Diseño del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional ba

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SIN SIGLA

gabriela_nunez1992

12/1/2024

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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2006
Diseño del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional Diseño del sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional
bajo los lineamientos de la Norma Técnica Colombiana OHSAS bajo los lineamientos de la Norma Técnica Colombiana OHSAS
18001 para la empresa Alambres y Mallas S.A 18001 para la empresa Alambres y Mallas S.A
Andrea del Pilar Orozco Esguerra
Universidad de La Salle, Bogotá
Adrian Leonardo Mendoza Morales
Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada
Orozco Esguerra, A. d., & Mendoza Morales, A. L. (2006). Diseño del sistema de gestión en seguridad y
salud ocupacional bajo los lineamientos de la Norma Técnica Colombiana OHSAS 18001 para la empresa
Alambres y Mallas S.A. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/649
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mailto:ciencia@lasalle.edu.co
1
DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL BAJO LOS LINEAMIENTOS DE LA NORMA TECNICA
COLOMBIANA OHSAS 18001 PARA LA EMPRESA ALAMBRES Y MALLAS
S.A.

ANDREA DEL PILAR OROZCO ESGUERRA
41011107

ADRIAN LEONARDO MENDOZA MORALES
41011198

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOTÁ D.C.
2006
2

DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL BAJO LOS LINEAMIENTOS DE LA NORMA TECNICA
COLOMBIANA OHSAS 18001 PARA LA EMPRESA ALAMBRES Y MALLAS
S.A.

ANDREA DEL PILAR OROZCO ESGUERRA
41011107

ADRIAN LEONARDO MENDOZA MORALES
41011198

Proyecto final de grado

Director:
JORGE ENRIQUE GARCIA GALINDO
Ing. Industrial.

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOTÁ D.C.
2006
3
Nota de aceptación:

Firma del presidente del jurado

Firma del jurado

4
A nuestros padres por todo su esfuerzo para lograr que un día fuéramos lo que
somos hoy, por confiar en nuestras capacidades, por darnos todo su apoyo, por
su cariño y por el mejor de los ejemplos siempre.

Gracias por darnos la vida y poder celebrar hoy con ustedes y junto a nuestras
hermanas, este gran logro en nuestras vidas.

AGRADECIMIENTOS

A las señoras Ana Gloria Briceño y Luz Marina Barreneche por confiar en
nosotros, y permitirnos desarrollar nuestro proyecto, por su apoyo; y sobre todo
por permitirnos crecer como profesionales y como personas.

A los ingenieros Cristóbal Avellaneda, Héctor Villate, Libardo Saavedra y Edward
Bastidas, por su infinita colaboración en el desarrollo de nuestro proyecto, a todos
los empleados de la planta porque sin su colaboración y conocimientos acerca del
proceso productivo no hubiéramos logrado cumplir con nuestros objetivos.

Por último muchas gracias al ingeniero Jorge Enrique García por transmitirnos sus
conocimientos y su tiempo, y guiar nuestro trabajo durante el transcurso de este.

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION 21

OBJETIVOS 22

METODOLOGIA 23

1. MARCO TEORICO 24

1.1 Definición OHSAS 18001 24

1.2 Requisitos Generales 26

2 GENERALIDADES 29

2.1 DATOS GENERALES DE LA EMPRESA 29

2.2 UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN 29

2.3 RESEÑA HISTORICA 30

2.4 MISION Y VISION 31

2.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 32

2.6 DESCRIPCION DEL PROCESO PRODUCTIVO 33

3 DIAGNOSTICO DE SALUD OCUPACIONAL 40

4 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL 42

4.1 POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 42

4.2 PLANIFICACION (PLANEAR) 42

4.2.1 Planificación para la identificación de peligros, evaluación y
control de riesgos. 42

4.2.2 Requisitos legales y otros. 46

4.2.3 Objetivos en seguridad y salud ocupacional. 55

7
4.2.4 Programas de gestión en seguridad y salud ocupacional. 53

4.3 IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN (HACER) 53

4.3.1 Estructura y responsabilidades. 53

4.3.2 Entrenamiento, concientización y competencia. 62

4.3.3 Consulta y comunicación. 72

4.3.4 Documentación. 73

4.3.5 Control de documentos y datos. 75

4.3.6 Control operativo. 81

4.3.7 Preparación y respuesta ante emergencias. 103

4.4 VERIFICACION Y ACCION CORRECTIVA (VERIFICAR) 109

4.4.1 medición y seguimiento del desempeño. 104

4.4.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones
correctivas ypreventivas. 106

4.4.3 Registro y administración de registros. 107

4.4.4 Auditoria. 110

4.5 REVISION POR LA GERENCIA (ACTUAR) 111

5. CONCLUSIONES 113

6. RECOMENDACIONES 115

BIBLIOGRAFIA 117

ANEXOS 119

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Descripción del proceso productivo. 34

Tabla 2. Objetivos, indicadores y metas. 51

Tabla 3. Responsabilidades frente al sistema de seguridad y salud 57
ocupacional.

