a la formación y a 
la promoción profesionales y a las condiciones de trabajo. 
Consideramos, asimismo, la importancia de la Estrategia 
Europea sobre Discapacidad 2010-2020, porque se trata de un 
compromiso renovado para una Europa sin barreras. La Estrategia 
incluye una l ista de acciones concretas que complementa las 
acciones individuales de los Estados miembros. Como principales 
destacan: 
 Iniciat iva de accesibil idad: estudiar la forma de uti l izar 
la normalización, la contratación pública o las normas 
sobre ayudas estatales de modo que todos los productos y 
servicios sean accesibles para las personas con 
discapacidad, promoviendo al mismo tiempo un mercado 
de la UE de disposit ivos de apoyo a través de una futura 
"ley europea de accesibil idad". Se espera que este 
mercado registre un importante crecimiento en los 
próximos años, como ha sucedido en los Estados Unidos. 
 Participación: asegurarse de que las personas con 
discapacidad y sus familias puedan ejercer sus derechos 
de ciudadanía de la UE en igualdad de condiciones que el 
resto de la población, gracias al reconocimiento mutuo de 
las tarjetas de discapacidad y de los derechos 
relacionados; facil i tar el uso del lenguaje de signos y del 
alfabeto Brail le al ejercer los derechos electorales que 
asisten a los ciudadanos de la UE o al mantener contactos 
con las instituciones de la UE; promover un formato 
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accesible de los sit ios Internet y las obras protegidas por 
derechos de autor, como los l ibros. 
 Apoyo financiero: velar por que los programas y los 
fondos de la UE en polít icas pertinentes para las personas 
con discapacidad se uti l icen de forma que promuevan 
condiciones de trabajo adecuadas para los cuidadores 
profesionales y no profesionales y desarrollar sistemas de 
asistencia personalizada. 
 Mayor cooperación entre los Estados miembros (mediante 
el Grupo de Alto Nivel en materia de Discapacidad) y la 
sociedad civi l: ofrecer un foro para el intercambio de 
datos y la coordinación de las polít icas, en particular 
sobre la transferibil idad de los derechos, por ejemplo el 
derecho a una asistencia personalizada. 
 Sensibil ización: concienciar a la sociedad sobre todo lo 
referente a la discapacidad y la accesibil idad, por 
ejemplo mediante el premio europeo para ciudades 
accesibles. 
 Recopilación de datos y supervisión: mejorar los 
conocimientos sobre la situación en que viven las 
personas con discapacidad en Europa y las barreras a las 
que se enfrentan en sus vidas diarias, e identi ficar y 
promover estructuras de apoyo implantadas por los 
Estados miembros a nivel nacional que ya hayan 
demostrado su eficacia. 
 
Se ha establecido un calendario para el desarrol lo de estas 
acciones y la Comisión Europea deberá informar regularmente sobre 
los logros y los avances registrados, porque tiene que cumplir las 
obligaciones que le incumben en virtud de la Convención sobre los 
derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas 
(CDPDNU), de la cual es parte fi rmante. 
 
1.3. Ámbito nacional. 
Si nos centramos en España, la Constitución Española en su 
Artículo 49 señala: “ Los poderes públicos realizarán una polít ica de 
previsión, tratamiento, rehabil i tación e integración de los 
disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la 
atención especializada que requieran y los ampararán especialmente 
para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los 
ciudadanos”. 
La primera referencia que citamos, en lo que se refiere a 
leyes, es la Ley 13/1982, de 7 de abri l, de Integración Social de los 
Minusvál idos, que en su Artículo 1, pone de manifiesto que sus 
principios se fundamentan en el reconocimiento de los derechos de 
aquellos que hace la Constitución por la dignidad que les es propia. 
A los disminuidos en sus capacidades físicas, psíquicas o 
sensoriales para su completa realización personal y su total 
integración social, y a los disminuidos profundos para la asistencia 
y tutela necesarias. 
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España firmó Convención de los Derechos de las Personas con 
Discapacidad el 30 de marzo de 2007 y ya contaba con distintos 
Planes para favorecer la accesibil idad a estas personas. Nos 
referimos al I Plan Nacional de Accesibil idad 2004–2012 y a los 
sucesivos Planes de Acción que guardan una estrecha relación con 
el Programa de Acción Mundial. 
Respecto al I Plan Nacional de Accesibil idad6, cabe destacar 
que se articula en dos tipos de principios: generales y operativos. 
Destacan como generales aquel los que constituyen la f i losofía 
inspiradora del Plan y responden a las tendencias y planteamientos 
que marcan la lucha por la mejora de las condiciones de 
accesibil idad y la integración y participación de todas las personas 
en la sociedad. Son los siguientes: igualdad de oportunidades, vida 
independiente, sostenibil idad y participación. 
Para los principios operativos y de actuación se plantean las 
cuestiones aquí enunciadas: subsidiariedad, coordinación inter-
administrativa, transversalidad, flexibil idad, ordenación, 
integralidad de las actuaciones, adaptación razonable, supervisión y 
control y publicidad de las actuaciones. Entendemos así que el 
paradigma del diseño para todos se constituye en un auténtico reto, 
junto a la incorporación de la accesibi l idad como cri terio básico en 
la gestión de la acción pública. 
En cuanto a los Planes de Acción para las personas con 
discapacidad, hasta el momento se han puesto en marcha tres. El I 
Plan de Acción Para las Personas con Discapacidad 1997-2002 fue 
desarrollado por el IMSERSO, por delegación del Ministerio de 
Trabajo y Asuntos Sociales, para destacar la importancia de la 
integración social y la mejora de la calidad de vida de las personas 
con discapacidad. En el desarrollo de este Plan contó con la 
colaboración activa de las diferentes Comunidades Autónomas, los 
Ministerios implicados, las grandes organizaciones de 
discapacitados, los Sindicatos, las Organizaciones Empresariales, la 
FEMP, expertos de diversas universidades y centros especializados. 
El II Plan de Acción estuvo vigente entre 2003 y 2007 y el III Plan 
de Acción tiene su horizonte de 2009 a 2012. Todos el los t ienen un 
claro referente en el Programa de Acción Mundial para Personas 
con Discapacidad de 1982 y ya el III Plan considera la Convención 
de las Naciones Unidas de 2007, los planes estratégicos europeos y 
la normativa estatal más reciente. 
Del II Plan de Acción queremos poner en evidencia, por el 
interés de este trabajo, la noción de calidad de vida que expresa, ya 
que le concede el significado de auto-satisfacción, de la persona con 
discapacidad, con sus condiciones de vida. Incluye la satisfacción 
por su salud y seguridad, por sus competencias personales, por su 
autonomía y capacidad de tomar decisiones, por su bienestar 
emocional y material, y por los servicios recibidos en recursos 
comunitarios garantizados por derechos. Aquí precisamente se 
 
