Clase estrategias de intervención local comunitarias

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Docente: Ramón Rivero Pino (PhD). Email: rriverop@upse.edu.ec
TEMA: Urbanismo, ruralidad y desarrollo local-comunitario y políticas 
públicas.
Resultado de aprendizaje: Conoce las perspectivas de desarrollo local-comunitario 
aplicables a las contradicciones de los entornos urbano y rural.
Modalidad organizativa: Clase teórica (lección 
magistral) con preguntas.
Método de enseñanza: Ilustrativo-explicativo, 
con diálogo de saberes.
Bibliografía básica:
• Diego Martínez Godoy Coordinador. 2017. Relaciones y tensiones entre lo urbano y lo rural. 
Quito: CONGOPE: ABYA-YALA: Incidencia Pública del Ecuador. ISBN: 978-9942-09-469-8. En: 
https://biblio.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/57057.pdf
• Benítez, D, Raúl. (2013). Pobreza rural y políticas públicas en América Latina y el Caribe. FAO. ISBN: 
9789253013580. (55-60pp).
• Rivero, Pino, Ramón (2009). Desarrollo Local-Comunitario. Desafíos actuales para América Latina. Editorial 
Feijoo. UCLV. Santa Clara. ISBN: 978-959- 250-513-1. (413-424pp).
Bibliografía complementaria: 
• Giarracca, Norma. (2018). ¿Una nueva ruralidad en América Latina? CLACSO. ID: 67173. 
ISBN: 9781449202187. (69-87pp)
• Dirección de Desarrollo Rural Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO). Un enfoque para el desarrollo rural: Desarrollo rural participativo. Junio 
de 2005.
.Conceptualización de Desarrollo Local-Comunitario
Rasgos del mundo contemporáneo: RIESGO e
INCERTIDUMBRE
-Neoliberalismo y debilitamiento de los estados
nacionales.
-Deterioro del medio ambiente y lucha por los
recursos naturales. Guerras, militarización,
terrorismo organizado, etc.
-Disgregación del tejido social y acentuación de
desigualdades.
-Deterioro de las condiciones de vida
-Colonización de las identidades, ruptura de vínculos
comunitarios.
-Migraciones, con énfasis en la femenina y de
jóvenes.
-Fundamentalismos religioso, étnico, entre otros.
-Pandemias.
-Dispositivos clave: Patriarcado, eurocentrismo,
colonialismo, racismo, desvalorización de las
personas con discapacidades, xenofobia, homofobia,
transfobia y el capitalismo, entre otros.
Los rasgos del mundo como expresión de
contradicciones
• ECONOMÍA
• POLÍTICA
• DERECHO
• CULTURA
• SUBJETIVIDAD
• MEDIO AMBIENTE
• EDUCACIÓN
• RELACIONES INTERGENERACIONALES
• DINÁMICAS FAMILIARES
• TRATAMIENTO A LA ETNICIDAD
• ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD
• MOVILIDAD SOCIAL Y LAS
MIGRACIONES
• OTRAS…
Desarrollo:
Transformación de la realidad requiere de una voluntad conocedora que
impulse a la acción desde la conciencia que tengan los sujetos de las
potencialidades desenajenantes contenidas en los procesos
contradictorios de la realidad. El movimiento progresivo no se verifica
entonces desde el “deber ser” sino desde el “poder ser” por lo que es
necesario revelar el contenido de dichas contradicciones y llevarlas a la
conciencia cotidiana de los ciudadanos, para promover desde la
sociedad política y la civil el movimiento que conduzca a nuevas formas
de realización del ser humano sobre bases racionales. De lo que se
deben ocupar las prácticas de desarrollo hoy, es precisamente de
demostrar y transformar lo obsoleto, antihumano y
contrarrevolucionario de la esencia burguesa y del orden socialmente
establecido por el capitalismo. En el caso de Cuba, de producir una
epistemología centrada en las tareas constructivas del país en las
nuevas condiciones .
Cómo actuar desde lo profesional:
No intervenir de forma centralizadora, verticalista, asistencialista, segmentando, excluyendo y
manipulando (Enfoque opresor) sino, facilitar, coordinar, acompañar procesos para la transformación
social en función de la emancipación humana y la dignificación personal-social, potenciando el liderazgo
de las AM-P PP y el protagonismo del pueblo (Enfoque emancipador)
Las políticas sociales: entre
las condiciones económico-
materiales para su viabilidad
y la gestión social como vía
para su garantía.
