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La seguridad y salud ocupacional y su incidencia en los riesgos laborales, en el sector cooperativista de Portoviejo
Occupational health and safety and its incidence on occupational risks, in the cooperative sector of Portoviejo
Narcisa Monserrate Gusqui Llamuca I ngusqui0093@utm.edu.ec https://orcid.org/0000-0003-3538-6292
Elisa Juverly Zambrano Zambrano II elisa.zambrano@utm.edu.ec https://orcid.org/0000-0001-9047-7117
I Estudiante de la Maestría en Administración de Empresas / Instituto de Posgrado / Universidad Técnica de Manabí,
Ecuador, Economista.
II Magíster en Contabilidad y Auditoría, Magister en Educación y Desarrollo Local, Licenciada en Contabilidad y Auditoría,
Docente de la Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas de la Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo-
Ecuador,
Resumen Tomando como referencia las bases legales de la seguridad y salud ocupacional vigente en la legislación
ecuatoriana, con la finalidad de prevenir y mitigar riesgos de los trabajadores en este importante tramo de la economía y
que de la misma forma aquellas personas, tengan conocimientos claros de los aspectos relevantes de su situación laboral,
el presente trabajo de investigación tiene como finalidad evaluar la seguridad y salud ocupacional y su incidencia en los
riesgos laborales, en el sector cooperativista de la ciudad Portoviejo, para lo cual se utilizó un diseño no experimental, así
como un tipo de investigación de carácter descriptivo, apoyado en un enfoque cualitativo, donde se desarrolló una
entrevista al técnico de Seguridad Salud ocupacional, con la finalidad de poder desarrollar una encuesta a 17
colaboradores de dos de las cooperativas que mayor aporte en número de trabajadores tienen en el sector puesto que
ambas pertenecen al segmento 1, cuyo resultado determina un análisis para comparar y valorar la situación actual de este
sector y cuáles son los puestos de mayor riesgo que presentan durante el desarrollo de las actividades.
Palabras clave: Riesgos laborales,, cooperativismo, seguridad, trabajadores.
Abstract Taking as a reference the legal bases of occupational health and safety in force in Ecuadorian legislation, in order
to prevent and mitigate risks for workers in this important stretch of the economy and that in the same way those people
have clear knowledge of the relevant aspects of their employment situation, the purpose of this research work is to
evaluate occupational health and safety and its incidence on occupational risks, in the cooperative sector of the city
Portoviejo, for which a non-experimental design was used, as well as a descriptive type of research, supported by a
qualitative approach, where an interview was carried out with the Occupational Health Safety technician, in order to be
able to carry out a survey of 17 collaborators from two of the cooperatives that have the greatest contribution in number
of workers. in the sector since both belong to segment 1, the result of which determines an analysis to compare and
assess the current situation in this sector and which are the highest risk positions that they present during the
development of activities.
Keywords: Occupational risks, cooperativism, safety, workers
Introducción El trabajo es un rol básico y central en la vida de los seres humanos, por la cantidad de tiempo que
dedicamos al ejercicio de esta actividad, la cual permite la satisfacción de necesidades económicas, no obstante, en
ocasiones en el entorno laboral se presentan algunas situaciones, condiciones y factores de riesgo, suponen que el
trabajo, también sea el medio por el cual se desarrollan accidentes y enfermedades atentando contra el bienestar de los
trabajadores.
Como plantea Pantoja Rodríguez et al., (2017), las organizaciones, sean estas públicas o privadas, denotan poca
importancia a los aspectos de seguridad y salud ocupacional, dejando esto a la buena voluntad de los empresarios, jefes,
profesionales, supervisores y trabajadores, la práctica de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Sin embargo, existen administradores que cumplen las disposiciones en materia de seguridad y salud ocupacional,
mismas que cuentan con un reglamento interno, incluso otorgan implementos de protección personal a los trabajadores
bajo la supervisión de un profesional encargado de la seguridad. Solo así se conseguirá el mejoramiento y mantenimiento
de la calidad de vida y salud de los trabajadores (Ortega Alarcón & Ortega Alarcón, 2018).
En Ecuador, los entes que regulan la seguridad y salud ocupacional son el Ministerio de Trabajo (MDT) y el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), los cuales determinan que “los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador” y
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que hay obligaciones, derechos y deberes de cumplimiento técnico legal en materia de prevención de riesgos laborales,
con el fin de velar por la integridad física, mental de los trabajadores.
Legalmente la Constitución de la República del Ecuador (2008) última modificación (2011) sustentado en el artículo 326
numeral 5 señala que “toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que
garantice su salud, integridad, seguridad, seguridad, higiene y bienestar”, por tanto, es de vital importancia que las
cooperativas cumplan con las normativas y regulaciones sobre prevención de riesgos establecidas en el Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, que se encuentra contemplado en
el Decreto Ejecutivo 2393.
Basado en lo descrito anteriormente, notamos que la seguridad y salud laboral juega un rol preponderante en la
mitigación de los riesgos laborales, que surgen en el entorno del trabajo en el sector del cooperativismo, que tiene sus
inicios en el Ecuador por el año 1822, exactamente en la ciudad de Guayaquil (Parra Cruz, 2019).
