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REPOSITORIO INSTITUCIONAL UNASAM FORMATO DE AUTORIZACIÓN PARA PUBLICACIÓN DE TESIS Y TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN, PARA A OPTAR GRADOS ACADÉMICOS Y TÍTULOS PROFESIONALES EN EL REPOSITORIO INSTITUCIONAL DIGITAL - UNASAM Conforme al Reglamento del Repositorio Nacional de Trabajos de Investigación – RENATI. Resolución del Consejo Directivo de SUNEDU Nº 033-2016-SUNEDU/CD 1. Datos del Autor: Apellidos y Nombres: GRANADOS VALDEZ ADELA SONIA Código de alumno: 071.0810.481 Teléfono: 950205035 Correo electrónico:ade0289@hotmail.com DNI o Extranjería: 45589666 2. Modalidad de trabajo de investigación: ( ) Trabajo de investigación ( ) Trabajo de suficiencia profesional ( ) Trabajo académico ( x ) Tesis 3. Título profesional o grado académico: ( ) Bachiller ( ) Licenciado ( x ) Título ( ) Magister ( ) Segunda especialidad ( ) Doctor 4. Título del trabajo de investigación: “IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA CONTRATISTA MINERA CORPORACION SHECTA S.A. - 2018” 5. Facultad de: Ingeniería de Minas, Geología y Metalurgia 6. Escuela, Carrera o Programa: de Ingeniería de Minas 7. Asesor: Apellidos y Nombres: Dr. Ing. Isidro Giraldo Jacinto Cornelio Teléfono: 944641112 Correo electrónico: jisidrog@hotmail.com DNI: 31672151 A través de este medio autorizo a la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, publicar el trabajo de investigación en formato digital en el Repositorio Institucional Digital, Repositorio Nacional Digital de Acceso Libre (ALICIA) y el Registro Nacional de Trabajos de Investigación (RENATI). Asimismo, por la presente dejo constancia que los documentos entregados a la UNASAM, versión impresa y digital, son las versiones finales del trabajo sustentado y aprobado por el jurado y son de autoría del suscrito en estricto respeto de la legislación en materia de propiedad intelectual. Firma: ……………………………………….. D.N.I 45589666 Fecha: 06 08 2019 UNIVERSIDAD NACIONAL “SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO” Presentado por: Asesor: Bach. GRANADOS VALDEZ, Adela Sonia Dr. Ing. JACINTO CORNELIO, Isidro Giraldo PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE: INGENIERO DE MINAS HUARAZ - PERÚ 2018 FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS, GEOLOGÍA Y METALURGIA ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS TESIS “IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA CONTRATISTA MINERA CORPORACIÓN SHECTA S.A. – 2018” UNASAM “FIMGM” II DEDICATORIA Con eterna gratitud a mis padres y familia, quienes me inculcaron para llegar a esta parte de mi vida también por el enorme sacrificio y apoyo incondicional hasta haber hecho realidad la culminación de mi carrera profesional. Adela Sonia UNASAM “FIMGM” III AGRADECIMIENTO A Dios por ser el pilar de mi existencia y el guía en cada uno de los proyectos que emprendo. A la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, docentes de la Escuela Profesional de Ingeniería de Minas, por sus enseñanzas impartidas durante mi formación profesional. A la empresa contratista minera Corporación Shecta S.A. por haberme brindado su apoyo. UNASAM “FIMGM” IV RESUMEN La presente tesis plantea una propuesta y describe la metodología a seguir para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para la prevención de riesgos laborales y que puede ser aplicada en empresas del sector minero. Esta tesis establece los criterios y herramientas para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para la prevención de riesgos laborales en Shecta S.A. que brinda servicios técnicos a la Minera Barrick Misquichilca, basándose en el D.S.023- 2016-EM, D.S.: N° 005-2012-TR, Ley 29783 y ISO 45001: 2018, con el fin de mejorar las condiciones y brindar un ambiente seguro de trabajo consecuentemente reduciendo los riesgos y así poder llegar a cero accidentes. Se trata de una investigación del tipo aplicada. Según Sampieri, tiene un enfoque descriptivo. La población de estudio es de veinte igual que la muestra. Finalmente, se implementó el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para la prevención de riesgos laborales en la empresa Corporación Shecta S.A. PALABRAS CLAVES: Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional y Riesgos Laborales. UNASAM “FIMGM” V ABSTRACT This thesis proposes a proposal and describes the methodology to follow to implement an Occupational Health and Safety Management System for the prevention of occupational hazards and that can be applied in mining sector companies. This thesis establishes the criteria and tools to implement an Occupational Health and Safety Management System for the prevention of occupational hazards in Shecta S.A. that provides technical services to the Barrick Misquichilca Mine, based on the DS023- 2016-EM, DS: N ° 005-2012-TR, Law 29783 and ISO 45001: 2018, in order to improve the conditions and provide a safe environment of work consequently reducing the risks and thus to be able to arrive at zero accidents. It is an investigation of the applied type. According to Sampieri, it has a descriptive focus. The study population is twenty equals to the sample. Finally, the Occupational Health and Safety Management System was implemented for the prevention of occupational hazards in Corporación Shecta S.A. KEYWORDS: Implementation of Occupational Health and Safety and Occupational Hazards Management System UNASAM “FIMGM” VI ÍNDICE DEDICATORIA ......................................................................................................................... II AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. III RESUMEN ................................................................................................................................. IV ABSTRACT ................................................................................................................................ V INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. VIII CAPITULO I ............................................................................................................................... 9 GENERALIDADES .................................................................................................................... 9 1.1 Entorno Físico .............................................................................................................. 9 1.1.1 Ubicación y Acceso ..................................................................................................... 9 1.1.2 Topografía .............................................................................................................. 12 1.1.3 Recursos naturales .................................................................................................... 12 1.1.4 Otros ....................................................................................................................... 12 1.2 Entorno Geológico ........................................................................................................... 14 1.2.1 Geología Regional .....................................................................................................14 1.2.2 Geología Local .......................................................................................................... 15 1.2.3 Geología Estructural ................................................................................................ 17 1.2.4 Geología Económica ................................................................................................. 17 CAPITILO II ............................................................................................................................. 20 FUNDAMENTACIÓN.............................................................................................................. 20 2.1 Marco Teórico ................................................................................................................. 20 2.1.1 Antecedentes de la investigación. ............................................................................ 20 2.1.2 Definición de términos. ............................................................................................ 23 2.1.3 Fundamentación Teórica ......................................................................................... 28 2.1.3.1 Normas, leyes y reglamentos basados en el diseño de sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en minería. ..................................................................... 28 2.1.3.2 Estructura de implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en minería. .................................................................................................... 39 CAPITULO III .......................................................................................................................... 48 METODOLOGÍA ..................................................................................................................... 