ONTANEDA RUESTA

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS 
CARRERA DE ECONOMIA 
 
Trabajo de investigación previo a la Obtención del Título de Economista 
 
Titulo 
“Análisis de la Inversión Privada y su Incidencia en el Desarrollo Socioeconómico 
Local del Cantón Playas Villamil en el Periodo 2012-2016” 
 
Autor: 
Sr. César Emilio Ontaneda Ruesta 
Tutor: 
Econ. Irán Alonso Hernández.MSc. 
 
Agosto-2018 
Guayaquil – Ecuador 
 
II 
 
 FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS 
 CARRERA: ECONOMÍA 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN 
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “ANALISIS DE LA INVERSION PRIVADA Y SU INCIDENCIA EN 
EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO LOCAL DEL CANTON 
PLAYAS VILLAMIL EN EL PERIODO 2012-2016” 
AUTOR: ONTANEDA RUESTA CÉSAR EMILIO 
TUTOR: ECON.ALONSO HERNANDEZ IRÁN.MSc. 
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 
UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS 
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMÍA 
GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA 
FECHA DE PUBLICACIÓN: AGOSTO 2018 No. DE PÁGINAS: 71 
ÁREAS TEMÁTICAS: ECONOMÍA Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL 
PALABRAS CLAVES/ 
KEYWORDS: 
COMUNICACIÓN – CONSUMO – OFERTA – DEMANDA – 
EMPRESA PRIVADA 
RESUMEN/ABSTRACT: Este trabajo de investigación tiene como propósito determinar el nivel de incidencia 
de la empresa privada en el cantón playas Villamil evitando con esto el no progreso del sector en el punto social 
económico y empresarial, demostrando que es necesaria la participación de la empresa privada como parte 
importante en su desarrollo, mediante los recursos que tiene. 
Evitar de esta manera la migración a otros sectores logrando con ello ser estables y seguros, y por ningún motivo 
generar prejuicios. El marco teórico se fundamentó en el método inductivo y analítico este método separa en su 
totalidad estudiando cada parte y poder obtener una conclusión. Los tipos de investigación que se usaron son 
del tipo: Descriptiva, explicativa y participativa; la muestra fue de tipo probabilística considerando que la 
población es grande. Las técnicas empleadas en esta investigación fueron: la observación y la encuesta, las 
mismas que ayudaron para el desarrollo investigativo. Los fundamentos que se han utilizado han sido 
sociológicos ya que el tema es social, económico, industrial y empresarial en especial la fundamentación de la 
empresa privada que es con la cual se ha elaborado la propuesta de este tema. Al realizar la encuesta a los 
habitantes del cantón, los resultados de esta nos permitieron evaluar el grado de participación actual que tiene la 
empresa privada como instrumento ponderado en el desarrollo local; lo que nos muestra que la incidencia de este 
actor ha sido mínima en el desarrollo socioeconómico del cantón playas Villamil. 
ADJUNTO PDF: Si No 
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0999355707 E-mail: ontarussa2014@hotmail.com 
CONTACTO CON LA 
INSTITUCIÓN: 
Nombre: Econ. Natalia Andrade Mgs. 
Teléfono: 2292491 ext. 109 
E-mail: Natalia.andradem@ug.edu.ec 
III 
 
 
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS 
CARRERA: ECONOMÍA 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
Guayaquil, 31 de Agosto del 2018. 
 
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR 
 
 
Habiendo sido nombrado Econ. Diana Barrezueta Férnandez, tutor revisor del 
trabajo de titulación “Análisis de la Inversión Privada y su Incidencia en el 
Desarrollo Socioeconómico Local del Cantón Playas Villamil en el Periodo 2012-
2016”,certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por César Emilio 
Ontaneda Ruesta, con C.I. No.0925535767, con mi respectiva supervisión como 
requerimiento parcial para la obtención del título de Economista , en la carrera de 
Economía Tradicional de la Facultad de Ciencias Económicas, ha sido REVISADO 
Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación. 
 
 
 
 
_______________________________ 
Econ. Diana Barrezueta Férnandez 
C.I. No.0920484268 
 
IV 
 
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS 
 CARRERA: ECONOMÍA 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO 
NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS 
 
Yo, César Emilio Ontaneda Ruesta con C.I. No.0925535767, certifico que los 
contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es: “ANALISIS DE 
LA INVERSION PRIVADA Y SU INCIDENCIA EN EL DESARROLLO 
SOCIOECONOMICO LOCAL DEL CANTON PLAYAS VILLAMIL EN EL 
PERIODO 2012-2016” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL 
Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS 
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una 
licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra 
con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del 
mismo, como fuera pertinente. 
 
 
__________________________________________ 
César Emilio Ontaneda Ruesta 
C.I. No.0925535767 
 
 
 
 
 
 
 
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 - 
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros 
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores 
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado 
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos 
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos 
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no 
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos. 
V 
 
 FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS 
 CARRERA: ECONOMÍA 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD 
Habiendo sido nombrado Econ. Irán Alonso Hernández, tutor del trabajo de 
titulación, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por César 
Emilio Ontaneda Ruesta c.c. 0925535767, con mi respectiva supervisión como 
requerimiento parcial para la obtención del título de Economista. 
 
Se informa que el trabajo de titulación: , “ANALISIS DE LA INVERSION 
PRIVADA Y SU INCIDENCIA EN EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO 
LOCAL DEL CANTON PLAYAS VILLAMIL EN EL PERIODO 2012-
2016”,ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa anti 
plagio URKUND quedando el 2% de coincidencia. 
 
https://secure.urkund.com/view/39991293-634966-
434323#q1bKLVayijY0MNAxNDAEYiMgNgZiEyA2BWIzIDaP1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwAKm
xqaGQIpI0NTs1oA 
 
 
……………………………….. ………………………………………. 
Dra. Aurora Espinosa Gómez Econ. Irán Alonso Hernández MSc. 
 Gestora de Titulación Tutor 
 C.I. 0920279833 C.I. 0959994419 
 
https://secure.urkund.com/view/39991293-634966-434323#q1bKLVayijY0MNAxNDAEYiMgNgZiEyA2BWIzIDaP1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwAKmxqaGQIpI0NTs1oA
https://secure.urkund.com/view/39991293-634966-434323#q1bKLVayijY0MNAxNDAEYiMgNgZiEyA2BWIzIDaP1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwAKmxqaGQIpI0NTs1oA
https://secure.urkund.com/view/39991293-634966-434323#q1bKLVayijY0MNAxNDAEYiMgNgZiEyA2BWIzIDaP1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMwAKmxqaGQIpI0NTs1oA
VI 
 
 
 FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS 
 CARRERA: ECONOMÍA 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
Guayaquil, 20 de Agosto del 2018 
Sra. Economista 
Lupe García Espinoza, Ph.D. 
COORDINADORA DE FORMACIÓN 
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS 
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 
Ciudad.- 
 
De mis consideraciones: 
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación 
“ANALISIS DE LA INVERSION PRIVADA Y SU INCIDENCIAEN EL 
DESARROLLO SOCIOECONOMICO LOCAL DEL CANTON PLAYAS 
VILLAMIL EN EL PERIODO 2012-2016” del estudiante César Emilio Ontaneda 
Ruesta, indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa 
vigente: 
 El trabajo es el resultado de una investigación. 
 El estudiante demuestra conocimiento profesional integral. 
 El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento. 
 El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento. 
 
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines 
pertinentes, que el (los) estudiante (s) está (n) apto (s) para continuar con el proceso de 
revisión final. 
Atentamente, 
__________________________________ 
Econ. Irán Alonso Hernández Msc. 
C.I. 0959994419 
VII 
 
 
DEDICATORIA 
 
Este proyecto va dedicado a mis padres, quienes han sido el ejemplo a seguir, a mis hijos 
que me han motivado a lograr esta meta, a mi familia en general por sus buenos deseos, a 
mis amigos, por lo cual les estoy eternamente agradecido. Todo esfuerzo tiene su 
recompensa gracias por su apoyo incondicional en los buenos y malos momentos. 
 
 
 
 César Emilio Ontaneda Ruesta 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VIII 
 
AGRADECIMIENTO 
 
Agradezco en primer lugar a Dios quien me ha guiado en esta etapa de mi vida y me ha 
dado la fortaleza, la sabiduría e inteligencia para alcanzar esta meta. Así mismo a todas 
aquellas personas que han sido parte fundamental de mi crecimiento personal, a mi familia 
en especial por su apoyo incondicional, a los docentes que compartieron todo sus 
conocimientos, a mi tutor académico. 
 