Tabla 4. Entrenamiento y competencia. 63

Tabla 5. Listado de documentos. 75

Tabla 6. Préstamo de documentos. 78

Tabla 7. Equipos de medición. 104

Tabla 8. Lista de verificación condiciones aceptables de sitios
de trabajo. 105

Tabla 9. Lista de verificación elementos básicos del botiquín de
primeros auxilios. 106

Tabla 10. Mapa de documentos. 109

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Elementos de una gestión exitosa de S & SO 26

Figura 2. Mapa de localización de la empresa. 29

Figura 3. Estructura organizacional. 32

Figura 4. Jerarquización de factores de riesgo. 44

Figura 5. Organigrama de responsabilidad en seguridad y salud
ocupacional. 55

Figura 6. Funciones y responsabilidades en salud ocupacional. 56

LISTA DE PROCEDIMIENTOS

Pág.

Procedimiento 1. Identificación de peligros evaluación de riesgos y
control de riesgos. 45

Procedimiento 2. Identificación de requisitos legales. 49

Procedimiento 3. Consulta de documentos del sistema de gestión en
seguridad y salud ocupacional. 74

Procedimiento 4. Control de documentos en seguridad y salud ocupacional. 80

Procedimiento 5. Control de factor de riesgo químico, gases y vapores. 83

Procedimiento 6. Control de factor de riesgo químico polvos inorgánicos. 84

Procedimiento 7. Control de factor de riesgo físico por energía mecánica, ruido. 85

Procedimiento 8. Control de factor de riesgo físico por energía térmica. 87

Procedimiento 9. Control manejo de sustancias químicas. 89

Procedimiento 10. Control cambio de placas de plomo. 91

Procedimiento 11. Control cargue y descargue de producto. 93

Procedimiento 12. transporte seguro de mercancía. 95

Procedimiento 13. Control provisión, mantenimiento y control de EPP. 96

Procedimiento 14. Control derrame de productos químicos. 97

Procedimiento 15. Control factor de riesgo mecánico por operación de
maquinaria. 99

Procedimiento 16. Control trabajo seguro en alturas. 101

Procedimiento 17. Control análisis de riesgo operacional. 102

Procedimiento 18. Identificación, mantenimiento y disposición final de
registros de seguridad y salud ocupacional. 110

LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo 1. Descripción del proceso productivo. 119
Anexo 2. Mapa de riesgos. 132
Anexo 3. Panorama de riesgos. 133
Anexo 4. Programa de gestión en S & SO. 174
Anexo 5. Programa de manejo de extintores. 196
Anexo 6. Cronograma de actividades. 213
Anexo 7. Comité paritario de salud ocupacional. 214
Anexo 8. Registros de entrenamiento y capacitación. 219
Anexo 9. Fichas de sugerencias. 220
Anexo 10. Formato de actualización de registros. 221
Anexo 11. Boletines internos. 222
Anexo 12. Instructivos. 223
Anexo 13. Formato de seguimiento a procedimientos. 226
Anexo 14. Uso de EPP. 227
Anexo 15. Planilla de seguimiento de uso de EPP. 243
Anexo 16. Planilla de adición de productos químicos. 244
Anexo 17. Fichas de seguridad. 245
Anexo 18. Rótulos y etiquetas. 250
Anexo 19. Matriz de compatibilidad. 251
Anexo 20. Equipo básico para la atención de derrames. 252
Anexo 21. Plan de emergencias. 253
Anexo 22. Registros de revisión de prácticas de entrenamiento. 297
Anexo 23. Rutas de evacuación. 298
Anexo 24. Botiquín de primeros auxilios.299
Anexo 25. Inspección y mantenimiento de equipos. 300
Anexo 26. Seguimento a simulacros. 302
Anexo 27. Procedimiento de medición de ruido. 303
Anexo 28. Procedimientos de investigación de accidentes e incidentes. 305
12
Anexo 29. Procedimiento para el manejo de no conformidades. 306
Anexo 30. Formato de investigación de accidentes e incidentes. 307
Anexo 31. Reporte de no conformidad. 309
Anexo 32. Análisis de accidente e incidente. 310
Anexo 33. Demarcación y señalización. 311
Anexo 34. Formato de análisis de accidentes. 317
Anexo 35. Informe final. 318
Anexo 36. Lista de chequeo. 319
Anexo 37. Procedimiento para la realización de auditorias. 320
Anexo 38. Plan de auditoria. 322
Anexo 39. Registro fotográfico. 323

GLOSARIO

ACCIDENTE1: evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión,
daño u otra pérdida.

ACERO GALVANIZADO2: acero revestido con una capa fina de zinc para dar más
resistencia contra la corrosión en aplicaciones sujetas a la acción del ambiente,
tales como partes de coches, latas y alambres para cercos.

ALAMBRON (CHIPA)3: Producto de acero redondo obtenido en el proceso de
laminación. El alambrón es normalmente trefilado y utilizado para producir
alambres, tornillos y clavos.

AMENAZA4: peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de
origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio
específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las
personas, los bienes, servicios y el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la
probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio
específico y en un periodo de tiempo determinado.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD5: es el proceso mediante el cual se determina
el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza específica.

ANEMÓMETRO6: mide la velocidad del viento (m/s) y, en algunos tipos, también
la dirección (en grados)

AUDITORIA7: examen sistemático, para determinar si las actividades y los
resultados relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones
planificadas y si éstas se implementan efectivamente y son aptas para cumplir la
política y objetivos de la organización.

CHATARRA8: material ferroso reprocesado para la producción de acero.