48 3.1 El Problema ..................................................................................................................... 48 3.1.1 Descripción de la realidad problemática ................................................................ 48 3.1.2 Planteamiento y Formulación del Problema .......................................................... 49 3.1.3 Objetivos .................................................................................................................... 49 3.1.4 Justificación de la investigación ........................................................................... 50 3.1.5 Limitaciones ........................................................................................................... 51 UNASAM “FIMGM” VII 3.1.6 Alcances de la investigación.................................................................................. 51 3.2 Hipótesis ........................................................................................................................... 51 3.3 Variables .......................................................................................................................... 51 3.4 Diseño de la Investigación............................................................................................... 51 3.4.1 Tipo de Investigación ............................................................................................... 51 3.4.2 Nivel de Investigación ............................................................................................... 51 3.4.3 Diseño de Investigación. ........................................................................................... 51 3.4.4 Población y muestra ................................................................................................. 52 3.4.5 Técnicas, instrumentación de recolección de datos ............................................... 52 3.4.6 Forma de tratamiento de los datos .......................................................................... 52 CAPITILO IV ............................................................................................................................ 53 RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................. 53 4.1 Descripción de la realidad y procesamiento de datos .................................................. 53 4.2 Análisis e interpretación de la información (contrastación de hipótesis) ................. 113 4.3 Discusión de los resultados ........................................................................................... 113 4.4 Aportes del tesista ......................................................................................................... 116 CONCLUSIONES ................................................................................................................... 117 RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 118 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................................. 119 ANEXOS .................................................................................................................................. 120 GLOSARIO ............................................................................................................................. 133 UNASAM “FIMGM” VIII INTRODUCCIÓN La empresa minera Corporacion Shecta trabaja brindando servicios técnicos a la unidad minera Pierina Barrick Misquichilca, para lo cual cuenta con 20 trabajadores bajo este contexto, es necesaria la implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional para la Prevención de Riesgos Laborales que comprometa a la alta dirección en cuanto a una cultura de prevención de riesgos laborales y encaminarse hacia la mejora continua del sistema de seguridad y salud ocupacional en el trabajo para el crecimiento y desarrollo integral de la organización. La implementación de Sistema permite alcanzar de manera eficaz los objetivos estratégicos de mayor valor en la empresa, la satisfacción al cliente y el incremento de participación en el mercado competitivo a través del control de los procesos y su medición con fines de mejora continua. El presente trabajo de investigación consta de cuatro capítulos. Capítulo I generalidades donde se llega conocer el entorno físico (ubicación y acceso, topografía, recursos naturales y otros) y el entorno geológico (geología regional, geología local, geología estructural y geología economía). Capitulo II fundamentación donde se llega conocer el marco teórico (antecedentes de la investigación, definición de términos y fundamentación teórica). Capitulo III metodología donde se llega conocer el problema (descripción de la realidad problemática, planteamiento y formulación del problema, objetivos, justificación de la investigación, limitaciones y alcances de la investigación), hipótesis, variables y diseño de la investigación (tipo de investigación, población y muestra, técnicas e instrumentación de recolección de datos y forma de tratamiento de los datos). Capitulo IV resultados de la investigación donde se llega conocerla descripción de la realidad y procesamiento de datos, análisis e interpretación de la información. También consta de conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográficas y anexos. UNASAM “FIMGM” 9 CAPITULO I GENERALIDADES 1.1 Entorno Físico 1.1.1 Ubicación y Acceso La Mina Pierina se ubica en el distrito Jangas, Provincia Carhuaz, Departamento Ancash, a 10 Km al NO de Huaraz; en la cuenca del Río Santa, denominado Callejón de Huaylas (Figura N° 01). La mina está ubicada a 4100 m.s.n.m. en la cordillera negra y en la cadena de montañas que forma las laderas occidentales del valle del rio Santa. Las componentes de la mina están ubicadas en las cuencas del rio llancash (incluyendo la quebradade Cuncashca), la quebrada de Pacchac y la quebrada Puca Uran, todas las cuales drenan en dirección oriental hacia el rio Santa. El valle del rio Santa se halla en la vencida de la mina a 2900 m.s.n.m. la distribución de las instalaciones mina se muestra en el mapa de ubicación de los componentes de la mina que se adjunta. Sus coordenadas graficas son: Latitud: 9°26.5’00” S Longitud: 77°33’00” W Desde Lima hay dos vías de acceso: terrestre y aéreo. UNASAM “FIMGM” 10 Vía terrestre Existen tres rutas de acceso: La distancia de Lima a la mina son 443.8 Km, se recorren los siguientes tramos: TRAMO TIPO DE VIA DISTANCIA KM Lima-Pativilca Asfaltado 200.00 Pativilca-Huaraz Asfaltado 201.00 Huaraz- Jangas Asfaltado 17.00 Jangas-Minera Pierina Carretera Afirmada 17.00 TOTAL 435.00 Las alternas y de uso ocasional son: Lima – Casma – Huaraz – Jangas – Mina Pierina. Lima – Chimbote - Caráz – Yungay – Carhuaz - Jangas – Mina Pierina. Vía aérea El acceso aéreo es solo para aviones pequeños que aterrizan en el aeródromo Anta ubicado a 22 km, al norte de Huaraz, en el Callejón de Huaylas. UNASAM “FIMGM” 11 Figura N ° 01 Ubicación y Accesos Fuente: gooogle.com.pe/maps UNASAM “FIMGM” 12 1.1.2 Topografía OBREGON, C. (2017): La mina se encuentra ubicada en la cuenca del rio Santa la cual es de régimen permanente y cuyo origen es la laguna de Conococha. Las instalaciones están ubicadas en las cuencas del rio llancash y las quebradas Cuncashca, Pacchac y Pucauran, todas las cuales drenan hacia el rio Santa. Sus coordenadas geográficas son: Latitud: 9°26.5’00’’S Longitud: 77°35’00’’W 1.1.3 Recursos naturales 2 El recurso hídrico tanto para las operaciones mineras como para el procesamiento del mineral, son obtenidas de los focos de aguas existentes, las cuales no solo son distribuidas para las diferentes actividades que realiza la unidad minera sino también al ser captadas mediante sistemas de drenaje (ojos de agua) son canalizadas para abastecer a las comunidades aledañas a la mina los cuales la usan para su consuma y el riego de sus sembríos. 3 En cuanto a la energía eléctrica, esta es proveniente de la hidroeléctrica del cañón del pato por medio de líneas montadas. 4 Los recursos humanos necesarios e indispensables para la operación minera y metalúrgica provienen en gran parte de las zonas aledañas (mano de obra no calificada) y la mano de obra calificada (profesionales y técnicos) provienes del territorio nacional y conformado también por extranjeros. 5 Los insumos y materiales son obtenidos de los mercados nacionales e internacionales. 