Las condiciones laborales o de trabajo son todos aquellos aspectos que afectan al trabajador en su actividad profesional,
y estas condiciones pueden ser numerosas, aunque cabe destacar (Saldaña Lusarreta, 2012, p. 3):
• Tipo de contrato: los contratos indefinidos presentan una mayor estabilidad emocional y seguridad que los temporales.
• Salario obtenido: el trabajador que obtiene un salario acorde al trabajo realizado mantendrá una mayor satisfacción.
• Situación económica y productiva de la empresa: el buen funcionamiento y marcha de la empresa se traduce en una
mayor seguridad y salud, sobre todo a nivel psíquico y emocional.
• Forma en que se realiza el trabajo: las condiciones del lugar donde se trabaja, el ritmo de trabajo, la temperatura, las
posturas, las cargas que se trasladan, las máquinas que se emplean, etc. afectan en la seguridad y salud de los
trabajadores.
• Relaciones humanas: las relaciones entre los trabajadores, tanto a nivel vertical como horizontal de la empresa forman
también parte de las condiciones de trabajo. Un buen ambiente laboral da mayor satisfacción lo que se traduce en una
mejor salud para los allí presentes.
Para determinar, evaluar y proponer medidas que prevengan la aparición de riesgos profesionales surge la disciplina de
“prevención de riesgos laborales”, que se basa en los siguientes pasos que se verán igualmente reflejados en la legislación
(Saldaña Lusarreta,2012, p. 4):
• Identificar las condiciones de trabajo desfavorables.
• Intentar eliminar dichas condiciones desfavorables.
• Evaluar los riesgos laborales que no hayan podido ser eliminados.
• Una vez evaluados los riesgos programar su corrección mejorando las condiciones de seguridad y salud de los
trabajadores presentes.
• A medida que se avanza en el proceso y controlando las correcciones, volver al primer punto reiniciando el proceso.
Por su parte Arregui Solano et al., (2020), menciona que en la década de los noventa, el gobierno considera necesario la
bancarización de todo el sector financiero, razón por la cual se establece la Ley General de Instituciones del Sistema
Financiero y todas las cooperativas de ahorro y crédito pasan al control de la Superintendencia de Bancos, la finalidad del
gobierno era el aseguramiento del dinero de los depositantes y de cada una de las entidades y así lograr un crecimiento
integral del sector.
Esta nueva conceptualización económica tenía a la solidaridad como herramienta primordial de interacción entre el
estado y la sociedad para que haya una distribución equitativa de los beneficios hacia toda la población (Coraggio et al.,
2016).
Las cooperativas, son entes reguladas por la superintendencia de economía popular y solidaria en concordancia con el
artículo 283 define al
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sistema económico como “social y solidario, que reconoce al ser humano como sujeto y fin;
que
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propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y que
tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten
el buen vivir” (
Soria León, 2014).
En tal sentido, el cooperativismo es importante porque surge como una iniciativa que engloba a amplios sectores de
nuestra economía, los cuales requieren una previsión de sus recursos humanos, económicos y materiales.
Resulta oportuno, mencionar que en el Ecuador existen alrededor de 433 cooperativas, concentradas en los grupos de
ahorro y crédito, para el caso de la provincia de Manabí estas ascienden a 28 legalmente constituidas, resaltando que de
ellas 12 pertenecen a Portoviejo, de las cuales se escogieron la Cooperativa de Ahorro y Crédito 15 de Abril., y Comercio
Ltda., por la cantidad de colaboradores que engloba su fuerza laboral, lo que permitió analizar la incidencia que genera la
aplicación de la seguridad y salud ocupacional en la disminución de riesgos laborales del sector cooperativista de la
ciudad de Portoviejo (Carreño, 2014).
Método
En el desarrollo del presente trabajo de investigación se empleó un diseño no experimental transversal, según los autores
Hernández & Mendoza (2018), estos estudios se realizan sin la manipulación deliberada de variables y en los que solo se
observan los fenómenos en su ambiente natural para analizarlos.
El tipo de investigación fue de carácter descriptivo el mismo que estuvo apoyado en un enfoque cualitativo, por lo que se
aplicó la técnica de la entrevista y encuesta orientada a conocer el cumplimiento de las medidas de seguridad y salud
ocupacional establecidas por lo organismos competentes.
Desarrollo
El sector cooperativista en Ecuador
Arteaga Macías (2017) señala que en Ecuador, el sector económico popular y solidario se define como el conjunto de
formas de organización económica-social en las que
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sus integrantes, colectiva o individualmente, desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización,
financiamiento y consumo de bienes y servicios.
Las formas de organización del sector económico popular y solidario incluyen a las organizaciones de
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la Economía Popular y Solidaria (EPS) y del Sector Financiero Popular y Solidario (SFPS). Las cooperativas de ahorro y
crédito (COAC)
constituyen el grupo de mayor tamaño en términos de activos, pasivos y patrimonio, respecto al total nacional de
cooperativas. Según estimaciones, los activos de las COAC ascendieron a cerca de USD 5.795,8 millones, lo que
representa el 93% del total de activos del sector cooperativo. Por su parte, el grupo de cooperativas de transporte
(segundo grupo de mayor tamaño) contó con niveles de activos totales de USD 251 millones, equivalente al 4% de los
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activos de todo el sector cooperativo. El 3% restante de los activos corresponden a los demás grupos (producción,
vivienda, otros servicios y consumo). Es así que transporte agrupa el 55% de los activos del sector cooperativo no
financiero. (Ortega Pereira et al., 2017, p. 45)
De conformidad con lo establecido en
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la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (
LOEPS),
las cooperativas financieras y no financieras se ubicarán en segmentos y niveles respectivamente, según criterios como:
a) participación en el sector; b) volumen de operaciones; c) número de socios; d) número y ubicación geográfica de
oficinas operativas a nivel local, cantonal, provincial, regional o nacional; e) monto de activos; f) patrimonio; y, g)
productos y servicios financieros.