 
 
 
 
 César Emilio Ontaneda Ruesta 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IX 
 
INDICE GENERAL 
 
Introducción ...................................................................................................................................... 1 
CAPITULO I ........................................................................................................................................ 2 
El problema de la investigación ......................................................................................................... 2 
1.1.- Planteamiento del Problema ................................................................................................. 2 
1.2.- Pregunta de investigación ..................................................................................................... 3 
1.3.- Línea y sublínea de investigación .......................................................................................... 3 
1.4.- Justificación ........................................................................................................................... 3 
1.5.1.-Objetivo General ................................................................................................................. 3 
1.5.2.-Objetivos específicos ........................................................................................................... 4 
CAPITULO II ....................................................................................................................................... 5 
2.-Marco Teórico ............................................................................................................................... 5 
2.1.-Antecedentes del Cantón Playas Villamil ............................................................................... 5 
2.2.- Proyección de análisis del plan de desarrollo y ordenamiento territorial 2014-2022 ........... 6 
2.3.- Sistema de movilidad, energía y conectividad ...................................................................... 7 
2.4.- Sustento teórico de desarrollo económico e inversión ......................................................... 9 
Aumento del PIB ......................................................................................................................... 11 
2.5 Marco contextual .................................................................................................................. 12 
2.5.1.- Sector privado .................................................................................................................. 13 
2.5.2.- Actores del sector privado ............................................................................................... 13 
2.6.- Ideología y Política del Modelo Ecuatoriano ....................................................................... 14 
2.6.1-El socialismo del siglo XXI ................................................................................................... 14 
2.7.-Distribucion de los Recursos Financieros ............................................................................. 15 
2.8.-Marco Legal .......................................................................................................................... 18 
2.9.-Descentralización del Estado ............................................................................................... 19 
2.10.-Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal ............................................................... 20 
2.10.1-Teorias del Desarrollo Económico .................................................................................... 21 
X 
 
2.10.2-Modelo Exógeno de Crecimiento ..................................................................................... 21 
Los modelos neoclásicos de crecimiento exógeno. ................................................................. 21 
2.10.3- Modelo de Crecimiento Endógeno .................................................................................. 21 
La Escuela Evolucionista .............................................................................................................. 23 
2.10.4.-TEORIA DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL .............................................................. 23 
2.10.4.1.-Definicion de Desarrollo Económico Local .................................................................. 23 
2.10.4.3.-Agentes del Desarrollo Local ........................................................................................ 25 
2.10.5.-Factores del desarrollo económico en el sector .............................................................. 25 
2.10.6.1.-Corea del Sur ................................................................................................................ 27 
2.10.6.2.-India ............................................................................................................................. 28 
2.10.6.3.-Alemania ...................................................................................................................... 28 
2.10.6.4.-Chile ............................................................................................................................. 29 
El Banco Mundial realizó el ..................................................................................................... 29 
*Banco mundial de Chile ............................................................................................................. 30 
Frases de Economistas celebres .................................................................................................. 30 
2.10.6.5. Ecuador (Playas) ........................................................................................................... 30 
Acotación: ............................................................................................................................... 32 
Capítulo III ....................................................................................................................................... 33 
3.-Marco metodológico de la investigación ................................................................................ 33 
3.1.-Metodología. ........................................................................................................................33 
3.2.- Tipo de Investigación .......................................................................................................... 33 
3.2.1.- Métodos y técnicas .......................................................................................................... 33 
Inductivo-deductivo .................................................................................................................... 34 
 La inducción ..................................................................................................................... 34 
 La deducción ................................................................................................................... 34 
Análisis – Síntesis ........................................................................................................................ 34 
Análisis .................................................................................................................................... 34 
Síntesis .................................................................................................................................... 34 
Histórico-Lógico........................................................................................................................... 34 
XI 
 
Entre los métodos empíricos se aplicaron: .............................................................................. 34 
La observación ............................................................................................................................ 34 
Análisis del contenido de documentos. ................................................................................... 35 
La medición ................................................................................................................................. 35 
3.2.2.-Enfoque de la Encuesta ..................................................................................................... 35 
3.2.2.-Análisis de contenido ........................................................................................................ 36 
3.3.- Población ............................................................................................................................ 37 
3.3.1.- Concepto de Población según autores. ............................................................................ 37 
3.3.2.- Procesamiento y análisis de los resultados ...................................................................... 37 
Muestra ....................................................................................................................................... 38 
3.3.3.- Planteamientos de Algunas de las Autoridades del Cantón Playas .................................. 59 
3.3.4.- Discusión de Resultados ................................................................................................... 60 
3.3.5.- Respuesta a la Interrogante de la Investigación ............................................................... 61 
4.1.- Conclusiones y Recomendaciones ....................................................................................... 63 
Conclusiones ............................................................................................................................... 64 
Referencias Bibliográficas ............................................................................................................... 67 
APENDICES Y ANEXOS ..................................................................................................................... 72 
 
 
XII 
 
Índice de Tablas 
Tabla 1: FODA del cantón Playas Villamil. ....................................................................... 7 
 
XIII 
 
 
Índice de Figuras 
Figura 1: Árbol del problema. ............................................................................................. 2 
Figura 2: Análisis demográfico y proyección poblacional de playas ................................... 6 
Figura 3: Inversión Privada en el Cantón Playas años 2012-2016. ...................................... 8 
Figura 4: Mapa de la Provincia del Guayas ........................................................................ 12 
Figura 5: Estructura Económica del cantón Playas Villamil ............................................ 13 
Figura 6: Reporte de operaciones crediticias ...................................................................... 31 
Figura 7 ............................................................................................................................... 38 
Figura 8 ............................................................................................................................... 39 
Figura 9 ............................................................................................................................... 40 
Figura 10 ............................................................................................................................. 41 
Figura 11 ............................................................................................................................. 42 
Figura 12 ............................................................................................................................. 43 
Figura 13 ............................................................................................................................. 44 
Figura 14 ............................................................................................................................. 45 
Figura 15 ............................................................................................................................. 46 
Figura 16 ............................................................................................................................. 47 
Figura 17 ............................................................................................................................. 48 
Figura 18 ............................................................................................................................. 49 
Figura 19 ............................................................................................................................. 50 
Figura 20 ............................................................................................................................. 51 
Figura 21 ............................................................................................................................. 52 
Figura 22 ............................................................................................................................. 53 
Figura 23 ............................................................................................................................. 54 
Figura 24 ............................................................................................................................. 55 
Figura 25 ............................................................................................................................. 56 
Figura 26 ............................................................................................................................. 57 
Figura 27 ............................................................................................................................. 58 
 
 
XIV 
 
Índice de Anexos 
Anexos 1: Encuesta ............................................................................................................. 72 
Anexos 2: Cronograma de Trabajo ..................................................................................... 74 
Anexos 3: playas en una ola de inversión ........................................................................... 75 
Anexos 4: problema vial ...................................................................................................... 75 
Anexos 5: BalnearioPlayas Villamil................................................................................... 76 
Anexos 6: Municipalidad de Playas Villamil ...................................................................... 76 
Anexos 7: Empresa de transporte Villamil .......................................................................... 77 
Anexos 8: Construcción del nuevo Mercado de abastos de Playas ..................................... 77 
Anexos 9: Construcción vía a Data sector turístico ............................................................. 78 
Anexos 10: Centro de salud Público del cantón Playas ...................................................... 78 
Anexos 11: Calle del Cantón Playas sin asfaltar ................................................................. 79 
Anexos 12: Documental ...................................................................................................... 79 
Anexos 13: sector industrial ................................................................................................ 80 
Anexos 14: nivel de inversión ............................................................................................. 80 
Anexos 15: variables ........................................................................................................... 81 
Anexos 16: demografía ........................................................................................................ 81 
Anexos 17: Presupuesto y Financiamiento .......................................................................... 82 
Anexos 18: mapa de playas villamil .................................................................................... 83 
 
 
XV 
 
 FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS 
CARRERA: ECONOMÍA 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
 
 “ANALISIS DE LA INVERSION PRIVADA Y SU INCIDENCIA EN 
EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO LOCAL DEL CANTON 
VILLAMIL EN EL PERIODO 2012-2018” 
Autor: César Emilio 
Ontaneda Ruesta 
Tutor: Econ. Irán Alonso 
Hernández MSc. 
Resumen 
 Este trabajo de investigación tiene como propósito determinar el nivel de incidencia de la 
empresa privada en el cantón playas Villamil evitando con esto el no progreso del sector en 
el punto social económico y empresarial, demostrando que es necesaria la participación de 
la empresa privada como parte importante en su desarrollo, mediante los recursos que 
tiene. 
Evitar de esta manera la migración a otros sectores logrando con ello ser estables y 
seguros, y por ningún motivo generar prejuicios. 
 El marco teórico se fundamentó en el método inductivo y analítico este método separa en 
su totalidad estudiando cada parte y poder obtener una conclusión. Los tipos de 
investigación que se usaron son del tipo: 
Descriptiva, explicativa y participativa; la muestra fue de tipo probabilística considerando 
que la población es grande. Las técnicas empleadas en esta investigación fueron: la 
observación y la encuesta, las mismas que ayudaron para el desarrollo investigativo. Los 
fundamentos que se han utilizado han sido sociológicos ya que el tema es social, 
económico, industrial y empresarial en especial la fundamentación de la empresa privada 
que es con la cual se ha elaborado la propuesta de este tema. Al realizar la encuesta a los 
habitantes del cantón, los resultados de esta nos permitieron evaluar el grado de 
participación actual que tiene la empresa privada como instrumento ponderado en el 
desarrollo local; lo que nos muestra que la incidencia de este actor ha sido mínima en el 
desarrollo socioeconómico del cantón playas Villamil. 
Palabras claves: Comunicación, Consumo, Oferta, Demanda, Empresa Privada. 
 
