Descarga la aplicación para disfrutar aún más
Vista previa del material en texto
~~:. --- en un período. El ::iero puesto que se :.e la compañía en "'-'>o ...___::ns y gastos, como ~:. económica que ":os de ingresos y -" _~ ;::-esupuestados. - ---.-c--. ':!.. evolución, está ~-,o constituye una -::siX)flsabilidades CAS "-: iLT:J_ :.a ed, Santa Fe de ,~. S3 ed, Santa Fe de !f~os de Finanzas. ~~ - ríses en desarro -Oque estratégico. Ul/I ::,as corporati _-.u_ Harvey. Contabi - '-:::rrn: S::aa Fe de Bogotá. --ria_' conceptos y costos _' un enfoque .~ ~ r 1. p. 2, -.:lj~ :;:':::'eación y control n I O~1AR CEDEÑO L. DETERMINANTES DE LA FUNCiÓN CONTABLE Diego Delgadillo R. * Fuera de las cuestiones técnicas, la percepción es la parte más importante del pensamiento, aunque, tal vez, la educación tradicional no nos ha dado esa impre sión. La mayor parte de los errores de juicio se deben a errores de percepción. Edward de Bono, 1997 En años recientes, a la par del cuestionamiento sobre el carácter del conocimiento contable, se ha venido dando una serie de fenómenos, no tan perceptibles quizás, alrededor del rol que los contables desempeñan en la empresa. Los cambios económicos, fácilmente observables por los académicos y entendidos, permiten _aseverar con relativa certeza que las empresas están fuertemente obligadas a replantear cada una de las viejas maneras de ver su marcha de cara a la formulación de nuevas estrategias compe titivas y de supervivencia. De igual manera, en la profesión contable los cuestionamientos se hacen reiteradamente acerca de la naturaleza y del carácter del conocimiento contable. Los planteamientos siguen refIriéndose a la función de la contabi lidad y a los problemas que ella soluciona, a sus limitaciones, a etc. Este trabajo toma el camino de la reflexión para hacer explícitos tres aspectos que vienen a constituirse en hitos importantes para la demarca ción de la función contable del presente y de los próximos años . • Profesor de la Facultad de Administración. CUADERNOS DE ADMINISTRACIÓN N° 24 / UNIVERSIDAD DEL VALLE / ENERO 1998 105 Se busca con ello contribuir en el debate continuo de los académicos de la contabilidad y, en general, de la profesión de la Contaduría Pública. Es importante y necesario, desde el aula de clase, maximizar los esfuerzos por reconstruir las bases conceptuales que determinan la función de dirección y de organización de los sistemas de información contable. Las premisas en las que se basa esta propuesta son las siguientes: Primera: El cambio en la legislación contable colombiana que intro duce a partir de 1993 el enfoque o paradigma de la utilidad de la información contable para la toma de decisiones de carácter económico. Segunda: Las nuevas demandas a la contabilidad provenientes de los gerentes y administradores de empresas con entornos cada vez más competiti vos que interrogan constantemente acerca del valor agregado de la contabilidad para administrar sus empresas. Tercera: La necesidad de definir en forma precisa las funciones del director del área contable de la empresa con base en una caracterización de la contabilidad como sistema de información contable. EL CAMBIO EN LA LEGISLACiÓN CONTABLE: INTRODUCCiÓN DEL PARADIGMA DE LA ÚTILlDAD DE LA INFORMACiÓN CONTABLE En las décadas de los años cuarenta y cincuenta era ya común en la literatura contable norteamericana la expresión de que la contabilidad tenía como objetivos el cálculo de la utilidad y la valuación de los activos de la empresa, además, consideraba importante el enfoque de la ganancia líquida realizada. Aún, en la década de los años ochenta, algunos autores fundamentaban las técnicas contables a partir de la definición de la contabilidad como el arte del registro de las transacciones de la