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PROPUESTA DE MANUALES DE FUNCIONES, POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL INTERNO PARA EL ÀREA DE CUENTAS POR PAGAR DE LA EMPRESA SERVICAÑA CENTRO S.A.S. SANDRA MILENA CHAPUEL CULCHA LINA MARCELA NUÑEZ POLO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA SANTIAGO DE CALI 2014 PROPUESTA DE MANUALES DE FUNCIONES, POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL INTERNO PARA EL ÀREA DE CUENTAS POR PAGAR DE LA EMPRESA SERVICAÑA CENTRO S.A.S. SANDRA MILENA CHAPUEL CULCHA LINA MARCELA NUÑEZ POLO Pasantía institucional presentada como requisito para optar al título de Contador Público Director AMELIA NARANJO Contadora Pública UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA SANTIAGO DE CALI 2014 3 Nota de Aceptación Aprobado por el Comité de Grado en cumplimiento de los requisitos exigidos por la Universidad Autónoma de Occidente para optar al título de Contador Púbico. CLARA EUGENIA MOSQUERA S. Jurado CARLOS CHAVEZ Jurado Santiago de Cali, 04 de Marzo de 2014 4 Santiago de Cali, marzo de 2014 Esta Tesis se la dedicamos a Dios: quien nos supo guiar por el buen camino, porque durante toda nuestra carrera ha sido nuestro respaldo y fortaleza; porque siempre nos dio la fuerza para seguir adelante y no desfallecer ante los obstáculos que se nos presentaban, enseñándonos a encarar las adversidades sin perder nunca la dignidad, a intentar hasta alcanzar lo propuesto ya que lo único que necesitamos para ser felices y llegar tan lejos como queramos en nuestras vidas es tener su amor incondicional en nuestro corazón y nunca perder la fe en él. En especial dedicado a la familia Núñez Polo y la Sra. María Gladys Culcha Martínez, por su apoyo, consejos, comprensión, amor, ayuda en los momentos difíciles y por ayudarnos con los recursos necesarios para estudiar. Nos han dado todo lo que somos como personas, nuestros valores, principios, carácter, empeño, y perseverancia para conseguir nuestros objetivos. “La dicha de la vida consiste en tener siempre algo que hacer, alguien a quien amar y alguna cosa que esperar”. Thomas Chalmers 5 AGRADECIMIENTOS En primer lugar damos infinitamente gracias a Dios, por habernos dado sabiduría y valor para culminar esta etapa de nuestras vidas. A la Universidad Autónoma de Occidente, por habernos acogido y abierto las puertas del seno profesional, para poder realizar nuestra carrera, así como también a los diferentes docentes que brindaron sus conocimientos y apoyo para seguir adelante día a día. A Amelia Naranjo, Directora del proyecto, por habernos brindado la oportunidad de recurrir a su capacidad y conocimiento profesional, así como también por habernos tenido toda la paciencia del mundo para guiarnos durante el desarrollo del proyecto. A Servicaña Centro S.A.S. que nos abrió la puerta de su empresa dándonos la oportunidad de trabajar en este importante proyecto, tanto para nosotros como aspirantes al título de contadores públicos como para el crecimiento de la empresa misma. 6 CONTENIDO Pág. RESUMEN 17 INTRODUCCION 18 1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 20 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 21 1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 21 2. JUSTIFICACION Y DELIMITACION 22 2.1 JUSTIFICACION 22 2.2 DELIMITACION 23 3. OBJETIVOS 24 3.1 OBJETIVO GENERAL 24 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 24 4. MARCOS DE REFERENCIA 25 4.1 MARCO TEORICO 25 4.1.1 Control interno 25 4.1.1.1 Un proceso 26 4.1.1.2 Personas 27 4.1.1.3 Razonable seguridad 28 7 4.1.1.4 Objetivos 28 4.1.2 Componentes del control interno 29 4.1.2.1 Ambiente de control 30 4.1.2.2 Proceso de valoración de riesgo de la entidad 32 4.1.2.3 Sistemas Información y comunicación 33 4.1.2.4 Procedimientos de control 35 4.1.2.5 Supervisión y seguimiento de los controles 37 4.1.3 Relación entre los componentes 38 4.1.4 Manuales de funciones, políticas y procedimientos 39 4.1.4.1 Manual de políticas y procedimientos 40 4.1.4.2 Manual de funciones 40 4.2 MARCO CONTEXTUAL 40 4.2.1 Sede administrativa 40 4.2.2 Denominación o razón social 41 4.2.3 Objeto social 41 4.2.4 Estructura Legal 41 4.2.5 Conformación del capital social 41 4.2.6 Balance general 42 4.2.7 Estructura organizacional 42 4.2.8 Clientes 42 4.2.9 Misión 42 4.2.10 Visión 43 8 4.2.11 Objetivos de Calidad 43 4.2.12 Política de Calidad 43 4.3 MARCO CONCEPTUAL 43 4.3.1 Conceptos básicos asociados al control interno 44 4.3.2 Conceptos básicos asociados al área de cuentas por pagar 46 5. DISEÑO METODOLÓGICO 48 5.1 TIPO DE ESTUDIO 48 5.2 METODOLOGÍA 48 5.2.1 Formulación de hipótesis del trabajo 48 5.2.1.1 Hipótesis general 48 5.2.1.2 Hipótesis específicas 48 5.2.2 Formulación de hipótesis nulas 49 5.2.2.1 Hipótesis general 49 5.2.2.2 Hipótesis específicas 49 5.3 POBLACION Y MUESTRA 49 5.4 FUENTES DE INFORMACION 49 5.5 RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE INFORMACION 50 5.6 ANALISIS DE LA INFORMACION 50 5.6.1 ¿Quien es el encargado de administrar la empresa? 51 5.6.2 ¿En su ausencia quien es el encardado de administrar la empresa? 51 5.6.3 ¿Cuáles son las áreas que posee su empresa? 52 5.6.4 ¿Cuántos empleados laboran en la empresa? 53 9 5.6.5 ¿Tiene la empresa un organigrama o esquema de organización? 53 5.6.6 ¿Lleva contabilidad formal? 54 5.6.7 ¿Quién efectúa el registro de las operaciones contables en la empresa? 55 5.6.8 ¿Emite factura por las ventas que realiza? 55 5.6.9 ¿Solicita factura por las compras que realiza? 56 5.6.10 ¿Cómo realiza sus ventas? 57 5.6.11 ¿Posee control sobre las cuentas por pagar? 57 5.6.12 ¿Tiene establecidas políticas para sus cuentas por pagar? 58 5.6.13 ¿Para realizar el ingreso de personal, se le realizan exámenes médicos y entrevistos a las personas? 59 5.6.14 ¿Poseen control sobre los activos fijos de la empresa? 59 5.6.15 ¿Realiza sus operaciones con base en un presupuesto? 60 5.6.16 ¿Utiliza informes que comparen los presupuestos con los gastos realizados y pagados? 60 5.6.17. ¿Capacitan a los empleados? 61 5.6.18 ¿Considera necesario que se les implemente el modelo de Control interno con base al modelo COSO? 62 5.6.19 Análisis comparativo de las encuestas aplicadas a las empresas 63 6. DIÁGNOSTICO SITUACION DE LA EMPRESA 64 6.1 PROCEDIMIENTOS ACTUALES DEL ÁREA DE CUENTAS POR PAGAR 64 6.1.1 Flujograma Actual 64 6.2 CARGOS Y FUNCIONES ACTUALES 64 10 6.2.1 Gerencia 64 6.2.2 Contador 65 6.2.3 Auxiliar administrativa 65 6.3 CUESTIONARIO DE CONTROL INTERNO PARA CUENTAS POR PAGAR 66 6.3.1 Análisis del cuestionario 67 7. PROPUESTA DE UN MANUAL DE POLÌTICAS, PROCEDIMIENTOS Y FUNCIONES PARA ÀREA DE CUENTAS PORPAGAR 68 7.1 POLÌTICAS GENERALES PARA EL PROCESO DE CUENTAS POR PAGAR 68 7.1.1 Objeto 68 7.1.2 Alcance 68 7.1.3 Políticas de compras 69 7.1.4 Políticas de almacén 71 7.1.5 Políticas de pagos 71 7.2 PROCEDIMIENTOS PARA EL CICLO DE CUENTAS POR PAGAR 72 7.2.1 Objeto 72 7.2.2 Alcance 72 7.2.3 Procedimiento para compras 72 7.2.3.1 Recepción de la requisición 72 7.2.3.2 Confirmar la existencia del bien solicitado 72 7.2.3.3 Cotización y selección del proveedor 72 7.2.3.4 Orden de compra 73 11 7.2.3.5 Evaluación del proveedor 73 7.2.3.6 Notificación de la evaluación 73 7.2.4 Procedimiento almacén 73 7.2.5 Procedimiento para cuentas por pagar 74 7.2.5.1 Recepción de facturas 74 7.2.5.2 Revisar facturas y cuentas de cobro 75 7.2.5.3 Aprobación de facturas 75 7.2.5.4 Clasificación de facturas 75 7.2.5.5 Causación de las facturas y cuentas de cobro 75 7.2.5.6 Inclusión de las facturas en grupos de pago 75 7.2.5.7 Entregas de grupos de pago a tesorería 75 7.2.6 Procedimiento de Tesorería 76 7.2.6.1 Recepción del grupo de pago 76 7.2.6.2 Revisión de los soportes y su causación 76 7.2.6.3 Verificación de firmas 76 7.2.6.4 Elaboración de pagos 76 7.2.6.5 Control de pagos 79 7.2.6.6 Archivo documentación de cuentas por pagar 79 7.2.6.7 Soportes de pago 79 7.2.7 Flujograma del proceso de cuentas por pagar 79 7.3 PROPUESTA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA CAJA MENOR 80 7.3.1 Procedimiento de caja menor 80 12 7.3.1.1 Objetivo 81 7.3.1.2 Alcance 81 7.3.1.3 Disposiciones generales 81 7.3.1.4 Utilización de la caja menor 81 7.4 MANUALES DE FUNCIONES PROPUESTOS 83 7.4.1 Manual de funciones y descripcion tecnica del cargo de Gerente 83 7.4.2 Manual de funciones y descripcion tecnica del cargo de Auxiliar de compras 86 7.4.3 Manual de funciones y descripcion tecnica del cargo de Almacenista 88 7.4.4 Manual de funciones y descripcion tecnica del cargo de Cuentas por pagar 90 7.4.5 Manual de funciones y descripcion tecnica del cargo de Auxiliar de tesorería 92 8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 94 9. RECOMENDACIONES 95 BIBLIOGRAFIA 96 ANEXOS 98 13 LISTA DE FIGURAS Pág. Figura 1. Ilustración Relación entre objetivos y componentes 38 Figura 2. Grafico Administración de empresas 51 Figura 3. Grafico Administrador suplente 51 Figura 4. Grafico Áreas funcionales de la empresa 52 Figura 5. Grafico Número de empleados 53 Figura 6. Grafico Organigrama 54 Figura 7. Grafico Contabilidad 54 Figura 8. Grafico Registros contables 55 Figura 9. Grafico Emisión de factura de ventas 56 Figura 10. Grafico Solicitud factura de compra 56 Figura 11. Grafico Modalidad de ventas 57 Figura 12. Grafico Control sobre cuentas por pagar 58 Figura 13. Grafico Políticas para cuentas por pagar 58 Figura 14. Grafico Ingreso de personal 59 Figura 