Descarga la aplicación para disfrutar aún más
Vista previa del material en texto
GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 1 CONTEXTO ACADEMICO Se presenta un manual docente, elaborado por el profesorado de la asignatura Gestión y administración de servicios de Enfermería, de acceso libre y gratuito, para ser utilizado a partir del curso 2015/2016, por los estudiantes de Enfermería con revisión bianual. El objeto de la elaboración del texto, es facilitar la adquisición de competencias relacionadas con la precitada asignatura (fig.1) que a su vez, han sido extraídas de las competencias que figuran en la orden ministerial reguladora de los estudios de Enfermería en España. (ORDEN CIN/2134/2008, de 3 de julio). Igualmente, en la directiva comunitaria de profesiones reguladas (directiva 2013/55/UE del Parlamento europeo y del Consejo de 20 de Noviembre de 2013) se hace referencia a la necesidad de aprendizaje de Gestión y administración de servicios de enfermería. La asignatura, se trabaja en aula, con diferentes modelos de aprendizaje teórico-práctico y práctico. Entre otros, se utiliza el aprendizaje cooperativo y el trabajo grupal, además de aplicar técnicas individuales como la tutoría tanto on-line como presencial. Gestión y administración de servicios de Enfermería, se imparte en la Universidad de Alicante en tercer curso de la titulación Graduado en Enfermería Fig. 1. Competencias relacionadas con Gestión extraídas de la Orden CIN/2134/2008 Competencias Diseñar sistemas de cuidados dirigidos a las personas, familia o grupos, evaluando su impacto y estableciendo las modificaciones oportunas. Planificar y prestar cuidados de enfermería dirigidos a las personas, familia o grupos, orientados a los resultados en salud evaluando su impacto, a través de guías de práctica clínica y asistencial, que describen los procesos por los cuales se diagnostica, trata o cuida un problema de salud. Aplicar el proceso de enfermería para proporcionar y garantizar el bienestar la calidad y seguridad a las personas atendidas. Conocer y aplicar los principios que sustentan los cuidados integrales de enfermería. Dirigir, evaluar y prestar los cuidados integrales de enfermería, al individuo, la familia y la comunidad. Conocer el Sistema Sanitario Español. Identificar las características de la función directiva de los servicios de enfermería y la gestión de cuidados. Conocer y ser capaz de aplicar las técnicas de dirección de grupos GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 2 Índice: 1. Título y objetivos de aprendizaje Pág. 2 2. Contenidos Pág. 3-35 3. Preguntas de autoevaluación Pág.36 4. Bibliografía Pág.37 Titulo Tema 1. Gestión clínica. Conceptos. Proceso administrativo. Niveles de gestión Diferencias entre gestión pública y gestión privada. Niveles de asistencia. Sistema nacional de salud. Objetivos de aprendizaje. Conocer: Conceptos clave relacionados con Gestión y Administración de Servicios de enfermería. Las funciones del Proceso administrativo. Las características del Sistema Nacional de salud. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 3 Contenidos Se presentan a modo de síntesis, todos los contenidos que, una vez trabajados en aula y con trabajo independiente del estudiante, favorecen la adquisición de competencias relacionadas. Introducción. Gestión clínica y calidad asistencial Todas las organizaciones, con independencia de su tamaño, tienen objetivos que, se logran aplicando procesos y procedimientos adaptados a su finalidad. Las organizaciones sanitarias, no son una excepción y su gestión, está vinculada a la calidad de los Servicios de salud y sanitarios que prestan a los ciudadanos. A su vez, la calidad de los servicios se relaciona con la seguridad de pacientes, las buenas prácticas y la ética del cuidado. La calidad en servicios sanitarios, está vinculada con la interacción profesional/cliente-paciente que, se produce desde el primer contacto entre las personas que acuden a los Servicios de Salud y profesionales sanitarios como las enfermeras, o los médicos. La calidad asistencial asegura satisfacción del paciente y de los profesionales a un coste óptimo, garantizando buenas prácticas clínicas y el uso de la mejor evidencia disponible. Respecto a las Enfermeras, cada vez se valora más la formación avanzada en Enfermería. Tomando como ejemplo, experiencias de USA, los datos publicados en 2008 por el U.S Health Resources and Sevices Administration indicaban la existencia de 158,348 “nurse practicioners” enfermeras con capacidad entre otras para prescribir medicamentos; 59,242 enfermeras especialistas clínicas que cuidan a pacientes con necesidades especiales como las enfermeras oncológicas; 34,821 enfermeras anestesistas que proporcionan la anestesia de manera autónoma al 65% de los procesos que requieren anestesia ; y 18,492 matronas. Una reciente revisión sistemática realizada por Newhouse et al. (2011) sobre estos roles avanzados ha demostrado que estas enfermeras realizan su actividad asistencial con seguridad, eficiencia, eficacia y con niveles elevados de calidad. 