6 I Plan Nacional de Accesibilidad, 2004-2012, Madrid: Instituto de Mayores y Servicios Sociales, 
2004 261 p. 
Mercedes Millán Escriche 
 
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inscribe la noción del derecho al ocio y el turismo de estos 
colectivos que proponemos. 
En el III Plan de Acción el objet ivo principal es la promoción 
de la autonomía, para que las personas con discapacidad se 
beneficien de todas las polít icas en igualdad de oportunidades, 
reconociendo la discapacidad como un componente de la diversidad 
humana, favoreciendo de este modo, la cohesión en una sociedadcompleja. Por el lo, como estrategia gubernamental, obliga al 
Gobierno y actúa como plan director u orientador de las polít icas de 
las Comunidades Autónomas y las Organizaciones no 
Gubernamentales. 
Cuando nos referimos a la normativa estatal vigente, es 
imprescindible citar la Ley 51/2003, de igualdad de oportunidades, 
no discriminación y accesibil idad universal de las personas con 
discapacidad7. Esta Ley se pone en marcha sin perjuicio del 
mantenimiento de la Ley 13/82 de Integración Social de los 
Minusvál idos, pero con la intención de completarla y que sirviera 
de renovado impulso a las polí t icas de equiparación de las personas 
con discapacidad. 
La Ley 51/2003 se justif ica con dos razones: la primera por la 
persistencia de desigualdades en la sociedad, aun reconociendo las 
inequívocas proclamaciones constitucionales y el meritorio esfuerzo 
hecho a partir de la Ley de Integración Social de los Minusválidos y 
la segunda razón, y fundamental, por los cambios operados en la 
manera de entender el fenómeno de la «discapacidad» y, 
consecuentemente, la aparición de nuevos enfoques y estrategias. 
Actualmente se sabe que las desventajas que presenta una 
persona con discapacidad tienen su origen en sus dificultades 
personales, pero también y sobre todo en los obstáculos y 
condiciones l imitativas que en la propia sociedad, concebida con 
arreglo al patrón de la persona media, se oponen a la plena 
participación de estos ciudadanos. Por ello es preciso diseñar y 
poner en marcha estrategias de intervención que operen 
simultáneamente sobre las condiciones personales y sobre las 
condiciones ambientales. Esta perspectiva plantea dos estrategias 
de intervención: la de la lucha contra la discriminación y la de 
accesibil idad universal. 
En este momento, el concepto de accesibil idad defiende el 
modelo de “vida independiente”, con una participación más activa 
de las personas con discapacidades en la comunidad, pero siempre 
desde una nueva perspectiva, la de ciudadanos titulares de derechos; 
sujetos act ivos que ejercen el derecho a tomar decisiones sobre su 
propia existencia y no meros pacientes o beneficiarios de decisiones 
ajenas; como personas que tienen especiales dificultades para 
satisfacer unas necesidades que son normales, más que personas 
especiales con necesidades diferentes al resto de sus conciudadanos 
y como ciudadanos que para atender esas necesidades demandan 
apoyos personales, pero también modificaciones en los entornos que 
 
7 BOE núm. 289 Miércoles 3 diciembre 2003 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
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erradiquen aquel los obstáculos que les impiden su plena 
participación. 
La Ley se estructura en tres capítulos, cuatro disposiciones 
adicionales y trece disposiciones finales. En el capítulo I se recogen 
las disposiciones generales de la ley que se refieren a su objeto, 
quiénes son los t itulares de los derechos y los principios que la 
inspiran. La Ley ha procurado, siguiendo las tendencias 
internacionales más actuales, fi jar los ámbitos materiales más 
relevantes para garantizar la igualdad de oportunidades de los 
ciudadanos con alguna discapacidad. El capítulo II incluye el 
establecimiento de medidas para garantizar que el derecho a la 
igualdad de oportunidades sea efectivo. Se tipif ican, sin desarrol lar 
su alcance, las grandes categorías de esas medidas. El capítulo II I 
instituye una serie de medidas básicamente de dos tipos: de fomento 
y de defensa. El fomento contempla medidas de sensibil ización, de 
fomento del desarrollo tecnológico y fondos para el desarrol lo 
conjunto con otras Administraciones de proyectos innovadores, que 
se articularán y desarrollarán mediante planes estatales de 
accesibil idad y de no discriminación. Entre las medidas de defensa, 
por su sencil lez, rapidez y comodidad para las partes, se potencia el 
recurso al arbitraje para dirimir la resolución de confl ictos que 
puedan surgir. Se legit ima a las personas jurídicas que estén 
legalmente habil i tadas para la defensa de los derechos e intereses 
legít imos colectivos para que puedan intervenir en procesos en 
nombre del demandante y con su consentimiento. 
 
