ECONOMIA - Claudia Stefhany Grández Aliaga

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 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN - TARAPOTO 
 FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS 
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA 
 
 
 
 
 
 
 
Análisis de la inversión pública y su incidencia en el crecimiento de las 
actividades económicas de la economía peruana en el periodo 2010 - 2016 
 
Tesis para optar el título profesional de Economista 
 
 
AUTOR: 
Claudia Stefhany Grández Aliaga 
 
 
ASESOR: 
Econ. M. Sc. Carlos Adolfo Melgar Neyra 
 
 
Tarapoto – Perú 
 
2019 
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Dedicatoria 
 
 
 
Dedico el presente trabajo de investigación 
a mis Madres: Sonia y Lilia, 
motor y motivo de mi vida, 
ejemplo de perseverancia e inspiración 
en cada paso que doy, 
quienes con su sacrificio y aliento 
me han llevado hasta donde estoy ahora. 
 
 
Claudia Stefhany Grández Aliaga. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Agradecimientos 
 
 
A mis Maestros de la Universidad Nacional de San Martin – Tarapoto, por sus enseñanzas 
brindadas e impulsar desarrollo a lo largo de mi formación profesional; de manera especial, 
agradezco al Econ. M. Sc. Carlos Adolfo Melgar Neyra, asesor del presente trabajo, quien 
con sus conocimientos y experiencia ha permitido la culminación de este trabajo. 
 
A todos ellos, muchas gracias. 
 
 
El Autor. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Índice 
Pág. 
 
Dedicatoria............................................................................................................................ vi 
Agradecimiento ................................................................................................................... vii 
Resumen ............................................................................................................................... xi 
Abstract ................................................................................................................................ xii 
 
Introducción ........................................................................................................................... 1 
 
CAPÍTULO I ......................................................................................................................... 4 
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA ............................................................................................. 4 
1.1. Antecedentes del estudio del problema .......................................................................... 4 
1.2. Bases teóricas ............................................................................................................... 11 
1.3. Definición de términos básicos..................................................................................... 14 
 
CAPÍTULO II ...................................................................................................................... 18 
MATERIAL Y MÉTODOS ................................................................................................ 18 
2.1. Sistema de hipótesis...................................................................................................... 18 
2.2. Sistema de variables ..................................................................................................... 18 
2.3. Tipo y nivel de la investigación .................................................................................... 19 
2.4. Diseño de investigación ................................................................................................ 19 
2.5. Población y muestra...................................................................................................... 20 
2.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ......................................................... 20 
2.7. Tratamiento estadístico e interpretación de cuadros ..................................................... 21 
 
CAPÍTULO III .................................................................................................................... 23 
RESULTADOS Y DISCUSIÓN ......................................................................................... 23 
3.1. Resultados ..................................................................................................................... 23 
3.2. Discusión de resultados ................................................................................................ 40 
 
CONCLUSIONES ............................................................................................................... 42 
RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 43 
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ 44 
ANEXOS ............................................................................................................................. 46 
ix 
 
 
 Índice de tablas 
Pág. 
 
Tabla 1 Presupuesto Institucional Modificado (PIM) e Inversión Pública 
2010-2016 
 
 
23 
Tabla 2 Evolución de la inversión pública 2010-2016 24 
Tabla 3 Evolución de la inversión pública por niveles de gobierno 2010-
2016 
 
26 
Tabla 4 Evolución de ejecución de inversión pública 2010-2016 27 
Tabla 5 Evolución de la inversión pública por funciones del 2010 al 2016 28 
Tabla 6 Evolución de la inversión pública por funciones del 2010 al 2016 30 
Tabla 7 Evolución de la inversión pública del gobierno nacional por 
funciones del 2010 al 2016 
 
31 
Tabla 8 Evolución de la inversión pública de los gobiernos locales por 
funciones del 2010 al 2016 
 
 
33 
Tabla 9 Evolución de la inversión pública de los gobiernos regionales por 
funciones del 2010 al 2016 
 
 
34 
Tabla 10 Estructura de la inversión pública por fuentes de financiamiento 
2010-2016 
 
 
36 
Tabla 11 Evolución del PBI del 2010-2016 37 
Tabla 12 Evolución del PBI y la inversión pública del 2010-2016 39 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Índice de figuras 
Pág. 
 
Figura 1 Estructura de la Inversión en relación al PIM 24 
Figura 2 Evolución de la Inversión pública 2010-2016 25 
Figura 3 Evolución de la inversión pública por niveles de gobierno 27 
Figura 4 Ejecución de inversión pública 2010-2016 28 
Figura 5 Ejecución de inversión pública por niveles de gobierno 2010-2016 29 
Figura 6 Estructura de la Inversión Pública por funciones, del 2010-2016 30 
Figura 7 Estructura de la Inversión pública del gobierno nacional, por 
funciones, del 2010-2016 
 
 
32 
Figura 8 Estructura de la inversión pública de los gobiernos locales, por 
funciones, del 2010-2016 
 
 
33 
Figura 9 Estructura de la Inversión pública de los gobiernos regionales, por 
funciones, del 2010-2016 
 
 
35 
Figura 10 Inversión pública por fuentes de financiamiento 2010-2016 37 
Figura 11 Evolución del PBI del 2010-2016 38 
Figura 12 Participación porcentual de la Inversión Pública en el PBI 2010-
2016. 
 
39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
xi 
 
 
Resumen 
 
La presente investigación titulada “Análisis de la inversión pública y su incidencia en el 
crecimiento de las actividades económicas de la economía peruana en el periodo 
2010 - 2016”, tiene como principal objetivo analizar y demostrar la relación e incidencia 
de la inversión pública con el crecimiento de las actividades económicas de la economía 
peruana; puesto que la inversión pública realizada por los tres niveles de gobierno 
constituyen un instrumento importante para dinamizar y generar crecimiento económico y 
de esta manera generar mejoras en el bienestar económico de las familias peruanas. 
Se considera que la importancia de la investigación radica en la existencia de fallas del 
mercado que no permiten un crecimiento homogéneo, situación que amerita la 
participación del Estado en sus tres niveles de gobierno, a travésde la inversión pública, 
para impulsar el desarrollo de las actividades productivas que promuevan un mayor 
crecimiento económico; en este sentido, la investigación busca demostrar la gran 
influencia de la inversión pública en la generación de nuevas actividades económicas. En 
el desarrollo de la investigación se ha realizado una recopilación de información del 
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), 
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Contraloría General de la República 
(CGR), información que ha sido seleccionada, analizada y presentada en tablas y gráficos 
para su respectivo análisis e interpretación. 
La primera parte de la investigación comprende el planteamiento del problema y la 
hipótesis de la investigación; a continuación, se expone el análisis y descripción del marco 
teórico, contextual y referencial. Por último, en la parte final de la tesis se detallan los 
resultados obtenidos que demuestran las relaciones de causalidad entre las variables 
planteadas: Inversión Pública y Crecimiento Económico. A consecuencia de ello se 
presentan las conclusiones y recomendaciones resultantes con la intención de mejorar el 
nivel de incidencia de la inversión pública en el crecimiento económico, permitiendo el 
incremento de las actividades económicas que se llevan a cabo en el Perú. 
 
Palabras Clave: Inversión Pública, Crecimiento Económico, Infraestructura Pública y 
Desarrollo Económico. 
 
 
xii 
 
 
Abstract 
 
The following investigation titled: “Analysis of public investment and its incidence on the 
growth of economic activities of the Peruvian economy in the period 2010 – 2016”, has as 
its main objective to analyze and demonstrate the relationship and incidence of public 
investment with growth of the economic activities of the Peruvian economy; the public 
investment made by the three levels of government is an important instrument to stimulate 
and generate economic growth and this way generate improvements in the economic 
welfare of Peruvian families. 
It is considered that the importance of the investigation lies in the existence of market 
failures that do not allow a homogeneous growth, a situation that merits the participation 
of the State in its three levels of government through public investment, to promote the 
development of productive activities that promote greater economic growth, in this sense 
the investigation seeks to demonstrate the great influence of public investment in the 
generation of new economic activities. In the development of the investigation has been a 
compilation of information of Ministry of Economy and Finance (MEF), the Central 
Reserve Bank of Peruvian (BCRP), the National Institute of Statistic and Information 
Technology (INEI), the Comptroller General of the Republic (CGR), information that has 
been selected, analyzed and presented in tables and graphs for its respective analysis and 
interpretation. 
The first part of the investigation includes the approach of the problem and the hypothesis 
of the investigation, then is exposed the analysis and description of the theoretical, 
contextual and referential framework, at the final part of the thesis the results obtained are 
shown the demonstrate the causal relationships between the variables proposed: public 
investment and economic growth, as a result of which the resulting conclusions and 
recommendations are presented with the intention of improving the level of incidence of 
public investment in economic growth, allowing the increase of economic activities that 
are carried out in Peruvian. 
 
Keywords: Public Investment, Economic Growth and Econo mic Development.
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Introducción 
 
Uno de los temas de permanente discusión y debate en los últimos años, a nivel nacional 
e internacional, es precisar la participación del Estado en la economía, con la finalidad de 
acceder a mayores niveles de bienestar económico – social para su población. Existen 
partidarios que consideran que el rol debe ser bastante pasivo y mínimo, por cuanto una 
mayor participación a través de la inversión pública va a generar déficit fiscales; en 
cambio, otros sostienen que una mayor participación del Estado a través del incremento 
de la inversión público generaría crecimiento en sus actividades económicas. 
 