Las tres funciones básicas de la 
política social:
1. Crear capital humano
2. Compensación social
3. Contribución a la integración social
Para esto es clave: la equidad, la justicia y la 
unidad
Ernesto Cohen y Rolando Franco (2005)
Descentralización y 
derechos humanos.
Gestión social es el quehacer de organizaciones cuando crean 
valor social.
Los contextos organizacionales de la gestión social pueden ser
tres: emprendimientos, organizaciones y sistemas abiertos
Se puede realizar en organizaciones pública o privada, con o sin
fines de lucro, lo importante es que su estrategia se dirija
explícitamente a crear valor social; es decir, a dar respuesta a
necesidades sociales o, lo que es igual, a cumplir objetivos
socialmente deseables (Moore, 2000, p. 183).
La gestión estratégica consiste en hacer que estos tres pilares —
Visión, Recursos y Operación— funcionen como un círculo
virtuoso, desarrollando cada dimensión de modo que impulse y
realice a la siguiente
Martín Beaumont ( 2016)
GESTIÓN SOCIAL: Formulación,
implementación , monitoreo y evaluación
de políticas, programas y proyectos
sociales.
Lo más importante es elevar el impacto de
las políticas en la satisfacción de
necesidades, lo que exige desde la
gestión, utilizar adecuadamente los
recursos. Si ese impacto es positivo,
entonces, el capital humano puede
impulsar el avance de las políticas
económicas. Es un ciclo.
No se trata de empresas que como parte de
su filantropía o responsabilidad social
separan una parte, pequeña o grande, de
sus ganancias para un objetivo social, sino
de empresas que utilizan el mercado
como el medio principal para cumplir un
fin social o para crear valor económico y
aplicarlo a una meta social o ambiental.
La gestión social consiste en el desarrollo
de las capacidades requeridas para la
satisfacción de una necesidad social
reconociendo como punto de partida el
potencial transformador de las propias
capacidades de los individuos y las
comunidades.
Martín Beaumont ( 2016)
GESTIÓN SOCIAL: Principios:
• Equidad
• Solidaridad: cobrando impuesto a
quienes no son pobres u orientando el
gasto publico hacia los más necesitados
• Eficiencia: buen manejo de los recursos
(más calidad con la misma cantidad de
recursos.)
• Participación
• Sostenibilidad
La gestión social como posibilidad 
de afrontar los problemas sociales 
y encontrar soluciones.
La claridad sobre objetivos, medios 
y fines
Identificación correcta de la 
población del programa: ojo con el 
universalismo. Deben dirigirse las 
acciones hacia quienes las 
necesitan.
La gestión se diferencia de la 
organización, da cuenta del hacer. 
Incluye la cultura y el clima 
organizacional, las políticas de 
recursos humanos, el liderazgo, los 
estilos de dirección y la toma de 
decisiones, la resolución de 
conflictos, la participación del 
personal, el funcionamiento de la 
organización, el diseño del trabajo, 
las comunicaciones y el control.
Ernesto Cohen y Rolando Franco (2005)
Retos de la gestión social:
1. El reto de mostrar resultados
2. El reto de ser transparentes y rendir cuentas.
3. El reto de la gestión en sistemas abiertos
4. El reto de movilizar recursos a escala planetaria, pero sin bases 
de apoyo permanentes o aliados de largo plazo.
5. El reto tecnológico 
Martín Beaumont ( 2016
Los gestores sociales diseñan, 
implementan y evalúan estrategias, 
programas, planes y proyectos para el 
fortalecimiento de instituciones y 
organizaciones públicas, privadas y/o 
comunitarias a través de la participación, 
que, faciliten la superación de 
contradicciones para elevar el bienestar 
social y promover emancipación humana 
desde múltiples perspectivas
La cualidad comunitaria del desarrollo:
• Conciencia crítica
• Participación
• Cooperación
• Proyectos
DESARROLLO LOCAL-COMUNITARIO:
Proceso de superación de contradicciones desde una perspectiva
comunitaria en las localidades para alcanzar un nivel sustentablede
satisfacción de las necesidades espirituales y materiales de sus ciudadanos.
En él participan el pueblo, las comunidades, las instituciones y
organizaciones, en vínculo con los gobiernos, mediante la planificación,
organización, ejecución y control de los procesos inherentes al desarrollo,
con prioridad en el fortalecimiento de la base productiva en cada territorio
de manera integrada y articulada con los intereses nacionales.