1 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.2.OHSAS 18001.
2 GERDAU. Glosario, informe técnico empresarial. Chile, 2004.p. 120 - 125
3 Ibíd., p.120.
4 REPUBLICA DE COLOMBIA, manual para la elaboración de planes de emergencia
empresariales de emergencia y contingencia y su integración con el sistema nacional para la
prevención y atención de desastres. Bogotá D.C.: Dirección General Para La Prevención y
Atención de Desastres 2003. p.83.
5 Ibid., p.83.
6 ALVARADO, Luís. Gestión de análisis y predicción. Costa Rica: Instituto Meteorológico Nacional,
2004. p. 10 - 13
7 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Op.cit., p.2.
8 GERDAU. Op.cit., p.120.
14
DECIBEL9: unidad en la que se expresa el nivel de presión sonora, y en general la
relación entre dos valores de presión, tensión eléctrica o potencia.

DESEMPEÑO10: resultados medibles del sistema de gestión en seguridad
industrial y salud ocupacional relativos al control de los riesgos de seguridad y
salud ocupacional de la organización, basados en la política y objetivos del
sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupacional.

EMERGENCIA11: toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un
evento adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la
capacidad de respuesta.

ENFERMEDAD PROFESIONAL12: todo estado patológico permanente o temporal
que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que
desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que
haya sido determinada como enfermedad profesional por el Gobierno Nacional.

ESCENARIO13: descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

EVENTO14: descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el
hombre en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de
influencia.

EVALUACIÓN DE RIESGOS15: proceso general de estimar la magnitud de un
riesgo y decidir si éste es tolerable o no.

EXPOSICIÓN16: frecuencia con que las personas o la estructura entran en
contacto con los factores de riesgo.

FACTOR DE PONDERACIÓN17: se establece con base en los grupos de usuarios
de los riesgos que posean frecuencias relativas proporcionales a los mismos.

FACTOR DE RIESGO18: es todo elemento cuya presencia o modificación,
aumenta la probabilidad de producir un daño a quien esta expuesto a el.

9 REPÚBLICA DE COLOMBIA, reglamento técnico para ruido en ambientes de trabajo. Bogotá
D.C.: ministerio de trabajo y seguridad social, sistema general de riesgos profesionales. p.17.
10 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Op.cit., p.3.
11 REPUBLICA DE COLOMBIA MANUAL, Op.cit., 83.
12 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Guía para el diagnóstico de condiciones
de trabajo o panorama de factores de riesgo su identificación y su valoración. Bogotá D.C.:
ICONTEC, 2003. p.1. GTC 45.
13 REPUBLICA DE COLOMBIA, MANUAL, Op.cit., p. 83.
14 Ibid., p. 83.
15 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Guía para el diagnóstico de condiciones
de trabajo o panorama de factores de riesgo su identificación y su valoración. Bogotá D.C.:
ICONTEC, 2003. p.2. GTC 45.
16 Ibid., p. 2.
17 Ibid., p. 2.
15
FACTORES DE RIESGO FÍSICO19: son todos aquellos factores ambientales de
naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud, según sea la
intensidad, exposición y concentración de los mismos.

FACTORES DE RIESGO QUÍMICO20: toda sustancia orgánica ó inorgánica,
natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento
o uso, puede incorporarse al aire ambiente en forma de polvos, humos, gases o
vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades
que tengan probabilidad de lesionar la salud de las personas que entran en
contacto con ellas.

FACTORES DE RIESGO SICOLABORALES21: se refiere a aquellos aspectos
intrínsecos y organizativos del trabajo, y a las interrelaciones humanas, que al
interactuar con factores humanos endónenos (edad, patrimonio genético,
antecedentes sicológicos) y exógenos (vida familiar, cultura… ) tienen la
capacidad potencial de producir cambios sicológicos del comportamiento
(agresividad, ansiedad, insatisfacción) o trastornos físicos o psicosomáticos
(fatiga, dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la ulcera gástrica,
la hipertensión, la cardiopatía, envejecimiento acelerado).

FACTORES DE RIESGO POR CARGA FÍSICA22: se refiere a todos aquellos
aspectos de la organización del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su
diseñoque pueden alterar la relación del individuo con el objeto técnico
produciendo problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la producción.

FACTORES DE RIESGO MECÁNICO23: objetos, máquinas, equipos,
herramientas que por sus condiciones de funcionamiento, diseño, o por la forma,
tamaño, ubicación y disposición del último, tiene la capacidad potencial de entrar
en contacto con las personas o materiales, provocando lesiones en los primeros
y/o daños en los segundos.

FACTORES DE RIESGO ELÉCTRICO24: se refiere a los sistemas eléctricos de
las máquinas, los equipos, que al entrar en contacto con las personas o las
instalaciones y materiales, puede provocar lesiones a las personas y daños a la
propiedad.

FACTORES DE RIESGO LOCATIVO25: condiciones de las instalaciones o áreas
de trabajo que bajo circunstancias no adecuadas pueden ocasionar accidentes de
trabajo o pérdidas para la empresa.

18 Ibid., p. 2.
19 Ibid., p. 2.
20 Ibid., p. 2.
21 Ibid., p. 2.
22 Ibid., p. 2.
23 Ibid., p. 2.
24 Ibid., p. 2.
25 Ibid., p. 2.
16
FUENTE DE RIESGO26: condición/acción que genera el riesgo.