1.1.4 Otros Fisiografía Regionalmente la fisiografía está formada por la cordillera Blanca conformada por picos cubiertos de nieve, el valle del rio Santa de aproximadamente 165 kilómetros de longitud y la cordillera Negra, cadena montañosa con picos menores a 5000 m.s.n.m. que alberga a la mina Pierina. En cuanto a la fisiografía local podemos afirmar que en la mina Pierina se tiene tres unidades UNASAM “FIMGM” 13 fisiográficas las cuales son: La Meseta Alto Andina, El Valle de Erosión y El Rio Santa. El laboreo minero está a una altitud promedio de 4,100 m.s.n.m. Sismicidad Pierina está ubicada en una zona en la que la actividad tectónica se manifiesta como temblores y terremotos con hipocentros someros y con hipocentros profundos. Los terremotos con hipocentros profundos están asociados con la subducción de la placa de nazca por debajo de la placa continental 16 Sudamericana, mientras que aquellos con hipocentros superficiales están asociados con fallas regionales. El Perú cuenta con registros instrumentales confiables de movimientos sísmicos a partir de 1963, sobre la base de la información instrumental contenida en el catálogo sísmico de la NGDC/NOAA (centro nacional de datos geofísicos / administración nacional oceánica y atmosférica de los Estados Unidos de América), se hizo una evaluación probabilística de riesgos sísmicos. OBREGON, C. (2017). Clima y vegetación En la mina Pierina se presentan dos regiones climáticas importantes la región de clima frio que se encuentra entre 3,200 y 3,800 m.s.n.m. (tiene algo de lluvia en la estación seca) y la región de clima tundra de alta montaña que se encuentra entre 3,800 y 4,800 m.s.n.m. las temperaturas varían entre 4.9°C a - 11.7°C. El promedio de lluvias anuales en la cordillera negra es de 550 600 mm y tiene lugar en los meses de octubre a marzo. La flora consta de 285 especies de quenual (p. racemosa y p. weberbaueri). Alrededor de 31.7% de tierras son empleados para el cultivo y construcción de viviendas, el resto se encuentra conformado por bosques, pastos naturales, etc. Los arboles más comunes son Quishuar, Bublleia, Eucalipto, y los pastos como el Ichu. UNASAM “FIMGM” 14 1.2 Entorno Geológico 1.2.1 Geología Regional La mina Pierina está ubicado en el departamento de Ancash, en la parte oriental de la Cordillera Negra, margen izquierda del Río Santa, se extiende sobre las partes altas de las provincias Carhuaz y Huaraz. En esta latitud, la Cordillera Occidental se presenta dividida por el graben del Callejón de Huaylas en dos unidades morfotectónicas paralelas, las cordilleras Blanca y Negra. En la Cordillera Negra predominan rocas de edades Mesozoica, Cenozoica e intrusiones asociadas; controladas por plegamientos y fallamientos; mientras en la Cordillera Blanca afloran ampliamente rocas de composición ácida denominado Batolito de la Cordillera Blanca conformados por granitos-tonalita. Geomorfológicamente, se reconoce simplemente la unidad geomorfológica de la etapa valle, formada por la erosión de la cuenca del Río Santa y sus tributarios. Está asociada con terrazas de acumulación y terrazas de erosión. Estratigrafía Substrato pre-cenozoico (Cretáceo Inferior) La unidad más antigua expuesta en el área es la Formación Santa, estudiada y ubicada a 5 Km al norte de la mina Pierina, forma parte del Grupo Goyllarisquizga (Wilson, 1963). Consiste de secuencias limolíticas con potencias que van desde 10 cm a 3 m, intercaladas con lutitas de potencias similares a las limolitas; sobre estas se han depositado secuencias calcáreas, siendo la primera una caliza gris de textura mudstone, de formas lenticulares, de potencia variable, desde 50 cm hasta 10 m. Los bancos presentan en su parte superior zonas de dolomitización moderada, luego una intercalación de lutitas y capas delgadas de caliza fosilífera que no es constante en toda el área. Se estima una potencia mayor a 100 m. Inmediatamente al oeste de la mina, en concordancia, sobre la secuencia anterior, vienen unos 1,500 m de Fm. Carhuaz, también perteneciente al Grupo. Goyllarisquizga. Está formada por una litología más clástica, limolitas arenosas y areniscas de colores gris a gris UNASAM “FIMGM” 15 oscuro a negro y, sobre todo en su intervalo más alto, rojizo; salvo por algunas muy escasas intercalaciones calcáreas. Cenozoico Está constituido principalmente por rocas volcánicas continentales del Gp. Calipuy (Wilson, 1963), en discordancia angular y erosional, cubre ampliamente la Cordillera Negra. Mayormente es de composición andesítica, que presentan facies de lavas, brechas, lutitas tobáceas, conglomerados y rocas piroclásticas estratificadas. En Pierina se ha reconocido una unidad de composición dacítica, que se tratará en detalle en capítulos posteriores. Rocas ígneas Rocas volcánicas Se han depositado en discordancia erosional y angular sobre las rocas sedimentarias de edad Mesozoica. En la Mina Pierina se ha diferenciado tres unidades litológicas volcánicas, subdivididas por su posición estratigráficay composición mineralógica determinadas en el campo: unidades litológicas andesíticas y dacíticas. Los contactos entre las unidades están disturbados, fallados y/o discordantes. 1.2.2 Geología Local Estratigrafía El yacimiento Pierina es algo singular en el área, por tratarse de un depósito de oro en un sistema sulfato ácido, previamente desconocidos en la región. Las rocas sedimentarias generalmente afloran en el valle de Cuncashca, al oeste del yacimiento mineral de Pierina. Rocas ígneas La mayor parte del área del proyecto está constituida por las lavas basales andesíticas de la formación Calipuy. En la proximidad del yacimiento, tobas riodaciticas pomáceas y líticas sobreyasen a la andesita. Las estructuras dominantes en el área muestran una tendencia Norte a Noroeste, Oeste a Noroeste y Noreste. UNASAM “FIMGM” 16 La mineralización se presenta preferentemente en la toba pomácea. Aproximadamente el 20% del yacimiento de Pierina está expuesto en la superficie o se encuentra debajo de una capa delgada de cubierta. La base del yacimiento coincide con el contacto entre la toba pomácea y una andesita basal. En el extremo sur del yacimiento, el mineral yace debajo de una toba lítica gruesa. La mineralización en Pierina fue el resultado de cinco eventos geológicos 1) Deposición de una fuerte alteración de cuarzo-alunita, probablemente seguida de una lixiviación acida de la toba pomácea. 2) Fuerte mineralización de pirita-enargita-covelina y azufre nativo con pequeñas cantidades de oro en la toba lixiviada. 3) Formación de vetillas de cuarzo-pirita-oro. 4) Oxidación hipógena en que la mineralización aurífera estuvo acompañada por la formación de anillos de hematita y covelina alrededor de las zonas de relictos de mineralización de sulfuros. 5) Formación de vetillas de baritina y oro. La mineralización aurífera se presenta albergada principalmente en la toba pomácea riodacítica. La mineralización se caracteriza por la presencia de sílice porosa, rodeada de alteración cuarzo-alunítica e ilítica externa (arcilla). En la toba sobreyacente se observa la presencia de una alteración similar, que excluye la sílice porosa y presenta una mineralización en la forma de vetillas cuyo espesor varía entre algunas micras y un centímetro. La andesita basal se caracteriza por presentar una alteración de caolinita-pirita, también confinada en vetillas. La mineralización aurífera ocurre en la toba pomácea en intervalos verticales de más de 260 metros, se estima que el área mineralizada tiene aproximadamente 300 metros de ancho y 900 metros de largo. El contenido más elevado de oro y plata (más de 8 gr./t de oro y hasta 300 gr./t de plata) se presenta en general, en las rocas ubicadas en el extremo Norte del yacimiento. La ley promedio de las reservas minables del depósito es de 2.71 gr./t de oro y 21.34 gr./t de plata. UNASAM “FIMGM” 17 1.2.3 Geología Estructural La geología estructural está caracterizada por la presencia de dos grandes sistemas de fallas, además de pliegues. Las fallas principales tienen direcciones preferenciales NO-SE y NE-SO, mientras que los pliegues son principalmente de dirección NO-SE. Las fallas NO-SE corresponde a fallas inversas asociadas a un sistema corrido y plegado donde las formaciones, Carhuaz y Pariahuanca- Chulec-Pariatambo, forman pliegues volcados con vergencia al NE y se repiten por fallas inversas. Es posible que estas fallas inversas durante el Mioceno- superior-Pleistoceno hayan jugado como fallas normales al igual que la falla de la Cordillera Blanca. Los otros sistemas de fallas son de dirección NE-SO, es decir transversales a las fallas y pliegues NO-SE. Las fallas NE-SO cortan a las estructuras anteriores y se interpretan de ser importantes para la presencia de yacimientos minerales y las aguas subterráneas. 