2. EL DERECHO A LA PRÁCTICA TURÍSTICA 
 
El desafío que se plantea, para el futuro de nuestras 
sociedades, es “desarrol lo con inclusión y el crecimiento con 
exclusión”. De ahí la máxima “a una lógica económica, heredera de 
la razón instrumental que impregna la cultura moderna, es preciso 
oponer una ética del bienestar. Al fet ichismo de las ci fras debe 
oponerse el desarrollo de las personas”8. A ello podemos añadir que 
las sociedades incluyentes deben garantizar el derecho a las 
prácticas turísticas de todos sus habitantes porque, como señala 
Max Neef (1994), cuando se opta por una concepción del desarrollo 
a escala humana se sobrepasa el contexto de lo económico o del 
mercado y se reivindica al turismo como alternativa necesaria de 
satisfacción de necesidades y aspiraciones individuales y sociales, 
adoptando así una visión pluridimensional que define el turismo 
como: actividad que le confiere sentido a las acciones, los servicios 
y los equipamientos, así como la condición de oportunidad y 
modalidad de uso y goce del t iempo l ibre en ámbito diferente, de 
tiempo y espacio, de la actividad cotidiana (MOLINA, 1997). 
La exclusiva contemplación de las necesidades humanas como 
carencias de lo básico para vivir trasciende la realidad de nuestra 
sociedad. Hoy aceptamos que existen otras necesidades mucho más 
 
8 Consigna del 5º Congreso Nacional de Tiempo Libre, WLRA, San Pablo, octubre 1998. 
Mercedes Millán Escriche 
 
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vinculadas con lo subjetivo, con aquello que subyace en lo más 
íntimo de la persona. Y es aquí precisamente donde podemos 
descubrir grandes carencias en los segmentos de población cuyas 
capacidades están mermadas. 
 
TABLA Nº 1: Clasif icación Internacional del Funcionamiento, de la 
Discapacidad y de la Salud 
 
• Discapacidad: Es el término genérico que engloba todos los 
componentes: deficiencias, l imitaciones en la act ividad y 
restricciones en la participación. Expresa los aspectos 
negativos de la interacción entre un individuo con problemas 
de salud y su entorno físico y social. 
• Deficiencia: Son problemas en las funciones fisiológicas o en 
las estructuras corporales de una persona. Pueden consistir en 
una pérdida, defecto, anomalía o cualquier otra desviación 
significat iva respecto a la norma estadíst icamente establecida. 
• Limitaciones en la actividad: Son las dificultades que un 
individuo puede tener para realizar actividades. Estas 
dificultades pueden aparecer como una alteración cualitativa 
o cuantitativa en la manera en que la persona desempeña la 
actividad en comparación con otras que no tienen un 
problema de salud similar. 
• Restr icciones en la part icipación: Son problemas que una 
persona puede experimentar al involucrarse en situaciones 
vitales, tales como relaciones interpersonales, empleo, etc. en 
el contexto real en el que viven. La presencia de una 
restricción en la part icipación viene determinada por la 
comparación de la participación de la persona con 
discapacidad con la participación de una persona sin 
discapacidad en una situación análoga o comparable. 
Fuente: Clasif icación Internacional del Funcionamiento, de la 
Discapacidad y de la Salud (CIF). OMS, 2001 
 
En este sentido, los periodos vacacionales pueden convertirse 
en tiempos donde se manifiestan con mayor crudeza los límites que 
imponen determinadas situaciones físicas o psicológicas. No hay 
que olvidar que se invita a participar del t iempo de ocio y turismo a 
través delos medios de comunicación, de los próximos y de las 
personas que mencionan su satisfacción por contar con la 
posibil idad de ir de vacaciones, de hacer turismo. Se movil iza la 
necesidad de participar en algo que “vende” experiencias, bienestar, 
fel icidad,…, pero son muchos los que tienen que renunciar a esa 
participación porque las barreras a la discapacidad siguen 
existiendo. La necesidad de participar es potencial de participación, 
en el mismo sentido que la necesidad de afecto es un potencial de 
recibir afecto pero también de darlo. Y todo esto ocurre a pesar que 
a nivel internacional el “Código Ético Mundial para el Turismo” 
hace referencia a la promoción de los derechos de las personas con 
discapacidad para la realización de actividades turísticas (Art. 2º 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 112 
inciso 2). Se reconoce el derecho al turismo para todos (Art. 7º 
inciso 2) y se promueve el fomento del turismo de personas 
discapacitadas (Art. 7º inciso 4). Cabe señalar que la discapacidad 
es asumida desde la Organización Mundial de la Salud como el 
reflejo de todos los componentes que suponen una l imitación para la 
total autonomía del ser humano. Así queda reflejado en la Tabla nº 
1 que se acompaña. 
Lo cierto es que todo ello obliga a incluir a estas personas en 
la planificación y gestión del turismo. BIGNÉ (2001), ent iende que 
la accesibi l idad en el turismo debe realizarse desde un punto de 
vista global, abarcando al conjunto de instalaciones y servicios que 
configuran la oferta turística, desde las agencias de viaje y oficinas 
de información hasta los lugares de alojamiento, pasando por los 
distintos medios de transporte, estaciones, puertos, aeropuertos, 
establecimientos de gastronomía, servicios de ocio, etc. Pero la 
realidad no siempre es esta, a veces ni siquiera se ha planteado el 
Turismo Accesible, en su visión más materialista, como lo que 
verdaderamente es: una auténtica opción de negocio. Porque 
¿cuántos son los potenciales turistas de este t ipo? Naturalmente 
existen empresarios que ya los han considerado, pero es posible que 
no todos estemos al tanto de la importancia de las ci fras que se 
pueden manejar. Para acercarnos a esta información hemos 
recurrido a la Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y 
Situaciones de Dependencia (EDAD2008), representada en la Tabla 
nº 2. 
La referida Encuesta proporciona datos sobre personas con 
discapacidad residentes, tanto en domici l ios famil iares (hogares), 
como en centros. Para su diseño se ha incorporado un concepto de 
discapacidad “autoatribuida”, siguiendo las recomendaciones de la 
Organización Mundial de la Salud. Esta Organización hace también 
hincapié en la incidencia de los factores contextuales porque 
constituyen el trasfondo, tanto propio como externo, de la vida de 
un individuo y de su esti lo de vida. Los mencionados factores 
incluyen los factores personales y los factores ambientales, que 
pueden tener una inf luencia posit iva o negativa en la realización de 
actividades o en el desempeño del individuo como miembro de la 
sociedad. Por ello entiende que hay factores facil i tadores en el 
entorno de una persona que, cuando están presentes o ausentes, 
mejoran el funcionamiento y reducen la discapacidad. 
Así, se considera que la disponibi l idad de tecnología 
asistencial adecuada, y también la existencia de servicios de apoyo 
que intentan aumentar la participación de las personas con 
discapacidad en determinadas áreas de la vida (educación, 
empleo,…), actúan como facil i tadores y éstos pueden prevenir, o 
evitar, que un déficit o l imitación en la actividad se convierta en 
una restr icción en la participación. Sin embargo estas personas 
también se enfrentan en su entorno a factores barreras/obstáculos, 
l imitando su funcionamiento y generándoles discapacidad. Por 
ejemplo, un ambiente físico inaccesible, un producto no ut i l izable 
Mercedes Millán Escriche 
 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 113 
por todos o un servicio existente que, sin embargo, no es válido 
para las personas con discapacidad. 
 