GRADO DE PELIGROSIDAD27: es un indicador de la gravedad de un riesgo
reconocido.

GRADO DE REPERCUSIÓN28: indicador que refleja la incidencia de un riesgo con
relación a la población expuesta.

IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO29: proceso para reconocer si existe un peligro y
definir sus características.

INCIDENTE30: evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar
a ser un accidente.
Nota: Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra perdida,
también se conoce como “casi – accidente” (near – miss). El termino incidente
incluye los casi – accidentes.

IEC31: Internacional electrotechnical comisión; comisión electrotécnica
internacional, es un organismo que emite normas relativas a equipamento
eléctrico. Los instrumentos de medición acústica están sujetos a las normas IEC.

ISO32: Internacional Organization for Estándar Dization; organismo internacional
de normalización. Agrupa los organismos nacionales de normalización. Emite
normas de validez internacional.

LAMINACIÓN33: proceso de conformación mecánica realizado en frió o en
caliente, con modificaciones en la forma y dimensiones en la sección transversal
del material inicial, proveniente de la acería.

LAMINADO34: producto del proceso de conformación nombrado laminación, en
ele cual la materia prima sufre compresiones sucesivas hasta adquirir la forma y
dimensiones deseadas.

LUXÓMETRO35: sirve para la medición precisa de los acontecimientos luminosos
en el sector de la industria, el comercio, la agricultura y la investigación.

26 Ibid., p. 2.
27 Ibid., p. 2.
28 Ibid., p. 2.
29 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.3.OHSAS 18001.
30 Ibid., p. 3.
31 REPÚBLICA DE COLOMBIA, reglamento técnico para ruido en ambientes de trabajo. Bogotá
D.C.: ministerio de trabajo y seguridad social, sistema general de riesgos profesionales. p.19.
32 Ibid., p.19.
33 GERDAU. Op.cit., p.122.
34 GERDAU. Op.cit., p.122.
35 ALVARADO, Op.Cit., P.14.
17
MEJORAMIENTO CONTINÚO36: proceso para fortalecer al sistema de gestión en
seguridad industrial y salud ocupacional, con el propósito de lograr un
mejoramiento en el desempeño de S & SO en concordancia con la política S & SO
de la organización.

NO CONFORMIDAD37: cualquier desviación respecto a las normas prácticas,
procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de gestión, entre otros, que
puedan ser causa directa o indirecta de enfermedad, lesión, daño a la propiedad,
al ambiente de trabajo o una combinación de estos.

OBJETIVOS38: propósitos que una organización fija para cumplir en términos de
desempeño en S & SO.

ORGANIZACIÓN39: compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o
combinación de ellas, ya sea corporada o no, pública o privada y que tiene sus
propias funciones y administración.

PALANQUILLA40: producto de acero de sección pequeña, producido por la colada
continua o mediante la laminación de secciones mayores. El formato de la sección
es normalmente cuadrado. Es la materia prima de la laminación de productos
largos.

PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO41: forma sistemática de identificar,
localizar y valorar los factores de riesgo de forma que se pueda actualizar
periódicamente y que permita el diseño de medidas de intervención.

PARTES INTERESADAS42: individuos o grupos interesados en o afectados por el
desempeño en seguridad y salud ocupacional de una organización.

PELIGRO43: es una fuente o situación con potencial de daño e términos de lesión
o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de
estos.
PERSONAL EXPUESTO44: número de personas relacionadas directamente con el
riesgo.

36 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.3.OHSAS 18001.
37 Ibid., p. 3.
38 Ibid., p. 3.
39 Ibid., p. 3.
40 GERDAU. Op.cit., p.123.
41 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Guía para el diagnóstico de condiciones
de trabajo o panorama de factores de riesgo su identificación y su valoración. Bogotá D.C.:
ICONTEC, 2003. p.2. GTC 45.
42 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.3.OHSAS 18001.
43 Ibid., p. 3
18
PROBABILIDAD45: posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se
completen en el tiempo.

PLAN DE EMERGENCIAS46: definición de políticas, organizaciones y métodos,
que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo
general y en lo particular, en sus distintas fases.

PREVENCIÓN47: conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con
el fin de evitar la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la
población, los bienes, servicios y medio ambiente.

RIESGO48: combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra
un evento peligrosos específico.

RIESGO TOLERABLE49: riesgo que se ha reducido a un nivel que la
organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia
política de S & SO.

RUIDO50: todo sonido indeseable que produce molestia o que puede afectar la
salud y el bienestar de las personas.

SEGURIDAD51: condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable.

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL52: condiciones y factores que inciden en
el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista,
visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo.

SIMULACRO53: ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario
real o construcción en la forma posible para asemejarlo.

SISTEMA DE CONTROL ACTUAL54: medidas implementadas con el fin de
minimizar la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

44 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Guía para el diagnóstico de condiciones
de trabajo o panorama de factores de riesgo su identificación y su valoración. Bogotá D.C.:
ICONTEC, 2003. p.2. GTC 45
45 Ibid., p. 2.
46 REPUBLICA DE COLOMBIA, MANUAL, Op.cit., p. 84.
47 Ibid., p. 84.
48 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.3.OHSAS 18001.
49 Ibid., p. 4.
50 REPUBLICA DE COLOMBIA, REGLAMENTO, Op.cit., p. 28.
51 Ibid., p. 4.
52 Ibid., p. 4.
53 REPUBLICA DE COLOMBIA, MANUAL, Op.cit., p. 84.
54 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Guíapara el diagnóstico de condiciones
de trabajo o panorama de factores de riesgo su identificación y su valoración. Bogotá D.C.:
ICONTEC, 2003. p.2. GTC 45
19
SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL55: parte del
sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de S & SO
asociados con el negocio de la organización, incluye la estructura organizacional,
actividades de planificación, responsabilidades prácticas, procedimientos,
procesos y recursos para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener la
política y objetivos de S & SO.