1.2.4 Geología Económica Origen y tipo de yacimiento El yacimiento de Pierina es un depósito epitermal de alta sulfatación alojado en rocas volcánicas de edad mioceno medio. Las rocas más antiguas que ocurren en la zona son rocas sedimentarias cretácicas depositadas en ambiente marino somero. Estas rocas están intensamente plegadas producto de una tectónica compresiva. El plegamiento produjo el levantamiento de la cordillera de los andes y la posterior erosión. Luego ocurre una fase distenciva que favoreció el emplazamiento de rocas volcánicas sub-aéreas durante el terciario. Se reconoció cuatro unidades volcánicas que han sido cortadas por brechas volcánicas hidrotermales y finalmente intrusiones porfiricas sub-volcánicas han cortado a las rocas antiguas. Son yacimientos de tipo Epitermal, son diseminados de oro y plata de baja ley y de alta sulfuración en volcánicos. La roca huésped es de naturaleza volcánica perteneciente al volcánico Calipuy. UNASAM “FIMGM” 18 Minerales de mena y ganga En el cuadro detallamos que tipo de rocas se presentan comúnmente en la mina Pierina y cuáles son sus características mineralógicas, así como su relación mineral – desmonte. Cuadro N ° 01: Características Mineralógicas de la roca en Pierina. Fuente: Departamento de Geología de la MBM S.A. – Unidad Pierina UNASAM “FIMGM” 19 Nota: respecto al Plomo (Pb) los valores que presenta son generalmente bajos, razón por la cual las concentraciones anómalas están en el rango de 301 hasta 762 partes por millón (ppm), pero está a la vez con una distribución muy dispersa. Los metales preciosos están particularmente enriquecidos en zonas de presencia de baritina. Esta asociación geoquímica Au-Ag-Ba se encuentra sobre impuesta a los ensambles mineralógicos de azufre nativo, enargita, pirita, que generalmente tiene bajos contenidos de minerales auríferos. El material silíceo y cavernoso es el tipo de mena predominante. La mineralogía del depósito de Pierina evoluciono en varias etapas, consistiendo de sílice y alunita, cuarzo cavernoso, pirita, enargita, azufre y óxidos de hipógenos y por último baritina. Alteraciones hidrotermales Presenta alteración hidrotermal argilítico avanzado, que aprovechó el fallamiento de bloques que se presentan en la región. UNASAM “FIMGM” 20 CAPITILO II FUNDAMENTACIÓN 2.1 Marco Teórico 2.1.1 Antecedentes de la investigación. 1. Antecedentes internacionales. “Evaluación del nivel de gestión de riesgos para la mejora continua de la seguridad y salud en el proceso de minado Marañón CIA. Minera Poderosa S.A.” (Tesis de maestría). Universidad Nacional de Ingeniería, Lima – Perú. Facultad de Ingeniería Geológica, Minera y Metalúrgica, menciona que: Actualmente la mayoría de empresas se preocupan por la seguridad y salud ocupacional de los empleados. Algunas aplican la prevención de riesgos laborales porque ellas mismas valoran la importancia del tema, otras porque la legislación de sus países se los exige y otras porque esto les ayuda a mantener estándares de calidad y así mantenerse en el mercado globalizado y desarrollado. La mayoría de los países industrializados han mejorado la salud y la seguridad en el lugar de trabajo de los últimos 20 a 30 años. En cuanto a la situación de los países en vías de desarrollo, es relativamente incierta, en gran medida por las carencias y los fallos de la detección y el reconocimiento de los accidentes y enfermedades; de los registros y de los mecanismos de transmisión de datos e informes. UNASAM “FIMGM” 21 Se calcula que al año se producen en el mundo 120 millones de accidentes laborales y que 200.000 de ellos ocasionan la muerte. (Como en muchos países no existen registros fidedignos ni mecanismos de transmisión de informes, cabe suponer que las cifras son en realidad mucho más elevadas). El número de accidentes mortales de los paísesen desarrollo es muy superior al de los países industrializados, diferencia que se debe fundamentalmente a la existencia y aplicación de normas de seguridad, aspectos legales, mejores programas de salud y seguridad, a la mejora de los servicios de primeros auxilios y médicos de los países industrializados y a la participación activa de los trabajadores en la adopción de decisiones sobre los problemas de salud y seguridad. Los países que forman parte de la Unión Europea, poseen una ley de prevención de riesgos laborales la cual les brinda un marco claro y específico de los contenidos de la misma, además esto beneficia a la población laboral de estos países. En los países en vías de desarrollo es necesario promover la mejora y cumplimiento de leyes más amplias, específicas y claras en el tema de prevención de riesgos laborales. Han establecido un sistema de normas internacionales en todas las materias relacionadas con el trabajo, dentro de las cuales se contemplan normas de seguridad e higiene para los empleados. Otra opción que tienen los empleadores es aplicar una norma ISO, como es la ISO 45001, y una serie de normas internacionales relacionadas con el tema “Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene a complementar a la serie ISO 9000 (calidad) e ISO 14000 (Medio Ambiente). Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo. (Lliuya Milla, 2013) UNASAM “FIMGM” 22 2. Antecedentes nacionales. La constitución política del Perú garantiza la salud de las personas en cualquier ámbito incluido el laboral, la seguridad y la salud en el trabajo, es una condición básica, para la protección social y el trabajo decente. En el año 2010 entra en vigencia el Reglamento de seguridad y salud ocupacional en minera (D.S.: 055-2010-EM), y esto ayudó a que las empresas mineras implementen con más facilidad su sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, para así reducir los accidentes de trabajo, posteriormente se deroga este decreto y entra en vigencia el D.S.: 024-2016- EM, con una nueva estructura fundamentados con las normativas nacionales e internacionales y esto ayuda que las implementaciones de sistema de gestión sean mejores cada vez más. En la actualidad para la implementación o diseño de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en minería, se tiene utilizar la normativa vigente que es el D.S.: 023-2017-EM que entró en vigencia el 18 de agosto del año 2017, que obliga al empleador a la identificación de peligros y evaluación de riesgos en la actividad Minera, a la capacitación y en temas relacionados a los trabajos de alto riesgo, manejo de sustancias peligrosas, reporte de accidentes, con tiempo perdido, incapacitantes y fatales. Entra otras acciones de seguimiento y mejora continua (Lliuya Milla, 2013). 3. Antecedentes locales. Estudio de la implementación del año 2017 con Lista de Verificación del SGSSO de la empresa. Para la empresa Shecta como bien lo resalta en su política de seguridad y salud ocupacional “Compromiso de asegurar el bienestar de sus trabajadores, brindándoles un ambiente de trabajo adecuado y preservando la integridad física de cada una de ellos”, es por ello que con la implementación de un SGSSO el cual permite a la empresa prevenir los riesgos laborales de seguridad y salud ocupacional, así como mantener y mejorar continuamente el propio sistema, garantizando así la protección de los trabajadores, consiguiendo un aumento en la productividad, teniendo mejores estándares ergonómicos y de esta manera lograr un buen ambiente de trabajo. UNASAM “FIMGM” 23 2.1.2 Definición de términos. Accidente de Trabajo (AT) (DS 023-2017-EM): Todo suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo. Según la gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser: Análisis de Trabajo Seguro (ATS) (DS 023-2017-EM): Es una herramienta de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que permite determinar el procedimiento de trabajo seguro, mediante la determinación de los riesgos potenciales y definición de sus controles para la realización de las tareas. Auditoría (DS 023-2017-EM): Proceso sistemático, independiente, objetivo y documentado para evaluar un sistema de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Capacitación (DS 023-2017-EM): Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y prácticos para el desarrollo de aptitudes, conocimientos, habilidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud ocupacional de los trabajadores. Causa de los accidentes (DS 023-2017-EM): son uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un accidente. Se dividen en: 1. Falta de control: son fallas, ausencias o debilidades administrativas la conducción del sistema de gestión de la seguridad y la salud ocupacional, a cargo del titular de actividad minera y/o contratista. 2. Causas Básicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo: a) Factores Personales. – referidos a limitaciones en experiencias, fobias y tensiones presentes en el trabajador. También son factores personales los relacionados con la falta de habilidades, UNASAM “FIMGM” 24 conocimientos, actitud, condición físico- mental y psicológico de la persona. b) Factores del Trabajo. - Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, dispositivos de seguridad, sistema de mantenimiento, ambiente, procedimientos, comunicación, liderazgo, planeamiento, ingeniería, logística, estándares, supervisión, entre otros. 