Mapeo de conflictos

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UNIVERSIDAD ESTATAL PENINSULA DE SANTA ELENA 
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DE LA SALUD 
CARRERA DE GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO 
 
ASIGNATURA: 
SOLUCIÓN ALTERNATIVAS Y CONFLICTOS 
MAESTRA: 
DRA. SANDRA ANDINO 
INTEGRANTES: 
SUÁREZ PILAY GLADYS 
DE LA A OLEAS SOLEDAD 
ORTEGA GONZÁLEZ VALERIA 
GAVILANES FRANCISCO 
ANCHUNDIA SALAZAR ANGEL 
CURSO: 
5/1 
AÑO LECTIVO 
2021-2 
 
CONFLICTO 1: INSEGURIDAD DEL PUERTO PESQUERO DE 
SANTA ROSA 
¿COMO SE PRESENTAN? 
El puerto pesquero de Santa Rosa está actualmente viviendo momentos críticos, los pescadores 
artesanos sufren constantemente asaltos, asesinatos, robos de sus embarcaciones y motores 
Impidiendo que los pescadores realicen sus actividades normales, la delincuencia es debido a los 
escasos factores tales como: la ausencia de patrullajes marítimos en varios sectores del perfil 
costanero que han provocado el incremento de la delincuencia sin restricción alguna. 
Lamentablemente los pescadores deciden no hablar por el miedo al narcotráfico, contrabando de 
personas, etc. Ha repercutido en gran medida al aumento de las diferentes actividades ilícitas que 
representan un alto grado de afectación al territorio marítimo. Sin embargo podemos darnos cuenta 
que gran parte de la economía que moviliza a Santa Rosa proviene de la actividad pesquera, por 
ello es importante buscar posibles soluciones, garantizando su bienestar y de sus familias, cada 
vez se sigue incrementando estos robos , también podemos hablar de los escasos patrullajes en alta 
mar, sin embargo, las inquietudes, denuncias, quejas, demandas y protestas siguen aún 
incrementado por el daño y robo que están sufriendo los pescadores en sus embarcaciones por 
parte de ciertos grupos de pescadores piratas que se sitúan fuera del radar. 
Las posibles soluciones es incrementar la seguridad del puerto pesquero de Santa Rosa mediante 
las autoridades competente y la capitanía de Salinas para que estás instituciones brinden mayor 
control y de esta manera establecer medidas y estrategias de solución que permitan reducir las 
demandas que aseguren la sustentabilidad, sostenibilidad y protección. 
 
MARCO LEGAL ECUATORIANO 
Constitución de la Republica del Ecuador 
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización 
personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto 
a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un 
trabajo saludable y libremente escogido o aceptado. 
Art. 325.- El Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de 
trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de auto sustento y 
cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores. 
Art. 393.- El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas, 
para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las 
formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y 
aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de 
gobierno. 
Ley de pesca y desarrollo pesquero 
Art. 21.- La pesca puede ser: 
a) Artesanal, cuando la realizan pescadores independientes u organizados en cooperativas o 
asociaciones, que hacen de la pesca su medio habitual de vida o la destinan a su consumo 
doméstico, ¡utilizando artes manuales menores y pequeñas embarcaciones; 
Art. 22.- La pesca artesanal está reservada exclusivamente a los pescadores nacionales. 
Art.23.El Ministerio del ramo a través de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, propiciará la o
rganización de los pescadores artesanos en cooperativas u otras asociaciones que les permitan 
gozar de la asistencia técnica, crediticia y demás beneficios legales. 
Ley orgánica del régimen de la soberanía alimentaria 
Art.16.- Producción pesquera y acuícola. - El Estado fomentará la producción pesquera y 
acuícola sustentable, y establecerá las normas de protección de los ecosistemas… 
El Estado protegerá a los pescadores artesanales y recolectores comunitarios y estimulará la 
adopción de prácticas sustentables de reproducción en cautiverio de las especies de mar, río y 
manglar… 
Ley de seguridad pública y del estado 
Art. 23.- De la seguridad ciudadana. - La seguridad ciudadana es una política de Estado, 
destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos 
humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de 
los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de 
todos los habitantes del Ecuador. 
Art. 23. Ley de seguridad pública y del Estado no dice que la seguridad ciudadana es una política 
de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los 
derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la 
disminución de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la 
calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador. 
Con el fin de lograr la solidaridad y la reconstitución del tejido social, se orientará a la creación de 
adecuadas condiciones de prevención y control de la delincuencia. 
Art. 16 Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria: El estado fomentará la 
producción pesquera y la protección a los pescadores artesanales. 
¿COMO SE SOLUCIONAN EL CONFLICTO? 
 Aumento de patrullas de vigilancia marítima 
 Incremento en el número de millas recorridas por la Capitanía del puerto de Salinas que 
brinda apoyo y seguridad. 
 Recibir apoyo, compromiso gubernamental facilitando prestamos crediticios a los 
pescadores. 
 Capacitar a los pescadores en el uso de armas no letales para la defensa personal con 
técnicas en defensa, supervivencia y primeros auxilios 
 