OBSTÁCULOS AL DLC:
• Inexistencia de una concepción emancipadora, integradora, multicondicionada y sostenible sobre el desarrollo
• Insuficiente presencia de lo comunitario como cualidad en los procesos de desarrollo local:
• Limitados nexos de cooperación (exceso de verticalismo) para el desarrollo integral de los municipios entre las instituciones,
organizaciones y sectores de la economía y los servicios
• Deficiente participación popular en la gestión del desarrollo (exceso de centralización) en los distintos niveles de
organización de la vida cotidiana, limitada la acción de la fuerza profesional de base y la asesoría de los profesionales de las
ciencias sociales.
• Las barreras sectoriales impuestas como consecuencia de la especialización económica o de la organización vertical de los
organismos
• Insuficiente protagonismo de los gobernantes de base en la planificación, ejecución, control y evaluación del desarrollo.
Todo ello se expresa en la falta de iniciativas concretadas en proyectos.
• Limitado aporte de los componentes científico, académico e intelectual que sirva de base a los procesos de toma de
decisiones en las diferentes escalas.
• La existencia de una economía local en los municipios débil, subordinada casi exclusivamente a niveles superiores y su 
incapacidad para insertarse en mercados diversos.
• Deficiencias e insuficiencias en cuanto al papel de la normatividad jurídica como regulador del proceso
¿Cuáles serían entonces 
los actores principales del 
desarrollo?
• LA ACTIVIDAD GUBERNAMENTAL
• EL TRABAJO COMUNITARIO
• LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
• LA FUERZA PROFESIONAL DE BASE
.
Estrategias de intervención socio-profesionales para el desarrollo 
local-comunitario de territorios urbanos y rurales.
MÉTODO GUBERNAMENTAL: Vía a través de la
cual se despliega la actividad gubernamental
para la gestión del Desarrollo Local -Comunitario.
Todo método de intervención debe tener en
cuenta:
- Una determinada concepción filosófica de la
realidad.
- Un enfoque teórico desde el que se sitúa.
- Los aspectos de la realidad a la que se orienta, o
sea el objeto de intervención.
- Los procedimientos dirigidos a la acción.
CONCEPCIÓN FILOSÓFICA DE LA 
REALIDAD:
Contradictoria, 
Compleja, 
Flexible, 
Dinámica, 
Sistémica, 
Multicondicionada,
La significación de la relación 
sujeto-sujeto y del papel de la 
conciencia en los procesos de 
transformación social.
PRINCIPIOS EN QUE DEBE SUSTENTARSE EL DLC:
1.Reconocimiento de contradicciones.
2.La emancipación humana como finalidad.
3.Sostenibilidad.
4.Carácter popular.
5.Liderado por los GSDs .
6.Implicación de las instituciones y organizaciones del territorio.
7.Planificación, con enfoque científico y que articule las escalas
local, provincial y nacional.
8.Expresión de las políticas públicas que respondan a necesidades
sociales.
PROCEDIMIENTO 
GUBERNAMENTAL PARA 
LA GESTIÓN DEL 
DESARROLLO LOCAL-
COMUNITARIO:
PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIÓN DEL DLC:
1.Creación de instancia (oficina u otra denominación) con la
misión de auxiliar al gobierno en todo el trabajo relacionado con
el desarrollo
2.Capacitación a sujetos del DLC.
3.Caracterización y diagnóstico del municipio por la instancia
auxiliar del gobierno para el desarrollo.
4.Reflexión sobre los resultados de la caracterización en espacios
grupales.
5. Elaboración de la propuesta de prospectiva, estrategia de DLC,
programas y proyectos del municipio previo análisis de las
prospectivas y estrategias de base.
6.Consulta a la ciudadanía acerca de la propuesta.
7.Aprobación de la prospectiva y estrategia de desarrollo local
por el gobierno en la instancia correspondiente.
8.Concreción de esos acuerdos en el plan de la economía.
9.Control y actualización.
10.Sistematización.
ESTRATEGIA DE DLC:
•Determinar las categorías básicas de la
estrategia: misión, visión y valores.
• Identificación de los escenarios.
• Diagnóstico Estratégico: Análisis Interno 
Externo.
• Identificación de las Áreas de Resultado Clave.
• Determinación de Objetivos Estratégicos.
• Programas y sus proyectos.
• Sistema de control a partir del diseño de
herramientas integradas de gestión como el
Cuadro de Mando Integral para el control de los
objetivos estratégicos.
PROGRAMA DE DESARROLLO MUNICIPAL:
Es expresión de la voluntad del pueblo del municipio y debe contener:
• Objetivos generales y específicos de desarrollo para un período estratégico y 
períodos operativos
• Tareas en que se desglosan los objetivos (Tener en cuenta recursos, responsables, 
tiempo de cumplimiento)
• Indicadores de medición
LOS PROYECTOS:
Son las unidades organizativas tácticas de los recursos humanos, materiales y financieros y que permiten
alcanzar determinados objetivos de menor alcance que los estratégicos (tácticos).