3. Causas inmediatas: son aquellas debidas a los actos o condiciones subestándares: a) Actos Subestándares: Son todas las acciones o prácticas incorrectas ejecutadas por el trabajador que no se realizan de acuerdo al Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o estándar establecido y que pueden causar un accidente. b) Condiciones Subestándares: Son todas las condiciones en el entorno del trabajo que se encuentre fuera del estándar y que puede causar un accidente de trabajo. Código de Señales y Colores (DS 023-2017-EM): Es un sistema que establece los requisitos para el diseño, colores, símbolos, formas y dimensiones de las señales de seguridad. Comité de Seguridad y Salud Ocupacional (DS 023-2017-EM): Órgano bipartito y paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la legislación y la practica nacional, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones del empleador en materia de prevención de riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional. Control de riesgos (DS 023-2017-EM): Es el proceso de toma de decisión, basado en la información obtenida de la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a través de propuestas de medidas correctivas, la exigencia de su cumplimiento y evaluación periódica de su eficacia. Empresa Contratista Minera (DS 023-2017-EM): Es toda persona jurídica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares UNASAM “FIMGM” 25 mineros, en las actividades de exploración, desarrollo, explotación y/o beneficio, y que ostenta la calificación como tal emitida por la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas. Espacio confinado (DS 023-2017-EM): Es aquel lugarde área reducida o espacio con abertura limitada de entrada y salida constituido por maquinaria, tanque, tolvas o labores subterráneas; en el cual existe condiciones de alto riesgo, como falta de oxígeno, presencia de gases tóxicos u otros similares que requieran Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR). Estadística de seguridad y salud ocupacional (DS 023-2017-EM): Sistema de registro, análisis y control de la información de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, orientado a utilizar la información y las tendencias asociadas en forma proactiva para reducir la ocurrencia de este tipo de eventos. Evaluación de riesgos (DS 023-2017-EM): Es un proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquellos, proporcionando la información necesaria para que el titular de actividad minera, empresas contratistas, trabajadores y visitantes que estén en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un daño. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control (IPERC) (DS 023-2017-EM): proceso sistemático utilizado para identificar los peligros, evaluar los riesgos y sus impactos y para implementar los controles adecuados, con el propósito de reducir los riesgos a niveles establecidos, según las normas legales vigentes. Incidente (DS 023-2017-EM): Suceso con potencial de pérdidas acaecido en el curso de trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales. Incidente peligroso y/o situación de emergencia (DS 023-2017-EM): Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o UNASAM “FIMGM” 26 enfermedades graves con invalidez total y permanente o muerte a las personas en su trabajo o a la población. Se considera incidente peligroso a evento con pérdidas materiales, como es el caso de un derrumbe o colapso de labores subterráneas, derrumbe de bancos en tajos abiertos, atrapamiento de personas sin lesiones (dentro, fuera, entre, debajo), caída de jaula y skip en un sistema de izaje, colisión de vehículos, derrumbe de construcciones, desplome de estructuras, explosiones, incendios, derrame de materiales peligrosos, entre otros, en el que ningún trabajador ha sufrido lesiones. Inducción (DS 023-2017-EM): Capacitación inicial dirigida a otorgar conocimientos e instrucciones al trabajador para que ejecute su labor en forma segura, eficiente y correcta. Se divide en: Inspección (DS 023-2017-EM): Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones legales. Es un proceso de observación directa que acopian datos sobre el trabajo, sus procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento de dispositivos legales en seguridad y salud ocupacional. Investigación de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales (DS 023-2017-EM): Es un proceso de identificación, recopilación, evaluación de factores, elemento, circunstancias, puntos críticos que conducen a determinar las causas de los incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Tal información será utilizada para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia. Las autoridades policiales y judiciales deberán realizar sus propias investigaciones de acuerdo a sus procedimientos y metodologías. Lugar de trabajo (DS 023-2017-EM): Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir para desarrollarlo. Peligro (DS 023-2017-EM): Situación o características intrínsecas de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente. Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR) (DS 023- 2017-EM): Es un documento firmado para cada turno por el ingeniero UNASAM “FIMGM” 27 supervisor y jefe de Área donde se realiza el trabajo mediante el cual se autoriza a efectuar trabajos en zonas o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto riesgo. Política de seguridad y salud ocupacional (DS 023-2017-EM): Dirección y compromiso de una organización, relacionadas a su desempeño en seguridad y salud ocupacional, expresada formalmente por la Alta Gerencia de la organización. Prevención de accidentes (DS 023-2017-EM): Combinación de políticas, estándares, procedimientos, actividades y prácticas en el proceso y organización del trabajo, que establece el empleador con el fin de prevenir los riesgos en el trabajo y alcanzar los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional. Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) (DS 023-2017- EM): Documento que contiene la descripción específica de la forma como llevar a cabo o desarrollar una tarea de manera correcta desde el comienzo hasta el final, dividida en un conjunto de pasos consecutivos o sistemáticos. Resuelve la pregunta: ¿Cómo hacer el trabajo/tarea de manera correcta y segura? Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional (DS 023-2017- EM): Documento que contiene el conjunto de actividades a desarrollar a lo largo de un (1) año, sobre la base de un diagnóstico del estado actual del cumplimiento del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional establecido en el presente reglamento y otros dispositivos, con la finalidad de eliminar o controlar los riesgos para prevenir posibles incidentes y/o enfermedades ocupacionales. Reglamento interno de seguridad y salud ocupacional (DS 023-2017- EM): Es el conjunto de disposiciones que elabora el titular de actividad minera en base a los alcances de la ley y el presente reglamento, incluyendo las particularidades de sus estándares operacionales, de su sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional y procedimientos internos de sus actividades. UNASAM “FIMGM” 28 Riesgo (DS 023-2017-EM): Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente. SUNAFIL (DS 023-2017-EM): Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral. Supervisor: Es el Ingeniero o técnico que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre una o mas trabajadores en la unidad minera. Tarea (DS 023-2017-EM): Es una parte específica de la labor asignada. Trabajador (DS 023-2017-EM): Toda persona que desempeña una actividad laboral subordinada o autónoma, para un empleador privado o para el estado. Están incluidos en esta definición los trabajadores del titular de actividad minera, de las empresas contratistas mineras o de las empresas contratistas de actividades conexas. Trabajo de alto riesgo (DS 023-2017-EM): Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a la salud o muerte del trabajador. La relación de actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por el titular de actividad minera y por la autoridad minera. Zonas de alto riesgo (DS 023-2017-EM): Son áreas o ambientes de trabajo cuyas condiciones implican un alto potencial de daño grave a la salud o muerte del trabajador. 2.1.3 Fundamentación Teórica 2.1.3.1 Normas, leyes y reglamentos basados en el diseño de sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en minería. 1. Norma ISO 45001: 2018 “Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo” (SG-SST). Alcance del Sistema de Gestión de la SST: Es recomendable incluir las actividades, productos y servicios que tengan o pudieran tener una incidencia significativa en la SST, con el fin de no obviar aspectos que puedan ser críticos en el sistema y no inducir a error a las partes interesadas. Política de la SST: Concreta un contenido mínimo de compromisos que debenincluirse en la misma y que superan el deber de protección que se determina en el marco legal. UNASAM “FIMGM” 29 Roles, responsabilidades y autoridades en la organización: Partiendo del cumplimiento de lo dispuesto en la legislación española respecto a funciones y responsabilidades, incorpora los requisitos de asignación de autoridad. Identificación de peligros y evaluación de los riesgos y las oportunidades: Además de la evaluación de riesgos relacionada con la actividad de los trabajadores que se indica en la normativa legal, la Norma contempla también los referidos al sistema de gestión cuya evaluación permitirá determinar las posibilidades de mejora (oportunidades) y una visión proactiva, al considerar las implicaciones a las que puede verse sometido el sistema en el futuro. Competencia: Más allá de la formación e información de los trabajadores con respecto a los riesgos y medidas preventivas de su actividad, la norma requiere