XVI 
 
 FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS 
 CARRERA: ECONOMÍA 
UNIDAD DE TITULACIÓN 
 
"ANALYSIS OF THE PRIVATE INVESTMENT AND ITS INCIDENCE IN THE 
LOCAL SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF CANTON VILLAMIL IN THE 
PERIOD 2012-2018” 
 
Author: César Emilio Ontaneda 
Ruesta 
 Advisor: Econ. Irán Alonso 
Hernández MSc. 
Abstract 
This research work has as purpose to determine the level of incidence of the private 
company in the canton of Villamil beaches, avoiding with this the lack of progress of the 
sector in the economic and business social point, demonstrating that the participation of the 
private company is necessary as an important part in its development, through the 
resources it has. 
To avoid in this way the migration to other sectors, achieving in this way to be stable and 
safe, and for no reason generate prejudices. 
 The theoretical framework was based on the inductive and analytical method, this method 
separates in its entirety studying each part and being able to obtain a conclusion. The types 
of research that were used are of the type: 
Descriptive, explanatory and participatory; the sample was probabilistic considering that 
the population is large. The techniques used in this investigation were: observation and 
survey, which helped in the research development. The fundamentals that have been used 
have been sociological since the topic is social, economic, industrial and business 
especially the foundation of the private company that is with which the proposal of this 
topic has been prepared. When carrying out the survey of the inhabitants of the canton, the 
results of this allowed us to evaluate the degree of current participation of the private 
company as a weighted instrument in local development; what shows us that the incidence 
of this actor has been minimal in the socioeconomic development of the canton beaches 
Villamil. 
Keywords: Communication, Consumption, Supply, Demand, Private 
Company.Introducción
1 
 
Introducción 
En Ecuador; en los últimos años se habla de desarrollo y avances significativos en 
los diferentes campos socioeconómicos, por lo que en este trabajo se tratará uno en el cual, 
se involucra al sector privado, considerado como una herramienta socioeconómica que 
permite generar empleo, desarrollo local y por consiguiente mejorar el nivel de vida de los 
habitantes del lugar. 
Se han ejecutado programas y proyectos llevados a cabo y aplicados por el gobierno 
de turno, lo que nos permite analizar la participación de la empresa privada en estos 
proyectos y si fue beneficiosa o no dentro del periodo estudiado en la generación de 
oportunidades de empleo y el desarrollo local para el cantón. 
El cantón Playas por su ubicación y clima es considerado por varios estudios 
realizados por el INEC, Banco Central entre otros, un sector estratégico para invertir y 
generar desarrollo, después de la provincialización de Santa Elena otrora balneario 
exclusivo de la provincia del Guayas. El cantón playas Villamil paso a ser el principal 
balneario de la provincia del Guayas una de las más productivas y pujantes provincias del 
Ecuador. 
El cantón playas Villamil cuenta con un territorio de 280 km2 y su población es de 
aproximadamente 42000 habitantes de los cuales unos 34400 viven en su cabecera 
cantonal, además ésta ubicada a unos 97 km de la ciudad de Guayaquil y se ha convertido 
en el lugar de ocio preferido de la provincia, pero con grandes falencias y una gran 
necesidad de inversión denotada en la pobreza y la falta de oportunidades de empleo para 
sus habitantes. 
 
 
 
 
 
2 
 
CAPITULO I 
El problema de la investigación 
 
1.1.- Planteamiento del Problema 
Tomando en cuenta que existe un plan de desarrollo y ordenamiento territorial, 
herramienta de planificación del gobierno autónomo descentralizado de Playas Villamil, 
para dar cumplimiento a los objetivos de desarrollo, a través de la implementación de 
procesos de gestión estratégica para impulsar los proyectos orientados a la transformación 
del Cantón con la participación activa de la ciudadanía. El cantón Playas Villamil cuenta 
con un sinnúmero de atractivos naturales y culturales, pero presenta deficiencias que hacen 
que estos atractivos no se consideren como opción vacacionalprimaria. La falta de 
promoción hace que todo el atractivo permanezca escondido y solo al alcance de algunos 
que han tenido la suerte de disfrutarlos, además en los últimos años no ha presentado 
dinamismo socioeconómico local, todo acompañado de un desmejoramiento de la 
infraestructura en la localidad aumentando el deterioro de calidad de vida de la población 
local. 
1.1.2.-Árbol del Problema 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 1: Árbol del problema. 
Fuente: Elaborado por: César Emilio Ontaneda Ruesta 
Condiciones de 
vida inadecuada 
Desempleo 
Disminución de 
oportunidades de 
inversión 
empresarial 
Estancamiento del desarrollo socioeconómico local del 
cantón playas Villamil. 
Inequidad en la 
distribución de la 
riqueza 
Débil estructura 
productiva 
Deficiente gestión 
municipal 
Causas 
Efecto 
3 
 
 
La inequidad en la distribución de la riqueza, asociado a una débil estructura 
productiva y la deficiencia en la gestión municipal, ha generado un estancamiento del 
desarrollo socioeconómico local del cantón playas Villamil, provocando condiciones de 
vida inadecuados en los pobladores de la localidad, acompañado esto de una alta tasa de 
desempleo, y como finalidad existe una disminución de oportunidades de inversión 
empresarial. 
1.2.- Pregunta de investigación 
 ¿Cuál ha sido la incidencia de la inversión privada en el desarrollo Socioeconómico 
Local del cantón playas en el periodo 2012-2016? 
1.3.- Línea y sublínea de investigación 
 Línea de investigación: 
Economía, desarrollo local y regional 
 Sublínea de investigación 
Desarrollo, pobreza y desigualdad 
1.4.- Justificación 
El cantón playas es el balneario principal de la provincia del Guayas y hacia donde 
fluye la mayor cantidad de personas que buscan un lugar de ocio y esparcimiento que sea 
tranquilo seguro y cómodo. Es importante realizar un análisis sobre la inversión pública y 
privada en el cantón Playas Villamil para constatar si ha contribuido con el desarrollo 
socioeconómico local del cantón después de la división política administrativa de la 
provincia de Santa Elena, el cantón Playas Villamil pasó a ser el balneario natural 
exclusivo de la provincia del Guayas. 
1.5.-Objetivo General y Objetivos Específicos 
1.5.1.-Objetivo General 
 Determinar cuál es la incidencia de la inversión privada en la economía del cantón 
playas y su aporte al desarrollo local. 
4 
 
1.5.2.-Objetivos específicos 
 Diagnosticar la inversión privada en el cantón playas Villamil. 
 Identificar la principal fuente de ingreso de la población del Cantón. 
 Analizar la gestión del municipio del cantón playas mediante encuesta. 
 Determinar los sectores económicos en el cantón Playas Villamil. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
CAPITULO II 
2.-Marco Teórico 
 
2.1.-Antecedentes del Cantón Playas Villamil 
En el periodo 2012-2016 en el Cantón Villamil Playas que se encuentra ubicado en la 
Provincia del Guayas de la República del Ecuador, el cantón Playas Villamil, en este 
periodo presenta un pequeño progreso, así lo muestra un trabajo de estudio que en ese 
entonces era un proyecto del 2013, en el área de turismo por Gilces García Mayra 
Alejandra, Ochoa Guzmán Holger Nelson, Pluas Marcillo Azucena Trinidad, del 2013, 
este incentivó y subió en esta área un 25%, en la actualidad a pesar de las dificultades 
climatológicas se pudo obtener un crecimiento, en estos últimos años según el Ministerio 
de Turismos y la CEPAL, actualmente aún se mantiene y es factible, esto es una muestra 
del potencial que representa el cantón Playas en el campo del desarrollo del turismo. 
La mayor parte de su población es laboriosa y trabajadora, con capacitación para el 
desarrollo se puede contribuir más en forma considerable al cuidado del cantón, teniendo 
en cuenta que este fue considerado como uno de los mejores del país. 
 Hay que reconocer que el cantón Playas Villamil pasó a ser el principal balneario de 
la provincia del Guayas, después de la división política administrativa, donde Santa Elena 
pasa a ser provincia, separándose del Guayas. 
Un ente importante es el INEC que mensualmente refleja el desarrollo de variables 
como IPC, (Índice de Precios al Consumidor), TN (Tasa Nominal), TM (tasa Marginal), 
producción, Estadísticas del Banco Central del Ecuador. etc. 
 