SGS & SO: sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional.

S & SO: seguridad y salud ocupacional.

SONOMETRO56: también llamado decibelímetro, es el instrumento para
mediciones acústicas más simples y está diseñado para determinar el nivel sonoro
con intercalación de usos adecuados circuitos de ponderación de frecuencias.

TERFILACIÓN57: proceso de conformación en frió del material, en el que se
transforma el alambrón en alambre.

UNES: unidad de negocios, eficiente y sostenible.

UPES: unidad productiva, eficiente y sostenible.

VULNERABILIDAD58: factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a
una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de
ser susceptible a sufrir una pérdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos ante un evento determina el carácter selectivo de la
severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.

55 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.3.OHSAS 18001.
56 REPUBLICA DE COLOMBIA, REGLAMENTO, Op.cit., p. 47
57 GERDAU. Op.cit., p.123.
58 REPUBLICA DE COLOMBIA, MANUAL, Op.cit., p. 84.
20

RESUMEN

El objetivo principal de este proyecto es diseñar el sistema de gestión en S. & S.O.
para la empresa Alambres y Mallas S.A. el cual busca mejorar el bienestar y
ambiente laboral de sus trabajadores.

El diagnostico inicial muestra que la organización no posee un sistema de
seguridad y salud ocupacional, lo que traduce en alta accidentalidad y deficiencias
en los programas de control de riesgos ocupacional, generando una
accidentalidad frecuente y poco controlada.

La situación que es generalizada, muestra que hay secciones especialmente
críticas como Laminación la cual presenta una tasa de accidentalidad de
(55.56%)59, producción (22.89%) y administración con (5%); en estas áreas se
procurará minimizar, controlar o eliminar las condiciones de riesgos y peligros, que
atenten contra la seguridad y ambiente laboral de los trabajadores.

Luego de este diagnostico inicial se procedió a crear el sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional, desde planificación del sistema hasta culminar su
diseño.

Además del diseño del sistema de gestión, fue necesario simultáneamente diseñar
medidas de intervención sobre los principales riesgos, dada la gravedad de la
situación encontrada.

Se advierte que uno de los principales problemas de salud ocupacional, esta
relacionado con la comunicación de los riesgos, y la responsabilidad tanto general
como individual sobre su control.

59 wwww.suratep.com
21

INTRODUCCION

En la actualidad, el país esta pasando una crisis con respecto a sus condiciones
de salud ocupacional y seguridad industrial, es por ello que se refuerzan las
normas y se hacen mas estrictas, pretendiendo concientizar a todos los
empresarios de la importancia que este tema conlleva para sus organizaciones y
su futuro industrial; pretendiendo evaluar, programar y actuar de manera efectiva,
combatiendo y minimizando cada uno de los riesgos y peligros a los que están
expuestos los trabajadores.

Una gran parte de las industrias e instituciones ha tenido la iniciativa y el propósito
de cambiar su tradicional manera de organización, implementando manteniendo y
mejorando continuamente un sistema de gestión en S & SO., como un logro
evidente para cada uno de los trabajadores. Creando procedimientos que le
permiten controlar y minimizar los riesgos inherentes a sus actividades
productivas.

Estos sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional se han desarrollado
como respuesta a la urgente demanda que tienen las organizaciones, de controlar
sus riesgos de S & SO, y minimizar la ocurrencia de accidentes y enfermedades
profesionales con el fin de brindar un mejor medio ambiente laboral.

De igual manera los sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional se han
venido desarrollando como complemento a los sistemas de calidad y de gestión
ambiental; que permiten incluir la temática ambiental y de seguridad industrial en
todos los procesos productivos, desarrollando procedimientos de control para
minimizar los riesgos.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Diseñar el sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, bajos los
lineamientos de la norma técnica colombiana OHSAS 18001 para la empresa
ALAMBRES Y MALLAS S.A.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Realizar una descripción del proceso productivo.

• Realizar un diagnostico situacional preciso con respecto a la seguridad industrial y
la salud ocupacional en la empresa.

• Establecer la política para la gestión en seguridad y salud ocupacional.

• Determinar procedimientos operativos para minimizar y controlar las condiciones
de riesgo que atenten contra la seguridad del ambiente y de los trabajadores.

• Plantear los correctivos pertinentes a los procesos que presentan mayor peligro
para los trabajadores.

• Definir el sistema para la identificación y evaluación de peligros y control de
riesgos.

• Montar un sistema de documentación para cada uno de los riesgos inherentes a la
ejecución de las labores.

• Plantear alternativas para el mejoramiento del ambiente laboral, respecto a la
seguridad y salud ocupacional.

• Capacitar en salud ocupacional a todos los miembros de la organización acorde a
sus responsabilidades

• Plantear auditorias como acciones de verificación y seguimiento al sistema de
gestión en seguridad y salud ocupacional.