 
TABLA Nº 2: Encuesta de discapacidad, autonomía personal y 
situaciones de dependencia (2008). 
 Ambos 
sexos 
Varone
s 
Mujere
s 
Total 3787,4 1511,3 2276,2 
Andalucía 716,1 275,2 440,9 
Aragón 111,6 44,3 67,3 
Asturias (Principado de) 104,5 36,9 67,7 
Islas Baleares 68,8 26,3 42,5 
Canarias 135,8 60 75,8 
Cantabria 37,5 14,3 23,2 
Casti l la y León 255,9 103,3 152,6 
Casti l la-La Mancha 182,9 71,5 111,4 
Cataluña 511,7 203,2 308,5 
Comunidad Valenciana 452,8 193,2 259,5 
Extremadura 111 42 69 
Galicia 292,9 112 181 
Madrid (Comunidad de) 434,8 177,3 257,6 
Murcia (Región de) 127,5 53,8 73,7 
Navarra (Comunidad Foral 
de) 
41,6 17,1 24,5 
País Vasco 169,4 68,2 101,2 
La Rioja 17,9 6,7 11,2 
Ceuta 7,4 3,3 4,1 
Melil la 7,3 2,8 4,5 
Fuente: EDAD20089 (Cifras absolutas por CC. AA., en miles de 
personas de 6 y más años) 
 
En la Tabla indicada (nº 2) aparecen cifras que, seguramente, 
se alejan bastante de la realidad de nuestra sociedad, por existir 
muchas personas con discapacidades no recogidas en este t ipo de 
estudios, pero nos permiten observar que son casi cuatro mil lones 
de personas, con situaciones dispares, los que ponen de manifiesto 
el volumen tan representativo como para ser considerados incluso 
desde esta perspectiva del ocio y el turismo. Su distr ibución es 
similar en el conjunto del territorio nacional, mientras que, por 
sexos, destaca el mayor porcentaje de mujeres con esta problemática 
(alrededor del 60%) que en los varones. Esta circunstancia, aunque 
varíe algo el porcentaje, se repite en todas las Comunidades 
Autónomas, por ejemplo en Andalucía las mujeres representan algo 
más de 61%; en Cantabria el 61,86% y, para el caso de la Región de 
 
9 La EDAD2008 es la tercera de una serie de estadísticas que comenzó en 1986 con la Encuesta 
sobre Discapacidades, Deficiencias y Minusvalias (EDDM1986) y continuó con la Encuesta sobre 
Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud (EDDS1999). 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 114 
Murcia el sexo femenino que presenta discapacidad de algún tipo se 
queda en el 59,68%. 
Si recordamos que Naciones Unidas incorporó ya en 1992 
propuestas en pro del Turismo Inclusivo, mediante sus normas 
uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con 
discapacidad, resulta cuando menos legítimas las reivindicaciones 
que se siguen haciendo desde numerosos colectivos para 
salvaguardar el derecho a los usuarios a opciones de turismo que se 
gestionan con una especial sensibil idad hacia la discapacidad. 
Algunos ejemplos se muestran en el siguiente apartado. 
 