Además, el artículo 145 de la LOEPS dispone que las regulaciones emitidas desde la SEPS en relación
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a la protección, promoción e incentivos, funcionamiento y control de las actividades económicas de las
organizaciones se expidan de manera diferenciada.
Cabe agregar, que el sector cooperativista en Manabí está conformado 28 cooperativas de ahorro y crédito, pero en
función del número de colaboradores se exponen las más representativas según el cuadro que a continuación se detalla:
Cuadro 11
Principales cooperativas de ahorro y crédito de Manabí
N°
Entidades reguladas por la SEPS Ciudad Segmento N° Trabajadores 1
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Cooperativa de ahorro y crédito 15 de abril Ltda. Portoviejo 1 125 2 Cooperativa de ahorro y crédito calceta Ltda. Bolívar
2 80 3 Cooperativa de ahorro y crédito comercio Ltda. Portoviejo 2 95 4 Cooperativa de ahorro y crédito Santa Ana
Ltda. Santa Ana 2 33 5 Cooperativa de ahorro y crédito microempresaria sucre Sucre 3 25 Fuente: Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria
En base al Cuadro 1 se puede describir que los oficiales de crédito son quienes están más expuestos a los riesgos
laborales en las cooperativas mencionadas anteriormente. Cabe indicar que dicha apreciación se evidencia en función del
número de contagiados por parte de los oficiales de créditos por Covid-19, que específicamente en la Cooperativa
Comercio Ltda., de los 14 trabajadores en esa área 12 acusaron síntomas relacionados a la Covid-19 de entre leve a
moderado.
En virtud de las funciones que realizan los Oficiales de Crédito las cuales se exponen a continuación según el manual de
puesto institucional:
Fase 1: Otorgamiento
Comprende el proceso en el cual se origina las operaciones crediticias, las mismas que se desarrollan las siguientes
actividades:
1. Entrevista con el socio
2. Solicitud de crédito
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3. Recolección de documentación de crédito
4. Inspección del solicitante
5. Evaluación del crédito
6. Aprobación del crédito
7. Desembolso del crédito
Fase 2: Seguimiento y Control
Corresponde al proceso en el cual el oficial de crédito, da seguimiento al deudor. Monitoreando su actividad y
comportamiento de pago, aun cuando este se encuentre al día mediante controles preventivos y colocada cada gestión
en el sistema de cobranzas.
Fase 3: Recuperación
Corresponde al proceso por el cual se recuperan los valores concedidos de los créditos mediante 3 etapas1. Recuperación normal
2. Recuperación anticipada
3. Recuperación de cobranzas (internas y externas)
Ante las actividades expuestas y según la evaluación de riesgos laborales llevada a cabo por la Unidad Seguridad y Salud
Ocupacional en la Cooperativa Comercio Ltda., así como en las mayorías de las cooperativas descritas anteriormente,
establecen que los principales riesgos a los que están expuestos los oficiales de crédito son: cargas de trabajo excesivas,
falta de participación en la toma de decisiones, inseguridad en el empleo, acoso psicológico, exceso de ruido, accidentes
de tránsito, enfermedades respiratorias y gastrointestinales, entre otras.
Importancia y productos del sector cooperativista
Las cooperativas de ahorro y crédito, permiten el acceso y el uso de los servicios financieros por parte de la población
excluida, es decir, estas entidades se enfocan en la realización de una verdadera inclusión financiera; lo cual se ve
reflejado en el crecimiento que han tenido estas instituciones en el ámbito financiero.
Espinosa Jaramillo et al., (2021) refieren que el accionar de las cooperativas de ahorro y crédito busca llegar a todos los
sectores de la población mediante el servicio que ellas ofrecen. Entre las actividades de inclusión que realizan las
entidades financieras están: llegar hacia los quintiles más pobres de la población, contar con puntos de atención en los
cantones pequeños y sectores rurales; en esto caso, son las cooperativas de ahorro y crédito las que llegan hacia la
población tradicionalmente excluida, ya que el servicio de estas entidades se enfoca en el aporte al desarrollo integral de
la comunidad.
El microcrédito, es uno de los productos que las instituciones cooperativas ofertan a sus socios, con la finalidad de que la
población disponga de mayores ingresos para el financiamiento y así puedan llevar a cabo sus proyectos de
emprendimiento e innovación; de esta manera se estaría contribuyendo a que haya una menos desigualdad entre los
ingresos y el índice de pobreza pueda disminuir.
Seguridad salud y bienestar ocupacional
La salud laboral según la definición de la Organización Mundial de la Salud (OMS) es “una actividad multidisciplinaria que
promueve y protege la salud de los trabajadores. Esta disciplina busca controlar los accidentes y las enfermedades
mediante la reducción de las condiciones de riesgo” (Organización Mundial de la Salud (OMS), 2021).