empresa. A finales de los años sesenta, tanto en los Estados Unidos de América como en Inglaterra, los gremios profesionales luego de' esfuerzos en investigación, comenzaron a trabajar en la formalización de nuevas propuestas que hicieran explícita la misión y objetivos de la contabilidad DETERMINANTES DE LA FUNCION CONTABLE / DIEGO DELGADlLLO R. 106 financiera. En este ser..: que han guiado buer.:: ~ contabilidad a partir e __=_ Americano de Conta' ==_ Es conocido que e- ~ - _ sobre normas contable.:: _-;. ...: un cuerpo de profe- ~_ _ fundamentar y nonn~ distintos sectores de la ec - organismos como el úx:s~. manera, han dado los esfuerzos y otros fact::x5 conceptual aprobado ese ~ del marco de referencU - _ Decreto 2649 de 1993. Este acto legisla . información contable. 1 y de la información co . de los usuarios para to ¿Cuáles son las cOl:S~~ __ rado como norma en e5'~ La respuesta la tiene e manifiesta al respecto ~ • La progresiva amp" financiera. • La búsqueda y disc ~ objetivos y requ isi: :-= • Su incidencia en la ~ requerida a la emp~- I Belkaoui Ahmed. Acc CUADERNOS DE ADMDolSTIt... :e los académicos ~-:taduría Pública. -,,- - -. maximizar los "-"'~;minan la función ::15 siguientes: . biana que intro ~a utilidad de la ter económico. --~ :::ovenientes de los s cada vez más 3lor agregado de _.... _~ 3..S funciones del caracterización CONTABLE: E lLA. trTTU OAD 'el.! ya común en la -- ~e la contabilidad _ e de la ganancia J..l..Áo.-:.. algunos autores eefinición de la es de la empresa. de América . _: ~os ~ción de - e' esfuerzos en nuevas Ce la contabilidad financiera. En este sentido, dos trabajos con enfoque coincidente son los que han guiado buena parte del estudio de los profesionales de la contabilidad a partir de ese entonces: el informe Trueblood del Instituto Americano de Contadores y el Corporate Report en Inglaterra. 1 Es conocido que en Colombia se empezó a hablar con fuerza de ley sobre normas contables a partir de 1986 y que ha venido consolidándose un cuerpo de profesores y estudiosos de la teoría contable a fin de fundamentar y normalizar las técnicas y los procesos contables en los distintos sectores de la economía. En ese mismo sentido, se han conformado organismos como el Consejo Técnico de la Contaduría que, de una u otra manera, han dado los primeros pasos en la normalización contable. Estos esfuerzos y otros factores condujeron a una pronta reforma del marco conceptual aprobado ese año y desembocaron en una más amplia concepción del marco de referencia para el trabajo de la contabilidad comercial: el Decreto 2649 de 1993. Este acto legislativo introdujo el paradigma de la utilidad de la información contable, haciendo explícitos los objetivos de la contabilidad y de la información contable con base en las necesidades de información de los usuarios para tomar decisiones de naturaleza económica. ¿Cuáles son las consecuencias del paradigma de la utilidad incorpo rado como norma en este acto legislativo? La respuesta la tiene en forma precisa el profesor Jorge Túa P. quien manifiesta al respecto lo siguiente: • La progresiva ampliación del concepto de usuarios de la información financiera. • La búsqueda y discusión, promovida por esta óptica utilitaria, de los objetivos y requisitos de la información financiera • Su incidencia en la cantidad de información suministrada o, al menos, requerida a la empresa. 