1 GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 4 Conceptos de Gestión clínica La Gestión en organizaciones sanitarias tiene 3 niveles Macro gestión, Meso gestión y Micro gestión. Macro gestión o política sanitaria. Se refiere a la que se realiza desde el Estado. o las Comunidades autónomas, dependiendo del modelo socio-político de cada país. Incluye la regulación de los mercados, financiación y regulación de los servicios sanitarios además de otros aspectos relacionados con la salud de la población. Meso gestión incluye la gestión de centros asistenciales en los niveles de gerencia, administración y dirección. Micro gestión sanitaria que, se asocia a gestión clínica al incluir la toma de decisiones terapéuticas que, implican gestión de los recursos sanitarios tecnológicos y de personas. La Gestión clínica adaptará métodos de Planificación, Organización, Dirección y Evaluación a los centros asistenciales sanitarios o socio- sanitarios, incorporando buenas prácticas que, garanticen una calidad asistencial óptima para satisfacer necesidades de los pacientes. De acuerdo a la definición de Ruiz Iglesias, la Gestión Clínica se entiende como el conjunto de prácticas de gestión dirigidas a establecer un marco organizativo óptimo que permita asegurar la calidad de los servicios sanitarios para los pacientes, a través del desarrollo de buenas prácticas profesionales. Estas prácticas están fundamentadas en los principios de un buen gobierno: responsabilidad social, transparencia, calidad de los servicios, satisfacción de las necesidades de los pacientes y generación y difusión del conocimiento y las buenas práctica.2 Para lograr una gestión clínica adecuada, es necesario adaptar los modelos y herramientas que se utilizan en la gestión de organizaciones, a las GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 5 características de los centros sanitarios es decir, administrar los recursos materiales y humanos, hacia ellogro de objetivos que son, las necesidades de los pacientes evaluando los resultados de manera sistemática y organizada. Características generales de las Organizaciones sanitarias y niveles de asistencia. Hospitales. Se definen como Centros de asistencia especializada que, excepto para la atención urgente, los usuarios del sistema de salud deben utilizar cuando son derivados desde, atención primaria de salud. En atención hospitalaria la toma de decisiones se dirige al diagnóstico y tratamiento de la enfermedad, prevención de efectos adversos derivados de la hospitalización que provoquen hospitalizaciones innecesarias o co-morbilidades relacionadas con el proceso asistencial y en caso necesario, acompañar a una muerte digna. Las decisiones sobre diagnóstico y tratamiento de la enfermedad son competencia del médico y las decisiones sobre los procesos derivados de la hospitalización son responsabilidad de la enfermera titulada. El equipo médico-enfermero es responsable de que todas sus actuaciones preserven la intimidad del paciente y se realicen con la mejor evidencia científica disponible. Centros de Atención primaria. En el ámbito comunitario, las actuaciones clínicas están dirigidas hacia el diagnóstico de la enfermedad, promoción de la salud, prevención de la enfermedad y de agudizaciones de procesos crónicos, mantener la calidad de vida de los pacientes y familiares y en caso necesario, acompañar en una muerte digna. El nivel de Atención primaria de salud, constituye el primer acceso de los usuarios al sistema de salud. Usuarios de los servicios. Cuando las personas acuden a los servicios sanitarios para resolver problemas de salud, su mayor prioridad es, conocer el diagnóstico de la enfermedad que padecen y su posible tratamiento. A continuación demandan el cuidado profesional que necesita su proceso, además de conocimientos relacionados con el GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 6 manejo del problema salud que, le proporcionen seguridad durante todo el proceso. Los conocimientos que demandan incluyen la prevención de secuelas y