Se entiende la salud laboral como la reducción y/o eliminación de los factores de riesgo dentro del centro de trabajo. Y
más concretamente en el puesto de trabajo y en las tareas que realiza el trabajador en concreto. Para lo cual se tienen en
cuenta las condiciones de trabajo y la organización del mismo.
Para la consecución de estos objetivos es necesario un equipo multidisciplinar que se van a involucrar en las distintas
áreas que intervienen en la protección y promoción de la salud. Estando formado por expertos en:
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• Seguridad en el trabajo. Disciplina que se encarga de evitar los accidentes de trabajo, por medio de procurar que tanto el
centro de trabajo, las máquinas, herramientas y cualquier otro aparejo que deba utilizar el trabajador será seguro.
• Higiene Industrial. Su objetivo es evitar que el trabajador enferme por su actividad laboral, para lo cual presta especial
atención a los agentes y sustancias que son susceptibles de provocarlas.
• Ergonomía y Psicosociología Aplicada. La primera tiene como función adaptar el puesto de trabajo y las tareas a la
persona que lo ocupa y la segunda trata de los temas psicosociales que pueden afectar al trabajador.
• Medicina del Trabajo. Tiene más una función curativa ya que en principio actúa, cuando ya se ha producido el daño.
Pero además sus estadísticas pueden dar pistas de cuáles son los daños más frecuentes y proponer actuaciones para su
eliminación o al menos reducirlos.
Según reporte de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cada día mueren personas a causa de accidentes
laborales o enfermedades relacionadas con el trabajo, más de 2,78 millones de muertes por año. Además, anualmente
ocurren unos 374 millones de lesiones relacionadas con el trabajo no mortales, que resultan en más de 4 días de
absentismo laboral (Gallo, 2020).
La Seguridad y Salud Laboral, se puede definir como “las condiciones y factores que inciden en el bienestar de los
trabajadores, contratistas, visitantes y otras personas en el sitio de trabajo”. (Chávez, 2009, pág. 13)
Las condiciones de trabajo tal como lo enuncia Sánchez y García (2017) es la actividad laboral está sujeta a variables muy
diversas y el conjunto de todas ellas forman las condiciones de trabajo. Por condiciones de trabajo se entiende el estado
del ambiente de trabajo relacionado con la seguridad e higiene. En este sentido, en los últimos 20 años se han
incorporado nuevos parámetros, las denominadas políticas de riesgos laborales, es decir, normas y pautas que deben
regir una actividad para que ésta tenga las suficientes garantías de seguridad física para el trabajador, así como para su
salud. (p.163)
La idea de seguridad, remite a la ausencia de peligro o riesgo, que evoca una sensación de total confianza que se tiene en
algo o en alguien. En el ámbito laboral, la seguridad implica el uso de técnicas que permitan eliminar o reducir el riesgo
de sufrir lesiones en forma individual o daños materiales causados por equipos, máquinas y herramientas en espacios de
trabajo.
Respecto al tema de salud, en términos generales puede entenderse como un estado que siempre es posible mejorar y
que implica considerar a los individuos relacionados entre sí y con el medio ambiente en que viven y trabajan. (Secretaría
del Trabajo, 2017, p.41)
Por ende, la seguridad y salud ocupacional es una parte esencial dentro de la estructura de las empresas con la finalidad
de proteger el capital humano y de prever enfermedades, accidentes e incidentes en las actividades diarias.
Es por esta razón, que la Covid-19 ha hecho que se considere más relevante el tema de la seguridad y salud ocupacional
y con ello se denota una mayor preparación para mitigar los riesgos a los que están expuestos los trabajadores.
Riesgos laborables
Los riegos laborales son considerados como una relación entre el hombre y el medio ambiente laboral, es por esta razón
que a continuación se describen algunas conceptualizaciones aportadas por diferentes investigadores sobre la temática
en mención:
De acuerdo con Vera Nicola et al., (2017), un riesgo laboral es toda posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
daño a su salud, como consecuencia del trabajo realizado. Cuando esta posibilidad se materialice en un futuro inmediato
y suponga un daño grave para la salud de los trabajadores, hablaremos de un riesgo grave e inminente.
Otra definición señala que los riesgos profesionales son “el conjunto de enfermedades y los accidentes que pueden
ocurrir con ocasión o como consecuencia del trabajo. La palabra riesgo indica la probabilidad de ocurrencia de un evento
tal como una caída, una descarga eléctrica” (Moreno Briceño & Godoy, 2012).
Los riesgos laborales pueden tener diversos orígenes, como: riesgos derivados de las condiciones de seguridad de la
estructura del centro de trabajo o del proceso productivo, maquinaria y equipos; riesgos originados por agentes físicos;
riesgos originados por contaminantes químicos (Robert, 2000); riesgos originados por agentes biológicos; riesgos
derivados de la organización y adaptación al puesto de trabajo; riegos de tipo sicológico y riesgos derivados del factor
humano (Pozo Eugenio, 2018).
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Delgado Castro (2016) expone que frente a los accidentes y siniestros laborales existen dos políticas: a) su prevención y b)
el resarcimiento o compensación del daño ocasionado.
En función de las definiciones expuestas, se denota que los riegos laborales están relacionados con algún daño o
accidente que pueden tener las personas en una organización, loscuales tiene una probabilidad de ocurrencia
dependiendo de las condiciones que ofrezca la organización y los actos que individuo realice, conllevando o
transformándose en un daño a su salud.