15. Grafico Control de activos fijos 60 Figura 16. Grafico Presupuestos 60 Figura 17. Grafico Control de presupuesto 61 Figura 18. Grafico Capacitaciones 62 Figura 19. Grafico Implementación modelo control interno 62 Figura 20. Flujograma actual 64 14 Figura 21. Flujograma de pagos 80 15 LISTA DE CUADROS Pág. Cuadro 1. Administración de las empresas 51 Cuadro 2. Encargados de administrar una empresa 51 Cuadro 3. Áreas funcionales de las empresas 52 Cuadro 4. Áreas funcionales de las empresas 53 Cuadro 5. Existencia de organigrama organizacional 54 Cuadro 6. Existencia de contabilidad formal 54 Cuadro 7. Persona a cargo del registro de operaciones contables 55 Cuadro 8. Emisión de factura de venta 55 Cuadro 9. Solicitud de factura por compras realizadas 56 Cuadro 10. Modalidad de ventas 57 Cuadro 11. Control sobre las cuentas por pagar 57 Cuadro 12. Políticas para cuentas por pagar 58 Cuadro 13. Ingreso de personal 59 Cuadro 14. Control de activos fijos 59 Cuadro 15. Presupuestos 60 Cuadro 16. Control presupuesto 61 Cuadro 17. Capacitaciones 61 Cuadro 18. Implementación modelo control interno 62 Cuadro 19. Cuestionario control interno cuentas por pagar 66 Cuadro 20. Fortalezas y debilidades 67 16 LISTA DE ANEXOS Pág. Anexo A. Formato reembolso caja menor 98 Anexo B. Formato de caja menor 99 Anexo C. Formato de requisición 100 Anexo D. Registro de proveedores 101 Anexo E. Formato orden de compra 102 Anexo F. Formato evaluación de proveedores 103 17 RESUMEN Con el fin de proporcionar a la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S. una herramienta que le permita ejercer control sobre las actividades del área de cuentas por pagar, se diseñarán una serie de manuales de funciones, políticas y procedimientos, consistentes en brindar a directivos y colaboradores unas directrices claras sobre los pasos a seguir y los elementos a tener en cuenta a lo largo de este proceso de gran importancia para la empresa, ya que, incluye la interacción con uno de sus principales grupos de interés: los proveedores. En el área de cuentas por pagar de SERVICAÑA CENTRO S.A.S., básicamente se realiza todo el proceso de pagos a proveedores, desde la recepción de la factura, hasta el desembolso del pago en cualquiera que sea el medio por el que se realice, pretendemos pues, crear unos pasos estándar, que sean de estricta aplicación para quienes se involucre en el proceso, que permitan homogeneidad en las operaciones, información clara y fidedigna y procedimientos orientados al logro de los objetivos de la empresa. Para el diseño de los manuales, primero se requiere conocer a fondo los procedimientos que rigen actualmente en la empresa, no importa que sea de manera informal, consideramos vital comprender qué prácticas llevan a cabo los colaboradores del área de cuentas por pagar, para descubrir las partes del proceso que requieren mayor atención. Es importante observar las irregularidades y lo que se está haciendo bien, para crear unos manuales enmarcados en la realidad que vive la empresa, que sean funcionales, claros y útiles, que proporcionen una información que pueda trascender durante el tiempo aunque la empresa crezca, que permitan a sus directivos y funcionarios ejercer control interno y cumplir las políticas de la empresa. Palabras claves: planear, controles, misión, visión, objetivos, estrategias, procesos, procedimientos, efectividad, eficacia, eficiencia, sistema, política, Normas, reglamentos, estados financieros, cuentas por pagar, factura. 18 INTRODUCCION Actualmente, es común encontrar pequeñas y medianas empresas en las que no consideran importante el tema del control en las diferentes áreas, pero los profesionales del mañana que recibimos una formación académica orientada hacia el crecimiento y desarrollo empresarial, comprendemos la importancia de utilizar herramientas de control interno para lograr el cumplimiento de las políticas y los objetivos empresariales, así pues, es tarea nuestra orientar a los empresarios y demostrarles cómo a través del establecimiento formalde sus procedimientos pueden lograr eficiencia en sus operaciones y pueden de alguna manera confiar en que se están realizando las actividades de la manera debida. En ese orden de ideas, y orientados hacia ese propósito, en el presente trabajo de grado se diseña un modelo de control interno basado en el informe COSO*1 para el área de cuentas por pagar de la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S., que incluye una propuesta de manuales de funciones, políticas y procedimientos para el área de cuentas por pagar. Lo anterior porque era de nuestro interés proponer a través de la modalidad “Pasantía Institucional” una opción de mejoramiento al interior de una empresa, consideramos que es una excelente forma de familiarizarse con el campo laboral desde la perspectiva del lider, ya que, para la ejecución del proyecto se requiere el compromiso de quienes lo llevamos a cabo. Inicialmente, para desarrollar el trabajo, se realizó una labor de exploración en la empresa con el fin de identificar los procesos que se estaban llevando a cabo y los procedimientos que se aplicaban ya que aunque la empresa no tenia parámetros establecidos por escrito, si había una manera de hacer las cosas, que se impartía con el día a día entre los colaboradores y dependía de las cambiantes decisiones de sus directivos, este modo de operar si bien en ocasiones daba resultado, en muchas otras generaba atrasos en los pagos, errores, ineficiencia en el proceso, alteraciones en la información contable y falta de claridad por parte del equipo de colaboradores sobre los procedimientos que debían seguir en cada una de sus actividades, específicamente, para el caso de este trabajo, en el área de cuentas por pagar. La planeación y ejecución de este proyecto, nos permite pues, poner en práctica los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera Contaduría Publica, y nos permite acercarnos a lo que busca la Universidad Autónoma de Occidente en sus *COSO: (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) El Informe COSO es un documento que contiene las principales directrices para la implantación, gestión y control de un sistema de control en cualquiera de las áreas funcionales de una empresa. 19 egresados, profesionales capaces de ejercer liderazgo en nuestro entorno laboral y social, capaces de interactuar de manera eficiente con las demás personas y estamentos de la organización, identificando las necesidades del medio y generando propuestas para mejorar desde la perspectiva de nuestra profesión. 20 1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El control interno es un proceso realizado por la administración y demás personal de la empresa, diseñado para proporcionar seguridad razonable en la búsqueda de cumplimiento de los objetivos. La administración es responsable directa de todas las actividades de la empresa, de su planeación estratégica y del diseño de su estructura de control interno para cada una de las áreas. La empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S. no posee políticas y procedimientos escritos en el área de cuentas por pagar, lo cual no le permite asegurar que se están realizando las acciones necesarias para el logro de los objetivos, tampoco posee organigrama, por ende tampoco descripciones de cargos para cada una de las áreas que la conforman, puntualmente el desarrollo de este trabajo consiste en diseñar los manuales de políticas y procedimientos para el área de cuentas por pagar, denominado de manera general área de gestión financiera. Cabe resaltar que si se induce al empresario a organizar una estructura de control que promueva la eficiencia y la efectividad pueden reducirse los riesgos de cometer errores e irregularidades, así como se puede tener más control sobre las actividades realizadas por los colaboradores en el área de cuentas por pagar, habiendo escogido ésta, porque después de un chequeo y análisis a través de observación directa, concluimos era el proceso a través del cual se mueven recursos de manera constante sin supervisión, generando errores e incoherencias en la información financiera. Es importante concientizar al propietario que tanto él, como las personas que pertenecen a la empresa deben participar en capacitaciones, seminarios, talleres y otro tipo de actividades que desarrollan las instituciones y que apoyan el sector de la pequeña empresa, esto le ayudará a adquirir una visión más amplia de lo que es convertir su negocio en una gran empresa con miras hacia el desarrollo empresarial de servicios en el Municipio de El Cerrito y otras ciudades del Valle del Cauca. Adoptar este cambio le permitirá mantenerse informado de cómo se realiza cada procedimiento y si este se efectúa de acuerdo a las políticas establecidas, 21 asegurándose que se están logrando los objetivos propuestos; y que en cuanto al departamento de cuentas por pagar, todas las operaciones se registren oportunamente con el importe correcto, en las cuentas apropiadas, en el período en que se llevan a cabo, y con la transparencia del caso, todo esto con el objeto de lograr los tres aspectos propuestos por el Informe COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission) sobre el control interno: eficiencia y efectividad en las operaciones, confiabilidad de la información financiera y el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables. Cabe resaltar, que esto será posible si cuenta con un equipo de colaboradores entrenados, capacitados, con pleno conocimiento de sus funciones y responsabilidades. 