1 Belkaoui Ahmed. Accounting Theory. Harcourt Brace Jovanovich, 1981 CUADERNOS DE ADMINISTRACIÓN N° 24/ UNIVERSIDAD DEL VALLE / ENERO 1998 107 L • Su influencia en la evolución de la epistemología contable. • Su incidencia en el desarrollo de la investigación empírica en nuestra disciplina.2 A pesar de la importancia de las implicaciones que se han presentado a partir del surgimiento del mencionado paradigma, para los propósitos de este informe es necesario resaltar aquí los tres primeros. Los usuarios de la información han tomado posicionamiento y jerar quía, es decir, ellos se constituyen en el cliente porexcelencia de los productos que emanan del sistema contable. Es importante, como con secuencia, situarse frente a ellos, caracterizarlos, conocer sus actuacio nes, el medio en que se desenvuelven, estudiar sus necesidades informa tivas y satisfacer sus demandas. La contabilidad así tomada, dejó de ser un mero registro de carácter legal, para convertirse en un instrumento necesario de la gestión los administradores. Este carácter de uso de la información contable, si bien se sobreentendía, se vuelve ahora más explícito. Por otra parte, las funciones tradicionales de la contabilidad de calcular la utilidad y efectuar la valuación de los recursos del ente económico, no solamente se enriquecieron sino que se ampliaron con la formulación de que la contabilidad y la información contable se debían preparar y presentar como una base importante para tomar decisiones. Ligado a este enfoque de fijación precisa de objetivos y con el objeto de darle más coherencia al marco de referencia, la legislación contable colombiana permite ahorala valuación y representación de los recursos de la empresa y de los hechos económicos que los afecten, no únicamente a su valor de costo, sino que abrió las compuertas a otro tipo de metodología o base de valuación que incluye el valor actual o de reposición, el valor de realización o de mercado y el valor presente o descontado. El mismo concepto de causación contable tradicional tuvo que ser replanteado para fortalecer con fuerza el nuevo de realización económica 2 Belkaoui Ahmed. Accounting Theory. Harcourt Brace Jovanovich, 1981 108 DETERMINANTES DE LA FUNCION CONTABLE I DIEGO DELGADlLLO R. a fin de hacerlo más contable. Éste es un pano. contabilidad y de la a.~.....~..._ y aleja a la contabili tación técnica y, ca exclusivamente de Sin embargo. es r=---=- que el nuevo enfoq e == manejo de la contab;' .:.....:. Los contadores q _e realizada y con la e ~ -e:- _ deben ampliar su c::x;: la contabilidad y a .-...: - contable y bajo la píe~ conocimientos exclu~ administrativa y e 0:- <"- _ dirección contable q_e : __ de los usuarios de la . _: no por sí misma, sino ;- afecta. LAS NUEVAS INFORMACiÓN ce señalar que son r oe,,--·' dirigir y manejar las e-o hacen explícitos y e contabilidad siempre :e CUADERNOS DE r1U.'LL"'" r-----.::-- contable. ~::1pírica en nuestra __ e se han presentado ::-_"":! los propósitos de _.v:1arniento y jerar -('; excelencia de los er sus actuacio ~,----=- ' '" -esidades informa .-mada, dejó de ser ~!1 un instrumento ícter de uso de la '--.;elve ahora más ilidad de calcular ~nte económico, no -~ --ebían preparar y :3. formulación de s y con el objeto ~slación contable <.- de los recursos de __ ~_G. :;0 únicamente a "'·~;ción, el valor de -·~do , ~~de metodología '-lvnal tuvo que ser ión económica anovich, 1981 E 'S·',OR.. a fin de hacerlo más congruente con las demás guías para la aplicación contable. Éste es un panorama muy alentador para los profesionales de la contabilidad y de la auditoría, pues, permite mayor libertad en su actuación y aleja a la contabilidad de la posibilidad de ser un proceso de instrumen tación técnica y, como ya se mencionó anteriormente, de ser un requisito exclusivamente de carácter legal y esencial de la tributación. Sin embargo, es necesario precisar desde otro ángulo de observación que el nuevo enfoque demanda, igualmente, una mayor atención en el manejo de la contabilidad dentro de la empresa. Los contadores que han actuado bajo el enfoque de la ganancia líquida realizada y con la concepción del "arte