METODOLOGIA

La metodología a seguir consiste en realizar un diagnostico general de la empresa,
generando un concepto global de la situación, luego se procederá a subdividir la
compañía en diferentes sectores, según la importancia o el grado de impacto que se
presenta en esta, posteriormente se realizara una evaluación detallada en cada
una de áreas que se ven afectadas por los procesos, equipos y procedimientos
erróneas por parte de los empleados. Mediante dicha evaluación se facilitara la
identificación de factores de riesgo presentes al interior de la empresa, así como
también se evaluarán el grado de conocimiento que tienen los empleados, con
respecto a riesgos y a salud ocupacional.

Realizar un reconocimiento general de la
industria ALAMBRES Y MALLAS S.A.
(Sede Bogota)
Evaluar y diagnosticar, cuales son
las áreas de mayor riesgo al interior
de la industria
Sectorizar y subdividir la compañía,
delimitando las zonas de mayor impacto,
para todos los empleados.
Realizar un análisis detallado de cada
una de las secciones propuestas, con
el fin de identificar los factores de
riesgo
Revisar y evaluar el manejo de cada
uno de los equipos, maquinarias y
procedimientos realizados por los
trabajadores.
Recopilar información referente a
hechos e incidentes, que hallan
atentado contra la calidad de vida y la
salud de los empleados
Revisar y discutir los objetivos
propuestos con la compañía.
Revisar los requisitos legales que
rigen la actividad de la organización
y sancionesexpuestas por causas
de accidentalidad de sus empleados.
Identificar mecanismos de gestión de
seguridad y salud ocupacional.
Establecer un mantenimiento y
control de los equipos y
maquinarias, midiendo (periodicidad
y frecuencia de mantenimiento,
calidad del mantenimiento).
Evaluar la capacidad de reacción y
logística ante situaciones no previstas.
Plantear acciones que evalúen y
monitoreen, la eficiencia del plan y la
responsabilidad que asumen los
trabajadores
24

1. MARCO TEORICO

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18.000,
dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema
“Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene a complementar ala serie ISO 9.000
(calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente)60.

1.1 Definición OHSAS 18001 Las normas OHSAS 18,000 (Occupational Health
and Safety Assessment Series), son una serie de estándares voluntarios
internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional,
toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard.
Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del
mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América.
Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar
el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo61.

La norma entrega los requisitos para un sistema de gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional (S & SO), de forma de habilitar a una organización para controlar sus
riesgos de S & SO y mejorar su desempeño. No establece criterios específicos de
desempeño S & SO, ni da las especificaciones detalladas para el diseño de un
sistema de gestión.

- Objeto y Campo de aplicación de la norma OHSAS

La norma de seguridad y salud ocupacional es aplicable a cualquier organización
que desee:

a) Establecer un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional (SG S &
SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y
otras partes interesadas.
b) Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en
S & SO;
c) Asegurar por si misma su conformidad con la política establecida en S &
SO;
d) Demostrar tal conformidad a otros;
e) Buscar certificación/registro de su SG S & SO por parte de una
organización externa; o
f) Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con esta
norma.

60 FUNDACION PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, procedimientos basados en
las normas OHSAS para su implantación en pymes del subsector fabricación de productos
metálicos. Aragon: fundación para la prevención de riesgos laborales, 2003 p. 50.
61 Ibíd., p.
25
Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a
cualquier sistema de gestión en S & SO. El alcance de la aplicación dependerá de
factores tales como la política de seguridad y salud ocupacional de la
organización, la naturaleza de las actividades, los riesgos y la complejidad de sus
operaciones.

Esta norma está dirigida a la seguridad y a la salud ocupacional y no a la
seguridad de los productos y servicios.62

- OHSAS como sistema de seguridad y salud ocupacional

La serie de normas OHSAS 18.000 están planteadas como un sistema que dicta
una serie de requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y
seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y
objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales e
información sobre los riesgos inherentes a su actividad.
Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar
el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

Una característica de OHSAS es su orientación a la integración del SGPRL
(Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales), elaborado conforme a
ella en otros sistemas de gestión de la organización (Medio ambiente y/o calidad).

Las normas no pretenden suplantar la obligación de respetar la legislación
respecto a la salud y seguridad de los trabajadores, ni tampoco a los agentes
involucrados en la auditoria y verificación de su cumplimiento, sino que como
modelo de gestión que son, ayudarán a establecer los compromisos, metas y
metodologías para hacer que el cumplimiento de la legislación en esta materia sea
parte integral de los procesos de la organización.63

- Exigencias de la especificación OHSAS 18001

La norma OHSAS 18001, incluye 6 puntos que coinciden con los de estándar ISO
14001, estos presentan una redacción breve, y utilizan un tono imperativo lo que lo
hace auditable.

La norma OHSAS 18001 tiene dentro de sus requisitos generales los siguientes:

• Política de seguridad y salud ocupacional.
• Planificación.
• Implementación y operación.
• Verificación y acción correctiva.
• Revisión por la gerencia.

62 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.1-2.OHSAS 18001.
63 FUNDACION PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, Op.cit., p.54.
26
1.2 Requisitos generales

Figura 1. Elementos de una gestión exitosa de S & SO*

Norma Técnica Colombiana OHSAS 18001.