1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cuáles son las políticas, procedimientos y funciones de control interno para el área de cuentas por pagar, que contribuirán a mejorar la eficiencia y efectividad en las operaciones de la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S.? 22 2. JUSTIFICACION Y DELIMITACION 2.1 JUSTIFICACION El presente proyecto se realiza con el principal propósito de proveer a la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S. una serie de herramientas que permitan a los directivos enfrentar problemas internos principalmente, los cuales se deben en gran parte al desconocimiento de un sistema que les ayude a tener cierto control (a nivel interno) de las operaciones, para así salvaguardar y aprovechar de manera óptima sus recursos. Para el caso específico de este proyecto, la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S. no posee ningún tipo manual de funciones, políticas y procedimientos que rijan las actividades realizadas en el área de cuentas por pagar, lo cual no le permite asegurar que se están realizando las acciones necesarias para el logro de los objetivos estratégicos y para la toma de decisiones con base en información razonable y precisa, como tampoco posee procesos y manuales de funciones definidos y por escrito, que faciliten la orientación y conocimiento de la responsabilidad de las personas que intervienen en dicha área. En este sentido, cabe resaltar la importancia de este proyecto teniendo en cuenta que si se induce a organizar una estructura de control interno en el área de cuentas por pagar que promueva la eficiencia y efectividad, pueden reducirse los riesgos de cometer errores y de enfrentar contingencias. Al adoptar este cambio, permitirá que socios y directivos de la empresa mantengan informados de cómo se deben realizar los diferentes procedimientos en el área de cuentas por pagar y si estos se efectúan de acuerdo a las políticas establecidas por la empresa, asegurándose que se están logrando los objetivos propuestos; para lo anterior nos basaremos en el sistema de control interno COSO, el cual se fundamenta en tres puntos específicos, relacionados básicamente con la eficiencia y efectividad de las operaciones, la confiabilidaden la información financiera y el oportuno cumplimiento de leyes. La elaboración de un manual de procedimientos de control interno con base en el informe COSO, para el área de cuentas por pagar, permitirá el logro de los objetivos de la Empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S., por lo que es conveniente se organice para la creación de planes, métodos, principios, normas internas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación de sus operaciones con el propósito de negociar en ambientes económicos y competitivos, ajustándose a las demandas y prioridades de los clientes, preparándose para el crecimiento futuro. 23 2.2 DELIMITACION Se diseñara un manual de políticas, procedimientos y funciones con base en el informe COSO con el propósito de estandarizar las actividades del área de cuentas por pagar, lo cual tiende a mejorar la eficiencia de la empresa. Los manuales de políticas y procedimientos diseñados serán aplicables a todos aquellos colaboradores de la empresa que intervengan en el proceso de cuentas por pagar, teniendo en cuenta que este va desde el momento de la compra de un producto o servicio hasta su pago. 24 3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL Elaborar a la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S. un manual de políticas, procedimientos y funciones de control interno para el área de cuentas por pagar. 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Realizar el diagnóstico situacional de SERVICAÑA CENTRO S.A.S. con el fin de determinar un área crítica. Hacer una propuesta de un manual de políticas, procedimientos y funciones de control interno a seguir en las operaciones y actividades del área de cuentas por pagar. 25 4. MARCOS DE REFERENCIA 4.1 MARCO TEORICO 4.1.1 Control interno2. El control interno es un proceso, efectuado por la junta de directores de una entidad, gerencia y otro personal, diseñado para proveer razonable seguridad respecto del logro de objetivos en las siguientes categorías: - Efectividad y eficiencia de operaciones - Confiabilidad de la información financiera - Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables. Esta definición refleja ciertos conceptos fundamentales: - El control interno es un proceso. Esto es, un medio hacia un fin, no un fin en sí mismo. - El control interno es efectuado por personas. No es meramente políticas, manuales y formatos, sino personas a todos los niveles de una organización - Del control interno puede esperarse que provea solamente una razonable seguridad, no absoluta seguridad, a la gerencia y junta de una entidad. - El control interno es el mecanismo para el logro de objetivos de una o más categorías separadas o interrelacionadas. Esta definición de control interno es amplia por dos razones: primero, es el camino para tener un acercamiento a la visión de control interno de los negocios de los dirigentes con los ejecutivos principales, de hecho, ellos a menudo hablan en términos de control y existir o vivir en control; segundo, acomodarse a los subgrupos del control interno. Aquellos que necesitan poder concentrarse en algo separadamente, por ejemplo, controles sobre información financiera o controles 2 Marco Teórico, Control interno BLANCO LUNA Yanel. Normas y procedimientos de la auditoría integral. Bogotá D.C: Ecoe Ediciones, 2003. 321 p. Auditoria de Control interno, capítulo 4. [en línea]. preparatorioauditoria.wikispaces.com, [consultado 13 de octubre de 2013] Disponible en Internet: http://preparatorioauditoria.wikispaces.com/Auditoria+de+Control+Interno http://preparatorioauditoria.wikispaces.com/Auditoria+de+Control+Interno 26 relativos a cumplimiento de regulaciones legales. Similarmente, direccionar la atención sobre unidades de control en particular o actividades que pueden adaptarse a una entidad. 4.1.1.1 Un proceso. El control interno no es un evento o circunstancia, sino una serie de acciones que tienen la función de pasar o calar a través de las actividades de la entidad. Estas acciones son penetrantes e inherentes en el modo y manejo gerencial de los negocios. Los procesos en los negocios, que son conducidos dentro de, o a través de organizaciones individuales, o funciones, son manejados por medio de procesos de planeación, ejecución y supervisión gerencial básicos. El control intento es una parte de estos procesos y está integrado con ellos. Ello les permite funcionar supervisar su comportamiento y continuada pertinencia. Esta es una herramienta usada por la gerencia, no un sustituto de ella. Esta conceptualización del control interno es muy diferente desde la perspectiva de algunos observadores, que ven el control interno como algo agregado a las actividades de la entidad, o como una necesaria carga, impuesta por reguladores o por los dictados de acuciosos burócratas. El sistema de control interno no está entretejido con las actividades operativas de una entidad, y existe por fundamentales razones de negocios. Los controles internos tienen el mayor grado de efectividad cuando ellos son construidos dentro de la infraestructura de la entidad y son parte de la esencia de la empresa. Ellos deben ser construidos dentro más bien que construidos sobre. La construcción dentro de controles puede afectar directamente la capacidad de una entidad para conseguir sus metas, calidad de sus negocios e iniciativas y apoyos. La búsqueda por calidad está directamente unida a como son manejados los negocios y como son controlados no desde la óptica del control sino del contralor. La calidad de la iniciativa viene a ser parte de la operación de manu-factura de una empresa, como se evidencia por: - La dirección ejecutiva asegura que el valor de la calidad se construye dentro de la forma de hacer negocios de la entidad. - Establecer los objetivos de calidad unidos al conjunto de análisis de otros procesos e información de la entidad. 27 - Usar el conocimiento de prácticas competitivas y expectativas de clientes para inducir continuas mejoras en la calidad. Estos factores semejantes de calidad son en efecto sistemas de control interno De hecho, el control interno no solamente está integrado con programas de calidad, usualmente es crítico de sus resultados. La construcción dentro o al interior de controles, tiene además importantes implicaciones hacia componentes del costo y respuestas de tiempo: Casi todas las empresas se enfrentan a mercados altamente competitivos y a la necesidad de reprimir costos. Enfocando las operaciones existentes y su contribución hacia el efectivo control interno y construyendo controles dentro de las actividades de operación básicas, una empresa puede evitar a menudo innecesarios procedimientos y costos. La práctica de construir controles dentro de la operación de fabricación ayuda a acelerar el desarrollo de nuevos controles necesarios para nuevas actividades de negocios. Tales reacciones automáticas hacen empresas más ágiles y competitivas. 