Es pertinente mencionar que el marco normativo del Ecuador, en materia de seguridad y salud laboral señala lo siguiente:
a) La Constitución de la República del Ecuador
• Artículo 326 literal 5 y 6 señala:
“5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá derecho a ser reintegrada al
trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley”.
• Artículo 368 la Constitución manifiesta:
“EI sistema de seguridad social comprenderá las entidades públicas, normas, políticas, recursos, servicios y prestaciones
de seguridad social, y funcionará con base en criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado
normará, regulará y controlará las actividades relacionadas con la seguridad social”.
b) El Código de Trabajo Ecuatoriano
“Art. 347.- “Las eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad.
Para los efectos de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las enfermedades profesionales y
los accidentes”.
“Art. 434.- En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los empleadores
están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección
Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será renovado cada dos años”.
Por consiguiente, los riesgos laborales están asociados a los peligros existentes en una profesión y tarea profesional
concreta, así como en el entorno o lugar de trabajo, susceptibles de originar accidentes o cualquier tipo de siniestros que
puedan provocar algún daño o problema de salud tanto físico como psicológico.
Tipos de riesgos laborales
a) Físicos: Se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades físicas de los cuerpos, tales
como carga física, ruido, iluminación, radiación ionizante, radiación no ionizante, temperatura elevada y vibración, que
actúan sobre los tejidos y órganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos, de acuerdo con la
intensidad y tiempo de exposición de los mismos.
• Ruido
• Temperaturas Extremas
• Iluminación
• Radiaciones no Ionizantes
• Vibraciones
• Presiones Anormales
b) Químicos: Son todos aquellos elementos y sustancias que, al entrar en contacto con el organismo, bien sea por
inhalación, absorción o ingestión, pueden provocar intoxicación, quemaduras o lesiones sistémicas, según el nivel de
concentración y el tiempo de exposición. • Gases y Vapores
• Polvos Inorgánicos
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• Polvos Orgánicos
• Humos
• Rocíos
• Neblinas
c) Biológicos: En este caso se encuentra un grupo de agentes orgánicos, animados o inanimados como los hongos, virus,
bacterias, parásitos, pelos, plumas, polen (entre otros), presentes en determinados ambientes laborales, que pueden
desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al ingresar al organismo. • Virus
• Hongos
• Bacterias
• Vectores
• Insalubridad locativa y ambiental
d) Ergonómico: Representa los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamaño, forma
y diseño pueden provocar sobre-esfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia
fatiga física y lesiones osteomusculares. • Posiciones forzadas
• Sobre esfuerzos
• Fatiga
• Ubicación inadecuada del puesto de trabajo
e) Mecánicos: Son aquellos riesgos que generan golpes y/o atrapamientos tales como choques, fricciones, caídas (al
mismo nivel o de altura), cortes y proyecciones de partículas, que generan traumas, heridas, amputaciones o abrasiones
en los trabajadores. • Máquinas
• Equipos
• Herramientas
• Vehículos sin mantenimiento preventivo
• Sistemas de protección deficientes
• Sistemas de control obstruidos
f) Riesgos Locativos: Son aquellos que se refieren a la parte física del sitio de trabajo y que al igual que todos representan
un alto grado de peligrosidad. • Pisos
• Techos
• Almacenamiento inadecuado
• Muros
Resultados
Cuadro 22
Entrevista dirigida a Técnico en Seguridad y Salud ocupacional de la cooperativa
PREGUNTAS
RESPUESTA ¿Conoce usted si las Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., cuentan con una Unidad de Seguridad y
Salud Ocupacional? Ambas cooperativas cuentas con esta unidad, la misma que nos permite llevar un control de las
causas que los colaboradores se sientan seguro en sus puestos de trabajo. En la actualidad nos puede mencionar si las
Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., poseen un Reglamento de Higiene y Seguridad vigente. Esto es parte del
reglamento interno que tienen estas cooperativas, por lo que si poseen un reglamento vigente que so lo ha ido
reformando de acuerdo a las necesidades. En caso de que su respuesta sea afirmativa, podría indicar cuáles son las
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funciones que debe desempeñar el responsable de Seguridad y Salud Ocupacional. 1.- Control de Riesgos en su origen,
en el medio o finalmente en el receptor 2.- Planificación para la prevención, integrando a ella la técnica, la organización
del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales. 3.- Identificación
de los peligros, medición, evaluación y control de los riesgos en los ambientes laborales. 4.- Adopción de las medidas de
control, que prioricen la protección colectiva a la individual. Nos puede indicar si las Cooperativas 15 de Abril y Comercio
Ltda., brindan a sus trabajadores un seguro privado de salud o cuentan con un médico ocupacional? Ninguna de las dos
cooperativas brinda un tipo de seguro privado específico, y ambas cuentan con un médico, el mismo que trabaja acorde
al reglamento 4 horas a la semana. ¿Cuáles considera usted son los factores de riesgos a los que están expuestos los
trabajadores de las Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda.? Factores ergonómicos Psicosociales Físicos Emocionales
Estrés Accidentes de tránsito Desde su experticia ¿Cuáles son los principales riesgos laborales que ha podido identificar en
las Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda.? Cansancio físico Agotamiento visual Exposición a contacto con el
ambiente Accidentes de tránsitos Psicosociales Cuáles son los riesgos ergonómicos a los que están expuestos los
trabajadores de las Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., y qué áreas son las más expuestas. Uso de pantalla de
visualización de datos Posiciones forzadas (de pie, sentada, encorvada, acostada) Relacionado con la postura del trabajo,
nos puede manifestar que áreas de las Cooperativas, están más expuesta a 6 o más horas continuas. Áreas recibidor
pagador Áreas de atención y servicios del socio Área de crédito Área de cobranzas Nos puede describir si en las
Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., durante el período 2021 ha reportado algún accidente de trabajo o
enfermedades profesionales al organismo de control. Durante este periodo se han podido visualizar 6 casos en la
cooperativa Comercio Y 8 casos en la cooperativa 15 de Abril. Conoce usted si en las Cooperativas 15 de Abril y Comercio
Ltda., existe algún plan de emergencia y contingencia ante posibles riesgos laborales. Existen varios planes de
emergencias, para tener capacitado al personal con la finalidad de que los colaboradores sepan qué medidas tomar al
momento de que ocurra un siniestro. El personal así mismo cada tres meses, es capacitado.