efectos adversos derivados de la enfermedad.3 Si los usuarios acuden a los servicios de salud con carácter preventivo o para recibir información sobre salud, demandan claridad, comunicación y accesibilidad a los servicios. Las organizaciones sanitarias en España En España la Constitución de 1978, recoge en los artículos 43 y concordantes, el derecho a la salud por todos los ciudadanos y la Ley general de sanidad de 1986, identifica la universalidad de la asistencia, dando forma al Sistema Nacional de Salud español (SNS). La ley general de sanidad, da por finalizada un largo periodo de una atención sanitaria con desigualdades en salud importantes, donde convivían la beneficencia pública, el régimen de seguro obligatorio de enfermedad y la iniciativa privada.4 La cobertura asistencial, a partir de la Ley general de sanidad, queda configurada con Centros financiados por el estado o las Comunidades Autónomas, conocidos como centros públicos C y Centros de financiación propia denominados de carácter privado. La financiación de los centros, tiene que ver con, al propiedad de los medios asistenciales y el modelo socio-político del país. En España, dentro del SNS existen 3 grandes modelos de organizaciones, de acuerdo a su financiación, propiedad y cobertura. A modo de resumen: Centros de entidad titular patrimonial pública y gestión pública Centros de entidad titular patrimonial pública y gestión privada Centros de entidad titular patrimonial privada y gestión privada Los dos primeros tipos de Centros, son propiedad del Estado o de las Comunidades Autónomas y se diferencian exclusivamente en el modelo de GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 7 gestión. En ambos, la cobertura de prestaciones, tiene carácter universal y gratuito directo para el usuario. Respecto a los centros de carácter privado, se regulan por la legislación que afecta al modelo empresarial privado en todo el territorio nacional. Las herramientas para la gestión marcan la diferencia entre modelos, ya que los centros de gestión pública se regulan por la legislación aplicable a la administración del estado, mientras que la gestión privada aplica herramientas comunes a las utilizadas por empresas de carácter privado. Existe una amplia variedad de modelos de organizaciones, como los modelos tipo fundaciones, obras sociales o entidades de carácter mixto público-privado. Son diferentes a los mencionados en el apartado anterior y, no son objeto de estudio en este capítulo. Proceso administrativo. El proceso administrativo se entiende, cómo el conjunto de funciones que tienen cómo resultado final, el cumplimiento de los objetivos de una organización. 5 El proceso administrativo no es lineal, más bien se podría visualizar en círculo ya que, cada función se integra con el resto y el resultado de la integración de todas las funciones del proceso, se observa en los resultados de la gestión en una organización. Funciones del proceso administrativo Planificación Organización Dirección Evaluación GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 8 Planificación El objetivo de la planificación es, disminuir el riesgo de incertidumbre en cualquier nivel de la organización. En gestión clínica, los planes y objetivos son de corto plazo en atención especializada y en un corto o medio plazo en atención primaria de salud ya que afectan al paciente de manera directa. Características de la planificación Tiene carácter prospectivo. Es decir concierne al futuro Concepto: Planificar es un proceso continuo de provisión de recursos y servicios necesarios para conseguir los objetivos determinados según un orden de prioridad establecido, permitiendo elegir la o las soluciones adecuadas entre muchas alternativas. La elección de la solución toma en consideración el contexto de dificultades internas y externas; conocidas en el presente o predecibles en el futuro. (Pineault). GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 9 Debe de existir una relación plausible de causalidad entre acciones y resultados: Las decisiones que se tomen en planificación siempre tienen que estar relacionadas con el objetivo que se pretenda conseguir. Está orientada a la acción: Es un proceso continuo y dinámico que debe está orientado a la acción con el fin de conseguir cambiar (para mejorar) la situación actual. No debe ser un documento teórico, a modo de declaración de intenciones. La planificación debe ir acompañada en cualquier caso de la dotación de recursos necesarios para llevar a cabo el objetivo planificado. Naturaleza multidisciplinar: Debe