La teoría económica indica que la inversión pública, como parte de la política fiscal, es 
una de las herramientas más fundamentales que tiene el Estado para generar crecimiento 
económico; asimismo, la revisión de la historia económica a través del tiempo muestra que 
la principal función del Estado, desde el punto de vista económico, es generar crecimiento. 
Es en este punto donde surgen diferentes enfoques que han ido cambiando a lo largo de 
los tiempos de la manera más recomendable para conseguirlo. 
 
En la última década, la economía peruana experimentó un crecimiento económico sin 
precedentes. Durante dicho periodo, el Producto Bruto Interno (PBI) del país creció 1,8 
veces y a un ritmo promedio de 6.1%, superando al promedio latinoamericano. Uno de los 
factores que explica dicho crecimiento ha sido la inversión. A partir del 2008 los 
volúmenes de inversión tanto pública como privada aumentaron de manera significativa. 
Existe un amplio consenso en que la inversión, tanto pública como privada, constituye uno 
de los principales motores para el desarrollo económico y social de un país. En particular, 
la inversión en infraestructura permite sostener el crecimiento económico, elevar los 
niveles de productividad y competitividad de las empresas, y ampliar la oferta de servicios 
públicos en beneficio de la población. (La Contraloría General de la República [CGR], 
2015:13-14) 
 
El fundamento por el cual la Inversión Pública es un factor determinante del crecimiento 
de largo plazo es por su capacidad de producir bienes que el sector privado no podría 
proveer sin asumir elevados costos de operación y con ello limitar la posibilidad de 
adquisición de otros agentes, dado que se debe colocar precios altos para generar 
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beneficios que satisfagan la alta inversión inicial. Por ejemplo, la Inversión Pública en 
crear infraestructura o dotar de asistencia social (educación, salud) tiende a complementar 
la formación y acumulación de capital privado dado que facilita la implementación y 
ejecución de planes privados de inversión (mediante la reducción de costos de menú 
existentes en la transportación, comunicación o educación de la población). De esa 
manera, la Inversión Pública lo que hace es crear las condiciones mínimas necesarias para 
que la demanda de bienes y servicios producidos por el sector privado se incrementen y 
de esa forma los inversionistas privados puedan hacer formación racional de expectativas 
futuras sobre sus ventas y rendimientos futuros. (Esfahani y Ramírez, 2003, pp. 443-477) 
 
La creación del SNIP respondió a la necesidad ineludible de incrementar la eficiencia de 
la inversión pública en el Perú. Hasta antes de su creación en el año 2000, los proyectos 
de inversión pasaban directamente de la idea a la ejecución, salvo algunas excepciones 
vinculadas a proyectos financiados con endeudamiento externo. Dicha agilidad conllevo a 
que los proyectos de inversión presentaran serias deficiencias tanto en su ejecución como 
en su funcionamiento… Según estimaciones recientes del MEF, en el año 2010 la 
inversión pública alcanzara el 6.2% del PBI, la tasa más alta de inversión de los últimos 
25 años, y se espera mantener un nivel similar los próximo tres años, según lo publicado 
en el Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013. (Von Hesse, 2011, p.5) 
 
Por otro lado, según los postulados de la teoría económica, la dotación de bienes o servicios 
públicos a través de la inversión pública surge porque hay fallas de mercado. Una de estas 
fallas se da cuando el sector privadono realiza inversión en infraestructura. Pero, no 
solamente existen fallas de mercado, sino también fallas por parte del Estado y fallas de 
acción colectiva. Las fallas del Estado provienen de los gobiernos que no siempre cumplen 
su rol, sino buscan maximizar el poder político (maximizar votos) sujetos a un presupuesto 
público y a una provisión de bienes públicos; y las fallas de acción colectiva de las 
personas excluidas suceden debido a que éstas actúan por interés propio. Además, el 
Estado, en cumplimiento de la política económica de apuntalar el crecimiento potencial, 
hace necesario plantearse las preguntas de ¿Cuál es el impacto de la inversión pública en 
infraestructura en el crecimiento económico regional? y ¿Puede la inversión pública en 
infraestructura contribuir a la convergencia económica entre las regiones en el país? (Arpi, 
2015, 11-12) 
 
 3 
 
 
Una de las concurrentes y notorias debilidades de los gobiernos peruanos está relacionada 
con la poca capacidad de ejecución de la inversión pública que tienen las diversas 
entidades que lo conforman. De acuerdo a la información disponible en el Portal de 
Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en el 2016, el 
porcentaje de inversión pública ejecutado fue de 68.4% mientras que en el 2015 y el 2014 
fue de 78.4% y 78.3%, respectivamente. 
 
Por último, la relación que existe entre la inversión pública y el crecimiento económico de 
un país es un tema que ha sido estudiada, analizada y discutida por una serie de 
investigadores a nivel nacional e internacional. La discusión teórica también es reforzada 
por la revisión realizada de algunos trabajos para países latinoamericanos, incluyendo el 
Perú, en ese sentido, este tipo de estudios busca confirmar el nivel de incidencia de la 
inversión pública en el crecimiento económico de la economía peruana. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4 
 
 
CAPÍTULO I 
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA 
 
1.1. Fundamento teórico científico 
1.1.1. Antecedentes del estudio del problema 
 
Estudios realizados a nivel internacional 
Guzmán, I. (2014) en su trabajo de tesis: “El impacto de la inversión pública en el 
crecimiento económico: un análisis desde la perspectiva espacial Bolivia 1990-2011”. 
(Tesis de grado). Universidad Mayor de San Andrés. Resalta que la inversión pública en 
particular tiene un rol importante en el crecimiento del Producto Interno Bruto; fue 
Aschauer quien intentó buscar una respuesta a la pregunta de si las políticas de gasto 
público estimulan la producción, llegando a la conclusión de que la inversión pública en 
infraestructura, como hacer calles y avenidas, carreteras, aeropuertos, comunicaciones, 
etcétera, tiene una influencia positiva sobre el crecimiento económico. Es importante ver 
la relación que se da entre la inversión pública, la privada y crecimiento económico, esto 
por la clara diferencia que existe en el comportamiento entre los actores económico tanto 
del sector público como el privado, el sector privado distribuye sus recursos escasos 
tratando de maximizar su función de utilidad, en cambio el público esta distribución no 
siempre responde a criterios de eficiencia económica, es por eso que en muchos casos, la 
distribución responde a demandas sociales, sin dejar de lado los problemas de ineficiencia 
en la administración, y factores de corrupción que hacen que el impacto de la inversión 
pública sobre el crecimiento económico no sea del todo claro. Respecto a la inversión 
pública desde un punto de vista regional, se puede decir que se ha mantenido el ritmo de 
crecimiento de la inversión en el eje troncal ya que ha sido sistemáticamente mayor 
respecto a lo registrado en el resto del país, aun cuando los requerimientos de 
infraestructura y las deficiencias sociales se concentran más en los departamentos 
periféricos. Esta investigación ha mostrado que en Bolivia la mayoría de las instituciones 
públicas empiezan a ejecutar sus proyectos inversión a mediados de cada gestión, hecho 
que lleva a no realizar los ajustes necesarios para su ejecución, en tanto el comportamiento 
de la ejecución del presupuesto programado responde más a criterios coyunturales y 
discrecionales de las regiones, lo que perjudica el crecimiento de la economía. 
 5 
 
 
Mora, D. (2014) en el trabajo de investigación: “El crowding in de la inversión pública en 
Colombia, 1970 – 2012”. (Tesis de Titulación). Escuela Colombiana de Ingeniería Julio 
Garavito. Manifiesta que para entender las relaciones entre la inversión pública y la 
inversión privada es importante tener en cuenta el papel del Estado en la economía y su 
intervención en el mercado, pues es un agente que provee una parte importante de la 
inversión a la economía y sus decisiones dependen del carácter político de sus gobernantes. 
Las decisiones estatales en materia de gasto público tienen solo dos posibilidades de 
financiamiento: con el recaudo de impuestos, lo que mantendría las finanzas públicas 
equilibradas, o con endeudamiento público, y dado que los efectos que genera son 
diferentes se crea un debate teórico y empírico importante. Diferentes economistas han 
reflexionado sobre el carácter de la inversión pública y cuál sería la cantidad optima que 
no afecta las decisiones de los agentes privados. Una cuestión que está latente en el debate 
es la siguiente: ¿la inversión pública determina la inversión privada o son otros factores 
los que influyen en ésta? Estos argumentos indican que es indudable que muchos 
economistas reconocen y reconocieron que el Estado juega un papel importante en el 
crecimiento y desarrollo económico de las naciones, sin importar que visualicen al Estado 
como simple veedor o como un agente regulador y determinante en el comportamiento del 
mercado. Argumenta que a medida que el sector público se expande la relación entre la 
inversión privada y la inversión pública se convierte en sustitución en lugar de 
complementariedad. Es decir, si una economía parte de un tiempo inicial0 donde no existe 
inversión pública y solo hay inversión privada en la economía, entonces en el tiempo1 los 
aumentos de la inversión pública generan el efecto complementariedad o crowding in, pero 
en la medida en que dicha inversión pública va creciendo llega a un tiempo tmax donde 
deja incentivar a la inversión privada. Finalmente los resultados empíricos obtenidos por 
diferentes autores en el ámbito internacional dependen de la teoría subyacente, el modelo 
econométrico utilizado y las variables seleccionadas. Sin embargo, la evidencia empírica 
tiende a sugerir que entre la inversión privada y pública existe complementariedad. Esa 
heterogeneidad enriquece el debate sobre la importancia de las decisiones de los gobiernos 
nacionales en la economía y el papel que deben jugar para mejorar el bienestar de sus 
individuos. 
 