 
6 
 
 
Figura 2: Análisis demográfico y proyección poblacional de playas 
2.2.- Proyección de análisis del plan de desarrollo y ordenamiento territorial 2014-
2022 
El programa de desarrollo para el cantón Playas Villamil, este plan se encuentra 
publicado en la página web el municipio de Playas Villamil que indica lo esperado hasta el 
año 2014-2022 
 
En lo que respecta al sector privado y su inversión en los diferentes campos como El 
Turismo, Construcción, Comercio, que se encuentran dentro del plan de gobierno y 
aportarían en un porcentaje al desarrollo local, considerando también el papel que tiene el 
ente gubernamental. 
 
Se encuentra en la página web del municipio de Playas Villamil un proyecto de 
mejoras del cantón Playas, en este proyecto se indica que: para el 2019 tendrá una 
población de 57817 habitantes, aunque no refleja esta proyección debido a que en el 2018 
aún no hay un censo para comparar desde 2014 hasta el 2016. 
 
 Los habitantes del cantón Playas Villamil son muy cordiales, además el cantón 
cuenta con una excelente ubicación y un buen clima casi todo el año, su población está en 
constante crecimiento y por eso se requiere de más servicios que mejoren su calidad de 
vida y sus oportunidades, los habitantes confían plenamente en sus autoridades locales y 
mantienen el afán y la esperanza de que les mejoren sus condiciones de vida y poder 
alcanzar el desarrollo del cantón. 
 
7 
 
Para el efecto del estudio se presentó el siguiente FODA 
Tabla 1: FODA del cantón Playas Villamil. 
FODA 
FORTALEZA DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS 
Ubicación 
estratégica 
Delincuencia 
Posibilidad de replicar 
los procesos exitosos 
Migración 
Grandes 
territorios, para 
uso de suelo 
Falta de 
Infraestructura 
total 
Planes de vivienda Desastres Naturales 
Ser parte de la 
cuenca del 
Guayas 
Ausencia de 
planes de riesgo 
Formar más 
comunidades 
Crisis económica por 
presupuesto 
Excelente clima Falta de Áreas 
Verdes 
Invertir en comercio Contaminación 
ambiental 
 
Fuente: http://datadevillamil.blogspot.com/p/analisis-foda.html 
Percepción, verificación: 
 Se realiza un trabajo de campo del método analítico sistemático basado en la 
observación, encontrándose las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que 
existen en el Cantón Playas hasta 2018 
2.3.- Sistema de movilidad, energía y conectividad 
 Relación entre asentamientos poblacionales, en una determina jurisdicción 
Territorial con el objetivo de trasladarse de un lugar a otro mediante medios terrestres, 
marítimos y fluviales, juntamente con la facilidad que ofrecen las telecomunicaciones. 
 En el Cantón Playas, sus habitantes tienen facilidad de movilización, dentro del 
cantón y hacia las ciudades más cercanas, para esto cuenta con varias empresas de 
transporte público. 
 Aunque en el sistema indica que existen gobiernos autónomos descentralizados, 
estos son supervisados y aun regidos por el gobierno central, existe solo un pequeño 
avance, debido a que quien vela y controla el desarrollo del GAD del Cantón Playas –
8 
 
Villamil es el gobierno provincial del Guayas, que si se hubiera realizado una ejecución de 
políticas acorde a la realidad del cantón Playas Villamil podría ser aún mejor las 
expectativas y Seria más atractiva la inversión privada. 
 Por lo expresado anteriormente se realiza “el Análisis de la inversión privada y su 
incidencia en el desarrollo Socioeconómico Local del cantón Playas Villamil en el periodo 
2012-2016, donde se resalta el desarrollo en esta zona geográfica del país, dandoinfluencia 
al objetivo de obtener inversión privada que atienda y aporte beneficios en colaboración 
con el GAD para satisfacer las necesidades de la población del cantón Playas Villamil. 
Figura 3: Inversión Privada en el Cantón Playas años 2012-2016 
 
Fuente: SNI (Sistema Nacional de Información) 
Elaboración: GAD Municipal de Playas. 
 
Como podemos apreciar en la tabla 2, el flujo de inversión privada hacia el cantón Playas 
Villamil en el periodo estudiado, este ha ido creciendo año tras año pero podemos apreciar 
también que el destino en su gran porcentaje fue destinado hacia el sector de la 
construcción, de forma directa en la infraestructura de casas de veraneo y lugares de ocio, 
después sigue el sector del comercio en su mayoría destinado o enfocada hacia lo turístico, 
esto permite visualizar de alguna manera como está aportando la empresa privada en este 
lugar y por ende el comportamiento en resultados socioeconómicos. 
Con fuentes de empleo, producción y un comercio dinámico se puede esperar un resultado 
más satisfactorio para el desarrollo de este Cantón Playas. 
INVERSION PRIVADA EN EL CANTON PLAYAS
MILL. DE DOLARES
2012 2013 2014 2015 2016
CONSTRUCCION 37,4 52,7 72,5 79,2 93,6
COMERCIO 26,9 37,8 52,1 56,8 67,2
TURISMO 14,4 20,25 27,9 30,5 36
PESCA 7,68 10,8 14,9 16,2 19,2
OTROS 9,6 13,5 18,6 20,3 24
95,98 135,05 186 203 240
9 
 
 
2.4.- Sustento teórico de desarrollo económico e inversión 
 Schumpeter (2013) desarrollo no es un fenómeno que pueda explicarse 
económicamente. Debido a que la economía está afectada por los cambios del mundo que 
la rodea, las causas y la explicación del desarrollo deben buscarse fuera del grupo de 
hechos que describe la teoría económica. Por tal razón, Schumpeter (2013) distingue al 
desarrollo del mero crecimiento de la economía, porque este último no representa 
fenómenos cualitativos distintos, sino sólo procesos de adaptación. En este orden de ideas, 
se debe considerar esta visión como un fenómeno histórico, que reposa sobre el desarrollo 
precedente y, a su vez, que todo proceso de desarrollo crea las condiciones necesarias para 
el siguiente. 
 
 La CEPAL, en el área del desarrollo económico, tiene como objetivo la promoción 
de un crecimiento económico equitativo de largo plazo y la generación y asignación 
eficiente de recursos financieros para apoyar el desarrollo y la igualdad en los países de 
América Latina y el Caribe. Esta misión se instrumenta a través de tres estrategias: un 
seguimiento sistemático de políticas y reformas macroeconómicas, una evaluación de la 
incidencia de éstas en términos de sustentabilidad, eficacia y equidad, y un apoyo 
sustantivo para la formulación e implementación de dichas políticas y reformas por parte 
de los gobiernos. 
 Según el Banco Mundial (BM); El desarrollo económico local apunta a formar 
capacidades en una zona específica para mejorar su futuro económico y la calidad de vida 
de toda la población. Se trata de un proceso mediante el cual el sector público, el 
empresariado y los organismos no gubernamentales trabajan conjuntamente con el 
propósito de mejorar las condiciones para el crecimiento económico y la generación de 
empleos. Hoy en día, una comunidad basa su éxito en su capacidad de adaptarse a la 
dinámica economía de los mercados locales, nacionales e internacionales. Las 
comunidades recurren cada vez más al desarrollo económico local planificado de manera 
estratégica para fortalecer la capacidad de la economía de una zona, mejorar el clima para 
la inversión y aumentar la productividad y competitividad de los negocios, empresarios y 
trabajadores. 
 