4.1.1.2 Personas. El control interno es efectuado en una entidad, por la junta de directores gerencia y otro personal. Es cumplido por las personas de una organización por lo que ellos hacen o dicen. Personas que establecen los objetivos de la entidad y ponen los mecanismos de control en su lugar. En forma similar, el control interno afecta las acciones de las personas. El control interno reconoce que las personas no siempre se comprenden, comunican o llevan a cabo algo consistentemente. Cada individuo trae al lugar de trabajo un singular antecedente y capacidad o aptitud técnica, y tiene diferentes necesidades y prioridades. Estas realidades afectan y son afectadas por el control interno. Las personas tienen que sabersus responsabilidades y límites de autoridad. Por consiguiente es necesario que exista una clara y cerrada articulación entre los deberes de las personas y la manera en que los están cumpliendo, como con los objetivos de la entidad. 28 El personal de una organización incluye la junta de directores, la gerencia y otro personal. Aunque los directores pueden ser vistos en primer lugar como provisores de custodia, ellos también proveen dirección y aprueban ciertas transacciones y políticas. Como tales, la junta de directores es un importante elemento de control interno. 4.1.1.3 Razonable seguridad. No importa cuán bien diseñado y en operación esté el control interno, sólo puede proveer una razonable seguridad a la gerencia y a la junta de directores, respecto de la realización de los objetivos de la entidad. La probabilidad de realización es afectada por limitaciones inherentes en todos los sistemas de control interno. Esto incluye la realidad de que el juicio humano en la toma de decisiones puede ser imperfecto, que los responsables por establecer controles necesitan considerar sus relativos costos y beneficios, y el derrumbamiento puede ocurrir porque tales faltas humanas son como simple error o equivocación. Adicionalmente, los controles pueden ser evadidos por colusión de dos o más personas finalmente, la gerencia tiene el poder o capacidad de pasar por encima o anular el sistema de control interno. 4.1.1.4 Objetivos. Cualquier entidad promulga una misión, estableciendo objetivos, y desea logros y estrategias para realizarlos. Los objetivos pueden ser una aspiración de la entidad como un todo, o ser un blanco de actividad específica dentro de la entidad aun cuando muchos objetivos son específicos a una entidad particular, algunos son ampliamente compartidos. Por ejemplo, objetivos virtualmente comunes de todas las entidades es el logro y mantenimiento de una positiva reputación dentro de los negocios y comunidad de consumidores, suministrando estados financieros confiables a los accionistas o propietarios, y trabajando con cumplimiento de leyes y regulaciones. Para este estudio los objetivos caen dentro de tres categorías. - Operaciones: relativo al efectivo y eficiente uso de los recursos de la entidad. - Información financiera: relativo a la preparación y divulgación de estados financieros confiables. - Cumplimiento: relativo al cumplimiento de la entidad con las leyes y regulaciones aplicables. 29 Esta categorización deriva enfoques sobre aspectos separados del control interno. Estas distintas pero traslapadas categorías (un objetivo particular puede caer bajo más de una categoría) dirigen diferentes necesidades, y pueden ser directa responsabilidad de diferentes ejecutivos. Esta categorización también deduce distintivos, entre lo que puede ser esperado desde cada una de las categorías del control interno. De un sistema de control interno se puede esperar que provea razonable seguridad de realización de objetivos, relativos a la confiabilidad de la información financiera y cumplimiento de las leyes y regulaciones. La realización de estos objetivos, que están basados en gran manera sobre pautas impuestas por personas externas, dependen de como las actividades de control dentro de la entidad son llevadas a cabo. Sin embargo, la ejecución de objetivos de operación, tal como un particular retorno sobre inversión, mercado compartido o entrada a una nueva línea de productos no está siempre dentro del control de la entidad. El control interno puede prevenir malos juicios o decisiones, o eventos externos que pueda en ejecución de sus propósitos, causar el fracaso de un negocio. Por estas razones el sistema de control interno puede proveer razonable seguridad, tan sólo cuando la gerencia en su papel vigilante, y la junta, se hagan conocedoras, de una manera oportuna, de la extensión o alcance que hacia esos objetivos es llevada la entidad. 4.1.2 Componentes del control interno. El control interno consta de cinco componentes interrelacionados que se derivan de la forma cómo la administración maneja el negocio y están integrados a los procesos administrativos. Los componentes son: • El ambiente de control; • Los procesos de valoración de riesgos de la entidad; • Los sistemas de información y comunicación; • Los procedimientos de control; y • La supervisión y el seguimiento de los controles. 30 4.1.2.1 Ambiente de control. El ambiente de control establece el tono de una organización, influyendo en la conciencia que la gente tiene sobre el control. Es el fundamento para el control interno efectivo, y provee disciplina y estructura. El ambiente de control comprende los siguientes elementos: • Comunicación y cumplimiento forzoso de la integridad y de los valores éticos. La efectividad de los controles no puede estar por encima de la integridad y los valores éticos de la gente que los crea, administra, y supervisa. La integridad y los valores éticos son elementos esenciales del ambiente de control e influyen en el diseño, administración, y supervisión y seguimiento de los otros componentes. La integridad y el comportamiento ético son producto de los estándares éticos y de comportamiento de la entidad, de la manera como se comunican, y de la manera como se hace obligatorio su cumplimiento en la práctica. Incluyen las acciones que realiza la administración para eliminar o reducir incentivos y tentaciones que pueden hacer que el personal se vincule a actos deshonestos, ilegales, o no éticos. También incluye la comunicación, al personal, de los valores de la entidad y de los estándares de comportamiento mediante declaraciones de política y códigos de conducta y mediante el ejemplo. • Compromiso por la competencia. La competencia es el conocimiento y las habilidades necesarios para realizar las tareas que definen el trabajo del individuo. El compromiso por la competencia incluye la consideración que hace la administración sobre los niveles de competencia requeridos por los trabajos particulares y la manera como esos niveles se convierten en las habilidades y el conocimiento requerido. • Participación de quienes están a cargo del gobierno. La conciencia de control que tiene una entidad está influenciada de manera importante por quienes están a cargo del gobierno. Los atributos de quienes están a cargo del gobierno incluyen independencia de la administración, su experiencia y posición, la extensión de su participación y escrutinio de las actividades, lo apropiado de sus acciones, la información que reciben, el grado en el cual se originan preguntas difíciles y son resueltas junto con la administración, y su interacción con los auditores internos y externos. • Filosofía y estilo de operación de la administración. La filosofía y el estilo de operación de la administración comprenden un rango amplio de características. Tales características pueden incluir lo siguiente: actitudes y acciones de la 31 administración hacia la presentación de informes financieros (selección conservadora o agresiva entre los principios de contabilidad alternativos disponibles, y conciencia y conservadurismo con los cuales se desarrollan los estimados contables); y actitudes de la administración frente al procesamiento de información y frente a las funciones y el personal de contabilidad. • Estructura organizacional. La estructura organizacional de una entidad provee la estructura conceptual dentro de la cual se planean, ejecutan, controlan, y revisan sus actividades por el logro de los objetivos amplios de la entidad. El establecimiento de una estructura organizacional relevante incluye considerar las áreas claves de autoridad y responsabilidad y las líneas apropiadas de presentación de informes. Una entidad desarrolla una estructura organizacional de acuerdo con sus necesidades. Lo apropiadode la estructura organizacional de una entidad depende, en parte, del tamaño y naturaleza de sus actividades. • Asignación de autoridad y responsabilidad. Este factor incluye la manera como se asignan la autoridad y la responsabilidad por las actividades de operación y la manera como se establecen las jerarquías de relación y autorización. También incluye las políticas relacionadas con las prácticas de negocio apropiadas, el conocimiento y la experiencia del personal clave, y los recursos provistos para llevar a cabo las obligaciones. Además, incluye las políticas y las comunicaciones dirigidas para asegurar que todo el personal entiende los objetivos de la entidad, conoce cómo sus acciones individuales se interrelaciona y contribuye a esos objetivos y reconoce cómo y por qué será responsable. • Políticas y prácticas de recursos humanos. Las políticas y prácticas de recursos humanos se relacionan con contratación, orientación, entrenamiento, evaluación, consejería, promoción, compensación, y acciones remediales. Por ejemplo, los estándares para contratar los individuos más calificados con énfasis en trasfondo educativo, experiencia de trabajo anterior, logros pasados, y evidencia de integridad y comportamiento ético demuestra el compromiso de una entidad para con gente competente y meritoria. Las políticas de entrenamiento que comunican los rol y las responsabilidades prospectivos e incluyen prácticas tales como escuelas de entrenamiento y seminarios ilustran los niveles esperados de desempeño y comportamiento. Las promociones direccionadas por evaluaciones periódicas del desempeño demuestran el compromiso de la entidad por el avance del personal calificado hacia los niveles más altos de responsabilidad. • Aplicación a entidades pequeñas. Las entidades pequeñas pueden implementar los elementos del ambiente de control de manera diferente a como lo hacen las 32 entidades más grandes. Por ejemplo, las entidades pequeñas pueden no tener un código de conducta escrito pero, en lugar de ello, desarrollar una cultura que enfatice la importancia de la integridad y del comportamiento ético, haciéndolo mediante comunicación oral y por ejemplo de la administración. De manera similar, quienes están a cargo del gobierno en las entidades pequeñas pueden no incluir un miembro independiente o externo. 