✓ Deben ser concebidos con una amplia participación popular.
✓ Aprobados por las instancias correspondientes.
✓ Tener una sólida fundamentación de:
1. Sus objetivos.
2. Su sostenibilidad en el tiempo.
3. Su cualidad comunitaria (es decir, que promueva relaciones sociales simétricas y emancipatorias).
4. La evaluación multicriterial de sus impactos (económico, medioambiental, social, de género, generación
de empleo, etc).
5. La recuperación de la inversión y el aporte de ganancias.
6. La garantía del mercado.
(Estos dos últimos elementos corresponden solo a proyectos productivos).
ESTRUCTURA DE LOS PROYECTOS:
1- Título
2- Equipo de investigadores
3- Problema/oportunidad
4- la justificación de la investigación
5- Revisión de la literatura ( marco teórico)
6- Objetivo general y específicos
7- Hipótesis 
8- Materiales y métodos ( población y muestra, operacionalización de las 
variables, métodos, técnicas y procedimientos)
9- Resultados, productos y su aplicabilidad
10- Difusión de los resultados
11- Cronograma de actividades
12- Presupuesto 
13- Bibliografía
14- Anexos
CONTROL Y ACTUALIZACIÓN:
Contrastar sistemáticamente lo que va ocurriendo a partir del punto de partida y los objetivos concebidos por
lo que dicha evaluación será tanto de eficacia como de impacto. El objetivo es lograr que los sujetos
implicados realicen los aprendizajes necesarios en función de:
• Apropiarse colectivamente de los resultados,
• Perfeccionar los procedimientos utilizados, el impacto transformador en la conformación de las Estrategias
de Desarrollo Municipal, la incorporación de los aportes de la ciudadanía, a la práctica de gobernabilidad de
las estructuras de base,
• Adecuar y avanzar en la práctica de experiencias de articulación entre
ciencias sociales y política,
• Comprobar la correspondencia entre los programas formativos y las
necesidades de los demandantes,
• Comprobar el nivel de asimilación de los contenidos por los participantes y lo que van sintiendo,
• Adecuar los temas a las necesidades de los participantes,
• Mejorar los métodos y técnicas de evaluación.
La sistematización es una primera teorización sobre
las experiencias, no es solo la recopilación de datos,
en las que se les cuestiona, se les ubica, se las
relaciona entre sí permitiendo un análisis más
profundo en términos de continuidad. Es una
mirada crítica sobre las experiencias y procesos
vinculados a la acción relacionada con la gestión del
desarrollo. Es un nivel de reflexión superior a la
evaluación aunque se apoya en ésta, es de más
largo plazo que la evaluación.
Su objetivo fundamental es el de someter a prueba
en el tiempo y perfeccionar tanto el tipo de
metodología como los referentes teóricos con que
trabajamos, para buscar la eficacia del trabajo.
FUENTES DEFINANCIAMIENTO:
✓Plan de la economía.
✓Proyectos de diferentes 
fuentes (nacionales y 
extranjeras)
✓Donativos
• El Desarrollo Local-Comunitario constituye un enfoque pertinente para
afrontar las contradicciones sociales en los escenarios urbanos y rurales de
América Latina.
• El método y procedimientos analizados son de gran contribución y está
comprobada su eficacia en experiencias de desarrollo local-comunitarias en
la región.
En la próxima clase profundizaremos en estos temas, esta vez, en lo
relacionado al tratamiento de las principales problemáticas urbanas y
rurales en el contexto peninsular.
• Tema: Urbanidad, ruralidad y Desarrollo Local-comunitario y Políticas Públicas.
• Resultado de Aprendizaje: Conoce las perspectivas de desarrollo local-comunitario aplicables a las 
contradicciones de los entornos urbano y rural.
• Orientaciones Metodológicas:
-Estudie los aspectos teóricos y metodológicos relacionados con el enfoque del desarrollo local-comunitario 
y su pertinencia para afrontar contradicciones sociales en los ámbitos rural y urbanos de Santa Elena, los 
que puede consultar en la bibliografía orientada y que se encuentra en la plataforma virtual institucional.
-A partir de los elementos revisados, prepare una intervención que socializará en la próxima clase, en el taller grupal. 
• Fechas importantes:
• Inicio: 14 de enero de 2022 
• Entrega: Próxima clase.
•