Guevara, S. (2016) en su investigación titulada: “La inversión pública y su incidencia en 
el crecimiento económico en el Ecuador periodo 2000–2013”. (Tesis de Titulación). 
Universidad Nacional de Chimborazo. Hace referencia que según la teoría económica, la 
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Inversión Pública, como parte de la política fiscal es una herramienta fundamental que 
tienen los Estados para generar crecimiento. A lo largo de la historia la principal función 
del gobierno central, desde el punto de vista económico es generar crecimiento, es ahí 
donde surgen diferentes enfoques que han ido cambiando a lo largo de los tiempos de la 
manera más óptima para conseguirlo; las inversiones destinadas a mejorar las condiciones 
de seguridad nacional y estabilidad económica generan un ambiente propicio para que el 
sector privado invierta más y con mayor efectividad. A este impacto positivo de la 
inversión pública sobre la inversión privada, la teoría económica, lo denomina “efecto 
complementariedad” (Crowding In).Sin embargo, un incremento en inversión pública 
también tiene un impacto negativo sobre la inversión privada. Este se produce porque una 
mayor inversión pública induce, por un lado, una competencia por obtener fondos, lo que 
acarrea aumentos en las tasas de interés y, por otro, genera una mayor demanda, que 
redunda en mayor costo de los insumos. La inversión pública durante el periodo de estudio, 
evidencia dos comportamientos muy marcados; el primero es que, esta tiene una 
participación muy importante dentro del PIB; y el segundo comportamiento evidenciado, 
es el crecimiento cuantitativo sostenido a lo largo del período de estudio principalmente 
desde el año 2007. Esto demuestra el importantísimo rol de la política fiscal en el 
crecimiento económico. El comportamiento del PIB en el periodo de estudio, deja en 
evidencia un crecimiento sostenido, donde no se registraron decrecimientos. Estos 
incrementos en el volumen del PIB están principalmente influenciados por el incremento 
en las exportaciones petroleras en 2004 y el incremento en los volúmenes de inversión 
pública a partir del 2007. Por lo que se concluye que el crecimiento del Estado no se 
produce por el incremento de la producción nacional. Los resultados arrojados por el 
modelo de Vectores Auto Regresivos, demuestran una relación con signo positivo entre el 
Crecimiento Económico y las variables tomadas en cuenta como parte de la Inversión 
Pública. Lo cual indica que existe una relación de dependencia directa en el largo plazo. 
 
Estudios realizados a nivel nacional 
Antayhua, M. (2012) en su estudio: “Impacto económico de la inversión pública en el Perú 
1980 – 2012”. (Tesis de titulación). Universidad Nacional de Ingeniería. Manifiesta que 
no hay duda que la inversión total, es decir, la suma de la inversión pública y privada, 
juega un rol predominante en el crecimiento económico. Sin embargo, la discusión acerca 
del impacto de la inversión pública sobre el crecimiento económico ha tenido dos 
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tendencias marcadas. Resumiendo, ambas tendencias, se puede decir que una de ellas 
otorga mayor peso a la inversión pública, mientras que la otra sostiene que la inversión 
pública genera distorsiones que a la larga desfavorecen el mayor crecimiento económico. 
Por su parte, la evidencia empírica del efecto de la inversión pública en el crecimiento 
económico es amplia pero no hay una respuesta categórica. Varios estudios señalan un 
impacto positivo significativo, mientras que otros, identifican rendimientos decrecientes o 
incluso encuentran resultados no significativos. La inversión pública en el Perú ha tenido 
diferentes etapas, presentándose avances y retrocesos. Es durante la última década que se 
puede decir que ha ido evolucionado lentamente. Sin embargo, todavía existen aspectos 
que se pueden seguir mejorando para alcanzar un mejor impacto económico, además de 
social, en el país. En el pasado, la inversión pública ha sido claramente discrecional. La 
evaluación de proyectos se realizaba tomándose en cuenta diversos factores, tales como: 
factibilidad económica, estudios técnicos, capacidad operativa, financiamiento y 
prioridades políticas; cuya selección final no tenía un criterio único y muchas veces eran 
parte de decisiones arbitrarias. Es a partir del año 2003 que el incremento del nivel de 
inversión pública ha sido sostenido y creciente (a excepción de la contracción de la 
inversión pública en el 2011, la cual, según las estimaciones oficiales, se estará 
recuperando y retomando sus niveles precedentes para el año 2012). Con todo, es necesario 
tomar cuenta de la calidad del gasto público en este sentido, pues la estructura del gasto 
de inversión pública ha ido cambiando en la última década, lo que estaría afectando su 
efectividad. El modelo utilizado para la identificación y estimación de los efectos 
dinámicos del crecimiento económico frente a un shock en la inversión pública, es el 
modelo de Vectores Autorregresivos (VAR). Los resultados indican que la inversión 
pública tiene un efecto mixto en el crecimiento económico, pero de predominancia 
positiva. En el corto plazo, el efecto es negativo en dos periodos, mientras que en el 
mediano y largo plazo es positivo y ligeramente creciente. De igual manera, se encuentra 
que la estructura de la inversión pública ha generado un crecimiento económico particular, 
vinculado al tipo de inversión pública priorizada cuyo efecto recae en mayor proporción 
sobre ciertos tipos de actividades económicas. Se concluye que existe un impacto positivo 
en el crecimiento económico del Perú ante un shock de inversión pública. Es decir, el 
impacto de la inversión pública genera efectos dinámicos de retroalimentativos con el 
crecimiento económico. Se constata que la inversión pública y el crédito financiero tienen 
un efecto positivo sobre la productividad media, los cuales afectan de distinta manera; el 
crédito es la variable que incrementa en mayor proporción la productividad media del 
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sector tradicional, en comparación al impacto de la inversión pública sobre la 
productividad de este sector, demostrando así que la inversión pública y el crédito 
financiero son necesarios para impulsar el crecimiento económico a través de la 
productividad media. 
 
Ponce, S. (2013) en su estudio: “Inversión Pública y Desarrollo Regional”. (Tesis de 
Maestría). Pontificia Universidad Católica del Perú. Resalta la importancia del estudio de 
la inversión pública que se origina debido a la existencia de algunas fallas de mercado que 
podrán ser resueltas con la intervención eficiente del Estado, especialmente si se busca 
impulsar las principales actividades productivas de las regiones que impulsen el 
crecimiento económico y reduzca las disparidades regionales. Es de señalar que la 
importancia de la inversión pública sobre el crecimiento y desarrollo económico regional 
se desenvuelve en un contexto en el cual el Estado Peruano aún sigue siendo centralista, 
al igual que la mayoría de países latinoamericanos. Como parte del proceso de 
descentralización fiscal, las regiones han visto incrementados en gran medida sus recursos 
públicos, presentando a su vez saldos de balance por la baja ejecución en proyectos de 
inversión, derivados de la débil capacidad de gasto de algunas regiones que podrían 
canalizar adecuadamente sus recursos a favor de su población. La relación que tiene la 
inversión pública con el desarrollo económico ha sido discutida por una serie de autores 
que refuerzan la relevancia que tiene sobre el desarrollo de las regiones. La discusión 
teórica también es reforzada por la revisión realizada de algunos trabajos para países 
latinoamericanos, incluyendo el Perú. El pensamiento económico desarrollado en las 
distintas épocas le atribuye al Estado un rol muy importante en cuanto a la disposición de 
los bienes públicos, específicamente en lo que respecta a la contribución del gasto público 
sobre el crecimiento económico, y cómo éste genera mejoras sobre el nivel de vida de la 
población. Los resultados demostraron que, si bien la inversión pública ha resultado ser un 
factor relevante en el crecimiento económico, la inversión privada es la que mayor impacto 
ha generado en el periodo bajo análisis. Con lo cual, es probable que haya una correcta 
canalización de recursos privados sobre proyectos de inversión, que se traducen en 
beneficios directos sobre la población. Desde el punto de vista de la desigualdad entre 
regiones, se demostró que la inversión pública y privada contribuye a la reducción de la 
desigualdad regional, no obstante, aún queda un amplio margen por mejorar la 
participación de la inversión pública sobre las disparidades regionales. La experiencia 
internacional refuerza la intervención del gasto público, especialmente, si éste se inversión 
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como motor del crecimiento económico (enfocado en capital físico).Es de señalar, que en 
Latinoamérica existe un escaso desarrollo del gasto en infraestructura, situación que ha 
sido un real limitante para los países de la región. Es preciso señalar, que mientras se 
busque incentivar la inversión pública es posible generar una mayor competencia con la 
inversión privada, en el sentido de brindar alternativas de solución frente a las demandas 
insatisfechas de las distintas regiones. Desde el punto de vista de la desigualdad entre 
regiones, se demostró que la inversión pública y privada contribuye a la reducción de la 
desigualdad regional, no obstante, aún queda un amplio margen por mejorar la 
participación de la inversión pública sobre las disparidades regionales. 
 