4.1.2.2 Proceso de valoración de riesgos de la entidad. El proceso de valoración de riesgos de la entidad es su proceso para identificar y responder a los riesgos de negocio y los resultados que de ello se derivan. Para propósitos de la presentación de informes financieros, el proceso de valoración de riesgos de la entidad incluye la manera como la administración identifica los riesgos relevantes para la preparación de estados financieros que da origen a una presentación razonable, en todos los aspectos importantes de acuerdo con las políticas y procedimientos utilizados para la contabilidad y presentación de informes financieros, estima su importancia, valora la probabilidad de su ocurrencia, y decide las acciones consiguiente para administrarlos. Por ejemplo, el proceso de valoración de riesgos de la entidad puede direccionar la manera como la entidad considera posibilidad de existencia de transacciones no registradas o identifica y analiza las estimaciones importantes registradas en los estados financieros, Los riesgos relevantes para la presentación confiable de informes financieros también se relacionan con eventos o transacciones específicos. Los riesgos relevantes para la presentación de informes financieros incluyen eventos y circunstancias externos e internos que pueden ocurrir y afectar de una manera adversa la habilidad de una entidad para iniciar, registrar, procesar, e informar datos financieros consistentes con las aseveraciones de la administración contenidas en los estados financieros. Una vez identificados los riesgos, la administración considera su importancia, la probabilidad de su ocurrencia, y la manera como deben ser administrados. La administración puede iniciar planes, programas, o acciones para direccionar riesgos específicos puede decidir aceptar un riesgo a causa del costo o por otra consideración. Los riesgos pueden surgir o cambiar a causa de circunstancias tales como las siguientes: Cambios en el entorno de operación. Los cambios en el entorno regulador o de operación pueden derivar en cambios en presiones importantes y en riesgos significativamente diferentes. Personal nuevo. El personal nuevo puede tener un centro de atención o un entendimiento diferentes con relación al control interno. 33 Sistemas de información nuevos o modernizados. Los cambios significativos y rápidos en los sistemas de información pueden cambiar el riesgo relacionado con el control interno. Crecimiento rápido. La expansión importante y rápida de las operaciones puede forzar los controles e incrementar el riesgo de una ruptura de los controles. Nueva tecnología. La incorporación de nuevas tecnologías en los procesos de producción o en los sistemas de información puede cambiar el riesgo asociado con el control interno. Modelos de negocio, productos, o actividades nuevos. El ingresar en áreas de negocio o en transacciones en las cuales una entidad tiene poca experiencia puede introducir nuevos riesgos asociados con el control interno. Reestructuración corporativa. Las reestructuraciones pueden estar acompañadas por reducciones en el personal y por cambios en la supervisión y en la segregación de obligaciones lo cual puede cambiar el riesgo asociado con el control interno. Operaciones extranjeras expandidas. La expansión o adquisición de operaciones extranjeras conlleva riesgos nuevos y únicos que pueden afectar el control interno, por ejemplo, riesgos adicionales o modificados que surgen de las transacciones en moneda extranjera. Nuevos pronunciamientos de contabilidad. La adopción de nuevos principios de contabilidad o el cambio en los principios de contabilidad puede afectar los riesgos que existen en la preparación de estados financieros. Aplicación a entidades pequeñas. Los conceptos básicos del proceso de valoración de riesgos de la entidad deben estar presentes en cada entidad independiente del tamaño, pero el proceso de valoración de riesgo probable que sea menos formal y esté menos estructurado que en las grande Todas las entidades deben establecer objetivos de presentación de informal financieros, pero ellos pueden haber sido reconocidos implícita más que explícitamente en las entidades pequeñas. Mediante la participación personal directa con los empleados y con terceros, la administración puede ser capaz de aprender sobre los riesgos relacionados con esos objetivos. 4.1.2.3 Sistemas de información y comunicación. Un sistema de información consta de infraestructura, software, gente, procedimientos, y datos. La infraestructura y el software estarán ausentes, o tendrán menor significado, en los 34 sistemas que son exclusiva o principalmente manuales. Muchos sistemas de información hacen uso extensivo de la tecnología de la información (IT). El sistema de información relevante para los objetivos de presentación de informes financieros, que incluye el sistema de presentación de informes financieros, costa de los procedimientos, y de los registros establecidos para iniciar, registrar, procesar, e informar las transacciones de la entidad y para mantener la obligación de responder por los activos, pasivos, y patrimonio neto relacionados. Las transacciones pueden ser iniciadas manual o automáticamente mediante procedimientos programados. Los registros incluyen la identificación y captura de información relevante para las transacciones o eventos. El procesamiento incluye funciones tales como edición y validación, cálculo, medición, valuación, resumen, y conciliación, ya sean desarrolladaspor procedimientos automatizados o manuales. La presentación de informes se relaciona con la preparación de informes financieros así como otra información, en formato electrónico o impreso, que la entidad usa para medir y revisar el desempeño financiero de la entidad y que también emplea en otras funciones. La calidad de la información generada por el sistema afecta la habilidad de la administración para tomar decisiones apropiadas en la administración y control de las actividades de la entidad y para preparar informes financieros confiables. De acuerdo con ello, un sistema de información comprende métodos y registros que: Identifican y registran todas las transacciones válidas, suficiente detalle para permitir la clasificación apropiada de las transacciones para electo de la presentación de informes financieros. Mide el valor de las transacciones de una manera que permite registrar. Su propio valor monetario en los estados financieros. Determina el período en el cual ocurrieron las transacciones, para permitir el registro de las mismas en el período contable apropiado. Presenta adecuadamente, en los estados financieros, las transacciones y las revelaciones relacionadas. La comunicación implica proveer un entendimiento de los papeles y responsabilidades individuales que se relacionan con el control interno sobre la 35 presentación de informes financieros. Incluye la extensión en la cual el personal entiende cómo sus actividades en el sistema de información para la presentación de informes financieros se relaciona con el trabajo de otros y los medios que se utilizan para informar excepciones a un nivel más alto apropiado al interior de la entidad. Los canales de comunicación abiertos ayudan a asegurar que las excepciones se reportan y se actúa sobre ellas. La comunicación toma formas tales como manuales de políticas, manuales de contabilidad y de presentación de informes financieros, y memorandos. La comunicación también se puede hacer electrónicamente, oralmente, y mediante acciones de la administración. Aplicación a entidades pequeñas. Los sistemas de información y los procesos de negocio relacionados relevantes para la presentación de informes financieros en las entidades pequeñas es probable que sean menos formales que en las entidades grandes, pero su papel es igualmente importante. Las entidades pequeñas con participación activa de la administración pueden no requerir descripciones extensas de los procedimientos de contabilidad ni registros contables sofisticados, ni políticas escritas. La comunicación puede ser menos formal y más fácil de lograr en una entidad pequeña que en una entidad grande debido al tamaño de la entidad y a los niveles, lo mismo que a la mayor visibilidad y disponibilidad de la administración. 