ANÁLISIS DE LÍNEAS DE ACCIONES DE GUÍA DE PDOT DE MANGLARALTO CIRES

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UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA 
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DE LA SALUD 
CARRERA DE GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO 
ANÁLISIS DE LÍNEAS DE ACCIONES DE GUÍA DE PDOT DE 
MANGLARALTO 
MATERIA: 
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 
DOCENTE: 
ING. JORGE SAAVEDRA 
INTEGRANTES: 
ROMINA CIRES GÓMEZ 
JOHAN FERNÁNDEZ VERA 
HENRY GILER SUAREZ 
HÉCTOR GONZÁLEZ GONZÁLEZ 
CAROLINA RODRÍGUEZ QUINTO 
CURSO: 
G.S.D 8/1 
2023 – 1 
Introducción: 
El territorio de Manglaralto toma su nombre por los manglares que existían en su 
territorio, de los cuales hoy solo quedan remanentes, y fue reconocido como el Puerto 
de Manglaralto que tuvo su apogeo de 1953 donde jugó un papel de vital importancia 
en la historia económica del país, ya que a través de él se comerciaba con Guayaquil y 
otros destinos de la costa ecuatoriana 
Manglaralto es una parroquia rural de la Provincia de Santa Elena, Ecuador. Contiene 
dos sectores marcados geográficamente: el del filo costero y el del interior de 
predominancia rural y de vocación conservacionista, debido a la presencia del Bosque 
Protector de Chongón–Colonche, el cual ocupa cerca del 40% del territorio de la 
parroquia. 
Desarrollo: 
La principal actividad económica descansa en la agricultura y en el comercio y contaba 
con extensos bosques, por lo que la mayoría de las viviendas de esta Parroquia estaban 
construidas con madera de guayacán, con caña guadua y con hojas de palmera o de 
paja toquilla. 
La agricultura fue la verdadera fuente de riqueza para Manglaralto, sus cultivos 
principales eran la tagua, la paja toquilla, el plátano, la cascarilla, la caña de azúcar, el 
café, el cacao, la naranjilla, la piña y la guayaba que eran comercializados con Santa 
Elena, La Libertad y Guayaquil. 
Históricamente se destacó la confección de sombreros de paja toquilla, pudiendo 
afirmarse que el 75% de sombreros manufacturados en Ecuador se hicieron con la paja 
toquilla de Manglaralto. 
Fue tan importante la producción de la paja toquilla en Manglaralto que el país lo empezó 
a exportar al Japón y Alemania; a Perú e internamente era llevado a las industrias de 
las provincias del Cañar, Azuay, Imbabura y Pichincha. 
También se destaca la comercialización de la tagua, de cocoteros, la cabuya blanca, los 
yacimientos de yeso, y en la isla El Viejo se explotaba gran cantidad de guano. 
La Parroquia Manglaralto, desde el siglo pasado, fue una región de gran desarrollo 
agrícola. Su puerto, industrias, agricultura y comercio le dieron fama en el campo de la 
economía nacional. En 1919 se lanzó el proyecto de cantonización de esta parroquia 
sin mayor resultado. 
La disminución de su producción sobretodo maderera ocasionó que también cambie su 
importancia en el territorio, debido a que al disminuir los bosques por tala indiscriminada 
se redujeron las superficies adecuadas para producción, por lo que, se conservaron a 
https://es.wikipedia.org/wiki/Guayaquil
https://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Santa_Elena
https://es.wikipedia.org/wiki/Ecuador
lo largo del tiempo las de paja toquilla y tagua, que se comercializan hasta la actualidad 
sin ningún proceso significativo de valor agregado. 