López, J. y Soto, E. (2014) en su estudio: “Inversión pública y su impacto en la actividad 
económica de las familias del distrito de Anco, 2007 - 2011”. (Tesis de Titulación). 
Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga. Señalan el comportamiento de la 
inversión pública del departamento de Ayacucho, provincia de La Mar y distrito de Anco, 
que en los últimos quinquenios ha sido importante enfocado en el crecimiento y desarrollo 
de los pobladores beneficiarios. Los gastos en la inversión pública explicados en gastos 
por las inversiones en la adquisición de bienes de capital que aumentan el activo de las 
instituciones del sector público. Incluye las adiciones, mejoras y reparaciones de la 
capacidad productiva del bien de capital, los estudios de proyectos de inversión. Las 
inversiones en infraestructura económica, infraestructura social e inversión social 
representan generalmente un gran porcentaje de inversión ejecutados por los diferentes 
niveles de gobierno. Por lo tanto, las inversiones realizadas para impulsar el crecimiento 
económico del distrito se ha enfocado los gastos en la actividad económica como en apoyo 
a la producción agropecuaria, mejoramiento genético de cacao, mejoramiento genético de 
ganado vacuno, fortalecimiento de capacidades en el cultivo de café, fortalecimiento de 
capacidades para la instalación de pastos cultivados y mejoramiento de pastos naturales, 
fortalecimiento de capacidades técnico productivo para la crianza de ganado ovino, 
procesamiento de lana y textilería en la localidad, y mejoramiento de la cadena productiva 
de trucha. En los últimos años tanto las autoridades políticas como los profesionales 
entendidos en el crecimiento económicos se han centrado en seguir realizando las 
inversiones productivas por lo que debe seguir focalizando en los sectores claves bajo el 
enfoque de la inclusión social para reducir la desnutrición y la pobreza en el distrito. En 
consecuencia, la inversión pública influyó de manera positiva en la actividad económica 
de las familias del distrito de Anco durante el periodo 2007-2011, a un nivel de 
 10 
 
 
significancia del 5,0% como nos indican el t = 2.8109. Asimismo, los resultados nos 
indican que ante un incremento de la inversión pública en 1 ,0% hay la posibilidad del 
incremento de la actividad económica de las familias de 0,4%. Por lo tanto, la inversión 
pública constituye un factor importante para dinamizar la actividad económica y que 
contribuye al crecimiento del distrito. 
 
Mayurí, J. (2015) en su estudio: “La inversión en infraestructura pública y el crecimiento 
económico en el Perú, periodo 1950 – 2013”. (Tesis de titulación). Universidad Nacional 
Agraria La Molina. Pone de manifiesto que existe una gran cantidad de literatura sobre el 
papel del capital público y la infraestructura sobre el crecimiento económico, utilizando 
diversos métodos y modelos para diferentes muestras y regiones, cada uno con diferentes 
resultados, en la mayoría de casos se concluye que el stock de infraestructura y que al 
mismo tiempo la inversión pública, es determinante para el crecimiento de un país y que 
ésta última, podría ser un instrumento de política económica muy efectiva para reducir la 
pobreza e incrementar la renta nacional dentro de un territorio. Actualmente en el Perú, así 
como otros países del continente, existe un déficit de infraestructura, lo cual crea 
limitaciones para que sus habitantes puedan desarrollar sus capacidades y/o habilidades, 
además de crear barreras para desarrollar y mejorar la competitividad del país, lo cual 
afecta al crecimiento económico. Es por ello, que la investigación busca captar la atención 
a las autoridades del gobierno sobre la importancia que tiene la infraestructura de servicios 
públicos en el desarrollo de una economía, para que se realicen políticas económicas más 
agresivas que busquen promover mayor dinamismo a este tipo de inversiones. Entre las 
principales conclusiones del trabajo realizado se determina que la inversión en 
infraestructura pública impacta positivamente sobre el crecimiento económico de Perú, a 
partir de las evidencias extraídas de un Modelo de Vectores Autorregresivos; el impacto 
sobre la tasa de crecimiento de la economía tiene una duración significativa de seis años, 
debido a la presencia de un impulso en la tasa de crecimiento de la inversión en 
infraestructura pública. 
 
 11 
 
 
1.1.2. Bases teóricas 
1.1.2.1. Teorías de la inversión pública 
Según lo manifiesta Martínez (2010) en su trabajo Tres ensayos sobre la inversión pública, 
la Teoría de la Hacienda Pública señala, desde la perspectiva más genérica, tres funciones 
por las que la intervención pública en la economía queda justificada. La primera es 
garantizar la asignación eficiente de recursos en terrenos donde el mercado no alcanza 
resultados óptimos en el sentido de Pareto; como es bien sabido, en presencia de fallos de 
mercado, la asignación descentralizada de recursos no logra el mejor resultado posible en 
términos de bienestar social. 
 
La segunda razón por la que el sector público se encuentra respaldado para participar en 
la actividad económica reside en la corrección de las desigualdades que la distribución de 
la renta llevada a cabo por el mercado puede generar; en la medida en que esta distribución 
se encuentra ligada a la productividad de los factores, el resultado alcanzado en una 
economía descentralizada puede ser incompatible con el cumplimiento de determinados 
principios de justicia social. 
 
El tercer argumento que fundamenta la actividad pública en una economía de mercado se 
basa en la promoción y mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, esto es, de unas 
condiciones adecuadas para que el comportamiento de los agentes privados derive en una 
senda de crecimiento económico equilibrada. 
 
En este contexto, la inversión pública, entendida como formación bruta de capital llevada 
a cabo por las Administraciones Públicas, se configura como una dimensión de la 
intervención pública en la economía que integra la consecución de los tres objetivos 
anteriormente señalados. En primer lugar, determinados bienes de capital público 
presentan características de bienes públicos puros (piénsese en el clásico ejemplo del faro 
de mar), con lo que su provisión eficiente por parte del mercado no está garantizada. En 
segundo lugar, y en la medida en que la función pública de redistribución de renta y riqueza 
sea enfocada desde una perspectiva geográfica, la inversión pública aparece como un 
instrumento fiscal de primer orden para la corrección de los desequilibrios territoriales y 
en tercer lugar, y relacionado con lo inmediatamente expuesto, se puede 
 12 
 
 
identificar un vínculo entre la dotación de infraestructuras y el crecimiento económico. 
(Martínez, 2010, pp.13-14) 
 
Inversión pública 
El fundamento por el cual la Inversión Pública es un factor determinante del crecimiento 
de largo plazo es por su capacidad de producir bienes que el sector privado no podría 
proveer sin asumir elevados costos de operación y con ello limitar la posibilidad de 
adquisición de otros agentes, dado que se debecolocar precios altos para generar 
beneficios que satisfagan la alta inversión inicial. Por ejemplo, la Inversión Pública en 
crear infraestructura o dotar de asistencia social (educación, salud) tiende a complementar 
la formación y acumulación de capital privado dado que facilita la implementación y 
ejecución de planes privados de inversión (mediante la reducción de costos de menú 
existentes en la transportación, comunicación o educación de la población). De esa 
manera, la Inversión Pública lo que hace es crear las condiciones mínimas necesarias para 
que la demanda de bienes y servicios producidos por el sector privado se incrementen y 
de esa forma los inversionistas privados puedan hacer formación racional de expectativas 
futuras sobre sus ventas y rendimientos futuros. (Esfahani y Ramírez, 2003, pp.443-477) 
 
Función del Estado en el proceso de inversión 
 
En los países de América Latina los responsables de la política económica de los países 
adoptaron estrategias que tienen como principio fundamental que la inversión tenga un 
papel principal, no solo como componente de la demanda agregada, sino también con la 
visión de determinar el acervo de capital de la economía para que pudiera actuar como 
fuente futura de crecimiento económico. Es la acción del gobierno vía gasto público en 
inversión como motor de la economía. Sin embargo, en la mayoría de países el mal 
desempeño de esta ideología conllevo a cambiar la estrategia hacia una reducción de la 
función del Estado en la economía acompañadas en la mayoría de los casos, en países 
como México y Chile, por la implantación de medidas de reducción de gasto púbico. De 
acuerdo a este nuevo modelo de crecimiento, la inversión deja de verso como el motor del 
crecimiento y esta función la retoma el ahorro, y el Estado como impulsador de dicho 
ahorro. (Guevara, 2016:35) 
 
 13 
 
 
Fundamentos de la inversión pública y su importancia para el desarrollo nacional 
Existe consenso en que la inversión, tanto pública como privada, constituye uno de los 
principales motores para el desarrollo económico y social de un país. En particular, la 
inversión en infraestructura permite sostener el crecimiento económico, elevar los niveles 
de productividad y competitividad de las empresas, y ampliar la oferta de servicios 
públicos en beneficio de la población. 
 
Por medio de la inversión pública el Estado busca, por un lado, aumentar el capital físico 
y humano disponible para elevar el nivel de productividad y competitividad de los agentes 
económicos (por ejemplo, mediante la inversión en carreteras o en la generación de energía 
eléctrica). Por otro lado, la inversión pública permite incrementar los niveles de cobertura 
y calidad de los servicios públicos para mejorar las condiciones de vida de la población (a 
través de inversiones en infraestructura educativa, hospitales, comisarías, etc.). 
 