4.1.2.4 Procedimientos de control. Los procedimientos de control son las políticas y los procedimientos que ayudan a asegurar que se llevan a cabo las directivas de la administración por ejemplo, que se toman las acciones necesarias para direccionar los riesgos hacia el logro de los objetivos de la entidad. Los procedimientos de control tienen diversos objetivos y se aplican en distintos niveles organizacionales y funcionales. Generalmente, los procedimientos de control que pueden ser relevantes para una auditoría se pueden categorizar como políticas y procedimientos, que se relacionan con lo siguiente: • Revisiones del desempeño. Estos procedimientos de control incluyen revisiones del desempeño actual versus presupuestos, pronósticos, y desempeño del período anterior; relacionan diferentes conjuntos de datos de operación o financieros unos con otros, junto con análisis de las relaciones y acciones de investigación y correctivas; y revisión del desempeño funcional o de actividad, tal como los 36 préstamos de consumo de un banco, la revisión que hace la administración de informes por sucursal, región, y tipo de préstamo, para aprobaciones y obtenciones de préstamos. • Procesamiento de información. Se desarrolla una variedad de controles para verificar la exactitud, integridad, y autorización de las transacciones. Los dos agrupamientos más amplios de los procedimientos de control de los sistemas de información son controles de aplicación y controles generales. Los controles de aplicación se refieren al procesamiento de las aplicaciones individuales. Estos controles ayudan a asegurar que las transacciones ocurrieron, están autorizadas, y están completas y exactamente registradas y procesadas. Los controles generales comúnmente incluyen controles sobre los centros de datos y las operaciones de las redes; adquisición y mantenimiento del software del sistema; seguridad de acceso; y adquisición, desarrollo, y mantenimiento del sistema de aplicación, Ejemplos de tales controles son los controles a los cambios de los programas, controles que restringen el acceso a los programas o a los datos, controles sobre la implementación de nuevas ediciones de aplicaciones de software empaquetado, y controles sobre software de sistemas que restringen el acceso a o monitorean el uso de las utilidades del sistema que podrían cambiar los datos o los registros financieros sin dejar un rastro de auditoría. • Controles físicos. Estas actividades comprenden la seguridad física de los activos, incluyendo salvaguardas adecuadas tales como Instalaciones aseguradas, acceso seguro a activos y registros; autorización para el acceso a programas de computación y archivos de datos; y conteo y comparaciones periódicos con las cantidades que se muestran en los registros de control. La extensión en la cual se intenta que los controles físicos prevengan el hurto de activos que son relevantes para la confiabilidad de la preparación de los estados financieros, y por consiguiente de la auditoría, depende de circunstancias tales como cuando un activo es altamente susceptible a uso equivocado. Por ejemplo, esos controles ordinariamente no serían relevantes cuando cualquier pérdida de inventario sería detectada mediante la inspección física periódica y registrada en los estados financieros. Sin embargo, si para propósitos de la presentación de informes financieros la administración confía solamente en los registros de inventario perpetuo, los controles de seguridad física serían relevantes para la auditoría. • Segregación de funciones. La asignación de gente diferente para las responsabilidades de autorizar transacciones, registrar transacciones y mantener la custodia de los activos, tiene la intención de reducir las oportunidades de permitirle a cualquier persona que se encuentre en posición de perpetrar y ocultar 37 errores o fraude en el curso normal de las obligaciones del auditor. Aplicación a entidades pequeñas. Los conceptos subyacentes a los procedimientos de control en las entidades pequeñas es probable que sean similares a los de las entidades grandes, pero varía la formalidad con la cual operan. Además, las entidades pequeñas pueden encontrar que ciertos tipos de procedimientos de control no son relevantes a causa de los controles aplicados por la administración. Por ejemplo, la retención que hace la administración de la autoridad para aprobar ventas a crédito, compras importantes, y aumentar-disminuir líneas de crédito, puede proveer fuerte control sobre esas actividades, reduciendo o removiendo la necesidad de procedimientos de control más detallados. Una segregación apropiada de las funciones a menudo parece que presenta dificultades en las entidades pequeñas. Sin embargo, aún las compañías que tienen solamente unos pocos empleados, pueden ser capaces de asignar sus responsabilidades para lograr la segregación apropiada o, si esto no es posible, usar supervisión por parte de la administración sobre las actividades incompatibles a fin de lograr objetivos de control. 4.1.2.5 Supervisión y seguimientode los controles. La supervisión y el seguimiento de los controles es un proceso para valorar la calidad del desempeño del control interno en el tiempo. Implica valorar el diseño y la operación de los controles sobre una base oportuna y tomar las acciones correctivas necesarias. La supervisión y el seguimiento se realizan para asegurar que los controles continúan operando efectivamente. La supervisión y el seguimiento de los controles se logran mediante actividades de supervisión y seguimiento en tiempo real, evaluaciones separadas, o una combinación de las dos. Las actividades de supervisión y seguimiento en tiempo real se construyen en las actividades recurrentes normales de una entidad e incluyen la administración regular y las actividades de supervisión. Los administradores de venias, compras, y producción a niveles de división y corporativo se encuentran frente a las operaciones y pueden cuestionar los informes que difieren significativamente de su conocimiento sobre las operaciones. En muchas entidades, los auditores internos o el personal que desempeña funciones similares contribuye a la supervisión y seguimiento de los controles de una entidad mediante evaluaciones separadas. Regularmente proveen información sobre el funcionamiento del control interno, prestando considerable atención a la evaluación del diseño y a la operación del control interno. Comunican información sobre fortalezas y debilidades y ofrecen recomendaciones para mejorar el control interno. 38 Las actividades de supervisión y seguimiento pueden incluir el uso de información proveniente de comunicaciones recibidas de partes externas. Los clientes implícitamente corroboran los datos de facturación mediante el pagar sus facturas o asumiendo sus cargos. Además, los reguladores pueden comunicar a la entidad las preocupaciones sobre asuntos que afectan el funcionamiento del control interno, por ejemplo, comunicaciones relacionadas con exámenes realizados por agencias reguladoras de bancos. En el desarrollo de sus actividades de supervisión y seguimiento, la administración también puede considerar comunicaciones relacionadas con el control interno provenientes de los auditores externos. Aplicación a entidades pequeñas. Las actividades de supervisión y seguimiento en tiempo real de las entidades pequeñas es más probable que sean informales y típicamente sean desarrolladas como parte de la administración general de las operaciones de la entidad, la participación estrecha de la administración en las operaciones a menudo identificará variaciones importantes frente a las expectativas e identificará también inexactitudes en los financieros. 4.1.3 Relación entre los componentes. Dada la interrelación y dinamismo existente entre los diferentes componentes mencionados, nos permite inferir que el sistema de control interno no es un proceso lineal y en serie donde un componente influye exclusivamente al siguiente, sino que es un proceso interactivo y multidireccional, donde cualquier componente influye en el otro. La relación entre los objetivos y los componentes se ve ilustrada a través de siguiente matriz: Figura 1. Ilustración Relación entre objetivos y componentes 39 Como podemos ver en la matriz, existe una relación directa entre los objetivos, que es lo que la entidad se esfuerza por conseguir, y los componentes, que representan lo que se necesita para cumplir dichos objetivos. Además el control interno es relevante para la totalidad de la entidad o para cualquiera de sus unidades o actividades. Para graficar la idea, podemos mencionar el siguiente ejemplo: "La información y comunicación es necesaria para las 3 categorías de objetivos: gestionar eficazmente las operaciones, preparar los estados financieros y verificar que se están cumpliendo las leyes y normas. Por otra parte los 5 componentes son necesarios para poder lograr eficazmente, por ejemplo, los objetivos operacionales. El control interno es importante para la empresa en su totalidad o para cada una de sus partes (filiales, divisiones, unidades de negocio y actividades funcionales, como por ejemplo compras), de esta forma uno puede centrar su atención, por ejemplo, al entorno de control para una categoría de objetivo para una determinada división de una organización. El control interno puede considerarse "eficaz" cuando la dirección tiene una seguridad razonable de que: Disponen de la información adecuada sobre hasta qué punto se están logrando los objetivos operacionales de la organización. Los estados financieros son preparados de forma fiable. Se cumplen las leyes y normas aplicables. La determinación de si un sistema de control interno es "eficaz" o no constituye una toma de postura subjetiva resultante del análisis de si están funcionando eficazmente los cinco componentes en su conjunto. Este funcionamiento proporciona un grado de seguridad razonable de que los objetivos establecidos van a cumplirse. 