10 
 
 De acuerdo con Bingham y Mier (2013)Local ha sido definido por el Consejo 
Americano de Desarrollo Económico como el proceso de creación de riqueza y puestos de 
trabajo a través de la movilización de los recursos naturales, humanos, financieros, y el 
capital físico, el papel del sector privado es el de crear dicha riqueza y empleos 
produciendo bienes y servicios y realizar los intercambios... el papel del sector público es 
el de facilitar y promover la creación de empleos y riqueza del sector privado y asegurar 
que en el corto y largo plazo se sirva a los intereses de la mayoría de la población”.(2013) 
 El trabajo de la CEPAL (Alburquerque, 2004) sostiene que: “El desarrollo 
económico local es un proceso de crecimiento y cambio estructural de la economía de una 
ciudad, comarca o región, en que se pueden identificar al menos tres dimensiones: una 
económica, caracterizada por su sistema de producción que permite a los 
empresarios locales usar eficientemente los factores productivos, generar economías de 
escala y aumentar la productividad a niveles que permitan la competitividad en los 
mercados; otra sociocultural, en el cual el sistema de relaciones económicas y 
sociales, las instituciones locales y los valores sirven de base al proceso de 
desarrollo; y otra política y administrativa, en las que las iniciativas locales crean 
un entorno favorable a la producción e impulsan el desarrollo”. (2004) 
 Las inversiones son necesarias para el crecimiento y fortalecimiento de cualquier 
economía, por ende, tanto los sistemas económicos como los tributarios deben promover la 
ejecución de las mismas en su jurisdicción, mediante estrategias que se vislumbren como 
atractivas para los sujetos poseedores del capital. En este sentido, la inversión, según 
McGrath y MacMillan (2010), deberá considerar cuántos ingresos son necesarios para 
alcanzar los beneficios esperados, aunado a que egresos pueden disminuirse. 
 Las políticas económicas son las herramientas de intervención del Estado en la 
economía para alcanzar unos objetivos, que como se mostrará más adelante son, 
fundamentalmente, el crecimiento económico, la estabilidad de los precios y el pleno 
empleo. De esta forma, los gobiernos tratan de favorecer la buena marcha de la economía a 
través de variables como el PIB, el IPC o las tasas de empleo, ocupación y paro. Por tanto, 
estas intervenciones del sector público sobre la economía se denominan políticas 
económicas. 
11 
 
Aumento del PIB 
 El PIB (Producto interno bruto), es un indicador económico fundamental, que 
marca el valor monetario de todos los bienes y servicios finales producidos en un país en 
un tiempo dado. Cuando existe un sostenido desarrollo económico el PIB crece. 
Aumento del ingreso o renta per-cápita 
 Este indicador económico representa el producto interno bruto (PIB) dividido la 
cantidad total de habitantes de una nación. En los países con alto crecimiento demográfico 
el PIB debe crecer a una tasa aún mayor, para permitir el desarrollo económico. 
 Importancia de la producción industrial 
En general la actividad industrial tiene un efecto multiplicador sobre la economía, de 
modo que es esta la actividad que más empuja hacia el desarrollo económico. 
 Mayor acceso a la salud y educación 
 Cuando hay desarrollo económico, el cantón Playas se beneficia, y si eso va 
acompañado de políticas adecuadas en términos del manejo de fondos, es posible fortalecer 
la infraestructura, en salud y educación, permitiendo el acceso a todos los habitantes. 
 Igualdad de oportunidades 
 Cuando hay mayor acceso a la educación e incentivos de progreso, las personas se 
capacitan y a la larga mejoran sus posibilidades de empleo, por supuesto, si eso va 
acompañado de políticas que fomenten la creación de fuentes de trabajo. El nivel educativo 
tiende a presentar menores asimetrías y se tienden a igualar las oportunidades cuando hay 
desarrollo económico. 
 La inversión privada ha sido tema de estudio en muchas investigaciones debido a su 
importancia en el desarrollo y crecimiento económico de los países. Ésta se define como la 
materialización del ahorro en capital físico reproducible que permitiráa los habitantes de 
un país aumentar su riqueza y sus posibilidades de consumo en el largo plazo. Esta 
inversión es efectuada por agentes económicos (particulares o empresas, grupos de 
inversión, etc.) ajenos al gobierno, que representan al sector privado de la economía, 
12 
 
Movidos por su necesidad de aumentar sus posesiones o activos Blanchard y Pérez (2000, 
pp,17). 
 Desde el punto de vista teórico, la decisión de invertir, especialmente de los agentes 
económicos del sector privado, está determinada por las preferencias de los inversionistas, 
sus características personales como la aversión al riesgo, y por factores económicos, 
sociales y políticos Amieva (2013) 
 Estas variables y factores pueden influir a favor o en contra de la Inversión Privada 
al provocar optimismo o pesimismo en los inversionistas 
2.5 Marco contextual 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 4: Mapa de la Provincia del Guayas 
Fuente: Tomado de: Pág. Web del Cantón Playas Villamil 
 
 El cantón Playas Villamil, alberga un sin número de riquezas, el que se conoce 
hasta el momento con mayor relevancia es el turístico, sin embargo, en ella se encuentran 
ríos subterráneos, tierra rica que con una sola llovizna se vuelve verde, animales, plantas 
hermosas y se pueden adaptar cultivos, en la época de 1960 fue conocida como un ente de 
comercio, en 1970 se aprovechaban sus hermosas playas, buen clima, rico en salitreras, 
aunque no explotadas, rico en yeso, minerales entre otros. 
13 
 
Su población según censo 2010 es de 42.000 habitantes aproximadamente. La 
mayoría de su población se dedica a la pesca y a la construcción, tiene vías de 
comunicación carreteras, teléfono, una terminal, el nivel de instrucción de sus habitantes es 
del 70% Básico, (INEC., 2010) 
2.5.1.- Sector privado 
 El sector privado desempeña un rol importante en el desarrollo de la economía de 
mercado, además de fomentar el crecimiento económico, podría desempeñar un papel 
mucho más activo para el bienestar social. El sector privado es parte de la fuerza impulsora 
del crecimiento económico. 
 
Fuente: Dirección de Turismo del GAD Municipal Playas. 2013 
Figura 5: Estructura Económica del cantón Playas Villamil 
Podemos observar, que el 70% del empleo lo absorbe el sector primario, el 14% el sector 
secundario y el 16% el terciario, lo que demuestra que en el Cantón Playas Villamil el 
sector primario tiene un papel importante y decisivo en la estructura económica y social 
dentro del Cantón, a pesar de que el Cantón Playas tiene vocación turística. Dentro del 
sector primario se destacan actividades tales como: pesca artesanal, ganadería, el cultivo 
del camarón y construcción. 
2.5.2.- Actores del sector privado 
 Los actores del sector privado se deben regir al control estatal y respetar las leyes 
del gobierno central. Las empresas y los emprendimientos privados, por otro lado, tienen 
un afán lucrativo: su finalidad es generar ganancias, que quedan en poder de sus dueños. 
Hay organizaciones del sector público que carecen de afán de lucro (como una ONG o una 
ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL CANTÓN PLAYAS
SECTOR PRIMARIO*
SECTOR SECUNDARIO*
SECTOR TERCIARIO*
14 
 
sociedad cultural), pero se las suele incluir en un tercer sector conocido como sector 
voluntario. 
 La actividad económica de un país debe verse beneficiada por el sector privado, y 
por eso su papel es de gran importancia para el desarrollo de una comunidad. El sector 
privado puede llevar a cabo la creación de cualquier actividad que no pertenezca al grupo 
del sector público; en el mejor de los casos, se pretende que realice inversiones 
considerables y que atraiga a terceros a realizarlas en el país, que promueva la inserción de 
nuevas tecnologías provenientes del exterior y que colabore con la diversificación de la 
producción industrial Porto J. y Gardey A. (2014 - 2016) 
 La iniciativa privada también puede, mediante procesos de licitación, colaborar con 
la construcción de infraestructura pública, puede actuar como contratista de proyectos 
financiados por el gobierno para construir carreteras, puentes, ferrocarriles y otros. 
Finalmente, para contribuir a la prosperidad del país, el sector privado depende de la 
provisión de servicios públicos de calidad, como una fuerte infraestructura social y física 
(salud y educación, carreteras, comunicaciones, etcétera) que generen condiciones para el 
pleno desarrollo (tomado de pág. web: www.nacion.com) 
2.6.- Ideología y Política del Modelo Ecuatoriano 
 América Latina en los últimos decenios experimentó diversos cambios en lo 
económico, social y político, los cuales perfilaron la actual realidad regional. Ello es 
evidente en los albores del siglo XXI en países como Ecuador, Bolivia, Chile, Colombia y 
demás naciones iberoamericanas. Con anterioridad, los mencionados países propusieron 
diversos esquemas de gobierno y gestión económica, así como diferentes ideologías y 
programas, unos dentro de lo que se denomina la democracia liberal, con creciente 
participación del mercado; otros de claro contraste populista y gran intervención del 
Estado, como los que se autodenominaron "Socialismo del siglo XXI" Arévalo, (2010) 
2.6.1-El socialismo del siglo XXI 
 El Ecuador de tiempos anteriores a la presidencia de Rafael Correa se caracterizó 
por la permanente pobreza, la inequidad social y la ralentización del crecimiento 
económico. En lo político, la corrupción de las élites y del sistema de partidos hicieron 
frágiles las relaciones clientelares y por lo mismo abonaron el terreno para nuevos 
15 
 