considerar la competencia de los integrantes de la organización para asumir el sistema, para lo que se tendrán que determinar las necesidades de formación, cualificación y experiencia necesarias, para una eficaz implementación del sistema, la asunción de funciones y la identificación de peligros. Toma de conciencia: Además de los trabajadores, incorpora en el sistema de gestión de la seguridad y salud a los contratistas y a los visitantes. Comunicación: Obliga a la organización a establecer, implementar y mantener procesos para la comunicación interna y externa, contemplando la necesidad de documentarlos. Evaluación del cumplimiento: Obliga a la organización a establecer, implementar y mantener procesos para la evaluación del cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos, y a mantener información documentada de los mismos. Auditoría interna: La organización debe llevar a cabo auditorías internas a intervalos planificados para proporcionar a la dirección UNASAM “FIMGM” 30 y a las partes interesadas, información acerca del sistema de gestión de la SST. Revisión por la dirección: La alta dirección debe revisar el SGSST de la organización de forma periódica y planificada para asegurar que es idóneo, adecuado y eficaz. Requiere a la organización que conserve información documentada como evidencia de los resultados de las revisiones por la dirección. Incidentes, no conformidades y acciones correctivas: Supera la obligación legal de investigar los daños a la salud producidos, e incorporar los incidentes, definidos como: suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo y que podría tener o tiene como resultado, daños y/o deterioro de la salud. Por lo tanto, también han de contemplarse los sucesos que no ocasionen daños a la salud, pero podrían haberlos causado. 2. Ley y su reglamento de seguridad y salud en el trabajo (LEY N° 29783 Y D.S.: N ° 005-2012-TR). LEY 29783. Principios. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los siguientes principios: a) Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los trabajadores. b) Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la cooperación de los trabajadores. c) Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que toda la organización interiorice los conceptos de prevención y proactividad, promoviendo comportamientos seguros. d) Disponer el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral. Política. UNASAM “FIMGM” 31 El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la política en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe: a) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango con responsabilidad en la organización. b) Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo. c) Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las partes interesadas externas, según corresponda. Organización. Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Disposición del trabajador en la organización del trabajo. Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Comités de seguridad y salud en el trabajo en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Supervisor de seguridad y salud en el trabajo. Elección de los representantes y supervisores. Autoridad del comité y del supervisor. Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo. Planificación y aplicación. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Objetivos de la Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Evaluación. La evaluación, vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo comprende procedimientos internos y externos a la UNASAM “FIMGM” 32 empresa, que permiten evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo. Como: Investigación de los accidentes, enfermedades e incidentes Auditorías del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Efectos de las auditorías e investigaciones Acción para mejora continua. Vigilancia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Disposiciones del mejoramiento continuo Revisión de los procedimientos del empleador Inspección de trabajo. El Sistema de Inspección del Trabajo, a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, tiene a su cargo el adecuado cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos a la seguridad y salud en el trabajo, y de prevención de riesgos laborales. D.S.: N ° 005-2012-TR. Política. El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y en el presente Reglamento, en función del tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores expuestos. Comité o supervisor. El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el funcionamiento efectivo de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el reconocimiento de los representantes de los trabajadores y facilitar su participación. El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el UNASAM “FIMGM” 33 cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador. Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: a. Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo. b. Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador. c. Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo. d. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales. e. Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo. f. Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones, especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.g. Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva. h. Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para evitar la repetición de éstos. i. Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluación deben ser constantemente actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el UNASAM “FIMGM” 34 trabajo del empleador. j. Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos. k. Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos en el programa anual, y en forma extraordinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan. Reglamento interno. Los empleadores con veinte (20) o más trabajadores deben elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el que debe contener la siguiente estructura mínima: a) Objetivos y alcances. b) Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud. c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comité de seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores que les brindan servicios si las hubiera. d) Estándares de seguridad y salud en las operaciones. e) Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. f) Preparación y respuesta a emergencias. Evaluación. El empleador debe elaborar, establecer y revisar periódicamente procedimientos para supervisar, medir y recopilar con regularidad datos relativos a los resultados de la seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, debe definir en los diferentes niveles de la gestión, la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas en materia de supervisión. Acción para mejora continua. La vigilancia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo debe ser realizada por el empleador. La revisión del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se realiza por lo menos una (1) vez al año. UNASAM “FIMGM” 35 3. Reglamento D.S.: N ° 023-2017-EM de seguridad salud ocupacional en minería (SSO). Liderazgo y compromiso. La Alta Gerencia del titular de actividad minera liderará y brindará los recursos para el desarrollo de todas las actividades en la empresa conducentes a la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, a fin de lograr el éxito en la prevención de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, en concordancia con las prácticas aceptables de la industria minera y la normatividad vigente. Política de SG-SSO. La declaración general de una Política deberá establecerse por escrito, reflejando efectivamente una actitud positiva y el compromiso de la administración por la Seguridad y Salud Ocupacional, entendiendo que su cumplimiento es responsabilidad directa de todos los funcionarios de línea, así como de todos los trabajadores. Programa anual de SSO. La gestión y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional a que se refiere el artículo 212 de la Ley, comprende al titular de actividad minera y a las empresas contratistas. Reglamento interno de SSO. Todos los titulares de actividad minera con veinte (20) trabajadores o más por cada Unidad Minera o Unidad de Producción, deben contar con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional. Capacitación. UNASAM “FIMGM” 36 Los titulares de actividades mineras y empresas contratistas, en cumplimiento del artículo 215 de la Ley, deben formular y desarrollar Programas Anuales de Capacitación para los trabajadores en todos sus niveles, a fin de formar personal calificado por competencias. La modalidad de las capacitaciones es determinada de acuerdo al puesto de trabajo y la IPERC correspondiente. Cuando un trabajador nuevo ingrese a una Unidad Minera o Unidad de Producción recibe en forma obligatoria lo siguiente: 1. Inducción y orientación básica no menor de ocho (8) horas, de acuerdo al ANEXO 4. 