4.1.4 Manuales de funciones, políticas y procedimientos 40 4.1.4.1 Manual de políticas y procedimientos3. El Manual de políticas y procedimientos es un elemento del Sistema de Control interno, el cual es un documento instrumental de información detallado e integral, que contiene, en forma ordenada y sistemática, instrucciones, responsabilidades e información sobre políticas, funciones, sistemas y reglamentos de las distintas operaciones o actividades que se deben realizar individual y colectivamente en una empresa, en todas sus áreas, secciones, departamentos y servicios. Requiere identificar y señalar quién?, cuando?, cómo?, donde?, para qué?, por qué? de cada uno de los pasos que integra cada uno de los procedimientos. - Política: Se define como la orientación, marco de referencia o directriz que rige las actuaciones en un asunto determinado. - Norma: Disposición de carácter obligatorio, específico y preciso que persigue un fin determinado enmarcado dentro de una política. - Reglamento: Conjunto de políticas, normas y procedimientos que guía el desarrollo de una actividad. 4.1.4.2 Manual de funciones. Es un documento a través del cual se especifican las funciones, requisitos mínimos y competencias laborales, de los colaboradores de una empresa, esta herramienta le permite verificar a cada empleado, lo que debe hacer, según el cargo que desempeña. Pretende mejorar la calidad, eficacia y productividad del talento humano de la empresa SERVICAÑA S.A.S, es muy importante establecer el manual de funciones para quienes intervienen en el área de cuentas por pagar para que tanto los empleados como los directivos reconozcan las responsabilidades y perfil de cada cargo tanto a la hora de contratar como a la hora de desempeñar las funciones. 4.2 MARCO CONTEXTUAL 4.2.1 Sede administrativa. SERVICAÑA CENTRO S.A.S. tiene su sede administrativa en la Carrera 11 No. 10-90 Barrio Cabal Molina, en el Municipio de El Cerrito Valle Colombia. Cuenta con 326 trabajadores y la modalidad de contrato es por obra o labor contratada. Hasta el momento no cuentan con un organigrama 3 Manual de procesos y procedimientos. [en línea]. Gobernación del Magdalena, [consultado 07 de octubre de 2013] Disponible en Internet: http://www.magdalena.gov.co/apc-aa- files/61306630636336616166653232336536/manual_de_procesos_y_procedimientos.pdf 41 definido, ni misión, ni visión, ni Política de calidad, ni objetivos, ni manuales de funciones y procedimientos 4.2.2 Denominación o razón social. La sociedad se denominará: SERVICAÑA CENTRO S. A. S., razón social bajo la cual girará en adelante. 4.2.3 Objeto social. La empresa tendrá como objetivo principal la prestación de toda clase de servicios agrícolas, así mismo podrá realizar cualquier otra actividad económica lícitatanto en Colombia como en el extranjero. La empresa podrá llevar a cabo, en general, todas las operaciones, de cualquier naturaleza que ellas fueran, relacionadas con el objeto mencionado, así como cualesquiera actividades similares, conexas o complementarias o que permitan facilitar o desarrollar el comercio o la industria de la sociedad. 4.2.4 Estructura legal. El Representante legal es JAIRO OBANDO PANTOJA La Asamblea está confirmada por: Gerente: Jairo Obando Pantoja Subgerente: Wilmer Alexis Obando Buritica. La empresa Servicaña Centro S.A.S. no tiene revisor fiscal ya que no es obligatorio y la Asamblea General en la actualidad no lo considera necesario. 4.2.5 Conformación del capital social. El Capital de la sociedad se encuentra dividido en 100 acciones ordinarias, de valor nominal de cien mil pesos ($100.000) moneda legal colombiana cada una. Que la suscripción y pago del capital de la sociedad se ha hecho de la siguiente forma: a) Capital Autorizado: Es la suma de diez millones de pesos moneda corriente $10.000.000. b) Capital Suscrito y pagado: diez millones de pesos moneda corriente $10.000.000 dividido en 100 acciones ordinarias, de un valor nominal de cien mil pesos moneda corriente cada una de ($100.000) c/u, el capital suscrito y pagado encuentra totalmente cancelado en efectivo así: 42 ACCIONISTAS VALOR PAGADO JAIRO OBANDO PANTOJA $ 8.000.000 WILMER ALEXIS OBANDO BURITICA $ 2.000.000 4.2.6 Balance general. La sociedad tendrá un período fiscal anual que termina el 31 de diciembre de cada año, fecha en la cual se deberá efectuar un corte de cuentas y elaborarse un balance general, un estado de resultados, un inventario, un proyecto de distribución de utilidades, todo lo presentará a la Asamblea de Accionistas en su reunión ordinaria anual o en su defecto en la primera reunión extraordinaria que se celebre. 4.2.7 Estructura organizacional. La empresa Servicaña Centro S.A.S. se encuentra organizada a nivel jerárquico de la siguiente manera: el Gerente y a su vez representante legal, el señor Jairo Obando Pantoja es el encargado de diseñar y controlar los procesos administrativos y operativos de la organización, procura sostener la empresa en un punto de equilibrio tanto en su funcionamiento general como mantener una buena imagen frente a clientes y buenas relaciones con proveedores. El asesor contable Arcesio Fajardo Erazo es el encargado de analizar, organizar y presentar la información recopilada por parte de la asistente administrativa, lo relacionado con la parte contable, tributaria y legal de empresa. El departamento de Recursos humanos es dirigido por Luz Dary Campos Garzon su principal labor es velar porque los procedimientos de contratación de personal se cumplan, así como también diseña estrategias para garantizar el buen clima laboral de la empresa. 4.2.8 Clientes. La empresa cuenta por el momento con un solo cliente quien es INGENIO PROVIDENCIA S.A, a quien se le presta servicios de personal para labores varias de campo, contando con más de 300 trabajadores en diferentes ciudades como El Cerrito, Guacari, Buga entre otras. 4.2.9 Misión. SERVICAÑA CENTRO S.A.S es una empresa agrícola dedicada a la prestación de servicios en labores varias de campo para la producción de caña de azúcar, orientada a satisfacer a nuestros clientes con calidad, oportunidad y eficacia, generando empleo y bienestar a nuestra comunidad. 43 4.2.10 Visión. Ser en el año 2018 una empresa agrícola reconocida por la calidad de sus servicios, competitiva y generadora de negocios en la región. 4.2.11 Objetivos de Calidad. Obtener un alto grado de satisfacción de nuestros clientes, cumpliendo satisfactoriamente sus necesidades y requisitos, a demás de la normatividad establecida por la ley. Contar con personal capacitado, consciente y comprometido con la calidad y la excelencia. Mejorar continuamente nuestros procesos para así lograr ser altamente competitivos y generar bienestar del talento humano. Contar con proveedores que presten servicios y productos de calidad y excelencia logrando desarrollar compromisos mutuos. Es importante para Servicaña S.A.S que sus grupos de interés, entre los que se incluyen los proveedores, sigan políticas socialmente responsables. Lograr procesos eficientes y eficaces con el fin de aumentar la rentabilidad garantizando permanencia en el mercado. Mantener una infraestructura adecuada para la prestación del servicio. 4.2.12 Política de Calidad. Tenemos como compromiso en Servicaña Centro S.A.S: Prestar servicios de excelente calidad, haciendo uso de materias primas provenientes de proveedores evaluados periódicamente, manteniendo en todo momento un enfoque comprometido con el mejoramiento continuo de cada uno de nuestros procesos, contando para ello con un talento humano competente para el desarrollo de las actividades realizadas y soportadas con la disponibilidad de maquinaria y equipos; lo que nos permite garantizar la satisfacción de nuestros clientes, logrando consolidar día a día nuestra imagen corporativa en el mercado, y así obteniendo niveles óptimos de rentabilidad para nuestros accionistas y demás partes interesadas. 