Tomando en cuenta ello, el rol del Estado en esta materia parte de dos premisas. En primer 
lugar, que la inversión pública en infraestructura estimula el crecimiento económico y está 
directamente relacionada con la productividad y competitividad de las empresas. En 
segundo lugar, que la inversión pública permite mejorar las condiciones de vida de la gente 
y reducir las inequidades persistentes, sobre todo en el ámbito rural. (Contraloría General 
de la República, 2015 pp.37-38) 
 
1.1.2.2. Inversión pública y crecimiento económico 
La relación entre gasto e inversión pública y su impacto sobre el crecimiento económico 
ha recibido bastante atención desde el punto de vista de la literatura económica de corte 
teórico en los últimos años. 
 
El modelo desarrollado por Barro (1995) se centra en que una expansión del gasto y la 
inversión pública pueden aumentar la tasa de crecimiento de la economía, si el aumento 
de gasto e inversión pública tiene un efecto positivo sobre la productividad de las empresas 
privadas. Este último efecto puede producirse, sobre todo, en el caso de gasto e inversión 
pública en carreteras o en instituciones que aseguren el derecho de propiedad privado y 
que, por lo tanto, tienda a asegurar y mejorar la rentabilidad de las inversiones 
 
 14 
 
 
del sector privado. Lo mismo puede ocurrir con inversión pública en salud y educación, 
que mejoran la calidad de la oferta laboral y aumentan la productividad del sector privado. 
 
La evidencia empírica del efecto de la inversión pública en el crecimiento es vasta, pero 
muchas veces mixta; aunque con cierto sesgo a apoyar el hecho que tenga un efecto 
positivo sobre el PIB y su crecimiento per cápita… (Torche, Valenzuela, Edwards y Cerda, 
2009, pp.286-287) 
 
La inversión pública constituye uno de los elementos centrales de la política económica y 
forma parte de la política fiscal de un país. En efecto, la construcción y la ampliación de 
carreteras, puertos, ferrocarriles, aeropuertos, represas, sistemas de energía, sistemas de 
alcantarillado y agua potable se financian, en gran parte, con presupuesto de inversión 
pública. La mayoría de los países sigue un proceso de evaluación social de proyectos con 
el fin de medir la verdadera contribución de la inversión pública al crecimiento económico 
de un país. 
 
Inversiones públicas en infraestructura complementaria (electricidad, gas y agua) tienen 
un impacto positivo considerable sobre el crecimiento económico. Además, al igual que 
en Roa, Stevenson y Sánchez (1995) y en Sánchez, Rodríguez y Núñez (1996) se encontró 
que la inversión pública en educación también tiene un efecto positivo sobre el crecimiento 
económico. (López y Soto, 2014, pp.15-16) 
 
1.2. Definición de términos básicos 
 
Actividad económica 
Son todos los procesos que tienen lugar para la obtención de productos, bienes y/o servicios 
destinados a cubrir necesidades y deseos en una sociedad en particular. 
Se refiere a cualquier proceso mediante el cual se adquieren productos, bienes y los 
servicios que cubren nuestras necesidades o se obtienen ganancias. Las actividades 
económicas son aquellas que permiten la generación de riqueza dentro de una comunidad 
(ciudad, región, país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos 
naturales o bien de algún servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades 
humanas. (López y Soto, 2014, pp.21-22) 
 
 15 
 
 
Crecimiento Económico 
 El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad, implica un incremento 
notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. 
Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una 
sociedad, se podría tomar como ejes de medición la inversión, las tasas de interés, el nivel 
de consumo, las políticas gubernamentales, o las políticas de fomento al ahorro; todas estas 
variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Este crecimiento 
requiere de una medición para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del 
desarrollo. El crecimiento económico de un país se considera importante, porque está 
relacionado con el PIB per cápita de los individuos de un país. Puesto que uno de los 
factores estadísticamente correlacionados con el bienestar socio-económico de un país es 
la relativa abundancia de bienes económicos materiales y de otro tipo disponibles para los 
ciudadanos de un país, el crecimiento económico ha sido usado como una medida de la 
mejora de las condiciones socio-económicas de un país. (Gonzáles, 2008, p.19) 
 
Desarrollo Nacional 
Proceso basado en alianzas entre actores, que se genera en un ámbito territorial local, 
donde el crecimiento económico esta adecuado a un cambio estructural, con innovaciones 
tecnológicas, sociales y culturales, que conduce a una mejora del nivel de vida de la 
población local, tratando de utilizar conjuntamente los recursos locales y losexternos 
mediante una movilización social en el territorio, a fin de construir la institucionalidad y 
en el cual pueden distinguirse estas dimensiones: Económicas, educativas, socio cultural, 
política administrativa, y ambiental. (Observatorio Socio Económico Laboral, 2007) 
 
Gasto de capital 
Erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos tangibles e intangibles y 
a inversiones financieras en la entidad pública, que incrementan el activo del Sector 
Público y sirven como instrumentos para la producción de bienes y servicios (MEF, 2017). 
 
Gasto público 
Conjunto de erogaciones que se realizan en el ámbito del Sector Público (MEF, 2017). 
 
 
 16 
 
 
Infraestructura 
Una infraestructura es el conjunto de elementos o servicios que están considerados como 
necesarios para que una organización pueda funcionar o bien para que una actividad se 
desarrolle efectivamente. 
 
La infraestructura que presente una sociedad determinada despliega un rol fundamental en 
lo que respecta al desarrollo y cambio social de la misma, porque cuando cambia la 
infraestructura, indefectiblemente, cambia la sociedad en su conjunto, las relaciones de 
poder, las instituciones y obviamente también los elementos de la superestructura. (López 
y Soto, 2014:24) 
 
Inversión pública 
Toda erogación de recursos de origen público destinada a crear, incrementar, mejorar o 
reponer las existencias de capital físico de dominio público, con el objeto de ampliar la 
capacidad del país para la prestación de servicios y producción de bienes (MEF, 2017). 
 
Política fiscal 
Conjunto de medidas tomadas por el gobierno o entidades con capacidad regulatoria en la 
materia con la finalidad de influir en el nivel de precios, la producción, la inversión y el 
empleo. La política fiscal debería ser contraria al ciclo económico, es decir, generar 
ahorros (superávit fiscales) en períodos de expansión de la economía y ser expansiva en 
tiempos de contracción económica. (Banco Central de Reserva del Perú, 2011) 
 
Producto Bruto Interno (PBI) 
El PBI mide el nivel de actividad económica y se define como el valor de los bienes y 
servicios finales producidos por una economía en un período determinado. Puede ser 
medido en valores corrientes o valores constantes, a precios de un año base. El PBI puede 
también ser definido como la suma de los valores agregados de todos los sectores de la 
economía, es decir, el valor que agrega cada empresa en el proceso de producción es igual 
al valor de la producción que genera menos el valor de los bienes intermedios o insumos 
utilizados. (MEF, 2017). 
 
 17 
 
 
Producto Bruto Interno per cápita 
Relación entre el producto bruto interno y la población de un país en un año determinado. 
Generalmente, se asocia con el grado de desarrollo relativo de un país. El Banco Mundial 
clasifica a los países de cuerdo al nivel del PBI per cápita. (Banco Central de Reserva del 
Perú, 2011) 
 
Programa económico 
Conjunto de medidas de actuación en la economía de un país que ponen en marcha sus 
autoridades, para alcanzar los objetivos planteados o salir de una situación de crisis. Las 
autoridades económicas se valen de una serie de instrumentos, como el gasto público, el 
tipo de interés, los impuestos, los salarios, etc., que están detallados en el programa. 
(Banco Central de Reserva del Perú, 2011) 
 
Proyectos de Inversión 
Conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta un producto final 
(Metas Presupuestarias), que concurre a la expansión de la acción del Gobierno. 
Representa la creación, ampliación, mejora, modernización y/o recuperación de la 
capacidad de producción de bienes y servicios, implicando la variación sustancial o el 
cambio de procesos y/o tecnología utilizada por la entidad pública. (MEF, 2017). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 18 
 
 
CAPÍTULO II 
MATERIAL Y MÉTODOS 
2.1. Sistema de Hipótesis 
2.1.1. Hipótesis Alterna 
H1: La inversión pública ha incidido positivamente en el crecimiento de las 
actividades económicas de la economía peruana en el periodo del 2010 - 2016. 
2.1.2. Hipótesis Nula 
H0: La inversión pública no ha incidido positivamente en el crecimiento de las 
actividades económicas de la economía peruana en el periodo del 2010 - 2016. 
2.2. Sistema de Variables 
2.2.1. Variable Independiente 
Inversión pública. 
2.2.2. Variable Dependiente 
Actividades económicas (PBI). 
2.2.3. Operacionalización de Variables 
Tipos de 
Variable 
Variables Definición Conceptual Indicadores 
Variable 1 Inversión 
pública 
Gasto de recursos destinado a incrementar, 
mejorar o reponer las existencias de capital 
físico de dominio público y/o de capital 
humano, para ampliar la capacidad de país 
para la prestación de servicios, o 
producción de bienes. 
1. Monto anual de 
inversión pública 
2. Monto anual de 
inversión pública 
por sectores 
 
Variable 2 Actividad 
económica 
(PBI) 
Valor total de la producción de bienes y 
servicios finales durante un periodo 
determinado, incluye la producción 
generada por nacionales y extranjeros 
residentes en el país. 
3. Crecimiento del 
PBI 
4. Crecimiento del 
PBI Per cápita 
 
 
 19 
 
 
2.3. Tipo y Nivel de investigación 
2.3.1. Tipo de investigación 
La investigación Aplicada, es el tipo de investigación que se utiliza en el presente trabajo, 
debido a que las variables que se están considerando como objeto de estudio se encuentran 
analizadas, fundamentadas y desarrolladas por teorías e investigaciones, permitiendo 
proponer soluciones a la situación problemática y al nivel de vinculación para el logro de 
los objetivos planteados. 
 