2. Capacitación específica teórico-práctica en el Lugar de Trabajo. Esta capacitación en ningún caso puede ser menor de ocho (8) horas diarias durante cuatro (4) días, en actividades mineras y conexas de alto riesgo, según el ANEXO 5 y no menor de ocho (8) horas diarias durante dos (2) días en actividades de menor riesgo. Equipo de protección personal (EPP). Queda terminantemente prohibido el ingreso de trabajadores a las instalaciones de la unidad minera y efectuar trabajos de la actividad minera o conexa que representen riesgo para su integridad física y salud sin tener en uso sus dispositivos y EPP que cuenten con sus especificaciones técnicas y certificados de calidad. Asimismo, los EPP deben estar en perfecto estado de funcionamiento, conservación e higiene para su uso. A los trabajadores que ejecutan labores especiales y peligrosas se les dotará de EPP adecuados al trabajo que realizan. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y aplicación de controles (IPERC). El titular de actividad minera deberá identificar permanentemente los peligros, evaluar los riesgos e implementar medidas de control, con la participación de todos los trabajadores. Estándares y procedimiento escrito de trabajo seguro (PETS) UNASAM “FIMGM” 37 El titular de actividad minera, con participación de los trabajadores, elaborará, actualizará e implementará los estándares de acuerdo al ANEXO Nº 9 y los PETS, según el ANEXO Nº 10, los cuales se pondrán en sus respectivos manuales y los distribuirán e instruirán a sus trabajadores para su uso obligatorio, colocándolos en sus respectivas labores y áreas de trabajo. Señalización de áreas de trabajo y código de colores. Las áreas de trabajo deberán ser señalizadas de acuerdo al Código de Señales y Colores que se indica en el ANEXO Nº 17. El titular de actividad minera deberá adoptar las siguientes medidas: a) Colocar letreros con el Código de Señales y Colores en lugares visibles dentro del lugar de trabajo. b) Preparar y difundir el Código de Señales y Colores, mediante cartillas de seguridad. c) Señalizar las líneas de aire, agua, corriente eléctrica, sustancias tóxicas, corrosivas de alta presión y otros, indicando el sentido de flujo en las tuberías con una flecha a la entrada y salida de las válvulas e identificándolas con colores, de acuerdo al Código de Señales y Colores. Los letreros referidos en el artículo precedente deberán ser colocados en puntos visibles y estratégicos de las áreas de alto riesgo identificadas, indicando el número de teléfono del responsable del área correspondiente. Trabajo de alto riesgo. Todo titular de actividad minera establecerá estándares, procedimientos y prácticas como mínimo para trabajos de alto riesgo tales como: 1. Trabajos en espacios confinados. 2. Trabajos en caliente. 3. Excavaciones mayores o iguales de 1.50 metros. 4. Trabajos en altura. 5. Trabajos eléctricos en alta tensión. UNASAM “FIMGM” 38 6. Trabajos de instalación, operación, manejo de equipos y materiales radiactivos. 7. Otros trabajos valorados como de alto riesgo en los IPERC. Sistema comunicación. Es obligatorio el uso de un sistema adecuado de comunicación entre las diferentes áreas de la operación minera. Este sistema debe tener su propia fuente de energía eléctrica, dando prioridad a la fácil comunicación entre las diferentes labores mineras. Inspección, auditorias y controles.Los supervisores del titular de actividad minera y empresas contratistas están obligados a realizar inspecciones internas diarias al inicio de cada turno de trabajo, impartiendo las medidas pertinentes de seguridad a sus trabajadores. Plan de preparación y respuesta para emergencia. Es obligación del titular de actividad minera implementar, difundir y poner a prueba un Plan de Preparación y Respuesta para Emergencias que considere los protocolos de respuestas a los eventos de mayor probabilidad de ocurrencia en la unidad minera y áreas de influencia. El Plan debe ser actualizado anualmente o antes, cuando las circunstancias lo ameriten. Primeros auxilios. Todo titular de actividad minera está obligado a otorgar gratuitamente las atenciones de urgencias y emergencias médicas a todos los trabajadores, debiendo disponer de un centro asistencial permanente a cargo de un médico y personal de enfermería. Dicho centro debe contar con la infraestructura que asegure una atención oportuna, eficiente, adecuada y organizada a los pacientes. UNASAM “FIMGM” 39 2.1.3.2 Estructura de implementación del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en minería. 1. Liderazgo y compromiso La Alta Gerencia del titular de actividad minera asumirá el liderazgo y compromiso en la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, incluyendo lo siguiente: a. Gestionar la Seguridad y Salud Ocupacional de la misma forma que gestiona la productividad y calidad del trabajo. b. Integrar la gestión de Seguridad y la Salud Ocupacional a la gestión integral de la empresa. c. Involucrarse personalmente y motivar a los trabajadores en el cumplimiento de los estándares y procedimientos de Seguridad y Salud Ocupacional d. Brindar los recursos económicos necesarios para la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. e. Predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los niveles. f. Comprometerse con la prevención de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, promoviendo la participación de los trabajadores en el desarrollo e implementación de actividades de Seguridad y Salud Ocupacional, entre otros. g. Implementar las mejoras necesarias de acuerdo a la naturaleza y magnitud de los riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa. 2. Política del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional La Alta Gerencia del titular de actividad minera establecerá la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, en consulta con los trabajadores a través de sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional incluyendo lo siguiente: UNASAM “FIMGM” 40 a. Sea específica y apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional. b. Incluya un compromiso de prevención de lesiones y enfermedades y de mejora continua. c. Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente reglamento, en las normas legales y en las normas internas. d. Establezca el marco para la definición de metas y objetivos en Seguridad y Salud Ocupacional. e. Esté documentada, implementada y vigente. f. Sea comunicada a todos los trabajadores con la intención que ellos estén conscientes de sus obligaciones individuales de Seguridad y Salud Ocupacional. g. Esté disponible para todos los trabajadores y partes interesadas. h. Sea visible para todos los trabajadores, así como para los visitantes. i. Sea revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada para la empresa. j. Sea concisa, esté redactada con claridad, esté fechada y sea efectiva mediante la firma o endoso del titular de actividad minera o del representante de mayor rango con responsabilidad en la empresa. 3. Organización a) Comité de seguridad y salud ocupacional (funciones y responsabilidades) El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional tiene por objetivo promover la salud, seguridad e higiene en el trabajo de todos los trabajadores que desempeñan labores en las actividades señaladas en el artículo 2 del presente reglamento. Asesora a la titular de actividad minera y vigila el cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional y la UNASAM “FIMGM” 41 normativa nacional en seguridad, favoreciendo el bienestar laboral. b) Gerente de seguridad ocupacional (funciones y responsabilidades) El Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser un profesional que tenga conocimientos acreditados, capacidad de liderazgo y amplia experiencia demostrada en la dirección, así como en la gestión de operaciones mineras, seguridad y salud ocupacional. Sus funciones son: a. Verificar la implementación y uso de los estándares de diseño, de los estándares de tareas, de los PETS y de las prácticas mineras, así como el cumplimiento de los reglamentos internos y del presente reglamento. b. Organizar, dirigir, ejecutar y controlar el desarrollo del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional en coordinación con los ejecutivos de mayor rango de cada área de trabajo. c. Verificar el cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. d. Paralizar cualquier labor y/o trabajo en operación que se encuentre en peligro inminente y/o en condiciones subestándar que amenacen la integridad de las personas, maquinarias, aparatos e instalaciones, hasta que se eliminen dichas amenazas. e. Participar en el planeamiento de minado y de las diferentes etapas de las operaciones mineras, para asegurarse de la eficiencia de los métodos a aplicarse en cuanto a Seguridad y Salud Ocupacional se refiere. f. Participar en la determinación de las especificaciones técnicas de las instalaciones a ser construidas y de la maquinaria y aparatos a ser adquiridos, vigilando que cumplan con las medidas de Seguridad y Salud Ocupacional. UNASAM “FIMGM” 42 g. Hacer cumplir lo establecido en el artículo 57 del presente reglamento, referido a la gestión y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. h. Obtener la mejor información técnica actualizada acerca del control de riesgos, así como el acceso de consultas a la autoridad competente para ayudar al logro de una gestión eficaz. 