Cuadro 33 Actividades que desempeña en la Cooperativa
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Operativa 13 76 76 Administrativa 4 24 100 Total 17 100
Gráfico 11 Actividades que desempeña en la CooperativaOperativa Administrativa 0.76470588235294112 0.23529411764705882
El gráfico 1 describe con precisión con un 76% que equivale a 13 de los 17 encuestados manifestaron que las actividades
institucionales que tienen mayor incidencia en las cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., son las funciones operativas,
y tan sólo con el 24% que representa a 4 trabajadores describieron que sus funciones son de carácter administrativo. Los
resultados evidencian que estas instituciones crediticias desarrollan sus actividades en el área administrativa y operativa,
por consiguiente, están expuestos a riesgos laborales tanto en sus instalaciones como fuera de ella, por las diferentes
movilizaciones que realiza para dar mayor cobertura a los posibles socios. Cuadro 44
Años de experiencia en el sector Cooperativista
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado De 1 a 3 años 4 24 24 De 4 a 6 años 7 41 65 De 7 a 9 años 2 11 76 De 10 años en
adelante 4 24 100 Total 17 100
Gráfico 22 Años de experiencia en el sector Cooperativista
De 1 a 3 años De 4 a 6 años De 7 a 9 años Mayor a 10 años 0.23499999999999999 0.41199999999999998
0.11799999999999999 0.23499999999999999
El gráfico 2 muestra que en función del tiempo de servicio que llevan laborando los encuestados en las Cooperativas 15
de Abril y Comercio Ltda., el mayor rango está comprendido entre 4 a 6 años que equivale a 7 trabajadores con un
porcentaje del 41%, denotando que el menor porcentaje recae en los rangos de edades entre de 1 a 3 años y mayor a 10
años, es por esta razón, que los profesionales que desempeñan funciones en las entidades crediticias antes descritas son
jóvenes, con ganas de brindar su conocimientos en beneficios de su lugar laboral. Cuadro 55
Reglamento de seguridad y salud laboral
Respuesta
11/16
Frecuencia % Válido % Acumulado Si 15 88 88 No 2 12 100 Total 17 100
Gráfico 33 Años de experiencia en el sector Cooperativista
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
El gráfico 3 refleja que tanto la Cooperativa 15 de Abril y Comercio Ltda., son entidades crediticias que dan fiel
cumplimiento a los dispuestos por los organismos de control como es el caso del Ministerio de Trabajo, específicamente
en el otorgamiento del Reglamento de Seguridad y Salud Laboral que alrededor 15 de 17 encuestados que representa el
88% cuenta con su respectivo de reglamento. Cuadro 66
Movilización en automóvil por asuntos de trabajo
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Si 15 88 88 No 2 12 100 Total 17 100
Gráfico 44 Movilización en automóvil por asuntos de trabajo
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
El gráfico 4 visualiza que los trabajadores que laboran tanto en la Cooperativa 15 de Abril como en la Comercio Ltda.,
alrededor del 88% que equivale a 15 encuestados expusieron que por las funciones que desempeñan en su lugar de
trabajo, requieren movilizarse en un medio de transporte para dar cumplimiento al desarrollo de sus actividades y apenas
el 12% que representa a 2 personas pasa en su lugar de trabajo fijo. Cuadro 77
Accidente de transito
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Si 15 88 88 No 2 12 100 Total 17 100
Gráfico 55 Accidente de transito
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
El gráfico 5 en concordancia con el resultado obtenido anteriormente, evidencia que los 15 encuestados que
manifestaron que requieren movilizarse, en alguna ocasión que tuvieron que desplazarse sufrieron un accidente de
tránsito de menor gravedad y no requirieron una hospitalización, ello indica con claridad que los trabajadores que laboran
en las Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., para cumplir sus funciones están expuestas a un accidente de tránsito.