2.3.2. Nivel de investigación 
El nivel de investigación es Descriptivo, se centra en una actividad exploratoria, ya que el 
tema de estudio no presenta suficientes estudios realizados en el País; al contrario, a partir 
de los indicadores analizados, se muestra una descripción de la evolución cuantitativa de 
la inversión pública y su repercusión en el crecimiento económico en el periodo 
comprendido. 
 
El presente trabajo de investigación es Descriptivo, se centra en una actividad 
exploratoria, debido a que el tema de estudio no presenta suficientes estudios realizados 
en el País; al contrario, a partir de los indicadores que se analizan, se muestra una 
descripción de la evolución cuantitativa de la inversión pública y de su repercusión en el 
crecimiento económico en el periodo comprendido. 
 
2.4. Diseño de investigación 
El diseño de la investigación es No experimental, porque en este contexto, las variables 
se analizarán desde su estado natural ya que no existe manipulación para poder observar, 
contrastar y verificar su comportamiento. 
 
Asimismo, es de tipo longitudinal, porque el análisis de las variables determinadas se 
realiza durante varios periodos de tiempo. Para la comprobación de las hipótesis y el 
cumplimiento de los objetivos planteados en el presente trabajo de investigación, el diseño 
se basa en analizar la incidencia de la inversión pública en el crecimiento de la economía 
peruana. 
 
 
 20 
 
 
Dónde: 
 
 
 
 
 
 
 
M : Economía peruana. 
O1 : Inversión pública. 
O2 : Actividades económicas (PBI). 
 r : Relación. 
 
2.5. Población y Muestra 
2.5.1. Población 
Para la presente investigación no existe una población de estudio; el universo poblacional 
está constituido por toda la información e investigaciones disponibles sobre inversión 
pública y su incidencia en la economía peruana en el periodo 2010-2016. 
 
2.5.2. Muestra 
Para el desarrollo de la investigación no se ha determinado un tamaño muestral específico, 
se está considerando el total de inversiones públicas y su impacto en el crecimiento 
económico peruano, según la base de datos del MEF, BCRP y el INEI, en el periodo de 
estudio. 
2.6. Técnicas derecolección de datos 
2.6.1. Revisión documental 
Trabajo que ha permitido una revisión y acopio de información valorativa de documentos 
y estudios existentes del tema de la investigación, a través de análisis de la información 
seleccionada lo que constituye un factor relevante para los resultados del trabajo. 
 21 
 
 
2.6.2. Análisis estadístico 
Acción que ha permitido determinar el nivel del impacto de la inversión pública realizada 
en el periodo determinado en el crecimiento de las actividades económicas del Perú, así 
como su respectivo análisis de los datos estadísticos. 
 
2.7. Tratamiento estadístico e interpretación de cuadros 
La información estadística utilizada en la presente investigación ha sido recopilada de los 
estudios e investigaciones realizadas por las diferentes instituciones públicas y privadas 
nacionales e internacionales, entre las cuales se mencionan: 
▪ Banco Central de Reserva del Perú (BCRP). 
▪ Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). 
▪ Instituto Peruano de Economía (IPE). 
▪ Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 
Se ha hecho uso de las técnicas de la estadística descriptiva, que ha permitido el manejo 
descriptivo de las variables utilizadas a través de cuadros, figuras, porcentajes y promedios 
que van a permitir la comprobación de la hipótesis planteada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 22 
 
 
CAPÍTULO III 
RESULTADOS Y DISCUSIÓN 
 
3.1. Resultados 
En el presente capítulo, se detalla el análisis realizado a través de la construcción y 
aplicación de los instrumentos indicados y referidos al procesamiento y análisis del marco 
teórico y la información estadística existente sobre las inversiones públicas y su impacto 
en el crecimiento de la economía peruana en el periodo del 2010 al 2016. 
 
3.1.1. La inversión pública en el Perú en el periodo 2010 – 2016 
Viene a ser toda erogación de recursos de origen público destinada a crear, incrementar, 
mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público, con el objeto de 
ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y producción de bienes. Por 
lo tanto, las entidades públicas del país al elaborar sus presupuestos de inversión asignan 
recursos para que a través de proyectos de inversión mejoren las condiciones de vida de 
sus comunidades. En los últimos 20 años, la participación de la inversión pública en el 
Producto Bruto Interno (PBI) ha fluctuado entre el 3.1% y el 5.3%. (MEF, 2010) 
Existe un amplio consenso que la inversión, tanto pública como privada, constituye uno de 
los principales motores para el desarrollo económico y social de un país. En particular, la 
inversión en infraestructura permite sostener el crecimiento económico, elevar los niveles 
de productividad y competitividad de las empresas, y ampliar la oferta de servicios 
públicos en beneficio de la población. 
La importancia de la inversión pública es aún más crítica en economías emergentes como 
la peruana, pues en estos casos las brechas de infraestructura se constituyen como 
verdaderos cuellos de botella para el crecimiento económico. (Contraloría General de la 
República, 2015, p14). 
 
En el año 2000, con la creación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), a través 
de la Ley N° 27293, el Perú cuenta con una entidad encargada de orientar y mejorar la 
asignación de recursos públicos de inversión para el desarrollo, mediante de la viabilidad 
de los proyectos de inversión pública (PIP) a nivel nacional, regional y local; para efectos 
del Sistema de Inversión Pública, el Programa de Inversión es un conjunto 
 23 
 
 
de Proyectos de Inversión Pública y/o conglomerados que se complementan y tienen un 
objetivo común. 
 
Todos los procesos y procedimientos de inversión pública que se realizan están normados 
y direccionados por la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía 
y Finanzas como ente rector del SNIP. 
 
En el periodo 2010 – 2016, la inversión pública ha crecida significativamente, cumpliendo 
un trascendental rol dentro de los procesos de desarrollo nacional. Constituye un 
importante instrumento para el crecimiento de las actividades económicas en el Perú; el 
destacado comportamiento de la inversión pública en los últimos años se ha visto 
interrumpido por el proceso de desaceleración económica que está percibiendo nuestro 
país desde el 2014, generando la natural preocupación de los agentes económicos. 
 
En el Perú, los montos asignados para la inversión pública desde el 2010 al 2014 han 
registrado una tendencia creciente, a partir del 2015 y 2016 se registra una disminución en 
los montos asignados, situación que se muestra en la tabla 1. 
 
Tabla 1 
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) e Inversión Pública 2010-2016 (en millones 
de S/) 
Años 
Presupuesto institucional modificado (PIM) 
 
Inversión 
pública 
 
2010 106,453’ 31,846’ 
2011 114,635’ 32,632’ 
2012 122,380’ 36,897’ 
2013 133,677’ 41,351’ 
2014 144,806’ 40,345’ 
2015 152,889’ 39,069’ 
2016 158,282’ 39,842’ 
Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
Como se observa del cuadro anterior, los montos anuales de los presupuestos 
institucionales modificados aprobados entre los años del 2010 al 2016 se han incrementado 
con una tasa promedio anual del 7%, pasando de los 106,453 millones en el 2010, a 
158,282 millones en el 2016. 
 
 24 
 
 
En la figura 1 se muestra el porcentaje de la asignación para inversión pública en el periodo 
de estudio, observándose que el año con mayor porcentaje en inversión pública en relación 
a los presupuestos institucionales modificados aprobados fue el 2013 con el 31%, el 2016 
registra el menor porcentaje con el 25%. 
 
 
Figura 1: Estructura de la Inversión en relación al PIM (en millones de soles). (Fuente: MEF. 
Elaboración propia). 
 
El comportamiento y evolución de la inversión pública en el Perú, ha registrado un 
crecimiento anual ascendente durante todo el periodo de análisis, registrando un 
crecimiento acumulado del 25.10% entre el 2010 y el 2016, resultados que se indican en 
la tabla 2: 
 
Tabla 2 
Evolución de la inversión pública 2010-2016 (en millones de S/) 
 
Años 
 
Monto PIM 
Tasa de Crecimiento 
Anual 
Todo el 
periodo 
2010 31,846’ 5.62% 
25.10% 
 
2011 32,632’ 2.34% 
2012 36,897’ 13.06% 
2013 41,351’ 12.07% 
2014 40,345’ -2.43% 
2015 39,068’ -3.16% 
2016 39,842’ 1.98% 
 Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
 25 
 
 
En líneas generales se observa que los montos de inversión pública según los montos 
aprobados en el Presupuesto Institucional Modificado en el periodo de análisis, han 
registrado un crecimiento anual, siendo los mejores años el 2012 y el 2013 con las mayores 
tasas crecimiento del 12% y 13% respectivamente, solamente el 2014 y el 2015 se 
registraron tasas negativas del 2.43% y 3.16% producto del proceso de desaceleración 
económica de nuestra economía a partir del segundo semestre del 2014, para luego volver 
a recuperase en el 2016 registrándose un crecimiento del 1.98%. La tasa promedio de 
crecimiento de la inversión pública fue del 4.21% entre el 2010 al 2016. 
 