3. TURISMO ACCESIBLE/TURISMO PARA TODOS. 
ESPECIAL REFERENCIA A LA REGIÓN DE MURCIA. 
 
La Región de Murcia no ha permanecido al margen de sus 
obligaciones para con las personas discapacitadas. Así puede 
observarse en otras tantas normativas que ha ido promulgando desde 
la década de los noventa: 
 
• Ley 5/1995, de 7 de abri l. Condiciones de habitabi lidad 
en edificios de viviendas y de promoción de la 
accesibil idad general. 
• Decreto 50 /1996. Ingreso y traslado en Centros 
Ocupacionales de la Administración Regional para 
personas con deficiencia intelectual. 
• Orden de 17 de noviembre de 1997, de la Consejería de 
Sanidad y Polí t ica Social. Desarrolla el art ículo 15 del 
Decreto nº 66/1996, de 2 de agosto, y se adapta el 
procedimiento para la valoración y calif icación de 
minusvalía. 
• Orden de 17 de septiembre de 1998, de la Consejería de 
Sanidad y Polí t ica Social, por la que se crea la Oficina 
Regionalde Información y Asesoramiento a Personas 
con Discapacidad. 
• Plan Regional de Acción Integral para Personas con 
Discapacidad 2002 - 2004 (Formato PDF). 
• Ley 3/2003, de 10 de abri l , del Sistema de Servicios 
Sociales de la Región de Murcia,… 
 
Por otro lado se han ido desarrol lando actuaciones para 
mejorar la accesibi l idad de las ciudades, de los sistemas de 
transportes, de diferentes tipos de infraestructuras y, también, de 
elementos que configuran la oferta turística de la Región. 
 Las conclusiones del III Congreso Internacional de Turismo 
para Todos10 ponen de manif iesto la importancia de diseñar 
tecnologías para todos, de forma inclusiva y pensando en el turismo. 
 
10 III Congreso Internacional de Turismo para todos organizado por Fundación ONCE y la Red 
Europea de Turismo Accesible (ENAT), celebrado en Valladolid dentro del marco de la XIV Feria 
de Turismo de Interior INTUR. 
Mercedes Millán Escriche 
 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 115 
A ello se van sumando empresas españolas como, Catal ia Digital, 
Technosite, Adaptamos Group, CENTIC (Centro Tecnológico de las 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) y ya en el 
apartado de administraciones ayuntamientos como el de Cartagena. 
En este sentido podemos destacar que existen propuestas como el 
proyecto Aronitek de Catalia Digital, que se trata de un servicio de 
guía turístico multimedia con GPS, orientado a organismos del 
sector público, diseñado para ofrecer guías turísticos personales 
para todos, sean o no personas con algún tipo de discapacidad. Por 
su parte Technosite apuesta por disponer las nuevas tecnologías al 
servicio de la calidad de vida de todos, incluyendo por lo tanto a las 
personas que tienen problemas de accesibil idad. De forma general 
se puede aceptar que las TIC favorecen la accesibilidad a la 
información y a los servicios y en especial a los que tienen que ver 
con el turismo. Asimismo es imprescindible resaltar la importancia 
de diseñar infraestructuras y edificios para todos. 
Un magnífico ejemplo de la preocupación por estas cuestiones 
es el caso del Grupo Entremares y de forma más concreta del Hotel 
Entremares, que destacamos aquí porque acaba de ser distinguido 
con los Telefónica Abil i ty Awards11 de España en su modalidad 
absoluta, junto a Repsol y Aena. Dicha consideración se otorga a las 
empresas y entidades que mejor integran la discapacidad en la 
cadena de valor, ya sea como empleados, proveedores y/o clientes. 
 
FOTO Nº 1: Acto de entrega del Premio Mejor PYME Telefónica 
Abil i ty Awards por el fundador del Hotel Entremares D. Pedro José 
Inglés. 
 
Fuente: http://www.telefonicaabil i tyawards.com/entrega-de-premios 
 
11 Los premios Ability Awards tienen su origen en Irlanda y fueron creados por Kanchi, una 
organización sin ánimo de lucro constituida para mejorar las relaciones entre las personas con 
discapacidad y la sociedad. 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 116 
 
El reconocimiento mencionado al Hotel Entremares es el 
resultado de una larga trayectoria en el camino para favorecer, cada 
uno desde su responsabil idad, que verdaderamente se puedan ejercer 
esos derechos que por Ley tienen las personas con discapacidad. 
Hay que considerar que se trata de un hotel de construcción pionera 
en la Manga del Mar Menor pues se inauguró en 1966, fecha en la 
que, como puede vislumbrarse por la temporización señalada en 
apartados anteriores quedaba muy lejos la preocupación por 
concebir hoteles accesibles. Incluso en la actualidad se reconoce 
que, pese a las fuertes inversiones realizadas, no se puede 
considerar un hotel 100% accesible, porque la propia estructura del 
edificio lo impide. No obstante se han conseguido unas 
instalaciones dotadas de muchos de los recursos que asociaciones 
como FAMDIF-COCEMFE MURCIA demandaron a partir de la 
firma del correspondiente Convenio con esta empresa. De ella cabe 
mencionar también que dispone de un plan de igualdad para su 
planti l la e incluye en su modelo de gestión los denominados 
descuentos sociales, para aquellos clientes con unas “necesidades 
especiales”, por ejemplo, padres con niños celiacos, famil ias 
numerosas o personas con discapacidad. Además ha obtenido los 
certi f icados de calidad ISO 9001, ISO 14001 (calidad ambiental), Q 
UNE 182001 (cal idad turística) y RSCO2 (reducción de emisiones 
contaminantes), según su memoria de RSC 2009. 
No hay duda que el empresariado tiene mucho que ver en 
facil i tar las cosas a las personas discapacitadas, pero hay múltiples 
cuestiones que escapan de sus atribuciones y su responsabil idad. En 
buena medida, las acciones u omisiones de las diferentes 
administraciones pueden constituirse en impulsoras de mejoras para 
la accesibil idad de todos al ocio y al consumo turístico, o bien 
significar un auténtico freno para determinadas actuaciones que 
capacitarían algunos espacios para colectivos con determinados 
hándicaps de movil idad o de cualquier otro t ipo de discapacidad. 
Desde el punto de vista del turismo, la Red Europea de 
Turismo Accesible (ENAT) crea un nuevo servicio con el que 
pretende potenciar y facil i tar el conocimiento y difusión de las 
ciudades que luchan por mejorar su accesibil idad, pero para el caso 
de la Región de Murcia consideramos que un buen termómetro, para 
evaluar las posibil idades que ofrece para que los discapacitados 
ejerzan su derecho a hacer turismo, es el estado de 
acondicionamiento para ellos que tienen sus playas y los 
establecimientos hoteleros. 
Por todo ello destacaremos por un lado lo que está 
emprendiendo la Administración regional, a partir de una cuestión 
concreta como es el acceso a las playas de la Región de Murcia y 
que se ha plasmado en el Plan Regional de Accesibilidad a las 
Playas y también se ha elaborado la Guía de Hoteles Accesibles de 
la Región de Murcia. Mientras que, por otra parte, se pone de 
rel ieve la realidad percibida desde DISCAPNET sobre las playas de 
la Región como recoge en su Guía de Playas Accesibles de 2010. 
Mercedes Millán Escriche 
 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 117 
 