realizarse por profesionales de diferentes disciplinas ya que las diferentes perspectivas de los mismos enriquecen el proceso planificador y permite obtener mejores resultados tanto en el análisis como en la ejecución de lo planificado. Sin embargo es importante preservar las responsabilidades individuales y asumir el liderazgo competencial. Dificultades de la planificación Ausencia de información formal ya que en numerosas ocasiones los datos necesariospara planificar no están disponibles y hacer estudios específicos para conseguirlos puede ser muy caro o imposible. Necesidades organizativas superiores a los recursos disponibles. La gestión cotidiana ocupa todo el tiempo, lo que lleva a solucionar puntualmente los problemas sin reflexionar sobre su origen. Tendencia a usar soluciones ensayadas en otros contextos donde han dado resultado. Debe siempre tenerse en cuenta el entorno en el que trabajamos, no siempre las soluciones son útiles sin un proceso de adaptación a la propia realidad. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 10 El entorno se modifica rápidamente, la sociedad avanza rápido y los cambios en las pautas culturales son cada vez mayores y hacen que debamos cambiar nuestras formas de trabajar si queremos dar respuesta a las necesidades sociales. Existencia de grupos de presión. El planificador no está solo, la sociedad le va a exigir que dé una respuesta adecuada y que tenga en cuenta lo que opinan los diferentes grupos sociales, por lo que la participación es importante. No se puede planificar de forma aislada. Tipos de planificación Normativa o de políticas Establece la misión de la organización, tiene una perspectiva temporal basada en el más largo plazo, define la misión, visión y valores, estableciendo la orientación general hacia la que debe encaminarse la organización. Afecta a la Macro gestión. Estratégica Es una planificación a plazo largo. Delimita los fines de la organización, decide las prioridades de acción y las alternativas entre las diferentes orientaciones que se pueden tomar en el futuro. La planificación estratégica establece los planes de acción para conseguir objetivos realizando un análisis interno de la organización y un análisis del entorno en el que se desenvuelve la misma y estableciendo a partir de ambos análisis las estrategias que se consideran más adecuadas. Afecta a macro y meso gestión. Como herramienta de Planificación estratégica más conocida tenemos el análisis DAFO. Táctica o estructural GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 11 Elabora los programas y proyectos para conseguir los fines de la organización, previamente definidos en la fase de planificación estratégica, estableciendo los objetivos generales y específicos y estructurando las actividades y los recursos necesarios para conseguir los objetivos. Los programas tienen vocación de continuidad en el largo plazo y los proyectos se plantean a más corto plazo y con una estructura más flexible. Afecta a la meso gestión. Operativa Establece los objetivos operacionales y define como se van a desarrollar las actividades, el calendario de ejecución de las mismas, como se gestionarán los recursos y quién será el responsable de cada una de las actividades. Se trata de la planificación que se utiliza en gestión clínica. Etapas del proceso de planificación Organización Se trata de la función relacionada, con las actividades que integran los procesos asistenciales y a la estructura interna de los mismos. Es decir, el Identificar los problemas. Determinar necesidades Establecer prioridades. Seleccionar la mejor elección. Fijar los fines. Fijar objetivos generales y específicos Determinar las actividades para alcanzar los objetivos. Proveer los recursos necesarios Fijar los objetivos operativos. Poner en marcha del programa seleccionado GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 12 concepto organización, tiene relación directa con los procedimientos que, intervienen en mayor medida en la producción de resultados. La función organizativa incluye. Definición de puestos de trabajo. Perfiles profesionales Organigramas .Enlaces y coordinación. Definición de procesos Breve historia de la organización del trabajo. A partir de la Revolución industrial a finales del siglo XVIII, se inicia un periodo que dura hasta la actualidad caracterizado por la revolución en los medios de producción. Con la revolución industrial, se traslada la elaboración de los bienes manufacturados desde los hogares de los trabajadores individuales hasta las fábricas, donde se concentraban