¿QUE ACTORES ESTAN INVOLUCRADOS EN EL CONFLICTO? 
 Pescadores Artesanales 
 Capitanía de Salinas (Guardacostas y Marina) 
¿CUALES SON LAS POSICIONES DE LAS PARTES? 
Pescadores Artesanales: La actividad pesquera artesanal enfrenta peligros que arremeten con lo 
físico y la higiene. Los pescadores se caracterizan también por encontrarse inmersos en una 
sociedad global donde paradójicamente pese a su importancia cultural y productiva se encuentran 
confinados, comúnmente viviendo situaciones de peligro, marginalidad social y baja participación 
política. Condición que se agrava por la dependencia y la fragilidad de su adaptación al medio 
ambiente marino, afectado a nivel mundial por el crecimiento rapaz de la pesca de altura, las 
consecuencias ecológicas del crecimiento urbano e industrial y la expansión del turismo. En el 
puerto pesquero de Santa Rosa, se corre un gran riesgo en la pesca artesanal debido a que existe 
desde hace varios años, el peligro de robo hacia los motores y embarcaciones de los diferentes 
pescadores de dicho puerto, en donde ellos explican que “Ya no se puede confiar en las Fuerzas 
Armadas, que es el ente competente para dar seguridad. Aquí hay que unirse con Dios o con el 
diablo, porque simplemente las autoridades no cumplen el rol para el que fueron creadas”, sostiene 
el dirigente pesquero. 
 
Capitanía de Salinas: Las Autoridades aseguran que este año han decomisado 147 motores en 
distintas circunstancias. Detallan que algunos motores están en manos de la Policía Judicial, 
porque han sido borradas sus identificaciones; otros ya habrían sido devueltos a sus dueños, y otros 
motores estarían en la Capitanía a la espera de que sus dueños hagan el trámite para su devolución. 
Pero destacan que en lo que va del 2021 solo se han registrado 52 denuncias de robos de motores 
y embarcaciones, y aclara que sin los papeles en regla no se va a entregar ningún equipo.¿CUALES SON LAS NECESIDADES DE LAS PARTES QUE DESEAN SEAN 
SATISFECHAS? 
Pescadores artesanos: Ellos esperan que el sector pesquero sea declarado en emergencia por el 
Gobierno para que se implemente un efectivo plan estratégico para activar la economía del sector 
y de la misma manera, se invierta en seguridad para todos los habitantes de Santa Rosa, debido a 
que, cuando son atacados se suelen quedar a la deriva hasta que logran pedir ayuda a las Fuerzas 
Armadas, por eso, piden que se implementen más embarcaciones que puedan realizar recorridos 
en las zonas de pesca y que permanezcan también varios días en altamar dando seguridad a las 
embarcaciones. 
 Capitanía de salinas: El capitán Iván Córdova, jefe de la Capitanía del Puerto de Salinas, señala 
que las embarcaciones deben estar en el área alfa uno (donde hay medios para contactarse), no 
deben ir más allá de donde sus medios de comunicación tengan alcance. El uniformado explica 
que la mayoría de las embarcaciones cuenta con sistemas de transmisión que no funcionan a más 
de diez millas y que exceder ese límite es ponerse en riesgo. Sin embargo, los piratas atacan desde 
las 3 y 5 millas, por ende, una de las necesidades de la capitanía de salinas es que existe 
comunicación y cooperación entre los habitantes para que juntos trabajen por el bienestar del 
sector, además piden que el Gobierno también invierta en las herramientas tecnólogas que brinden 
apoyo para la seguridad de los pescadores, como implementar dispositivos de rastreo satelital en 
las lanchas. 
La Capitanía de Salinas cuenta con 60 hombres y 4 embarcaciones, y cubrir una zona muy extensa 
no es posible, por lo que, han solicitado a las autoridades más personas capacitadas para poder 
manejar la situación, por ahora, se recomienda a los pescadores que se mantengan en las diez 
millas. 
¿QUE VALORES ESTÁN INVOLUCRADOS? 
El valor que más fuerte se encuentra, es el de la valentía, el coraje, pues los pescadores arriesgan 
sus vidas por tratar de llevar el sustento a sus familias. 
Responsabilidad, directamente hacia su familia, por ir a la pesca y así traer los pescados 
fomentando el turismo y así también movilizar la economía. 
CONCLUSIONES 
El sector de la pesca artesanal en la parroquia Santa Rosa está abandonado por las autoridades, por 
lo cual los delincuentes hacen conforme ellos quieran, poniendo en peligro no solo la vida de los 
pescadores, sino también el sustento de sus familias, ya que la pesca es su único medio de ingresos, 
pero se ven imposibilitados de realizar sus faenas porque son asaltados en altamar. 
Es la obligación de las autoridades competentes dar seguridad a los pescadores en sus jordanas de 
faena, por lo que es un derecho tener un trabajo decente como lo dicen nuestras normas, además 
el sector de la pesca es una fuente principal de ingresos para la economía de la provincia y del país, 
por lo cual se debería prestar más atención y tomar las medidas necesaria por parte de las 
autoridades para que fluya con normalidad las actividades en el sector pesquero. 
 