3.1. Plan Regional de Accesibil idad a las Playas de la Región de 
Murcia 
El Plan Regional de Accesibil idad a las Playas12 se elabora 
por FAMDIF/COCEMFE-MURCIA (Federación de Asociaciones 
Murcianas de Personas con Discapacidad Física y/o Orgánica), bajo 
la coordinación y supervisión de la Dirección General de 
Infraestructuras de Turismo, así como la colaboración de los 
Ayuntamientos costeros implicados y las administraciones regional 
y estatal competentes en materia de Costas. El objetivo del Plan es 
la mejora de la accesibil idad a las principales playas de la Región 
de Murcia, considerando por tales las que cumplían un doble 
requisito en el año 2004: 
1. Contar con puestos de vigilancia y salvamentos en los planes 
de Protección civi l (Plan COPLA). 
2. Que sus aguas de baño fuesen objeto de controles periódicos 
de calidad por la Dirección General de Salud Pública. 
De las aproximadamente 200 playas y calas existentes en la Región 
de Murcia sólo 55 playas cumplían ambos requisitos. La mayoría de 
carácter urbano (45), mientras que las 10 restantes están situadas en 
entornos no urbanizados o "naturales". 
 Ya con el 2º Convenio suscrito con FAMDIF, en Diciembre de 
2005, se elaboraron las "BASES" del Plan, cuyo fin era la 
definición de los elementos e infraestructuras necesarios para lograr 
la accesibil idad en las playas, teniendo en cuenta la normativa 
existente, tanto la general relativa a supresión de barreras, como la 
norma específica "Q" de cal idad turística en playas.Estas Bases parten del concepto de "punto accesible"13 o lugar 
donde se concentran todos los elementos necesarios para facil i tar el 
uso de la playa por personas con discapacidad, incluyendo la 
prestación de servicio de ayuda al baño por personal especializado. 
Adicionalmente indican qué "elementos" -fuera y dentro de la 
playa- son necesarios para hacerlas accesibles, y detal lan sus 
característ icas "t ipo" (mínimas y recomendables) y su coste de 
referencia: 
• Acceso a la playa desde el tej ido urbano: Parada de transporte 
público; Aparcamiento de personas con discapacidad; 
Señalización e información; It inerario peatonal adaptado 
hasta la arena: aceras y vados; pasos de peatones; mobil iario 
urbano adaptado; escaleras y rampas). 
• En la propia playa: Pasarelas de entrada a la zona de baño; 
Áreas de sombra en la playa; Servicios adaptados: aseos, 
vestuarios y lavapiés; Accesorios: si l las o muletas anfibias de 
baño, grúa; Instalaciones: suministro y evacuación de agua, 
boyas de señalización. 
 
 
12 carm.es /TURISMO/ PLANES Y PROGRAMAS 
13 Emulando la experiencia satisfactoria del Plan de Accesibilidad a Playas de la Comunidad 
Valenciana, 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 118 
 
FIGURA Nº 1: Esquema de Puntos Accesibles 
 
 
Fuente: Plan Regional de Accesibi l idad a Playas. Consejería de 
Cultura y Turismo CARM 
 
Mercedes Millán Escriche 
 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 119 
Con todo ello se establecen tres tipos de playas accesibles 
indicando sus elementos de accesibi l idad: 
 
1. Playas con Punto Accesible: las más completas en 
instalaciones, que deben además contar con personal 
específico para ayudar al baño a las personas con 
discapacidad. 
2. Playas Accesibles Equipadas: aquellas que dispongan de los 
elementos de accesibil idad exigidos por la norma "Q' de 
calidad en playas" y que permiten su uti l ización por 
discapacitados con mayor autonomía. 
3. Playas Accesibles Sin Barreras: playas poco frecuentadas, 
normalmente de carácter natural, en las que simplemente se 
han eliminado las barreras urbaníst icas, favoreciendo así el 
acceso, por sus propios medios, de las personas con 
discapacidad. 
 
El tercer Convenio con FAMDIF se suscribió en el año 2006 y 
se procedió a la Actualización del Diagnóstico l levado a cabo en 
2004 con el fin de observar los progresos conseguidos. La 
Actualización se plasmó en unas nuevas Fichas de cada playa y una 
valoración global de su nuevo estado de accesibil idad. De dicha 
valoración se puede concluir que arroja una clara mejoría respecto a 
la situación anterior como puede observarse en la Tabla nº 3 que 
incluye entre paréntesis la situación en 2004. 
 