las máquinas y los recursos energéticos. En cada sociedad donde se producía la revolución industrial, a medida que crecían y se desarrollaban las fábricas los propietarios-administradores comprobaron que se requería un cambio en los medios de control de la producción con el fin de aumentar la productividad y por tanto los beneficios. A medida que crecía la producción, los propietarios, para poder dirigir todos los aspectos de la fábrica nombraban administradores auxiliares en los que delegaban ciertas responsabilidades de gestión, mientras que el propietario, retenía la autoridad para tomar decisiones a largo plazo y adoptar políticas de trabajo que asegurasen la supervivencia y crecimiento de la empresa. Desde la introducción de los principios de la Dirección científica hace aproximadamente un siglo, el pensamiento de los administradores y directores ha venido marcado por el cambio constante. Las teorías de organización científica más relevantes que se han ido sucediendo a lo largo del siglo XX no solo afectan al mundo industrial, sino a empresas de servicios con el objetivo común de mejorar la producción a través de la dirección de los empleados. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 13 Teorías y técnicas de dirección de organizaciones Teorías clásicas. Propuestas por Taylor, Fayol, Gilbreth, Harrington, Emerson, Gantt. Teorías derivadas de la Escuela de Relaciones humanas. Elton Mayo, Kurt Levin, Follet, Weber. Teorías del comportamiento. Maslow, McGregor, Rensis Lickert. Drucker.Herzberg. Teorías de Sistemas. Ludwing von Bertalanffy. TEORIAS CLASICAS Taylor y Fayol. El ingeniero norteamericano F.W. Taylor y el ingeniero francés H. Fayol están considerados los dos grandes iniciadores del estudio de las teorías y técnicas de Dirección de las organizaciones. La obra fundamental de Taylor “Principes of Scientific Management”, se publicó en 1911, establece por vez primera los principios de eficacia, eficiencia y productividad. Se conoce a Frederick W. Taylor, ingeniero de una fábrica de acero, como el padre de la administración científica. Taylor, analizó los tiempos de trabajo de los jornaleros, estableció normas de trabajo y aplicó los principios de observación medición y comparación científica para determinar la manera más eficaz de realizar una tarea. Según su teoría se adiestraba a los trabajadores a seguir métodos de trabajo concretos para aumentar la eficacia. Se contrataba a los trabajadores adiestrados y se les pagaban sueldos alentadores y sin embargo los costes de mano de obra resultaban inferiores. Llevó a cabo sus experiencias iniciales sobre administración científica al servicio de Berthelem Steel en 1898 y más adelante se convirtió en consultor de negocios por cuenta propia. Separó las responsabilidades de la administración de las funciones de los trabajadores. Dejó de lado juicios GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado.Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 14 empíricos y creó un enfoque sistemático para determinar los medios más eficaces de producción. Consideraba que la función de la administración era planificar y que las condiciones y los métodos de trabajo debían estandarizarse para maximizar la producción. Era responsabilidad de la administración, adiestrar y seleccionar a los trabajadores y no que fueran estos los que seleccionaran el trabajo y sus propios métodos o se adiestraran solos. Introdujo planes de incentivos en función de la producción, para minimizar la distensión laboral y reducir la resistencia a métodos mejorados, incrementar la producción y producir mayores beneficios. Sus teorías, fomentaron la especialización y destacó la importancia del trabajador cualificado para una tarea específica En la época en que Taylor comienza sus estudios era costumbre que cada trabajador planificase su propio trabajo, de acuerdo con lo que había aprendido de otros mientras fue aprendiz. Era difícil para un empresario, saber qué cantidad de trabajo podía o debía realmente ejecutar un obrero diariamente. Para conocerlo solo podía observarlo o efectuarlo él mismo, para tener, al menos una noción aproximada de sus rendimientos. Para Taylor, el principal propósito de la administración, debiera consistir en asegurar el máximo de prosperidad para cada empleado, unido al máximo de prosperidad al empleador. Esto significa no solo salarios más altos, sino el desarrollo de cada hombre a su estado de máxima eficiencia. La administración científica se fundamenta en la firme convicción de que los verdaderos intereses de ambos (patrones