experimentos y prácticas políticas (Hurtado, 2006), y al igual que en los aspectos 
mencionados, las fallidas políticas públicas tampoco dieron solución final a los problemas 
del sistema de salud, educación y marginalidad social. La nación andina de principios del 
presente milenio también se caracterizó por la creciente inestabilidad y la sucesión 
permanente de diversos gobiernos, los cuales, antes que solucionar, profundizaron con la 
creciente corrupción los diversos problemas económicos, sociales y políticos de la nación 
ecuatoriana en sus diferentes niveles de gobierno: central, provincial y cantonal. 
La inestabilidad política, en parte producto de las crisis económicas, y una elevada 
inflación, produjeron el derrocamiento de los expresidentes Abdalá Bucaram en 1997, 
Jamil Mahuad en 2000 y Lucio Gutiérrez en 2005. Este último fue depuesto del poder por 
lo que él mismo denominó "La Revolución de los Forajidos". 
Con la llegada al poder de Rafael Correa en 2007, su Gobierno adoptó algunos 
lineamientos ideológicos del llamado en ese entonces "Socialismo del Siglo XXI", 
concepto creado y difundido en 1996 por Heinz Dietrich Steffan (s.f), acogido por Hugo 
Chávez en Venezuela para su proyecto de construcción de una nueva sociedad, y también 
en Bolivia por Evo Morales, con el mismo propósito de empoderar a los grupos sociales 
marginados de la sociedad. 
En la práctica económica, el modelo se nutre de fuentes y programas que defienden 
una gran intervención del Estado en la actividad económica, en consonancia con la política 
keynesiana que privilegia un protagonismo y rol importante del aparato gubernamental, e 
incluye claras posturas asistencialistas en el campo social, lo cual sitúa a Alianza País 
como un movimiento político con algunos tintes populistas Arévalo, (2010) 
2.7.-Distribucion de los Recursos Financieros 
En la constitución de la República del Ecuador (2008) del capítulo tercero, artículos 
del 251 al 259, concordancia con el código orgánico, organización territorial autonomía 
descentralización, artículos del 1 al 15 y concuerdan en los artículos 238-239 de la 
constitución, donde se determina que los Gobiernos autónomos descentralizados 
“generarán sus propios recursos financieros y participarán de la renta del estado” (Ecuador, 
2008),la distribución de los recursos será el50% en partes iguales a todos los Gobiernos 
Autónomos Descentralizados se tomara en cuenta los siguientes aspectos que la 
constitución del 2008 establece: Tamaño y densidad de población. Necesidades básicas 
16 
 
insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la población residente en el 
territorio de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados. Logros en el 
mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo y cumplimiento 
del Plan nacional de Desarrollo y del Plan de Desarrollo del gobierno autónomo 
descentralizado. (Ecuador, 2008) 
“Para impulsar el desarrollo económico local no sólo es preciso utilizar 
adecuadamente los recursos endógenos sino también aprovechar las oportunidades de 
dinamismo externo existentes. Tomar lo favorable de dichas oportunidades externas 
mediante una estrategia de desarrollo definida y consensuada por los diferentes líderes y 
actores locales. De este modo, debe evitarse la identificación de las iniciativas de 
desarrollo económico local como procesos cerrados en mercados locales que 
aprovechan únicamente recursos locales”(Benavides, 2000) en (Alburqueque, p. 166, 
2004). 
“La dotación de infraestructura básica según las necesidades del desarrollo 
económico local constituye una necesidad ya que, en ocasiones, la existente 
responde casi exclusivamente a la lógica de las actividades protagonizadas por las 
grandes empresas; esto no asegura siempre la necesaria interconexión de los 
sistemas productivos locales, lo que se traduce en desvinculación de las áreas 
productivas entre sí y con los principales centros de distribución y 
comercialización”(Bernales, 2000) en p. 168, (Alburquerque, 2004) 
“El crecimiento económico se identifica convencionalmente como la tasa positiva de 
variación anual del producto interno bruto (PIB) por habitante a precios constantes. Tal 
indicador no considera sin embargo la distribución de los beneficios de dicho crecimiento 
ni su impacto sobre el medio ambiente” (Contreras, 2009 pp. 192) 
“El desarrollo local en sentido amplio concibe el territorio como factor de desarrollo 
y no sólo como objeto o consumidor del mismo, se trata del proceso que orienta a 
los actores locales mediante las acciones de transformación del territorio en una 
dirección deseada.” (Sánchez & Reyes., 2010,) .También es definido como “una estrategia 
central y global para el presente y el futuro del territorio y de la comunidad local” 
(Jalono, 2009) 
17 
 
El desarrollo económico local tiene como objetivo: Sánchez (2010,)“la 
transformación del sistema productivo local, el crecimiento de la producción y la mejora 
del nivel de vida y de empleo de la población, con el fin de crear puestos de trabajo 
calificados para la población , alcanzar una estabilidad económica local y construir 
una economía local diversificada” (Sánchez & Reyes., 2010,) 
Guillen y Vidal (2010 pp.50) sostienen “Los agentes que actúan en el ámbito de 
desarrollo son cuatro; Los gobiernos, la sociedad civil, las organizaciones bilaterales y 
multilaterales y el sector privado. Cada uno de los agentes económicos mencionados 
participará en la organización del proceso de desarrollo cumpliendo sus funciones 
específicas (Guillen & Vidal, 2010 pp.50) 
Eliash, H (2009) sostiene “La relación entre espacio urbano y desarrollo 
económico, social y político centrándose en cinco factores indispensables para lograr 
calidad de vida a través de un desarrollo sustentable: la participación ciudadana, 
la gobernabilidad de la ciudad, el espacio público, los instrumentos de 
planificación y la infraestructura” (Eliash, 2009) 
Blanchard y Pérez (2000, pp,17) sostienen que “Al respecto, la estrategia de 
desarrollo local involucra a los actores públicos -autoridades locales y regionales y algunas 
instancias del gobierno central-y actores sociales, tales como empresas de cualquier 
tamaño y dimensión, organizaciones e instituciones de la sociedad civil 
(comunitarias y voluntarias, nacionales e internacionales), universidades, 
instituciones financieras locales, nacionales o internacionales y la cooperación 
internacional.” (Blanchard & Pérez, 2000, pp,17) 
La CEPAL (2013) sostiene que, en el área del desarrollo económico, tiene como 
objetivo la promoción de un crecimiento económico equitativo de largo plazo y la 
generación y asignación eficiente de recursos financieros para apoyar el desarrollo y la 
igualdad en los países de América Latina y el Caribe. Esta misión se instrumenta a través 
de tres estrategias: un seguimiento sistemático de políticas y reformas macroeconómicas, 
una evaluación de la incidencia de éstas en términos de sustentabilidad, eficacia y equidad, 
y un apoyo sustantivo para la formulación e implementación de dichas políticas y reformas 
por parte de los gobiernos ( Pinagorte, V. , 2013) 
18 
 