Para lograr establecer y mantener un sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional es necesario que la empresa siga algunos requisitos que se
especifican en la NTC OHSAS 18001:

Política S & SO La política de S & SO es la que establece un sentido general de
dirección y fija los principios de acción para una organización. Determina los
objetivos respecto ala responsabilidad y despeño de S & SO requeridos en toda
organización. Demuestra el compromiso formal de una organización,
particularmente el de su alta gerencia con la buena gestión de S & SO64.

Planificación
La Planificación en general consiste en establecer de una manera debidamente
organizada:
b) Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como para
cada nivel operativo de la estructura de la organización, que intervienen en la
gestión del sistema.
c) Asignación de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidos.

* SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
64 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.5.OHSAS 18001.
27
d) Asignación de recursos y medios en relación a las responsabilidades definidas y
a la coordinación e integración con los otros sistemas de gestión de la empresa.
e) Evaluación periódica de la obtención de los objetivos, mediante los canales de
información establecidos al efecto y los indicadores representativos.
Implementación y operación

La implementación y operación dentro del sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional incluye la definición de las funciones, responsabilidades y autoridad
del personal que administra, desempeña y verifica actividades que tengan efectos
sobre los riesgos de S & SO de las actividades, instalaciones y procesos de la
organización; estas deben definirse, documentarse y comunicarse con el fin de
facilitar la gestión de S & SO, es aquí donde la gerencia designa una persona de
la organización para que tenga responsabilidad y autoridad definida para:

• Asegurar que los requisitos del sistema de gestión de S & SO se
establezcan, implementen y mantengan de acuerdo con las
especificaciones de la OHSAS 18001.
• Asegurar que se presenten a la alta gerencia los informes sobre el
desempeño del sistema de gestión de S & SO para revisión y como base
para el mejoramiento del sistema.

Además es aquí donde se establecen y mantienen procedimientos para asegurar
que los empleados que trabajan en cada una de las funciones y niveles
pertinentes, tengan conocimiento de la importancia de la política, las
consecuenciaspotenciales del desarrollo de su trabajo, sus funciones y
responsabilidades y las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los
procedimientos operativos especificados.
Se establecen los procedimientos para asegurarse que la información pertinente
sobre S & SO se comunique a y desde los empleados y otras partes interesadas, y
como realizar el control de los documentos referentes a la norma.
Por último se incluye la elaboración del plan de emergencias para la empresa el
cual debe permitirle estar preparados y poder responder ante una emergencia, en
especial después de que ocurran accidentes.

Verificación y acción correctiva
Es aquí donde se establecen procedimientos para hacer seguimiento y medir
regularmente el desempeño en S & SO, definir la responsabilidad y autoridad con
respecto a el manejo de la investigación de accidentes, incidentes y no
conformidades, la aplicación, realización y confirmación de la efectividad de
acciones correctivas y preventivas; procedimientos para la identificación
mantenimiento y disposición de los registros de S & SO, así como los resultados
de las auditorias y revisiones.

28
Revisión por la gerencia
Es aquí donde la alta gerencia de la empresa debe revisar a intervalos definidos,
el sistema de gestión de S & SO para asegurar su adecuación y efectividad
permanente. El proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la
información necesaria que le permita a la gerencia llevara acabo esta evaluación.
Esta revisión debe ser documentada.
La revisión por la gerencia debe contemplar la posible necesidad de cambiar la
política, objetivos y otros elementos del sistema de gestión en S & SO, teniendo
en cuenta los resultados de la auditoria al sistema de gestión en S & SO, las
circunstancias cambiantes y el compromiso para lograr el mejoramiento
continuo.65

Mejoramiento continúo
Proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad industrial y salud
ocupacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S &
SO en concordancia con la política S & SO de la organización.66

65 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS, Sistema de gestión en seguridad y salud
ocupacional. Bogotá D.C.: ICONTEC, 2000.p.5 - 14.OHSAS 18001.

66 www.jmcprl.net/publicaciones/ohsas9001-1
29

2. GENERALIDADES

2.1 DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

Razón social: ALAMBRES Y MALLAS S.A. ALMASA

NIT: 860007668-1

Actividad económica: Fabricación, Transformación, distribución y venta de
productos de alambre de acero y accesorios.

La empresa cuanta con 240 empleados en total, 208 hombres y 32 mujeres;
distribuidos de la siguiente manera:

• 31 hombres y 24 Mujeres en el área administrativa.
• 177 hombres y 8 mujeres en el área de producción.

CIUU: 2710

2.2 UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN

Ubicación:

Localidad: KENNEDY, localidad octava.
Barrio: TALAVERA
Dirección: carrera 68 D No 39 f 58 sur
Teléfono: 2700777

Localización

Figura 2. Mapa de localización de la empresa

Dane. Mapas de la ciudad.2006.
ALMASA
SN
O
O
30
Limites de la localidad:

Por el oriente Barrio residencial.

Por el norte con la empresa SUDELEC S.A. y el CID.

Por el sur con la empresa ACERAL y CARROCERIAS PARA BUSES Y BUSETAS
JGB.

Por el occidente con la empresa VISEG y QUALA.

2.3 RESEÑA HISTORICA

La empresa fue fundada el 13 de mayo de 1963 por el señor Julio Gómez,
propietario de una ferretería ubicada en la ciudad de Bogotá. Fue fundada gracias
a un régimen tributario especial, para aquellas empresas que compraran a Paz del
Río durante un periodo de 10 años.