del registro de transacciones", deben ampliar su campo de observación, reestructurar su percepción de la contabilidad y actuar en función de una mayor jerarquía para el área contable y bajo la premisa de que el manejo contable no solo demanda conocimientos exclusivamente de carácter contable, sino de naturaleza administrativa y económica con el fin de construir un perfil para la dirección contable que facilite la satisfacción de las demandas calificadas de los usuarios de la información contable. La contabilidad tiene sentido, no por sí misma, sino por su contenido y relación con el entorno que la afecta. LAS NUEVAS Y ANTIGUAS SOLICITUDES DE INFORMACiÓN CONTABLE PARA ADMINISTRAR: VALOR CONTABLE AGREGADO Al examinar los objetivos planteados en el nuevo paradigma, es preciso señalar que son coherentes y naturales con respecto al antiguo oficio de dirigir y manejar las entes y organizaciones productivas. Posiblemente se hacen explícitos y se precisan los informes que se deben suministrar. La contabilidad siempre se justificó contra un posible caos informativo dentro de la empresa. Pero la pregunta es ¿por qué ahora, al menos en lo que concierne al caso colombiano? CUADERNOS DE ADMINISTRACiÓN N° 24 / UNIVERSIDAD DEL VALLE / ENERO 1998 109 Parte de la respuesta es, sin duda, que el país ha reformulado ostensi blemente sus esquemas tradicionales de trabajo en el sector financiero y modernizado el aparato y los procesos tributarios, para mencionar única mente estos dos casos. Durante la década de los años ochenta fueron necesarias varias reformas a la legislación que regulaba las transacciones y operaciones financieras. La Ley 45 de 1990 es una muestra evidente, a la par de la normalización en la revelación financiera del mismo sector. Los procesos de tributación han sido cada vez más eficientes y más ágiles frente a los tediosos requisitos que el contribuyente debía cumplir anterior mente. Estas muestras de cambio han sido deliberadamente concebidas como una resultante de la gran presión de la dinámica empresarial y, en general, del sistema económico, así como el papel que ejercen las agencias reguladoras del Estado. Hay casos, como el del sector financiero, que recibieron gran empuje a raíz de su propia crisis generada con énfasis en 1992. Por otra parte, el sistema económico en general, habiendo globalizado cada vez más los mercados, ha presionado a las empresas a ser más eficientes y abrirse a una competencia más fuerte, por lo que sus estrategias de negocios, así como sus herramientas administrativas deben estar siempre monitoreadas a fin de que se constituyan en un factor proactivo con vista para lograr lamisióny objetivos propios. El área contable no está ajena a estos requerimientos. Como cualquier otra área de responsabilidad administrativa de la organización, debe mostrar una relación beneficio/ costo positiva, de modo que no sea una carga necesaria simplemente para cumplir unos requisitos legales, sino que debe proveer un valor agregado a la empresa y llegar a convertirse en un factor competitivo. Es necesario recordar que toda empresa que haya crecido y tenido éxito debe haber superado los problemas de información contable propios. Un distintivo de una empresa exitosa debe ser su área contable bien administrada. Pero ¿qué es valor contable agregado? Es la contribución positiva que el área o sistema de infamación contable, produce en logro de la misión de la empresa y la satisfacción de los usuarios contables. Pero ¿en qúé consiste esa contribución? 