2.8.-Marco Legal 
 La herramienta de planificación del Ecuador (2013) es el Plan Nacional para el 
Buen Vivir que agrupa los principales objetivos nacionales, de manera directa. Los 
objetivos nacionales vinculados con el objeto de la investigación son el Objetivo No. 3 
“que busca mejorar la calidad de vida de la población;” (SENPLADES, 2013) , el 
objetivo 8, que es “consolidar el sistema económico social y solidario, de forma 
sostenible” ;(SENPLADES, PP 247) y el número 10, que busca “impulsar la 
transformación de la matriz productiva” (SENPLADES.PP 291). Plan para la 
Innovación Educativa y el Buen Vivir 2017 (SENPLADES, 2013) 
En el cantón de Playas, existen espacios turísticos acordes al plan de desarrollo y 
ordenamiento con el único fin de obtener buenos resultados y conseguir metas inmediatas 
que generen un amplio desarrollo económico al lugar, por lo que es importante describir 
los siguientes objetivos generales: 
i) Modernización de la estructura administrativa de la Municipalidad (Plan de Desarrollo 
y Ordenamiento Territorial de Playas). GAD Playas 2014-2022 
ii) Que los ciudadanos y ciudadanas de Playas mejoren su nivel de vida y cuenten con 
educación de calidad, servicios de salud, infraestructura y fuentes de trabajo suficientes al 
“Buen Vivir”; (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Playas) GAD Playas 
2017-2021 
iii) Garantizar el acceso equitativo de la Población al conocimiento y a las nuevas 
tecnologías” (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Playas) (GAD Playas, 
2009-2014). 
 Principales aspectos legales para invertir en Ecuador 
1. Guía legal Ecuador Sociedades, tipos de sociedades Requisitos Procedimiento 
Régimen Cambiario Registro de Inversión Valor Agregado (IVA) Impuesto a la 
Renta, impuestos a consumos especiales, salida de divisas, incentivos e inversión, 
firmas, abofados, etc. (Ley de Compañías) 
2. En la República del Ecuador existen diferentes tipos de sociedades para invertir: a) 
Compañía de Responsabilidad Limitada. b) Compañía Anónima. c) Sucursal de 
19 
 
Compañía Extranjera. Capital mínimo US$ 800 US$ 400 US$ 2,000, etc. 
(Información tomada de la web guía legal del Ecuador (Ley de Compañías) 
2.9.-Descentralización del Estado 
 En el Ecuador debido a la desigualdad y a la inequidad, es que el Estado ha optado 
por políticas que compensen esta desigualdad, por lo que promueve el trabajo conjunto del 
Gobierno central con los Gobiernos autónomos descentralizados a fin de que se eliminen 
desigualdades, optimizar los recursos de cada territorio. 
En la constitución de 1998 ya se estableció un modelo de descentralización en el que 
había la transferencia voluntaria para los gobiernos seccionalespero obligatorios para el 
gobierno central, creando gobiernos seccionales autónomos sin competencias ni recursos, 
no se operó como debió hacerse iniciando varios procesos de descentralización en los que 
no se ejecutaron las competencias y hubo ausencia de recursos financieros que la 
acompañen. 
En la Constitución de (2008) se establece que el Estado ecuatoriano se gobernara de 
manera descentralizada, de conformidad con un modelo obligatorio, equitativo y 
progresivo, hecho que significa una importante ruptura con el anterior modelo de 
descentralización voluntario e inequitativo. 
El Plan Nacional de Descentralización indica que los principios en que se basa el 
modelo de descentralización son: obligatoriedad, progresividad, equidad, solidaridad, 
subsidiariedad, complementariedad, coordinación y corresponsabilidad, sustentabilidad y 
participación. 
El Estado Ecuatoriano (2011) afirma que, La descentralización de la gestión del 
Estado consiste en la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, 
con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos 
desde el gobierno central hacia los Gobiernos Autónomos Descentralizados, para que se 
pueda impulsar el desarrollo hacia las comunidades. Mediante el proceso de 
descentralización del Estado ha permitido que se den repuesta a las necesidades de la 
población. (Reglamento a la estructura e institucionalidad del Desarrollo Productivo, 2011) 
En el artículo106; el (COOTAD) (2013)dispone que “a través de la descentralización 
se impulsará el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en todo el territorio nacional, 
a fin de garantizar la realización del buen vivir y la equidad interterritorial, y niveles de 
calidad de vida similares en todos los sectores de la población, mediante el fortalecimiento 
20 
 
de los gobiernos autónomos descentralizados y el ejercicio de los derechos de 
participación, acercando la administración a la ciudadanía.” (COOTAD, 2013) 
El organismo técnico encargado de organizar e implementar el proceso de 
descentralización es el Consejo Nacional de Competencias y está integrado por un 
delegado del presidente de la Republica y un representante por cada nivel de gobierno. 
 
2.10.-Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal 
 Según la Constitución del (2008) indica que “Los Gobiernos Autónomos 
descentralizados gozaran de autonomía política, administrativa, y financiera”. (COOTAD, 
2013) 
La autonomía es concebida como una garantía que ninguna función del Estado ni 
autoridad extraña podrá interferir en las potestades y competencias de los Gobiernos 
Autónomos Descentralizados. 
La autonomía comprende el derecho y la capacidad efectiva de los niveles de 
gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobiernos propios (Estado 
ecuatoriano, COOTAD). 
Los Gobiernos autónomos (2008)descentralizados se constituyen de “las juntas 
parroquiales rurales, los concejos municipales, metropolitanos, provinciales y regionales” 
(Ecuador, 2008) 
 En este nuevo régimen se establecerá un sistema nacional de competencias y se 
define políticas y mecanismos para que se pueda eliminar el desequilibrio territorial, que 
obstaculiza su desarrollo. 
 La sede del gobierno Autónomo Descentralizado municipal será la cabecera 
cantonal. COOTAD (2013) . Nos indica que en las autonomías en lo que se refiere a la 
política tiene que ver con el impulso de procesos y formas de desarrollo acordes a la 
historia y cultura; en cuanto a lo autonomía administrativa se refiere a la organización y 
gestión de sus talentos humanos y recursos materiales; y en el ámbito Financiero a su 
participación en el Presupuesto General del Estado y a la generación de recursos propios 
(COOTAD, 2013) 
21 
 
Se figura así (2013) “el gobierno municipal, ratificando su competencia en la 
organización y uso del suelo cantonal.”. (COOTAD, 2013) Su objetivo es la promoción del 
desarrollo y garantizar el buen vivir. 
2.10.1-Teorias del Desarrollo Económico 
Para dar a conocer algunos de los problemas del estudio, se ha investigado algunos 
de los modelos con los que la economía puede desarrollarse, citado así algunos de los 
modelos de crecimiento económico. 
2.10.2-Modelo Exógeno de Crecimiento 
 Los modelos neoclásicos de crecimiento exógeno. 
“Estos modelos parten de las aportaciones de Solow y Swan, (1956), en los que se 
introduce una función de producción con rendimientos constantes a escala y decrecientes 
para cada uno de los factores productivos, junto al supuesto de mercados perfectamente 
competitivos, lo cual conduce a la economía a una situación de equilibrio sostenido a largo 
plazo con pleno empleo. Esta situación de equilibrio se corresponde con tasas nulas de 
crecimiento de la renta per cápita. Este último resultado, junto a la necesidad de explicar 
las tasas de crecimiento positivas que se observan empíricamente en las distintas 
economías, justifican la introducción del progreso tecnológico como el factor exógeno que 
determina la existencia de tasas de crecimiento positivas a largo plazo de la renta per 
cápita. Es precisamente debido a esta necesidad de introducir mejoras técnicas 
generalizadas y exógenas, por lo que a estos modelos se les denomina de crecimiento 
exógeno” Galindo, (2013) 
“Pero casi en paralelo con las conceptualizaciones "intervencionistas" del desarrollo, 
comenzó a elaborarse lo que habría de convertirse en la visión moderna estándar del 
crecimiento: los modelos neoclásicos construidos por Solow y Swan, (1956), los cuales 
conducirían a unas políticas económicas radicalmente opuestas a las de corte keynesiano. 
 
2.10.3- Modelo de Crecimiento Endógeno 
“Tras algunos años de olvido, en la década de los ochenta el análisis del crecimiento 
económico vuelve a ser objeto de interés para los economistas. Una de las razones 
22 
 
principales fue que las predicciones del modelo neoclásico no se cumplían. En efecto, se 
observaba, por ejemplo, la ausencia de convergencia en los niveles de renta entre las 
distintas economías a nivel mundial, es más, aparecía una divergencia en los niveles de 
renta per cápita, esto es, las tasas de crecimiento anuales medias variaban de forma 
importante entre los distintos países, siendo considerablemente más elevadas para los 
países industrializados. Esta circunstancia no podía ser explicada satisfactoriamente por el 
comportamiento del progreso tecnológico tal como sostenía la aportación neoclásica” 
(Agénor, 2000) en Galindo, p. 46, (2013) 
(Gabriel Vázquez, 2000, p,06.) “Los procesos de desarrollo endógeno se producen 
gracias a la utilización eficiente del potencial económico local que se ve facilitada por el 
funcionamiento adecuado de las instituciones y mecanismos de regulación del territorio. La 
forma de organización productiva, las estructuras familiares y tradiciones locales, la 
estructura social y cultural y los códigos de conducta de la población condicionan los 
procesos de desarrollo local, favorecen o limitan la dinámica económica y, en definitiva, 
determinan la senda específica de desarrollo de las ciudades, comarcas y regiones (2000, 
p,06.) 
Gerald (Gerald, 2007 p. 33,)sostiene que “La teoría del crecimiento endógeno asigna 
un papel importante al capital humano como fuente de mayor productividad y crecimiento 
económico. Asimismo, los modelos de Romer (1986), Lucas (1988), y Barro (1991) 
establecieron que, por medio de externalidades, o la introducción del capital humano, se 
generaban convergencias hacia un mayor crecimiento económico en el largo plazo. Así, el 
conocimiento se constituye en un nuevo factor acumulable para el crecimiento, sin el cual 
el capital físico no se ajusta a los requerimientos del entorno económico” (Gerald, 2007 p. 
33,) 
(Kaldor, 1961; y Madison, 1964, 1982, entre otros) (2001 p. 17,). Condujeron en los 
años ochenta a la formulación de la Teoría del Crecimiento Endógeno.El propósito de este 
enfoque era construir modelos en los que la tecnología sea endógena, esto es, que responda 
a opciones deliberadas de los agentes económicos; y en los que entren a jugar como 
determinantes del crecimiento, el conocimiento, el capital físico, el humano. (Moncayo, 
2001 p. 17,) 
23 
 