4.3 MARCO CONCEPTUAL 44 4.3.1 Conceptos básicos asociados al control interno. Planear: proceso formal de crear normas, procedimientos, metas, estrategias, descripción de puestos y otros métodos que ayudan a evitar y corregir desviaciones en los comportamientos y los resultados deseados en una empresa. Controles: medidas que permiten verificar que las decisiones y los resultados sean acordes a los planes establecidos. El Control interno se expresa a través de las políticas aprobadas por la gerencia y sus colaboradores, mediante la aplicación de técnicas de dirección, verificación, evaluación de regulaciones administrativas, manuales de organización, de normas y procedimientos, contables, de sistemas de información y de programas de selección, inducción y capacitación de personal, las cuales le permiten tener un control de la operación. La incorporación de los controles repercute directamente en la capacidad que tiene una organización para la obtención de los objetivos y la búsqueda de la calidad. La calidad está vinculada a la forma en que se gestionan y controlan los negocios, es por ello que el control interno suele ser esencial para que los programas de calidad tengan éxito. Misión: motivo, razón de ser de la existencia de una empresa u organización, define el objetivo que pretende alcanzar con su operación y para quien lo va a hacer. Visión: expresa hacia dónde se dirige la empresa a largo plazo, es lo que deberá llegar a ser. Objetivos: Se entiende por objetivo a la meta o fin propuesto en una actividad determinada. Estrategias: Una estrategia es un conjunto de acciones planificadas sistemáticamente en el tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin o misión. Proceso: conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) bajo ciertas circunstancias en un determinado lapso de tiempo. http://deconceptos.com/general/actividad http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_din%C3%A1mico 45 Procedimiento: consiste en seguir ciertos pasos predefinidos para desarrollar una labor de manera eficaz. Su objetivo debería ser único y de fácil identificación, aunque es posible que existan diversos procedimientos que persigan el mismo fin, cada uno con estructuras y etapas diferentes, y que ofrezcan más o menos eficiencia. Efectividad: es la capacidad de lograr un objetivo deseado, esperado o anhelado. Eficiencia: capacidad de lograr el objetivo en cuestión con el mínimo de recursos posibles viable. Eficacia es la capacidad de alcanzar el efecto que espera ose desea tras la realización de una acción. Estados financieros: también denominados estados contables, informes financieros o cuentas anuales, son informes que utilizan las instituciones para dar a conocer la situación económica y financiera y los cambios que experimenta la misma a una fecha o periodo determinado. Esta información resulta útil para la administración, gestores, reguladores y otros tipos de interesados como los accionistas, acreedores o propietarios. La mayoría de estos informes constituyen el producto final de la contabilidad y son elaborados de acuerdo a principios de contabilidad generalmente aceptados, normas contables o normas de información financiera. Sistema: es un conjunto de partes o acontecimientos que son interdependientes entre sí e interaccionan, por lo que puede ser considerado como un todo sencillo, es decir, llamamos sistemas a los conjuntos compuestos de elementos que interactúan. Norma técnica Colombiana NTC-9001-2000 Gestión y aseguramiento de la calidad4: Es una norma que incorpora unos lineamientos estándar para las compañías que buscan el aseguramiento de la calidad del producto y aumentar la satisfacción del cliente. Así pues, todos los procesos de la compañía, incluso los de apoyo, estarán orientados a satisfacer el cliente. 4 Documentos de Calidad: Norma Técnica Colombiana ISO 9001 [en línea] Fundación Centro Colombiano de Estudios Profesionales. Santiago de Cali. 201. [consultado 08 de agosto de 2013] Disponible en Internet: http://www.cecep.edu.co/documentos/calidad/ISO-9001-2008.pdf http://definicion.de/procedimiento/ http://es.wikipedia.org/wiki/Efecto http://definicion.de/eficacia/ http://definicion.de/efecto/ http://definicion.de/accion http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_Empresas http://es.wikipedia.org/wiki/Contabilidad 46 4.3.2 Conceptos básicos asociados al área de cuentas por pagar5 Cuentas por pagar: las cuentas por pagar surgen por operaciones de compra de bienes materiales (Inventarios), servicios recibidos, gastos incurridos y adquisición de activos fijos o contratación de inversiones en proceso. Si son pagaderas a menor de doce meses se registran como cuentas por pagar a Corto Plazo y si su vencimiento es a más de doce meses, en cuentas por pagar a Largo plazo. Es preciso analizar estos pasivos por cada acreedor y en cada uno de éstos por cada documento de origen (fecha, número del documento e importe) y por cada pago efectuado. También deben analizarse por edades para evitar el pago de moras o indemnizaciones. Las cuentas por pagar a Largo Plazo al finalizar cada período económico, deben reclasificarse a Corto Plazo, (las exigibles el año próximo). Acreedores: es aquella persona (física o jurídica) legítimamente autorizada para exigir el pago o cumplimiento de una obligación contraída por dos partes con anterioridad. Es decir, que a pesar de que una de las partes se quede sin medios para cumplir con su obligación, ésta persiste. Por ejemplo, en caso de la quiebra de una empresa sus acreedores mantienen la facultad de requerir el cumplimiento de dicha obligación. Deudores: El deudor es aquella persona natural o jurídica que tiene la obligación de satisfacer una cuenta por pagar contraída a una parte acreedora; partimos de que el origen de la deuda es de carácter voluntario, es decir, que el deudor decidió libremente comprometerse al pago de dicha obligación. Proveedores: Persona o sociedad que suministra la materia prima utilizada para producir los bienes o servicios necesarios para una actividad. Pago: El pago es, por lo tanto, un modo de extinguir obligaciones a través del cumplimiento efectivo de una prestación debida. El sujeto activo es quien realiza el pago: puede ser el propio deudor o un tercero (quien paga en nombre y representación del deudor). El sujeto pasivo, en cambio, es quien recibe el pago (el acreedor o su representante legal). El pago siempre debe coincidir con el contenido de la obligación. 5 GONZALEZ, Jose Pedro. Cuentas por Pagar [en línea]. Bogotá D.C. zonaeconomica.com, [consultado 08 de agosto de 2013] Disponible en Internet: http://www.zonaeconomica.com/analisis-financiero/cuentas-pagar http://es.wikipedia.org/wiki/Persona_f%C3%ADsica http://es.wikipedia.org/wiki/Persona_jur%C3%ADdica http://es.wikipedia.org/wiki/Pago http://es.wikipedia.org/wiki/Obligaci%C3%B3n_jur%C3%ADdica http://es.wikipedia.org/wiki/Quiebra http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa http://definicion.de/pago/ 47 Liquidación: concretar el pago total de una cuenta. Conciliar: Comparar la información para deducir si las cifras son correctas o no. Factura: es un documento mercantil que refleja toda la información de una operación de compraventa. La información fundamental que aparece en una factura debe reflejar la entrega de un producto o la provisión de un servicio, junto a la fecha de devengo, además de indicar la cantidad a pagar en relación a existencias, bienes poseídos por una empresa para su venta en eso ordinario de la explotación, o bien para su transformación o incorporación al proceso productivo. http://definicion.de/liquidacion/ http://definicion.de/cuenta/ http://es.wikipedia.org/wiki/Documento http://es.wikipedia.org/wiki/Contrato_de_compraventa http://es.wikipedia.org/wiki/Producto_(marketing) http://es.wikipedia.org/wiki/Servicio_(econom%C3%ADa) 48 5. DISEÑO METODOLOGICO 5.1 TIPO DE ESTUDIO El estudio a desarrollar es de naturaleza descriptiva y explicativa. Es un estudio descriptivo, porque identifica las características y peculiaridades de los diferentes procesos de cada una de las áreas de la empresa. Es también un estudio de tipo explicativo porque permitirá la explicación de cada uno de los componentes del control interno, ya que la implementación del control interno implica que cada uno de sus componentes esté aplicado a cada categoría esencial del área de cuentas por pagar. Es importante anotar que, se utiliza siempre la observación como fuente para la toma de decisiones relativas al desarrollo y aplicabilidad de los manuales de políticas y procedimientos para el área de cuentas por pagar que se diseñaran. 5.2 METODOLOGIA 5.2.1 Formulación de hipótesis del trabajo 5.2.1.1 Hipótesis general. Un modelo de Control interno para el área de cuentas por pagar con base en el Informe COSO contribuye a mejorar la eficiencia y efectividad de la empresa. 5.2.1.2 Hipótesis específicas. La estructura de Control interno en el área de cuentas por pagar permite a la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S., ser eficiente y efectiva en sus operaciones. La definición de políticas y procedimientos de control interno a seguir en las operaciones y actividades del área de cuentas por pagar de la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S, contribuye a que la información financiera sea confiable, basada en la contabilidad formal. 49 El diseño de Control interno en el área de cuentas por pagar de la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S., garantiza el oportuno cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables. 5.2.2 Formulación de hipótesis nulas 5.2.2.1 Hipótesis general. Un modelo de Control interno con base al Informe COSO para el área de cuentas por pagar no contribuye a mejorar la eficiencia y efectividad general de la empresa. 5.2.2.2 Hipótesis específicas. La estructura de Control interno en el área de cuentas por pagar no permite a la empresa, ser eficiente y efectiva en sus operaciones. La definición de políticas y procedimientos de Control interno a seguir en las operaciones y actividades del área de cuentas por pagar de la empresa SERVICAÑA CENTRO S.A.S, no contribuye a que la información financiera sea confiable,
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