Cuadro 88
Equipos y materiales necesarios para cumplir sus actividades
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Computador 17 61 61 Automóvil 8 28 89 Moto 1 4 93 Materiales de aseo 2 7 100 Total
28 100
Gráfico 66 Equipos y materiales necesarios para cumplir sus actividades
Computador Automóvil Moto Materiales de aseo 1 0.47099999999999997 5.8999999999999997E-2
0.11799999999999999
El gráfico 6 ilustra con precisión que aproximadamente el 61% de los encuestados manifestaron que el equipo de
computación es el material que más requieren los profesionales que laboran en las Cooperativas 15 de Abril y Comercio
Ltda., mientras que el 28% requiere de un automóvil, el 7% necesita materiales de aseo y el 4% de una moto, para dar fiel
cumplimiento al desarrollo de sus actividades laborales. Cuadro 99
Cuantas horas están expuestos en un computador
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Entre 1 a 3 horas 0 0 0 Entre 4 a 6 horas 7 41 41 Mayor a 7 horas 10 59 100 Total 17 100
Gráfico 77 Cuantas horas están expuestos en un computador
12/16
El gráfico 7 evidencia un claro riesgo ergonómico por la continua postura con la cual pasan los trabajadores de la
Cooperativa 15 de Abril y Comercio Ltda., los cuales evidencian que alrededor del 59% que representan a 10 encuestados
pasan alrededor de 7 horas al frente de un computador y el 41% que equivale a 7 colaboradores se mantiene al frente de
su recurso tecnológico de entre 4 a 6 horas.
Cuadro 1010
Seguro médico otorgado por la Cooperativa
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Si 15 88 88 No 2 12 100 Total 17 100
Gráfico 88 Seguro médico otorgado por la Cooperativa
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
El gráfico 8 demuestra que tanto las Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., se preocupan por el bienestar y la salud
de sus colaboradores, razón de aquello es que 15 trabajadores de los 17 encuestados cuentan con un seguro médico y
tan solo 2 personas no cuenta con el seguro médico, por razones personales han tomado esta decisión. Cuadro 1111
Capacitaciones en materia de primeros auxilios
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Si 15 88 88 No 2 12 100 Total 17 100
Gráfico 99 Capacitaciones en materia de primeros auxilios
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
El gráfico 9 demuestra con claridad la responsabilidad que tienen las Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., en el
cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad y salud ocupacional, alrededor del 88% que equivale a 15
trabajadores han recibido un curso de capacitación de primeros auxilios y tan solo 2 colaboradores no han tomado dicho
curso por inasistencia en sus laborales. Cuadro 1212
Estrés laboral
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Si 15 88 88 No 2 12 100 Total 17 100
Gráfico 1010 Estrés laboral
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
El gráfico 10 evidencia con exactitud que el 88% de los trabajadores han sufrido en alguna ocasión una situación de estrés
laboral en las Cooperativas 15 de Abril y Comercio Ltda., influenciado por el grado de complejidad en el desarrollo de las
actividades que se realizan, más aún ante las exigencias que emite de forma continua por la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria. Cuadro 1313
Accidente de trabajo
Respuesta
Frecuencia % Válido % Acumulado Si 15 88 88 No 2 12 100 Total 17 100
Gráfico 1111 Accidente de trabajo
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
El gráfico 11 evidencia que todas las personas que están inmersas en el mundo laboral, están expuestas a unos posibles
riesgos de trabajo, en ocasiones por la inobservancia de los avisos o señales, la imprudencia en el uso de la fuerza, malas
posturas, accidentes de tránsito, es por ello, que cerca del 88% que equivale a 15 trabajadores, sufrieron un accidente en
su lugar de trabajo y tan solo 2 colaboradores no han sufrido un accidente de trabajo. Conclusiones
13/16
En base a los resultados obtenidos se concluye que las Cooperativas de Ahorro y Crédito 15 de abril y Comercio Ltda.,
cuentan con una estructura organizacional exitosa, con personal responsable, una infraestructura moderna, sin dejar de
lado los temas inherentes a la seguridad y salud laboral, reflejo de ello es que cuenta con un Reglamento Interno de
Seguridad y Salud Ocupacional, el cualse encuentra aprobado por el Ministerio de Trabajo.
Se pudo constatar que los principales riesgos laborales a los cuales están expuestos los trabajadores que laboran en la
institución, son los ergonómicos relacionados a la postura que permanecen los colaboradores en su puesto de trabajo
bajo un computador, permaneciendo superior a 7 horas diarias, lo cual produce problemas de salud con el transcurrir del
tiempo.
Otro de los factores identificados tiene que ver con el estrés laboral, por las diferentes exigencias que imponen los entes
reguladores para el sector cooperativista, dicho estrés en algunas ocasionales ha provocado entre otras patologías,
desgaste y agotamiento emocional (fatiga crónica), depresión, ansiedad, insomnio, sentimientos de inseguridad,
enfermedades del aparato digestivo, enfermedades cutáneas y problemas cardíacos.
Finalmente, se concluye que tanto la Cooperativa 15 de Abril y Comercio Ltda., son instituciones crediticias responsables
con su personal, que están pendiente de brindar las mejores condiciones laborales, con la finalidad de conseguir el mejor
rendimiento de sus colaboradores, sin embargo, como todo ambiente de trabajo sus trabajadores están expuesto a
riesgos laborales de naturaleza física, química, ergonómica, entre otros, pero se establecen los mecanismo y protocolos
necesarios para mitigar de forma permanente estos riesgos.