La Escuela Evolucionista 
“Igual que los modelos neoclásicos de crecimiento endógeno, los modelos 
evolucionistas subrayan el papel del progreso técnico en el crecimiento económico, se 
diferencian en varios aspectos entre el que se encuentra la importancia del ambiente 
institucional en que se genera y difunde el progreso técnico, y el papel de la demanda en el 
crecimiento, combinando variables schumpeterianas y keynesianas” (Hounie, Pittaluga, 
Porcile y Scatolin, . (2006, pág. 16) 
Ricardo (2012) “Los economistas emblemáticos de las escuelas de los nuevos 
clásicos basan sus teorías en modelos simples de mercados caracterizados por información 
y competencia perfecta, con ausencia de costos de transacción y la presencia de un 
conjunto completo de mercados” (Ricardo, 2012) 
2.10.4.-TEORIA DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL 
2.10.4.1.-Definicion de Desarrollo Económico Local 
Para que un país tenga un buen desenvolvimiento a nivel internacional se debe 
priorizar el desarrollo económico del mismo, el cual consiste en tener mejores 
infraestructuras que tengan una conexión con los sistemas productivos, asumir mejores 
ideas para impulsar a los productores a innovar su producción de bienes, se tiene que 
aprovechar las oportunidades de dinamismo que hay en las economías. “El desarrollo 
económico es un proceso mediante el cual la renta nacional real de una economía aumenta 
durante un largo periodo de tiempo” (Adelman) en (Mora, p. 7, 2005). 
“Para impulsar el desarrollo económico local no sólo es preciso utilizar mejor los 
recursos endógenos sino también aprovechar las oportunidades de dinamismo externo 
existentes. Lo importante es saber endogeneizar los impactos favorables de dichas 
oportunidades externas mediante una estrategia de desarrollo definida y consensuada por 
los diferentes actores locales. De este modo, debe evitarse la identificación de las 
iniciativas de desarrollo económico local como procesos cerrados en mercados locales que 
aprovechan únicamente recursos locales” (Benavides, 2000) en. (Alburquerque, 2004) 
“La dotación de infraestructura básica según las necesidades del desarrollo 
económico local constituye una necesidad ya que, en ocasiones, la existente responde casi 
exclusivamente a la lógica de las actividades protagonizadas por las grandes empresas; esto 
24 
 
no asegura siempre la necesaria interconexión de los sistemas productivos locales, lo que 
se traduce en desvinculación de las áreas productivas entre sí y con los principales centros 
de distribución y comercialización” (Bernales, 2000) en (Alburqueque, p. 168, 2004). 
Otra forma de obtener un desarrollo económico es lograr mejoras tecnológicas que 
permitiría mejorar el nivel de producción y desarrollo económico debido a que si hay una 
mejor tecnología se puede ahorrar mucho en salarios e invertir más en investigación y 
desarrollo y así poder lograr un mejor avance económico para el país. “El desarrollo 
económico es un proceso por el que una sociedad cambia su organización económica 
pasando de un sistema tradicional y estacionario a otro moderno que permite el 
crecimiento económico.” Paloma, Maeztu y Gargallo, (2013) 
Moreno y Ruiz (2016) “El crecimiento económico se identifica convencionalmente 
como la tasa positiva de variación anual del producto interno bruto (PIB) por habitante a 
precios constantes. Tal indicador no considera sin embargo la distribución de los 
beneficios de dicho crecimiento ni su impacto sobre el medio ambiente” (Moreno & Ruiz, 
2016) 
Sánchez y Reyes (2010,) “El desarrollo local en sentido amplio concibe el territorio 
como factor de desarrollo y no sólo como objeto o consumidor del mismo, se trata del 
proceso que orienta a los actores locales mediante las acciones de transformación del 
territorio en una dirección deseada.” (Sánchez & Reyes., 2010,)También es definido como 
“una estrategia central y global para el presente y el futuro del territorio y de la comunidad 
local” (Jalono, 2009) 
2.10.4.2.-Objetivos del Desarrollo Económico Local 
El desarrollo económico local tiene como objetivos: “la transformación del sistema 
productivo local, el crecimiento de la producción y la mejora del nivel de vida y de empleo 
de la población, con el fin de crear puestos de trabajo calificados para la población, 
alcanzar una estabilidad económica local y construir una economía local diversificada.” 
(Sánchez & Reyes., 2010,) 
El Desarrollo económico local permite que se fortalezcan las capacidades 
productivas y de servicios en el sector, incrementando la productividad, creando empleo, y 
mejorando las condiciones de vida de la población. 
25 
 
2.10.4.3.-Agentes del Desarrollo Local 
 “Los agentes que actúan en el ámbito de desarrollo son cuatro; Los gobiernos, la 
sociedad civil, las organizaciones bilaterales y multilaterales y el sector privado. Cada uno 
de los agentes económicos mencionados participará en la organización del proceso de 
desarrollo cumpliendo sus funciones específicas.” (Vidal & Guillen, 2010 pp.50) 
El desarrollo económico de una sociedad se basa en organizar un plan de ejecución 
que impulse nuevas formas de trabajo y mejore en todo aspecto el porvenir de la gente de 
la localidad siendo importante las aportaciones que ofrece el sector público por medio de 
proyectos comunitarios que aseguren la inversión inmediata de parte de empresas privadas 
provenientes que otros cantones vecinos para lograr un ejemplo obtener un aporte de 
bienes que generen un cambio social permanente en las personas al contar con un amplio 
sector rico en variedad de alimentos y artesanías con el fin de brindar a propios y extraños 
un deseo de permanencia que fortalezca la economía local y que a la vez se pueda 
proporcionar una ayuda a otras ciudades cuando estas lo necesiten siendo primordial el 
ofrecimiento de empleo y demás desarrollo turístico en la provincia. 
Los acuerdos de las empresas privadas, así como la de las no privadas son las que 
generan riquezas a la comunidad local, y para que esto suceda las empresas deben estar en 
un ambiente positivo donde haya prosperidad, el gobierno municipal sería el que crearía el 
ambiente favorable para que haya desarrollo. 
2.10.5.-Factores del desarrollo económico en el sector 
 Para ello se debe determinar qué elementos benefician el sector económico y socio cultural 
así como las políticas institucionales propuestas para este fin. 
Cada localidad o comunidad cuenta con condiciones que hacen que sus 
potencialidades sean la fuente para su desarrollo económico local, y estas condiciones son 
la que harán atraer, generar y retener la inversión. 
Los atributos económicos, sociales y físicos son los que guían e implementan la 
estrategia del desarrollo económico local. 
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 A continuación, se presentan principios teóricos de reconocidos economistas: 
Eliash (2009) “La relación entre espacio urbano y desarrollo económico, social y 
político centrándose en cinco factores indispensables para lograr calidad de vida a través 
de un desarrollo sustentable: la participación ciudadana, la gobernabilidad de la ciudad, el 
espacio público, los instrumentos de planificación y la infraestructura.” (Eliash, 2009) 
Se define a la cultura como “las normas, valores costumbres, tradiciones, creencias y 
actitudes que rigen la acción de los seres humanos” (Flores., 2011 pp.33). “La cultura 
influye en muchas de las decisiones que toman los individuos y que son relevantes para la 
economía, como el esfuerzo que van a realizar en el trabajo, la cantidad que van a ahorrar, 
la cantidad de educación que van a dar a los hijos y el grado en