110 DETERMINANTES DE LA FUNCION CONTABLE I DIEGO DELGADILLO R. La contribución e;"_~ información contab e ;- momento de decidir - Elsistemacontab e uso. Entre más atri ~ :. - valor. Con ello, en e _ importante es la defin=~ quiere fabricar o p es, ¿cómo manufacu:....::- El significado se t::. el sistema de infor.::: operativos contables económico, en parti coherente y más ce,- La concepción elementos: Primero: El en: . Segundo: La mis' - - • Tercero : Los Cuarto : Sus re.:- - - Quinto LA REDEFINIC e DEL ÁREA C EL ADMINIS Observados 10_:1 __ empresarial que reCe.- contable, se deben. e papel que el Conta CUADERNOS DE AmIDó: -- -efonnulado ostensi- -:1 mencionar única .:.os ochenta fueron "!. :rlas transacciones :::;uestra evidente, a ~ del mismo sector. eñ.::ientes y más ágiles ~Ci3 cumplir anterior ---"~'-;ente concebidas - - .::.J. empresarial y, en - - " ::-...e ej ercen las agencias "' -:GT fmanciero, que =: _;:::-.:rla con énfasis en - - - :endo globalizado .....presas a ser más <} q-.:e sus estrategias C=:::::...~ .:.:i\"as deben estar factor proactivo ~á..~ contable no está !.~de responsabilidad '"e lación beneficiol - - 5lffiplemente para __.t:1l valor agregado ' :\'0. Es necesario --~ éti to debe haber . Cn distintivode ",.."., de infomación -:5:'!; :a satisfacción de La contribución efectiva del sistema contable es el significado que la infonnación contable financiera posee y que le confiere valor de uso en el momento de decidir sobre cualquier asunto relacionado. El sistema contable debe producir infonnación significativa, con valor de uso. Entre más atributos y más cualidades tenga la infonnación contable, mayor será su utilidad y su significado para los usuarios, es decir, tendrá más valor. Con ello, en el trabajo de diseño del sistema contable, un paso importante es la definición de las cualidades y atributos del producto que se quiere fabricar o producir en el área contable. La pregunta para el contador es, ¿cómo manufacturar infonnación contable con significado? El significado se produce, si se concibe y caracteriza en fonna debida el sistema de infonnación contable a fin de que se diseñen sistemas operativos contables que interpreten y concreten la naturaleza del ente económico, en particular, y, finalmente, para que produzcan infonnación coherente y más cercana a su realidad. La concepción del sistema implica definir al menos los siguientes elementos: Primero : El entorno propio en que se desarrolla. Segundo: La misión y objetivos del sistema. Tercero : Los componentes. Cuarto : Sus recursos. Quinto : Su administración . LA REDEFINICIÓN DE LA FUNCiÓN DIRECTOR DEL ÁREA CONTABLE DE LA EMPRESA: EL ADMINISTRADOR DE UN SISTEMA DE INFORMACiÓN Observados los nuevos desarrollos teóricos y las presiones del entorno empresarial que redefinen el papel de1a contabilidad y de la infonnación contable, se deben, como consecuencia lógica, esbozar las pautas para el papel que el Contador, como directordel área contable, debe desempeñar. ~~I. CUADERNOS DE ADMINISTRACIÓN N° 24 / UNIVERSIDAD DEL VALLE / ENERO 1998 111 Olvidados los viejos esquemas de trabajo, se hace obligada la moder nización de la función contable considerando, entonces, que la produc ción de informes contables útiles para administrar no puede improvisarse y que el producto final debe reunir la calidad de ser pertinente y oportuno, confiable e íntegro. Luego, el nuevo papel del Contador directivo implica desarrollar una función de triple carácter: En primer lugar,administrar los recursos a cargo, es decir, los que se incorporan en el área contable siguiendo las pautas racionales, con base en los fundamentos de las escuelas del pensamiento administrativo, así como las técnicas administrativas e instrumentación disponibles, de manera que se efectúe el proceso de producción de información contable de manera eficiente. En segundo lugar, revelar la información financiera, con base en las políticas y pautas preestablecidas. Yen tercer lugar, asesorar y servir de consultor de los usuarios de la