 
 
 
CONFLICTO 2: DISPUTA POR LA FALTA DE COMUNICACIÓN 
ENTRE SECTORES Y DIRIGENTES DE LA COMUNIDAD 
MONTAÑITA 
¿COMO SE PRESENTAN? 
Un claro ejemplo seria lo que comenzó a pasar el 8 de Enero de 2021, en la comunidad de 
Montañita-Parroquia de Manglaralto-Provincia de Santa Elena, donde existen diversos sectores 
que no presentan las mismas necesidades, es decir, la calle principal de la comunidad no está en 
buen estado; el estero no se encuentra en buenas condiciones para los nativos y extranjeros, por 
ende, se crea un conflicto cuando los dirigentes y el cabildo de la comunidad priorizan las 
necesidades de un solo sector, dejando a un lado a los demás sectores de dicha comunidad, 
entonces cuando se toma una decisión sobre lo que se va hacer y lo ejecutan, los representaste de 
cada sector muestran su inconformidad de manera respetuosa ante los acontecimientos, causando 
así una confrontación entre ambas partes. 
Sin embargo ya en Agosto de 2021, tanto los dirigentes como los habitantes han tenido la iniciativa 
de hacer uso de una herramienta clave en este contexto, que es la comunicación asertiva entre 
todos, es decir, entre los habitantes y los dirigente (presidente, vicepresidente, secretario, tesorero, 
etc.), debido a que, con aquella herramienta se consigue una comunicación o charla agradable, 
donde las personas tengan la oportunidad de manifestar su punto de vista para llegar a un acuerdo 
y posibles soluciones, como hacer un estudio sobre que necesidades que se hallan en la comunidad 
son las que se deberías priorizar primero y por qué, para que los habitantes también sean parte de 
este cambio positivo y juntos formen parte del desarrollo de la comunidad. En la actualidad se 
sigue trabajando en la coordinación y comunicación para un mejor bienestar. 
MARCO LEGAL ECUATORIANO 
En la constitución del Ecuador en el TÍTULO IV (PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL 
PODER), Capítulo cuarto (Función Judicial y justicia indígena), y Sección octava (Medios 
alternativos de solución de conflictos) en el: 
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la 
solución de conflictos. Estos procedimientos se aplicarán con sujeción a la ley, en materias en las 
que por su naturaleza se pueda transigir. En la contratación pública procederá el arbitraje en 
derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuraduría General del Estado, conforme a 
las condiciones establecidas en la ley. 
Artículo 28.- Las comunas participarán mediante sus representantes en los organismos oficiales 
que determine la Ley, en la definición de las políticas públicas que les conciernan, así como en el 
diseño y decisión de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado. 
Art. 59.-Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su 
proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las políticas y estrategias para su 
progreso y sus formas de administración asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el 
respeto a su cultura, identidad y visión propia, de acuerdo con la ley. 
Art. 276.-El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 
 1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la 
población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución. 
 2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado 
en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la 
generación de trabajo digno y estable. 
 3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y 
promoción de su representación equitativa, en todas las fases de la gestión del poder público. 
 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice 
a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, 
y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. 
 5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e impulsar una 
inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema 
democrático y equitativo mundial. 
 6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las 
actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad 
del Estado. 
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e 
intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural. 
¿COMO SE SOLUCIONA EL CONFLICTO? 
 Llegar a un conceso de actividades prioritarias que tienen los diferentes sectores, 
reconociendo sus derechos y obligaciones para su desarrollo y desenvolvimientossociales, 
en igualdad de oportunidades 
 Gestionar el cambio de Cabildo 
 Promover la comunicación asertiva, se quiere a un líder visionario e integral que escuche 
las necesidades y diferentes opiniones de la comunidad en igualdad y equidad 
 Integrar a los habitantes de la comuna Montañita en la formulación de políticas públicas 
 