4. Capacitación La modalidad de las capacitaciones es determinada de acuerdo al puesto de trabajo y la IPERC correspondiente. En caso que se determine la posibilidad de realizar una capacitación virtual, corresponde implementar un sistema de evaluación de conocimientos. Sin perjuicio de lo anterior, las capacitaciones prácticas deben ser presenciales. 5. Documentación a) Reglamento interno de seguridad y salud ocupacional Todos los titulares de actividad minera con veinte (20) trabajadores o más por cada Unidad Minera o Unidad de Producción, deben contar con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional cuyo contenido será el siguiente: a) Objetivos y alcances. b) Liderazgo, compromisos y Política de Seguridad y Salud Ocupacional. c) Atribuciones y obligaciones del titular de actividad minera, de los supervisores, del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, de los trabajadores y empresas contratistas. d) Estándares de Seguridad y Salud Ocupacional en las operaciones. e) Estándares de Seguridad y Salud Ocupacional en actividades conexas. f) Preparación y respuesta para emergencias. UNASAM “FIMGM” 43 b) Programa anual de seguridad y salud ocupacional Todo Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser: a) Elaborado sobre la base de un diagnóstico situacional o la evaluación de los resultados del programa del año anterior de cada unidad económica administrativa o concesión minera. b) Evaluado mensualmente. c) Mejorado en forma permanente.d) Disponible para las autoridades competentes. e) Integrado a nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologías, ambiente de trabajo, organización del trabajo y evaluación del desempeño en base a condiciones de trabajo. El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional contendrá lo siguiente: a) Los objetivos y metas en los diferentes niveles de la organización. b) Control y seguimiento de los objetivos y metas. c) Actividades cuyos resultados permitan medir su avance y cumplimiento. d) Responsables del cumplimiento de las actividades e) El número de monitoreos que se realizará, según el análisis de riesgo en el ambiente de trabajo de cada labor y a nivel de grupos de exposición similar (trabajadores), considerando los agentes físicos, químicos, biológicos, disergonómicos y otros a los que están expuestos. f) Cronograma de ejecución de actividades y presupuesto aprobado y financiado que comprenderá a todos los trabajadores. UNASAM “FIMGM” 44 6. Registro general Registro de inspecciones, auditorias y controles Registro de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia Registro de equipos de protección personal o de emergencias Registro de exámenes médicos ocupacionales. Registros estadísticos de seguridad y salud ocupacional. 7. Planificación y aplicación Herramientas de sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional IPERC Se realizan medidas de control en los aspectos que a continuación se indica, en: a) Los problemas potenciales que no se previeron durante el diseño o el análisis de tareas. b) Las deficiencias de las maquinarias, equipos, materiales e insumos. c) Las acciones inapropiadas de los trabajadores. d) El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales, equipos o maquinaras. e) Las deficiencias de las acciones correctivas. f) En las actividades diarias, al inicio y durante la ejecución de las tareas. Al inicio de toda tarea, los trabajadores identificarán los peligros, evaluarán los riesgos para su salud e integridad física y determinarán las medidas de control más adecuadas según el IPERC - Continuo del ANEXO Nº 7, las que serán ratificadas o modificadas por la supervisión responsable. En los casos de tareas en una labor que involucren más de dos trabajadores, el IPERC - Continuo podrá ser realizado en UNASAM “FIMGM” 45 equipo, debiendo los trabajadores dejar constancia de su participación con su firma. El titular de actividad minera, para controlar, corregir y eliminar los riesgos deberá seguir la siguiente jerarquía: 1) Eliminación (Cambio de proceso de trabajo, entre otros) 2) Sustitución (Sustituir el peligro por otro más seguro o diferente que no sea tan peligroso para los trabajadores) 3) Controles de ingeniería (Uso de tecnologías de punta, diseño de infraestructura, métodos de trabajo, selección de equipos, aislamientos, mantener los peligros fuera de la zona de contacto de los trabajadores, entre otros). 4) Señalización, alertas y/o controles administrativos (Procedimientos, capacitación y otros). 5) Usar Equipos de Protección Personal (EPP), adecuados para el tipo de actividad que se desarrolla en dichas áreas. El titular de actividad minera debe elaborar la línea base de la IPERC, de acuerdo al ANEXO 8, como mínimo, y sobre dicha base elabora el mapa de riesgos, los cuales deben formar parte del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. (Ministerio de Energia, 2017) PETS Para lograr que los trabajadores hayan entendido una orden de trabajo, se les explicará los estándares y PETS para la actividad, asegurando su entendimiento y su puesta en práctica, verificándolo en la labor. PETAR Todo trabajo de alto riesgo indicado en el artículo precedente requiere obligatoriamente del PETAR (ANEXO Nº 18), autorizado y firmado para cada turno, por el Supervisor y Jefe de Área donde se realiza el trabajo. UNASAM “FIMGM” 46 8. Evaluación a) Objetivo de supervisión Identificar las fallas o deficiencias en el SGSSO. Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o controlar los peligros asociados al trabajo. Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces. Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos, y el SGSST. b) Utilidad de los resultados de supervisión Utilizarse como un medio para determinar en qué medida se cumple la política, los objetivos de seguridad y salud en el trabajo y se controlan los riesgos. c) Investigación de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales se realiza con dos métodos: Investigación por método de causa Investigación por espina de pescado d) Control de registro Todas aquellas personas que por naturaleza de su función manejan registros del Sistema de Gestión, son responsables de archivar, conservar, proteger, conservar y eliminar los registros del Sistema de Gestión de acuerdo a lo establecido. Factores personales Factores de trabajo Causas basicas Actos Condiciones Causas inmediatas UNASAM “FIMGM” 47 e) Inspecciones y auditorias. Las inspecciones permiten la verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones legales. Las auditorías periódicas permiten comprobar si el SGSST, ha sido aplicado y es adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores. 9. Acción para la mejora continua Verificar el sistema y así ver en que se está fallando para realizar la acción correctiva. UNASAM “FIMGM” 48 CAPITULO III METODOLOGÍA 3.1 El Problema 3.1.1 Descripción de la realidad problemática La empresa contratista minera SHECTA S.A. cuenta con más de trece años de experiencia trabajando en alianza con la mina Pierina Barrick Misquichillca una empresa líder en la industria del oro, realizando obras civiles, alquiler de maquinarias y servicios técnicos, y esto conlleva a que la empresa contratista cumpla con los estándares más altos que demanda ser socio estratégico de la mina Pierina Barrick Misquichillca que se muestra en el Anexo N ° 1. Es por ello que SHECTA S.A. debe cumplir y contar con un SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL según las normas internacionales y nacionales (ISO 45001: 2018, LEY 29783, D.S.: 005-2012- TR y D.S.: 023-2017-EM), de modo que estas normas permiten analizar los riesgos críticos identificados y establecer estrategias de control para asegurar un ambiente de trabajo seguro. También incentiva la participación de los trabajadores en la toma de decisiones, hacia una mejora continua de sus procesos operacionales. También es importante mencionar que la empresa SHECTA S.A. tiene implementado un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional en el trabajo, con lo cual se vienen desarrollando sus actividades, donde se ha visto que siguen reportándose incidentes (Anexo N ° 3), que se adquieren en el lugar de trabajo. UNASAM “FIMGM” 49 Debido a esto se ha decido implementar un nuevo sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional con la finalidad de prevenir los riesgos laborales en las actividades desarrolladas por la empresa SHECTA S.A. 3.1.2 Planteamiento y Formulación del Problema Ya que sigue persistiendo los incidentes de trabajo en la empresa designada se ha visto por conveniente realizar una implementación del Sistema de
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