TABLA Nº 3: Actualización del diagnóstico de las playas de la 
Región de Murcia 
 
Playas (Actualización verano de 
2006) 
Total Urbanas Naturales 
Carentes de cualquier elemento de 
accesibil idad 
 
4(10) 1(5) 3(5) 
Con algún elemento de 
accesibil idad 
 
31(32) 25(28) 6(4) 
Con algún elemento de 
accesibil idad y ayuda al baño 
 
20(13) 19(12) 1(1) 
Total playas anal izadas en el 
Diagnóstico 
 
55 45 10 
Fuente: CARM, Plan Regional de Accesibil idad a las Playas de la 
Región de Murcia 
 
La Tabla nº 4 pone de relieve los resultados obtenidos en el 
diagnóstico del Plan, atendiendo al criterio sentado en las Bases del 
Plan según tipología de playas accesibles, también hay que destacar 
la posibil idad de acceder a las FICHAS DIAGNÓSTICO de las 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 120 
diferentes playas de la Región de Murcia en el portal de la 
Consejería de Cultura y Turismo de la Región de Murcia: 
 
TABLA Nº 4: Número de playas de la Región de Murcia según 
tipología de accesibi l idad 
 
Tipos de playas accesibles Total Urbanas Naturales 
Accesible sin barreras 4 1 3 
Accesible equipada 29 23 6 
Con Punto Accesible 22 21 1 
Total playas analizadas en el 
Diagnóstico 
55 45 10 
Fuente: CARM, Plan Regional de Accesibil idad a las Playas de la 
Región de Murcia 
 
Podemos signif icar, por últ imo, que el Plan propone unas 
"Medidas de Coordinación y Cooperación" entre las distintas 
administraciones y organismos involucrados en su desarrollo. 
 
3.2. Guía de Hoteles Accesibles de la Región de Murcia. 
Para l levar a cabo esta Guía, la Consejería de Cultura y 
Turismo de la Región de Murcia realizó un “Estudio de Anál isis y 
Diagnóstico de la si tuación de Accesibil idad en los Hoteles de la 
Región”, contando para ello con el apoyo de ASPAYM Murcia 
(Asociación de Parapléjicos y Grandes Minusválidos) y PREDIF 
(Plataforma Representativa Estatal de Discapacitados Físicos). 
Las condiciones de accesibil idad de los alojamientos 
turísticos se evaluaron tomando como referencia la normativa de 
accesibil idad de la Región de Murcia: el Decreto 39/1987, de 4 de 
junio sobre supresión de barreras arquitectónicas y la Orden de 15 
de Octubre de 1991 de la Consejería de Polít ica Territorial y Obras 
Públicas y Medio Ambiente sobre accesibil idad en espacios 
públicos y Edificación. 
La Guía señala que, para realizar la auditoría de los hoteles, 
se uti l izaron unas “Fichas de Diagnóstico de Accesibil idad” que 
determinan los requisitos mínimos que deben reunir los 
alojamientos para ser considerados como accesibles. Esta 
herramienta está consensuada y avalada también por diferentes 
entidades especial izadas en la materia, como son CEAPAT (Centro 
Estatal de Autonomía Personal y Ayudas Técnicas, Ministerio de 
Sanidad y Polít ica Social), PREDIF, FESORCAM (Federación de 
Personas Sordas de la Comunidad de Madrid) y Vía Libre (empresa 
de la Fundación ONCE). 
Como resultado del anál isis/diagnóstico se seleccionaron 46 
establecimientos que contaban, en su mayoría, con los siguientes 
elementos de accesibil idad: 
 Permitir el acceso al establecimiento de una persona con 
discapacidad física de forma autónoma y normal. 
Mercedes Millán Escriche 
 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 121 
 Garantizar la uti l ización y disfrute de los diferentes 
servicios prestados. 
 Tener al menos una habitación reservada para PMR que 
pudiera ser uti l izada por una persona en sil la de ruedas de 
forma autónoma o al menos con la ayuda de otra persona 
y que reuniera, preferiblemente, las siguientes 
característ icas: 
- Las puertas y huecos de paso deben ser superiores a 70 cm. 
- Los inodoros deben tener al menos un espacio lateral de 
aproximación l ibre y una barra de apoyo, que permita realizar la 
transferencia a una persona con si l la de ruedas. 
- En el caso de tener una ducha, debe tener un espacio l ibre de 
aproximación y estar a ras de suelo para que pueda uti l izarse por 
todos los clientes. 
- En el caso de las bañeras, debe haber un espacio l ibre de 
aproximación y una tabla o asiento de transferencia que permita el 
acceso a ésta. 
La Guía expresa las dif icultades para conseguir garantizar el 
100% de accesibil idad en los hoteles que menciona, poniendo a la 
vez de manifiesto la simil i tud entre la oferta de esta naturaleza 
existente en la Región de Murcia y la que presentan otras 
Comunidades Autónomas. Por lo tanto, en mayor o menor medida, 
puede afirmarse que dichos hoteles reúnen unos criterios mínimos 
de accesibil idad, garantizando que una persona con necesidades 
espaciales pueda acceder, uti l izar y disfrutar de los servicios 
brindados en estos establecimientos. 
 
3.2. Guía de Playas Accesibles de la Región de Murcia. 
DISCAPNET (2010) 
Aunque no sigue la metodología presentada en el caso del 
Plan Regional de Accesibil idad a las Playas de la Regiónde Murcia, 
esta Guía, elaborada por DISCAPNET, considera que favorecen el 
uso de las mismas por personas discapacitadas elementos bastante 
coincidentes con los estimados en el estudio regional. 
 