En la figura 2 se detalla claramente la tendencia registrada de la inversión pública en 
nuestro país en el periodo de análisis, observándose de manera notoria que el 2013 es el 
año en que se registró el mayor monto de inversión pública con un monto de 41,345 
millones de soles. 
 
 
Figura 2: Evolución de la Inversión pública 2010-2016 (en millones de soles). (Fuente: Portal 
Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
3.1.2. Evolución de la inversión pública por niveles de gobierno del 2010 al 2016 
En el periodo del 2010 al 2016,la inversión pública realizada se distribuye en los tres 
niveles de gobierno: nacional, regional y local; en los niveles subnacionales los montos de 
inversión pública realizados han presentado un notable crecimiento lo cual se indica en la 
tabla 3, esta tendencia creciente ha repercutido en la disminución de los niveles de pobreza 
a nivel nacional. 
 26 
 
 
Tabla 3 
Evolución de la inversión pública por niveles de gobierno 2010-2016 (en millones de S/) 
 
Años 
Gobierno 
Nacional 
Gobierno 
Local 
Gobierno 
Regional 
Total 
2010 10,264’ 13,526’ 8,056’ 31,846’ 
2011 11,099’ 14,176’ 7,357’ 32,632’ 
2012 9,843’ 18,854’ 8,200’ 36,897’ 
2013 11,947’ 20,905’ 8,499’ 41,351’ 
2014 13,582’ 18,965’ 7,798 40,345’ 
2015 16,227’ 15,878’ 6,963’ 39,068’ 
2016 14,694’ 17,531’ 7,617’ 39,842’ 
Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
 
Se observa que los montos de inversión pública en el periodo de estudio han crecido 
sostenidamente tanto a nivel nacional como en los gobiernos subnacionales, siendo los 
gobiernos locales la instancia que ha registrado los mayores montos de inversión según 
datos de los presupuestos institucionales modificados (PIM) aprobados anualmente. En el 
2010 se asignaron 13,526 millones de soles y en el 2016 se asignaron 17,531 millones, 
registrando un crecimiento en el periodo del 29.6 %; el gobierno nacional representa el 
segundo lugar de la inversión pública realizada pasando de 10,301 millones en el 2010, a 
14,694 millones en el 2016, registrando un crecimiento promedio del 42.64 % que 
representa el mayor porcentaje de crecimiento de los tres niveles de gobierno. Finalmente 
el monto de inversión de los gobiernos regionales paso de 8,056 millones a 7,617 millones 
registrando una disminución del 5.45 %, un factor importante en la disminución de la 
inversión pública a partir del 2014 en los gobiernos subnacionales es el cambio de sus 
autoridades, pero en el último año se observa una notoria recuperación que se espera que 
continúe en los próximos años, situación que va a permitir seguir invirtiendo de manera 
adecuada en los sectores de mayor impacto en el bienestar de la población. En la figura 3 
se muestra la evolución de la inversión pública por n niveles de gobierno. 
 27 
 
 
Figura 3: Evolución de la inversión pública por niveles de gobierno (en millones de soles). (Fuente: 
MEF. Elaboración propia). 
 
 
3.1.3. Evolución de la ejecución de la inversión pública del 2010 al 2016 
Los montos de ejecución presupuestal en el rubro de inversión pública en el periodo de 
estudio se muestran en la tabla 4, observándose una tasa promedio de ejecución del 
72.46%. 
 
Tabla 4 
Evolución de ejecución de inversión pública 2010-2016 (en millones de S/) 
 
Años 
Monto 
inversión 
pública - 
PIM 
Monto 
ejecutado 
Monto 
ejecutado 
en % 
Monto 
ejecutado 
en el 
periodo % 
2010 31,846’ 22,996’ 72.12% 
 
72.46% 
2011 32,632’ 21,798’ 66.79% 
2012 36,897’ 26,193’ 70.98% 
2013 41,351’ 30,155’ 72.92% 
2014 40,345’ 31,599’ 78.32% 
2015 39,069’ 30,551’ 78.19% 
2016 39,842’ 27,069’ 67.94% 
Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
Los años que registraron los mayores montos de ejecución de inversión pública fueron el 
2014 y 2015, con un nivel de ejecución de 31,599 millones y 30,551 millones 
respectivamente, que en términos porcentuales representan el 78.32 % y 78.19 %, en 
relación a los montos aprobados en el Presupuesto Institucional Modificado; mientras que 
en el 2011 y en el 2016 se presentó la menor ejecución presupuestal en inversión pública, 
con un monto de ejecución de 21,798 millones y 27,069 millones, que expresado en 
términos porcentuales representaron el 66.79 % y 67.94 % de las cifras aprobadas en el 
Presupuesto Institucional de Apertura. 
 28 
 
 
En la figura 4 se muestra la evolución de la ejecución realizada en inversión pública del 
2010 al 2016, notándose claramente que el 2014 y el 2015 fueron los años que registraron 
la mayor ejecución presupuestal en inversión pública. 
 
 
Figura 4: Ejecución de la Inversión pública 2010-2016 (en millones de soles). (Fuente: MEF. 
Elaboración propia). 
 
3.1.4. Evolución de la ejecución de inversión pública por niveles de gobierno 2010-
2016 
Mediante la información recabada del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se 
obtienen los montos de ejecución de inversión pública por niveles de gobierno del 2010 al 
2016; que se detallan en la tabla 5: 
 
Tabla 5. 
Ejecución de inversión pública por niveles de gobierno 2010-2016 (en millones de S/) 
 
Años 
Ejecución 
Gobierno 
Nacional 
Ejecución 
Gobiernos 
Locales 
Ejecución 
Gobiernos 
Regionales 
 
Total 
2010 8,287’ 9,826’ 4,883’ 22,996’ 
2011 8,984’ 8,295’ 4,519’ 21,798 
2012 8,074’ 11,879’ 6,240’ 26,193’ 
2013 9,726’ 13,812’ 6,617’ 30,155’ 
2014 11,889’ 13,689’ 6,021’ 31,599’ 
2015 14,631’ 10,368’ 5,552’ 30,551’ 
2016 10,385’ 11,353’ 5,331’ 27,069’ 
Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 29 
 
 
La mayor ejecución de inversión pública realizada del 2010 al 2016 fue efectuada por los 
gobiernos locales, en segundo lugar el gobierno nacional y finalmente en tercer lugar los 
gobiernos regionales, lo cual ha permitido disminuir la brecha en infraestructura en los 
sectores y servicios públicos prioritarios de mayor impacto de la economía nacional, 
contribuyendo en el proceso de crecimiento económico. 
 
En la figura 5 presenta la evolución de la ejecución de la inversión pública en el Perú, en 
sus tres niveles de gobierno: nacional, regional y local respectivamente, observándose una 
tendencia bastante similar. 
 
 
Figura 5: Ejecución de inversión pública por niveles de gobierno 2010-2016 (en millones 
de soles). (Fuente: MEF. Elaboración propia). 
 
 
3.1.5. Evolución de la inversión pública por funciones del 2010 al 2016 
 
Entre el periodo del 2010 al 2016, la inversión pública ha sido orientada a las diversas 
funciones y sectores de las actividades económicas con la finalidad de satisfacer las 
necesidades básicas de gran parte de la sociedad peruana, destacando el crecimiento de la 
inversión pública en los sectores de transporte, educación, saneamiento y salud según se 
observa en la tabla 6: 
 
 
 30 
 
 
Tabla 6. Evolución de la inversión pública por funciones del 2010 al 2016 
Evolución de la inversión pública por funciones del 2010 al 2016 (en millones de S/) 
 
Funciones 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL 
Agricultura 2,908’ 2,899’ 3,206’ 3,494’ 3,605’ 3,141’ 3,425’ 22,678’ 
Ambiente 711’ 688’ 774’ 950’ 739’ 617’ 652’ 5,131’ 
Cultura y D. 1,442’ 1,148’ 1,351’ 1,872’ 1,620’ 1,360’ 894’ 9,687’ 
Educación 3,678’ 4,189’ 5,536’ 5,920’ 5,468’ 6,247’ 6,115’ 37,153’ 
Energía 1,130’ 999’ 863’ 745’ 629’ 397’ 502’ 5,265’ 
Salud 2,194’ 1,880’ 1,595’ 1,972’ 2,237’ 2,223’ 2,066’ 14,167’ 
Saneamiento 3,600’ 4,525’ 4,852’ 5,338’ 5,308’ 4,250’ 5,156’ 33,029’ 
Transporte 11,924’ 12,317’ 12,965’ 13,605’ 13,406’ 11,237’ 13,951’ 89,405’ 
Vivienda 407’ 473’ 735’ 1,139’ 1,390’ 1,165’ 1,147’ 6,456’ 
Otros 3,889’ 3,514’ 5,020’ 6,316’ 5,943’ 8,431’ 5,934’ 39,047’ 
TOTAL 31,883’ 32,632’ 36,897’ 41,351’ 40,345’ 38,068’ 39,842’ 261,018’ 
Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
Del análisis de los datos de la tabla anterior se observa que el monto de inversión pública 
realizada durante el 2010 al 2016 alcanzó un total de 261,018 millones de soles. Los 
mayores montos estuvieron orientados a las funciones del sector transportes con un monto 
de inversión por el periodo de 89,405 millones de soles, en segundo lugar el sector 
educación con una inversión de 37,153 millones de soles, en tercer lugar a funciones de 
saneamiento con un monto invertido de 33,029 millones de solesy luego sigue las 
funciones del sector salud con una inversión de 14,167 millones de soles respectivamente; 
inversiones que han permitido una importante participación del Estado en las actividades 
económicas, orientadas a la reducción de la pobreza y priorizando la construcción y el 
mejoramiento de la infraestructura nacional. 
 