información contable, tanto internos como externos. La administración del área contable es un trabajo que comprende el desarrollo y despliegue de esfuerzos sistemáticos para cumplir las funcio nes de Planeación, Organización, Dirección y Control, asícomo el análisis de situaciones con escenarios complejos; decidir ycomunicar las decisiones. La producción de información es una función de transformación de datos en informes significativos. Implica la adecuación más productiva de los recursos disponibles personas, medios materiales y financieros- para cumplir la misión contable, teniendo como base tanto los elementos de política contable emanados de la dirección del ente económico, así como la naturaleza de sus procesos operativos y, por su puesto, el marco de referencia que proporcionan la teoría y técnicas contables y financieras. La asesoría yconsultoría a los usuarios de la información contable, por parte del director contable se puede considerar como una función natural porque, una vez se suministre, se·precisa de la sustentación, de la explicación, de la interpretación y de la síntesis. Ésta es una función complementaria a la de la revelación financiera en la empresa. Es el primer 112 DETERMINANTES DE LA FUNCION CONTABLE I DIEGO DELGADILLO R. paso en el camino de L . ~ de la dirección de la e--;:= Pero qué ¿queda e_ especial, para los doce-' _ Al menos dos cos...:· Primera: Replan:e....:- _ enseñanza-aprendiza: e :. - - ; riendo una noción mi: ;:-= con las necesidades a . Segunda: Conciem:7 - contabilidad viven los más ampliamente los (- " máscongruentecon el para lograr un conoc!.rX;: contable y en el que e mediante la fe públ ica BELKAOUI Ahmed. Ac CHURCHMAN WESl. ~ MARTÍNEZ F. Carlos ;:. Práctica. U. Nal. de C'" :: lúa P. Jorge. LeCl ur_ Medellín. 1995. CUADERNOS DE Am1r\lSIlI..>.. http:conoc!.rX ligada la moder _~ces.quela produc ede improvisarse I~.mente y oportuno, ~:- directivo implica -~o. es decir, los que c1onales, con base ministrativo, así ·bles, de manera _~....~ión contable de ~ciera, con base en e los usuarios de ~_~e comprende el .~ :!:IlpLir las funcio . ,-w;..:.JI. ~fcomo el análisis y _a=;:::;2.:;rr las decisiones. :!l1Sformación de :'l;:¡ancieros- para _· J:05 elementos de ~--= ; =':0=:ómiCO , así como ~sLO. el marco de ---~ ,-5~ ~, "'-ión contable, por función natural ~::s~emación, de la es una función ~G:.iiresa. Es el primer paso en el camino de la toma de decisiones por parte de los responsables de la dirección de la empresa. Pero qué ¿queda de estas consideraciones para la universidad y, en especial, para los docentes? Al menos dos cosas: Primera: Replantear sistemáticamente los esfuerzos en el proceso de enseñanza-aprendizaje a fin de que la comunidad contable vaya adqui riendo una noción más precisa del trabajo de dirección contable acorde con las necesidades actuales de la empresa. Segunda: Concientizar a los futuros profesionales de que no solo de contabilidad viven los contadores, sino que, además, es preciso demarcar más ampliamente los límites de nuestra labor profesional a fin de hacerla más congruente con el mundo circundante, mediante un esfuerzo continuo para lograr un conocimiento del entorno en que se usa la información contable y en el que es dada la facultad de certificar la realidad económica mediante la fe pública. BIBLlOGRAFIA BELKAOUI Ahmed. Accounting Theory. HBJ Inc. New York, 1981. CHURCHMAN WEST. El Enfoque de Sistemas. Edit. Diana. México, 1978. MARTÍNEZ F. Carlos E. Administración de Organizaciones. Teoría y Práctica. U. Nal. de Col. Fac. de Ciencias Ec. 1989. Túa P. Jorge. Lecturas de teoría e investigación contable. Cijuf. MedeIlín. 1995. lió.! :u.o a.. CUADERNOS DE ADMINISTRACIÓN N° 24/ UNIVERSIDAD DEL VALLE / ENERO 1998 113 http:w;..:.JI
Compartir