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), es un instrumento de 
planificación fundamental para la gestión territorial de la parroquia Manglaralto. Orienta 
y determina las acciones e intervenciones del sector público y privado en el nivel local y 
su cumplimiento promueve el desarrollo sostenible. Se circunscribe en la totalidad del 
territorio parroquial parte del conocimiento y análisis de las características físicas del 
territorio, de los intereses y necesidades de su población; además, se complementa con 
la propuesta de las autoridades electas contenida en su plan de trabajo y la priorización 
de necesidades y potencialidades planteadas por los ciudadanos. El PDOT se configura 
como el instrumento que integra las dinámicas económicas, sociales, ambientales, 
culturales y políticas que se presentan en la parroquia vinculada con los otros niveles 
de gobierno para su cumplimiento. (Yagual, 2019 -) 
En la fase 1 el GAD parroquial establece la estructura técnica con la cual se realizara el 
primer análisis de los instrumentos de planificación existentes tanto en el GAD parroquial 
como en otros organismos sea públicos o particulares, con el fin de determinar el estado 
actual de la información secundaria existente, y planificar una estrategia para su 
complemento, la necesidad de disponer de información primaria será producto de un 
análisis de requerimientos y posibilidades de generación de las mismas por parte del 
equipo consultor así como del equipo contraparte\GAD. 
Con el diagnostico, en la fase 2 se obtendrá una propuesta del modelo territorial 
deseado, logrando un conjunto integral y sistemático de manera sostenible, segura, 
adecuada, equitativa y eficiente de las actividades que desarrollará la parroquia, según 
lo siguiente: 
• Estructura urbana y rural, definida por los municipios o distritos metropolitanos. 
• Red de asentamientos humanos y su vinculación con los GAD circunvecinos, 
redes de transporte, vialidad rural, energía, telecomunicaciones. 
• Principales equipamientos (social, educativo, salud, seguridad, productivo, entre 
otros). 
• Patrimonio cultural. 
• Áreas de conservación, ecosistemas, zonas de protección hídrica. 
• Localización o área de influencia de los programas y proyectos definidos en la 
Propuesta. 
En la fase 3, el Consejo de Planificación local, emitirá una Resolución favorable sobre 
las prioridades estratégicas de Desarrollo de la Gobierno Autónomo Descentralizado 
Parroquial de Manglaralto. 
En la fase 4, entrará en vigencia el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 
Parroquial de Manglaralto, mismo que contendrá las estrategias para la evaluación y 
seguimiento, así como la difusión de los avances y resultados del PDOT. (YAGUAL, 
2019) 
CONCLUSION: 
Como conclusiones del análisis del PDOT vigente podemos determinar que en el 
periodo 2014 – 2019 el 50% de los programas y proyectos correspondían a actividades 
de gestión. 
Gran parte de los recursos presupuestarios se invirtieron en programas y proyectos de 
los componentes socio cultural, asentamientos humanos y movilidad energía y 
conectividad, recomendando a las autoridades reestructurar los próximos presupuestos 
para otorgar un mayor porcentaje de recursos al área económica productiva con el 
propósito de impulsar el desarrollo de la parroquia que a la vez beneficia a sus 
habitantes, sin dejar de lado las actividades de gestión para viabilizar a través de las 
instituciones correspondientes, la generación de bienes y servicios básicos, como 
vivienda, carreteras, salud, energía eléctrica, telecomunicaciones, agua, alcantarillado, 
entre otros, que mitiguen las necesidades de la población. Los indicadores de gestión 
se enmarcan en los diagnósticos financieros y de proyectos, a través de las matrices de 
ingresos, gastos y priorización de proyectos, conforme establece la metodología de la 
Secretaría Técnica Planifica Ecuador. 
En este ámbito la administración del GAD Manglar alto ejecutó el 75% de los proyectos 
enfocados en el fomento productivo mediante la realización de ferias, asistencia técnica 
para agricultores y apicultores, materiales audiovisuales de promoción turística y la 
construcción de varias infraestructuras. 
Considerando los efectos ocasionados por la pandemia mundial del covid-19, este 
componente requiere mayor relevancia, con el objeto de fortalecer e incrementar las 
actividades productivas, que permitan a los habitantes de la parroquia contar con 
fuentes de ingresos que a la vez aporten al desarrollo de la parroquia.