Discusión
La seguridad en el trabajo es aquella disciplina que estudia los riesgos y las condiciones materiales relacionadas con el
trabajo, que podrían llegar a afectar, directa o indirectamente, a la integridad física de los trabajadores (accidente de
trabajo). Se ocupa del estudio de las condiciones de seguridad de los lugares de trabajo, la adecuación de maquinaria y
los equipos, la electricidad o los incendios, entre otras variables.
La higiene industrial o higiene laboral está considerada como aquella disciplina preventiva, cuyo objetivo fundamental es
identificar, evaluar, y controlar, las concentraciones de los diferentes contaminantes, ya sean de carácter físico (como el
ruido), químico (como los productos químicos) o biológicos (como los virus y bacterias), presentes en los puestos de
trabajo y que pueden llegar a producir determinadas alteraciones en la salud de los trabajadores y en el peor de los casos,
enfermedades profesionales.
Bajo este contexto, se evidencia que, para una correcta prevención de los riesgos laborales, se requiere, primero evaluar
los posibles riesgos e incumplimientos que puedan estar ocurriendo en los diferentes puestos de trabajo de una
organización y luego se debe eliminar los riesgos que sean evitables y minimizar los no evitables para tener un ambiente
de trabajo adecuado y seguro.
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Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
De 1 a 3 años De 4 a 6 años De 7 a 9 años Mayor a 10 años 0.23499999999999999 0.41199999999999998
0.11799999999999999 0.23499999999999999
Computador Automóvil Moto Materiales de aseo 1 0.47099999999999997 5.8999999999999997E-2
0.11799999999999999
Operativa Administrativa 0.76470588235294112 0.23529411764705882
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
Si No 0.88200000000000001 0.11799999999999999
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sistema económico como “social y solidario, que
reconoce al ser humano como sujeto y fin;
80% MATCHING TEXT 16 WORDS
sistema económico es social y solidario; reconoce al ser
humano como sujeto y fin;
TESIS PREDEFENSA PALACIOS VERONICA 23 MARZO 2021.pdf (D99413696)
2/7 SUBMITTED TEXT 39 WORDS
propende a una relación dinámica y equilibrada entre
sociedad, Estado y mercado, en armonía con la
naturaleza; y que tiene por objetivo garantizar la
producción y reproducción de las condiciones materiales
e inmateriales que posibiliten el buen vivir” (
75% MATCHING TEXT 39 WORDS
propende a una relación dinámica y equilibrada entre
sociedad, Estado y mercado, en armonía con la
naturaleza; y tiene porobjeto garantizar la producción y
reproducción de las condiciones materiales que
posibiliten el buen vivir.
TESIS PREDEFENSA PALACIOS VERONICA 23 MARZO 2021.pdf (D99413696)
3/7 SUBMITTED TEXT 19 WORDS
sus integrantes, colectiva o individualmente, desarrollan
procesos de producción, intercambio, comercialización,
financiamiento y consumo de bienes y servicios.
75% MATCHING TEXT 19 WORDS
sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y
desarrollan procesos de producción, intercambio,
comercialización, financiamiento y consumo de bienes y
servicios,
YARPAZ CABRERA EDISON.docx (D80452846)
4/7 SUBMITTED TEXT 26 WORDS
la Economía Popular y Solidaria (EPS) y del Sector
Financiero Popular y Solidario (SFPS). Las cooperativas de
ahorro y crédito (COAC)
60% MATCHING TEXT 26 WORDS
la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
(SEPS) reporta la existencia de 593 Organizaciones del
Sector Financiero Popular y Solidario ( principalmente
Cooperativas de Ahorro y Crédito (COAC),
YARPAZ CABRERA EDISON.docx (D80452846)
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5/7 SUBMITTED TEXT 17 WORDS
la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario (
100% MATCHING TEXT 17 WORDS
la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario,
Tesis Evolucion Coac (1).docx (D51692010)
6/7 SUBMITTED TEXT 16 WORDS
a la protección, promoción e incentivos, funcionamiento
y control de las actividades económicas de las
100% MATCHING TEXT 16 WORDS
a la protección, promoción e incentivos, funcionamiento
y control de las actividades económicas de las
Erick-Bryan-Velaña-Bayas-TesisÇ.docx (D41183718)
7/7 SUBMITTED TEXT 168 WORDS
Cooperativa de ahorro y crédito 15 de abril Ltda.
Portoviejo 1 125 2 Cooperativa de ahorro y crédito calceta
Ltda. Bolívar 2 80 3 Cooperativa de ahorro y crédito
comercio Ltda. Portoviejo 2 95 4 Cooperativa de ahorro y
crédito Santa Ana Ltda. Santa Ana 2 33 5 Cooperativa de
ahorro y crédito microempresaria sucre Sucre 3 25
Fuente: Superintendencia de Economía Popular y
Solidaria
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Cooperativa De Ahorro Y Crédito Santo Domingo de los
Tsáchilas 2 Cooperativa De Ahorro Y Crédito Morona
Santiago 1 Cooperativa De Ahorro Y Crédito Napo
1 Cooperativa De Ahorro Y Crédito Santa Elena 1
Cooperativa De Ahorro Y Crédito Carchi 0 Cooperativa
De Ahorro Y Crédito Sucumbíos 0 Total 313 Fuente:
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
Erick-Bryan-Velaña-Bayas-TesisÇ.docx (D41183718)