¿QUE ACTORES ESTAN INVOLUCRADOS EN EL CONFLICTO? 
 Cabildo 
 Dirigentes o directiva de la comunidad (presidente, vicepresidente, tesorero, etc.). 
 Habitantes de la Comunidad Montañita 
 Extranjeros (Turistas). 
¿CUALES SON LAS POSICIONES DE LAS PARTES? 
Directiva de la comunidad: Son los órganos de gobierno quienes toman las decisiones: la junta 
de propietarios, el presidente y, en algunos casos, también el vicepresidente, el secretario y el 
administrador. Se ocupan de nombrar y cesar a las personas que ejerzan los cargos, resolver 
reclamaciones de los propietarios en contra de su actuación, aprobar los presupuestos y ejecutar 
todas las medidas urgentes, aprobar el plan de gastos e ingresos previsibles, aprobar y reformar los 
estatutos y conocer y decidir todos aquellos asuntos de interés general para la comunidad. Se dan 
reuniones extraordinarias cuando el caso lo amerita. Las elecciones del cabildo comunal se realizan 
democráticamente los socios comuneros eligen a sus dirigentes. 
Cabildo: Cabildo Comunal es donde se reúnen sus miembros: el presidente, vicepresidente, 
tesorero, síndico y secretario. Estas cinco personas forman el grupo de autoridades del pueblo. 
Existen casi 900 socios comuneros que están afiliados a la comuna Montañita. Cada mes se reúne 
la Comuna, junto con los socios comuneros, para celebrar la Asamblea General donde se realizan 
las elecciones anuales del Cabildo Comunal y se informa a todos los socios comuneros sobre las 
gestiones se han dado durante el mes. 
Habitantes de Montañita: El total de habitantes que tiene la comunidad de Montañita según la 
información proporcionada por el Cabildo Comunal señalan 4.639. Sus habitantes, nativos 
comuneros, anteriormente vivían de la agricultura con participación en el mercado nacional, ahora 
se han convertido en dueños de pequeños y medianos negocios turísticos y la industria turística se 
ha convertido en la única fuente de ingreso Montañita cada día crece más en cuanto a habitantes y 
turistas por lo cual se convierte en un lugar propio para la realización de nuevas ideas de negocio 
que permitan la satisfacción del turista. 
 
 
¿CUALES SON LAS NECESIDADES DE LAS PARTES QUE DESEAN SEAN 
SATISFECHAS? 
Directiva de la comunidad: Montañita es un comunidad turística reconocido a nivel mundial, 
sin embargo, es evidente que en los sectores existen distintas necesidades, por ende, la directiva, a 
solicitado al Municipio de Santa Elena su colaboración en diversos proyectos para mejorar la 
situación de dicha comunidad, además invita a que se realice un estudio pertinente para juntos 
encontrar posibles soluciones, es decir, involucrando a los habitantes desde el comienzo como 
protagonistas del cambio positivo que se puede construir en la sociedad. 
Cabildo: el cabildo al igual que la directiva son entes reguladores de la comunidad que buscan el 
bienestar de todas las personas sin excepción pero la realidad es que no cuentan con las 
herramientas indispensable como el recurso económico, mano de obra, proyectos factibles y 
sostenibles para tal propósito, por ello, una de sus necesidades que desean satisfacer es que la 
Parroquia de Manglaralto, el Municipio de Santa Elena y demás autoridades cumplan su rol, como 
el de facilitar los procesos de desarrollo para la comunidad. 
Habitantes de Montañita: es la parte indispensable que debe de estar presto a trabajar conjunto 
con las autoridades para que juntos lleguen a cumplir los objetivos planteados de una situación 
determina, por ende, son los habitantes los que han alzado la voz para que sean escuchados y las 
autoridades cumplan tus obligaciones. 
 ¿QUE VALORES ESTÁN INVOLUCRADOS? 
 Responsabilidad: Los habitantes de la comunidad como los delegados de la directiva 
deben tener ese compromiso, en busca de mejores desarrollos y beneficios para la misma, 
teniendo una visión integradora, que se respete las opiniones de todos ya que tienen los 
mismos intereses. 
 Lealtad: Esto es importante en la comunidad, no dejarse manipular por terceros, y puedan 
tener credibilidad 
CONCLUSIONES 
Muchas veces dejamos que vulneren nuestros derechos como tal, en este caso se ve que no hay la 
adecuada comunicación asertiva, no se escucha las opiniones de los demás provocando 
desacuerdos en la comunidad Montañita, de hecho, el Cabildo y dirigentes de la comunidad 
arreglan calles principales donde se fomenta el turismo, cabe recalcar que no está mal, pero deben 
ser conscientes que se necesita el progreso y desarrollo en todos los debidos sectores en igualdad 
de derechos.