CASO COLOMBIA IAD AGRO INGRESO SEGURO

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UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA “UPSE” 
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DE LA SALUD 
CARRERA DE GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO 
 
INTEGRANTES 
OSWALDO SALOMÓN ANDRADE QUIMIS 
MALENA SOFÍA MORAN SALCEDO 
JUSTHYN ZULAY MAGALLANES PERERO 
ALENNIS STEPHANNY BORBOR MALAVE 
JAIRO ANDRÉS TIGRERO TOMALA 
ASIGNATURA 
POLÍTICAS PUBLICAS I 
DOCENTE 
SCLGA. MONTENEGRO HIDALGO VANESSA, MGT. 
CURSO 
5/1 
LA LIBERTAD-ECUADOR 
2021-2 
 
 
 
 
 
CASO COLOMBIA IAD AGRO INGRESO SEGURO 
CONTEXTO 
El gobierno de Colombia en los años 2007 – 2009, implementó un programa que 
buscaba beneficiar a los sectores de la producción agrícolas, el programa Agro 
ingreso seguro (AIS), utilizando el marco de Análisis y desarrollo institucional 
(IAD), intento fomentar la participación, especialmente en sectores excluidos de 
programas de fomento. El objetivo era que el sector agro compita de una manera 
favorable con los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos. 
 
INTRODUCCIÓN 
En el presente documento, se analizará el programa Agro ingreso seguro (AIS), 
instituido por el gobierno colombiano de Álvaro Uribe Vélez, que se define como 
una política pública de respaldo, que aporta al desarrollo contingente de los 
productores para un mejor manejo de las producciones agrícolas, además se 
distingue el descubrimiento de fallas en parte de su elaboración y diseño 
institucional, debido a que su objetivo es la competitividad y no la compensación. 
Para analizar el caso se necesita mencionar que las instituciones, las normas y 
reglamentos destinadas a las políticas públicas en Colombia, repiten un mismo 
proceso de exclusión en la toma de decisiones y la importancia de la rama 
ejecutiva, para lograr una consolidación democrática y una efectividad en los 
proyectos de desarrollo, destinadas a superar las necesidades económicas 
dentro de las poblaciones rurales y urbanas. 
Un rasgo sobresaliente del caso AIS es la utilización del marco de análisis y 
desarrollo institucional (IAD), como una herramienta que pretende ubicar un 
conjunto de reglas teóricas y metodológicas, por lo que permite entender 
fenómenos de políticas en una perspectiva neoinstitucional. 
 
 
 
 
 
ARGUMENTOS 
 
Existían políticas anteriores de casos parecidos, todo porque la tecnología 
avanza y esta hace que se consideren aspectos como el cambio tecnológico, las 
consecuencias del cambio climático y el auge económico de países y los 
mercados verdes. La utilización de este análisis social prevé conocer en primer 
lugar como se diseñan las normas y la estrategia entre los sectores involucrados. 
 
Las falencias acaecidas del IAD está en sus componentes, como los incentivos, 
que pueden ser o no favorables y si estas se utilizaron para los objetivos 
previstos, los intereses políticos y las acciones comunes como la dadiva hicieron 
que este programa no tenga efectividad por lo que fue realizada. 
 
El fundamento de IAD está definido por individuos u organizaciones que 
apuesten a un objetivo en común, pero que además en ella se tomen decisiones 
y se planteen temas que favorezcan su implantación. 
 
 Las estadísticas demuestran que tres cuartos de los municipios son rurales y 
viven 31,6% de la población, con una taza de pobreza extrema de un 45,9% del 
porcentaje descrito anteriormente, otro de los problemas es como lo anotado 
anteriormente se suma la de las tierras erosionadas y de baja productividad, 
además de la conocida acción para militar que están inmersas muchas 
comunidades. 
 
Ante estos escenarios se hace necesario encontrar políticas que beneficien 
íntegramente a los agricultores y encontrar instrumentos públicos que busquen 
no solo normalizar estos procesos, sino que a la vez mejoren la calidad de vida 
de los actores inmersos y por ende la productividad en beneficio de la población. 
 
Este caso de buscar ayudar a los campesinos fracasa por el mal que agobia a 
los países latinoamericanos como es la corrupción enquistada principalmente en 
los estamentos gubernamentales, y por otro lado a pesar de las reuniones 
 
mantenidas es el gobierno quien finalmente define las reglas con las que se van 
a realizar dichas negociaciones. 
 
Todos estos intentos por reactivar este sector el gobierno determinó que el 
programa AIS se encaminó más a los objetivos de la competitividad y no en la 
compensación. De este análisis también se atina a manifestar que la diferencia 
de clases es otro de los mecanismos que las élites especialmente políticas y 
financieras impedirán siempre que estas beneficien íntegramente a estos 
sectores. 
 
Las acciones realizadas se situaron en darles recursos para riego y drenaje que 
forman parte de los subsidios contemplados en el programa durante estos 3 años 
en términos generales se buscaba intensificar y diversificar la producción 
agrícola, esto a pesar de que las tierras presentan un deterioro considerable que 
dificulta este cometido. Dentro de ello se contempló la utilización de las aguas 
superficiales y encontrar el aprovechamiento de las aguas subterráneas, 
generando por este medio recursos y subsidios para el cometido previsto. 
 
A este proceso se suma el IICA organismo internacional que junto al MADR 
Ministerio Agrícola de desarrollo Rural, fue el organismo que aporto para el 
desarrollo e implantación del programa dotando recursos, tecnologías y 
capacidades para su formulación. Este hecho dejo entre veremos y quedó la 
duda de que esta entidad internacional que aportaba la parte técnica no tenía 
jurisdicción para realizar seguimiento, monitoreo y evaluación de los 
presupuestos dados a los agricultores. 
 
Ante este análisis se determinó que en el presente caso que: el modelo es 
excluyente, que se centra en la propiedad rural y se crean las condiciones para 
el surgimiento de conflictos, que es poco democrático y que no afianza la 
institucionalidad rural. 
 
 
 
 
 
CONCLUSIÓN 
 
Este caso ha dado como resultado que ninguna política pública tenga los frutos 
previstos mientras estas estén sesgadas para favorecer a un determinado grupo 
de poder sea político o empresarial, los gobiernos se sentirán atados a lo que en 
muchos casos determine las políticas internacionales, aunque no referido en el 
presente informe FMI fondo monetario Internacional quien como medida para 
ejecutar un prestamos pone sus procedimientos para el manejo de los dineros. 
 
IAD
Modelo 
excluyente
no agremiados
accesos a la 
información
propiedad rural y 
conflictos
concentración de 
la propiedad
poco 
democratico
sectorizacion de 
toma de desición
Institucionalidad 
rural
bases 
deterioradas