Empezó produciendo mallas zaranda y anjeos, luego líneas gallinero, mas tarde el
señor Gómez compra la empresa “Alambres Nacionales”, con el cual comienza a
producir alambre trefilado, galvanizado y auto enganchable.

Al fallecer el señor Gómez, se disuelve la sociedad familiar, y es en ese momento
cuando uno de los hermanos (Oscar Gómez), se queda con Alambres y Mallas
S.A. y Cesar Gómez crea Mallas Eterna, en ese momento se adquiere maquinaria
en Estados Unidos y Europa, para fabricar alambre de púa, puntilla y grapa; y
maquinaria nueva para la fabricación de malla electro soldada. Esta maquinaria
fue comprada en el año de 1976 y 1977, época en la que se presenta una crisis
financiera de carácter general.

En 1978 Alambres y Mallas se había consolidado con sus productos alcanzando
su mayor participación en el mercado y ranking en ventas, y su mejor época de
generación de empleo, llegando a contar con una planta de personal directo de un
total de 320 personas.

El deficiente manejo administrativo y financiero llevó a la empresa en 1985 a su
peor crisis económica, hasta llevarla a solicitar un concordato preventivo
obligatorio, situación que le cerró las puertas del mercado, y sus relaciones con los
proveedores y banca en general, lo que no le permitía ser competitiva.

Desde 1985 hasta 1992, desarrollo su objetivo social utilizando su capacidad
productiva en un bajo porcentaje que apenas le permitió sobrevivir.

En 1992 como ultima alternativa celebro un contrato de maquila con Hierros del
País Ltda.; Compañía de la organización G y J Ramírez.
31
En 1994 la compañía celebro un acuerdo concordatario privado con sus
acreedores bajo el aval de las compañías del grupo G y J Ramírez, por lo cual
estas se hicieron cargo del pago de las deudas, capitalizando a la empresa.

En 1995 la compañía pasó al mando de la Organización G y J, dando un vuelco
total a la estructura administrativa, e impulsando al personal operario a una nueva
cultura laboral con una actitud dinámica, positiva y comprometida en aras del
crecimiento personal y de la empresa, adoptando así la misión y visión de la
organización.

La actividad económica de la empresa consiste en la fabricación, distribución, y
venta de productos de alambre, acero y accesorios. Sus productos finales son:
Alambre de púa, grapa, malla de gallinero, malla zaranda, puntilla, malla electro
soldada, varilla milimétrica graficada y lisa, alambre brillante, graficado,
galvanizado, recocido – acero figurado, barras corrugadas G60 y lisa A – 37.

2.4 MISION Y VISION

Misión
Trabajamos a nivel nacional buscando la excelencia de la comercialización y
transformación de productos y servicios, dirigidos a la industria de la construcción,
metalmecánica y el agro; contribuyendo de esta manera al bienestar y desarrollo
de la sociedad.

Visión
Consolidarnos como lideres de la comercialización de productos para la
construcción, metalmecánica, alcanzando una participación del 15% en el
mercado colombiano.
Fundamentados en el trabajo de equipo, el mejoramiento continuo, el
profesionalismo del recurso humano. Con todo lo anterior generaremos el mayor
valor a nuestros clientes internos y externos, proveedores y accionistas.

2.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Figura 3. Estructura organizacional

JUNTA DIRECTIVA
GERENTE GENERAL
Retroalimentar
GERENTE
UPES
TREFILACION
GERENTE
UPES
LAMINACION
GERENTE
UPES
FIGURACION
AREA ADMINISTRATIVA AREA DE PRODUCCION
Contralor
Digitador
Jefe de turno
Operarios
Jefe de turno
Digitador
Operarios
Jefe de turno
Operarios
ASAMBLEA DE
SOCIOS
RECURSO
HUMANO
MAN/TO COMPRAS CONTABILIDAD TESORERIA CALIDAD GERENTE
OPERTIVO
GERENTE
DE VENTAS
Despacho
Transporte
Recepción
Mensajeria
Servicios
generales
Seguridad
Despacho Psicóloga
Asistente.
Técnicos.
Auxiliar de
salud
ocupacional
Alambres y mallas S.A.
33
2.6 DESCRIPCION DEL PROCESO PRODUCTIVO
Alambres y Mallas S.A. es una empresa dedicada a la transformación,
fabricación, venta y comercialización de productos en acero de alto y bajo
carbono; destinados a la construcción, la industria y el agro; cuentacon dos
plantas en Bogotá, una para la transformación de aceros trefilados y laminados
y la otra para transformación de acero figurado para la construcción, la
descripción detallada de este proceso productivo se muestra en el ANEXO 1, y
en este se especifican el tipo de maquinas usadas durante el proceso, el modo
de operación y la variedad de productos de la empresa.

Principalmente la empresa cuenta con 3 áreas de producción que son:

Trefilación.
Laminación.
Figuración.

Además cuenta con un taller de mantenimiento, un laboratorio donde se
realizan las pruebas pertinentes y un área administrativa en la que se
desarrollan las actividades de:

Compras.
Contabilidad.
Tesorería.
Calidad.
Parte operativa.
Ventas.
Recursos humanos (salud ocupacional).

A continuación se presenta en la tabla 1 el proceso productivo:

34
Tabla 1. Descripción del proceso productivo