En la figura 6 se muestra la estructura porcentual de la inversión pública por funciones 
realizada entre los años del 2010 al 2016. 
 
 
Figura 6: Estructura de la Inversión Pública por funciones, del 2010-2016. (Fuente: MEF. 
Elaboración propia). 
 31 
 
 
Durante el periodo de estudio, el sector que registró el mayor monto de inversión pública 
fue el sector transportes con 34 %, le sigue el sector educación con 14 %, en tercer lugar 
el sector de saneamiento con el 13 %, luego el sector agricultura con un 9 % y el sector 
salud con el 5 %. 
 
3.1.6. Evolución de la inversión pública por niveles de gobierno por funciones del 
2010 al 2016 
 
A nivel del gobierno nacional, el monto total de inversión pública realizada durante el 
periodo de análisis, paso de los 10,301 millones de soles en el 2010, a los 87,692 millones 
de soles en el 2016, registrándose una tasa de crecimiento del periodo del 42.64 % 
información que se detalla en la tabla 7: 
 
Tabla 7. Evolución de la inversión pública del gobierno nacional por funciones del 2010 al 2016 
Evolución de la inversión pública del gobierno nacional por funciones del 2010 al 2016 
(en millones de S/) 
Funciones 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL 
Agricultura 560’ 542’ 503’ 899’ 1,285’ 1,014’ 975’ 5,778’ 
Ambiente 26’ 25’ 17’ 47’ 86’ 103’ 104’ 408’ 
Cultura y D. 409’ 285’ 109’ 332’ 200’ 573’ 97’ 2,005’ 
Educación 1,253’ 1,686’ 1,673’ 1,717’ 1,594’ 1,895’ 1,802’ 11,620’ 
Energía 551’ 485’ 279’ 236’ 221’ 140’ 237’ 2,149’ 
Salud 581’ 610’ 314’ 392’ 384’ 664’ 255’ 3,200’ 
Saneamiento 149’ 193’ 138’ 189’ 188’ 171’ 360’ 1,388’ 
Transportes 5,283’ 6,218’ 5,136’ 5,432’ 6,612’ 5,837’ 7,333’ 41,851’ 
Vivienda 71’ 82’ 91’ 260’ 356’ 231’ 291’ 1,382’ 
Otros 1,418 972’ 1,584’ 2,443’ 2,655’ 5,599’ 3,240’ 17,911’ 
TOTAL 10,301’ 11,098’ 9,844’ 11,947’ 13,581’ 16,227’ 14,694’ 87,692’ 
Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
Las funciones que presentaron los mayores montos de inversión pública se realizaron en 
el sector transportes con monto de 41,851 millones de soles, el sector educación con una 
inversión total de 11,620 millones, el sector agricultura con 5,778 millones y finalmente 
el sector salud con una inversión de 3,200 millones de soles, que en conjunto son los más 
representativos en la canalización de inversión pública realizada a nivel del gobierno 
nacional. 
 
La estructura porcentual de las inversiones realizadas por entidades del gobierno nacional 
se encuentra detallada en la figura 7: 
 
 32 
 
 
 
Figura 7: Estructura de la Inversión pública del gobierno nacional, por funciones, del 2010-2016. 
(Fuente: MEF. Elaboración propia). 
 
 
En el periodo de estudio, el mayor monto de inversión realizado por las entidades públicas 
fue destinado al sector de transportes con un porcentaje del 48%, seguido de educación 
con el 13%, el sector agricultura con el 7%, el sector salud con 4%, lo que se manifiesta 
con el crecimiento de la inversión pública en funciones de los sectores mencionados. 
 
En lo referente a la evolución de la inversión pública realizada a nivel de los gobiernos 
locales entre el 2010 al 2016, el monto fue de 119,836 millones de soles, siendo el nivel 
de gobierno con mayor inversión pública, el 2010 se registró un monto total de inversión 
por 13,526 millones y el 2016 se realizó por un total de 17,532 millones, registrándose una 
tasa de crecimiento del 29.62 %, los sectores que tuvieron los mayores niveles de inversión 
fueron transportes con un monto de 32,875 millones, en segundo lugar la inversión en 
obras de saneamiento con un monto de 26,178 millones, luego el sector educación con una 
inversión de 15,707 millones de soles y el sector agricultura con 8,254 millones de soles, 
información que se detalla en la tabla 8: 
 
 33 
 
 
Tabla 8. 
Evolución de la inversión pública de los gobiernos locales por funciones del 2010 al 
2016 (en millones de S/) 
Funciones 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL 
Agricultura 1,325’ 1,405’ 1,426’ 1,385’ 1,181’ 768’ 764’ 8,254’ 
Ambiente 576’ 576’ 673’ 794’ 557’ 380’ 384’ 3,940’ 
Cultura y D. 911’ 736’ 1,124’ 1,365’ 1,279’ 735’ 738’ 6,888’ 
Educación 1,297’ 1,357’ 2,352’ 2,680’ 2,406’ 2,742’ 2,873’ 15,707’ 
Energía 312’ 263’ 339’ 340’ 281’ 170’ 204’ 1,909’ 
Salud 371’ 401’ 464’ 480’ 440’ 339’ 397’ 2,892’ 
Saneamiento 2,367’ 3,089’ 3,777’ 4,294’ 4,585’ 3,735’ 4,331’ 26,178’ 
Transportes 4,193’ 3,944’ 5,493’ 5,646’ 4,707’ 3,932’ 4,960’ 32,875’ 
Vivienda 300’ 367’ 620’ 846’ 899’ 876’ 792’ 4,700’ 
Otros 1,874’ 2,038’ 2,586’ 3,075’ 2,630’ 2,201’ 2,089’ 16,493’ 
TOTAL 13,526’ 14,176’ 18,854’ 20,905’ 18,965’ 15,878’ 17,532 119,836’ 
Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
El detalle de la estructura porcentual de las inversiones públicas realizadas por los 
gobiernos locales a nivel nacional se detalla en figura 8: 
 
 
Figura 8: Estructura de la inversión pública de los gobiernos locales, por funciones, del 
2010-2016. (Fuente: MEF. Elaboración propia). 
 
La estructura porcentual de los montos de inversión realizada por los gobiernos locales ha 
sido canalizada en mayor proporción al sector transportes con el 27%, siguiéndole el sector 
saneamiento con el 22%, el sector educación con el 13%, el sector agricultura con un 7%, 
el sector cultura y deportes presenta un nivel del 6%, los sectores con menor montos de 
inversión son energía, ambiente y otros. 
 34 
 
 
Finalmente, la evolución de las inversiones públicas realizadas por los gobiernos 
regionales durante el 2010 al 2016, alcanzaron el monto de 54,490 millones de soles, que 
representa el monto menor de los tres niveles de gobierno analizados, registrando una 
disminución del 5.45 % en el periodo de estudio, pasando de los 8,056 millones registrados 
en el 2010, a los 7,617 millones de soles registrados en 2016. 
 
El detalle de las inversiones públicas realizadas por los gobiernos regionales se muestra 
en la tabla 9, observándose que el sector con mayor nivel de inversión fue el de transportes 
con un monto de 14,678 millones de soles, en segundo lugar está el sector educación con 
una inversión de 9,826, en tercer lugar está el sector agricultura con un monto 8,646 
millones en cuarto lugar se encuentra el sector salud con un monto de inversión de 8,075 
millones de soles y finalmente la inversión pública en obras de saneamiento presenta un 
monto importante de 5,465 millones de soles, realizadas por el conjunto de los gobiernos 
regionales. 
 
Tabla 9. Evolución de la inversión pública de los gobiernos regionales por funciones del 
Evolución de la inversión pública de los gobiernos regionales por funciones del 2010 al 
2016 (en millones de S/) 
 
Funciones 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL 
Agricultura 1,023’ 952’ 1,277’ 1,210’ 1,139’ 1,359’ 1,686’ 8,646’ 
Ambiente 109’ 87’ 84’ 109’ 96’ 134’ 164’ 783’ 
Cultura y D. 122’ 127’ 118’ 175’ 141’ 52’ 59’ 794’ 
Educación 1,128’ 1,146’ 1,511’ 1,523’ 1,468’ 1,610’ 1,440’ 9,826’ 
Energía 267’ 251’ 245’ 169’ 127’ 87’ 60’ 1,206’ 
Salud 1,242’ 869’ 817’ 1,100’ 1,413’ 1,220’ 1,414’ 8,075’ 
Saneamiento 1,084’ 1,242’ 937’ 855’ 535’ 344’ 468’ 5,465’ 
Transportes 2,448’ 2,155’ 2,336’ 2,527’ 2,087’ 1,468’ 1,657’ 14,678’ 
Vivienda 36’ 24’ 25’ 33’ 135’ 58’ 64’ 375’ 
Otros 597’ 504’ 850’ 798’ 657’ 631’ 605’ 4,642’ 
TOTAL 8,056’ 7,357’ 8,200’ 8,499’ 7,798’ 6,963’ 7,617’ 54,490’ 
Fuente: Portal Transparencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). 2018. Elaboración propia. 
 
 
Como se observa del cuadro anterior,