FIGURA Nº 2: 
 
 
Fuente: ttp://www.discapnet.es/castellano/Paginas/default.aspx 
 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 122 
 
Los elementos referidos son los siguientes: aparcamiento, 
rampas, pasarelas, vestuarios, duchas, lavapies, wc., sombril las, 
si l la anfibia, muletas anfibias, deporte adaptado, maquina 
NOVAF, personal de apoyo al baño, elementos auditivos, 
elementos visuales y boyas/redes. De todos ellos podemos destacar 
que hay playas en la Región de Murcia con dotaciones muy básicas, 
mientras que otras presentan condiciones de accesibi l idad más altas. 
Considerando que la Guía está disponible para cuantos deseen 
consultarla y con el fin de no abrumar con un l istado de playas 
plagado de reiteraciones, optamos por destacar aquellas playas 
mejor dotadas de la Región de Murcia según municipios: 
En Águilas la Playa de Poniente que tiene: Muletas anfibias, 
Pasarelas, Personal de apoyo al baño, Rampas, Sil las anfibias, 
Vestuarios, WC y Zona de sombril las. Por su parte, en Cartagena 
destacan las siguientes playas: Colon que tiene Pasarelas, Personal 
de apoyo al baño, Rampas, Sil las anfibias y WC; El Casti l l ico, que 
cuenta con Pasarelas, Personal de apoyo al baño, Rampas, Sil las 
anfibias y WC y El Pedrucho que dispone de Pasarelas, Personal de 
apoyo al baño, Rampas, Sil las anfibias y WC. 
Del municipio de Los Alcázares hay que mencionar la buena 
dotación general de sus playas, sobre todo de las siguientes: 
Carrión, El Espejo, La Concha, Las Palmeras, Los Narejos y 
Manzanares, porque cuentan con buena parte de los elementos 
necesarios para garantizar la accesibil idad: Aparcamiento, Boyas y 
redes, Lavapiés, Muletas anfibias, Pasarelas, Personal de apoyo al 
baño, Si l las anfibias, Vestuarios, WC y Zona de sombril las. 
Para el municipio de San Javier las playas de Barnuevo, 
Colón, El Arenal y el Casti l l ico, son los espacios de playa con 
mejor acondicionamiento porque cuentan con Aparcamiento, 
Personal de apoyo al baño, Rampas, Sil las anfibias, WC y Zona de 
sombril las. Quedan muy poco adaptadas playas como El Pedrucho o 
Mistral. 
 En San Pedro del Pinatar Vil lananitos, La Llana y La Puntica 
son las mejor equipadas, aunque faltan varios elementos, mientras 
que un destino con poca oferta de playas accesibles es Mazarrón. En 
este municipio Bolnuevo, Castellar, La Ermita, La Isla, Puerto de 
Mazarrón o Rigüete, apenas cuentan con dos o tres de los elementos 
más básicos señalados por la Guía de Playas Accesibles14. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
14 http://www.discapnet.es/castellano/Paginas/default.aspx 
Mercedes Millán Escriche 
 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 123 
 
 
FOTO Nº 2: Los Narejos (Los Alcázares) 
 
Fuente: http://www.mma.es/dinamicas/guia_playas 
 
 
FOTO Nº 2: Vil lananitos (San Pedro del Pinatar) 
 
 
 
Fuente: http://www.mma.es/dinamicas/guia_playas 
 
Turismo accesible/turismo para todos, un derecho ante la discapacidad 
Gran Tour: Revista de Investigaciones Turísticas nº 2 (2010) pp. 101-126 ISSN: 2172-8690 124 
4. CONCLUSIONES 
 
El 3 de Diciembre de 2010 se celebró el Día Internacional de 
las Personas con Discapacidades. De nuevo, esa celebración fue una 
oportunidad para promover actividades encaminadas a lograr el 
objetivo del disfrute pleno e igual de los derechos humanos y la 
participación en la sociedad de las personas con discapacidad, tal y 
como quedó establecido en el Programa de Acción Mundial para las 
Personas con Discapacidad aprobado por la Asamblea General de las 
Naciones Unidas en 1982. 
Negar que se ha extendido una nueva actitud, ante los 
problemas padecidos por las personas discapacitadas, sería del todo 
injusto porque actualmente hay una mayor conciencia de los 
derechos de estos colectivos. Pero también resultaría fuera de toda 
equidad sostener que se ha puesto solución a todo el lo. Tampoco 
podemos engañarnos de la dificultad implícita que tienen muchas de 
las acciones a desarrollar, sin embargo esos obstáculos no deben ser 
nunca la excusa para hacer dejación del deber al que comprometen 
Leyes, Convenciones, Planes, Programas,… 
La revisión de documentos, l i teratura y webs, con referencias 
explíci tas a la accesibil idad, permite aseverar que existe un notable 
interés hacia estas cuestiones, bien por parte de las diferentes 
asociaciones que integran a las personas discapacitadas, bien por las 
distintas administraciones. 
Aquí hemos hecho especial referencia a la Región de Murcia 
y, de forma más concreta, a aquellos espacios y empresas que 
guardan relación con la posibil idad de que exista un Turismo 
Accesible un Turismo Para Todos. Lo fundamental es que se van 
realizando inversiones y paliando, en la medida de lo posible, los 
hándicaps que impiden el desarrollo de la act ividad turística a 
determinados grupos sociales afectados por distintas 
discapacidades, pero la insuficiencia de las acciones emprendidas 
quedan reconocidas cuando se revisa la presencia en playas, o en 
establecimientos hoteleros, de los elementos que integran los 
paquetes de facil i tación. Como se ha señalado más arriba, las 
dificultades para conseguir garantizar el 100% de accesibil idad 
siguen estando presentes y por ello se necesita insist ir en la razón 
que asiste a los colectivos afectados y también en la oportunidad 
que puede suponer para establecimientos y destinos turíst icos que 
planifiquen y gestionen adecuadamente una oferta de Turismo 
Accesible. Casi cuatro mil lones de personas, repartidas por todo el 
territorio nacional, constituyen una potencial demanda turíst ica a la 
que merece la pena dedicar una atención especial. 
 
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