y obreros) son idénticos, que la prosperidad del patrón no puede existir durante un largo periodo de años, a menos que vaya acompañada de la prosperidad para el empleado, y viceversa y que es posible dar al obrero lo que más desea (altos salarios) y al patrón lo que más busca: mano de obra barata. De acuerdo con sus ideas, la prosperidad máxima puede existir solamente como resultado del máximo de productividad y el máximo de productividad sólo puede existir como resultado del esfuerzo consciente de cada obrero para producir cada día la mayor cantidad de trabajo diario. Como causas de la baja productividad señala las siguientes: GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 15 La creencia de los obreros de que una mayor productividad viene acompañada de un crecimiento del desempleo. Los sistemas deficientes de administración que hacen que cada obrero simule trabajar más o trabaje lentamente, para proteger sus intereses. Los métodos empíricos que se aplicaban a los diferentes oficios. La Dirección debe estudiar y ejecutar ella misma gran parte del trabajo que ahora se confía a la iniciativa de los obreros. En ocasiones el obrero es abandonado a la propia inspiración. Taylor afirma que la cooperación personal estrecha e íntima entre la dirección y los obreros constituye la esencia de la moderna administración científica. Es necesario llevar adelante una revolución mental. La administración científica es resumida por el autor del siguiente modo: . El sistema Taylorista se tradujo en los primeros análisis de tiempos y movimientos, que encontrarían en los Gilbreth a sus más fervientes partidarios. 5 Frank B. Gilbreth (1968-1924) y Lillian M. Gilbreth (1978-1972), fueron también precursores en los estudios de tiempos y movimientos. Insistieron Ciencia, no regla empírica. Armonía, no discordia Cooperación, no individualismo. Rendimiento máximo, en lugar de producción restringida. Formación de cada hombre hasta alcanzar su mayor eficiencia y prosperidad GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 16 en la utilidad de los incentivos económicos y las normas de trabajo para incrementar la productividad. Los Gilbreth, emplearon por vez primera el cine para analizar los movimientos de los trabajadores, Crearon además el diagrama de flujo y la gráfica de proceso para anotar sus datos. Lillian Gilbreth, fue la primera dama de la administración. Su tesis doctoral (The Psychology, 1914) fue una de las primeras contribuciones para comprender los factores humanos en la industria. Los problemas del sistema Taylorista entre otros vienen dados por el establecimiento de las primas de producción, que provocarían que los trabajadores menos capacitados, hubieran de abandonar su trabajo implantándose cada vez con más fuerza la Organización informal dentro de las fábricas pactando los propios trabajadores sus niveles de producción lo que desencadenaba conflictividad laboral imprevista para el patrono. Otro de sus discípulos H.L Gantt, diseñó un gráfico para relacionar tiempo/actividad que permitió visualizar la cantidad de tiempo empleada en la realización de las tareas y por tanto en los cálculos de personal necesario para realizarlas. Su tabla, la tabla de Gantt fue la precursora del modelo PERT utilizado en la actualidad. Fayol pertenece a una tradición distinta a la de Taylor y enfoca el problema de la Dirección desde otra perspectiva. Su obra “L`Administration Industrielle et Generale” se publica en 1916. Trata de analizar el conjunto de operaciones que se realizan en una empresa e introduce entre ellas, las funciones del proceso administrativo. La función administrativa, obra sobre el personal, no sobre la materia prima ni las máquinas. Sus principios organizativos, hoy considerados clásicos se resumen en: División del trabajo, que es de orden natural. Autoridad- responsabilidad. La autoridad consiste en el derecho a mandar y en el poder de hacerse obedecer. No se concibe la autoridad sin la responsabilidad. Disciplina. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 17 Unidad de mando. Las órdenes se reciben de un solo jefe. Unidad de dirección. Subordinación del interés particular al interés general. Remuneración del personal con varios modos de salario variable. Centralización. Jerarquía. Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Equidad Estabilidad del personal. Iniciativa. Unión del personal. Fayol vino a reconocer el papel de la contingencia, ya que repitió una y otra vez que sus principios no eran reglas absolutamente fijas y de inexcusable seguimiento sino que, por el contrario, habrían de seguirse discrecionalmente según las circunstancias. RELACIONES HUMANAS. El movimiento de las relaciones humanas, comenzó en los años 40 (siglo 20), centrando su atención en los individuos de la organización, y su aportación al éxito o fracaso de la misma. Las teorías de relaciones humanas, introducen el valor del entorno social del trabajador en las empresas. Las materias a estudio son, los individuos, el grupo, las relaciones interpersonales, el liderazgo y la comunicación. Los directivos ayudan a los empleados, a cubrir sus necesidades humanas sobre todo las de reconocimiento, realización y pertenencia, y a reconocer sus potenciales. Autores a destacar son: Elton Mayo. Los experimentos que dieron renombre universal a Elton Mayo, contenían el importante mensaje de que es la atención a los trabajadores y no las condiciones del trabajo en sí lo que más influye sobre la productividad. Las experiencias de lafábrica de Hawthorne suponen una modificación de lo que Kuhn denomina el paradigma imperante. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 18 Los estudios Hawthorne llevados a cabo en la planta Hawthorne de la Western Electric de Chicago, despertaron interés a pesar de sus pobres métodos científicos. Dichos estudios, investigaron los efectos de los cambios de iluminación y los efectos de los descansos, extensión de la jornada, horario laboral, temperatura y humedad en la productividad. Los observadores, fueron 5 voluntarios que apreciaron escasos, o ningún efecto sobre la productividad. Sin embargo, descubrieron, que se establecieron normas de grupo, que tenían más efecto sobre la productividad, que cualquier otro tipo de incentivo laboral. Como indica Dale, no es ajena a la propia personalidad de Mayo su profesión de psicólogo en el nuevo enfoque de los efectos de las relaciones humanas sobre la producción. El problema empieza a mirarse desde el estudio del ser humano, de sus necesidades, de sus creencias, sus ilusiones, y de ahí que se comenzará a adaptar la técnica al hombre y el hombre a la técnica. El ser humano, se convierte en el centro del problema. Se muestran aspectos humanos en lo económico. Se abre la senda de los estudios motivacionales del comportamiento. Follet. (Mary Parker 1868-1933). Distinguió entre poder sobre otros y poder con otros. Consideró la subordinación como algo ofensivo, e indicó que el poder legítimo se consigue mediante un comportamiento circular donde los directivos y subordinados, influyen mutuamente. Para los trabajadores, estas teorías tienen el inconveniente de que ellos, no conocen la situación total de la empresa, lo que disminuye la posibilidad de cooperación. Su trabajo, fue un puente entre la era clásica y la de relaciones humanas. Levin Kurt (1890-1947), psicólogo judío, que huyó desde Alemania a Estados Unidos, mantenía que los grupos tienen personalidad propia. Mezcla de las personalidades de sus miembros. Mostró que las fuerzas del grupo, pueden predominar sobre los intereses personales, confirmando la importancia del manejo de grupos sobre el rendimiento. Acuñó los conceptos de espacio vital, espacio de libre movimiento y fuerzas de campo para describir las presiones del grupo sobre los individuos. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 19 Propugnaba la supervisión democrática, ya que el grupo que tomaba sus propias decisiones, consultadas con el líder, era mucho mas eficaz. El liderazgo autocrático, promovía la hostilidad, agresividad y apatía al reducir la iniciativa. Max Weber En su famoso ensayo “La ética protestante y el espíritu del capitalismo” Weber, se pregunta cuáles son las causas de que el capitalismo moderno se desarrolla en Occidente. ¿Cuál es el origen del capitalismo industrial burgués, con su organización racional del trabajo libre? Para el autor, el capitalismo que ha existido en todos los países a lo largo de la historia, se ha venido guiando por el cálculo del valor dinerario de sus actividades. Sin embargo, la característica del capitalismo occidental que lo diferencia de los demás, es la organización racional-capitalista del trabajo formalmente libre. Dicha organización racional ha surgido como consecuencia de la separación de la economía doméstica y la industria, de la contabilidad nacional y ha venido ayudada por la índole racional del derecho y de la administración. Sin ellos no es posible la industria racional privada con capital fijo y cálculo seguro. Weber considera que el espíritu de ese capitalismo burgués nuevo, viene definido o enmarcado por las siguientes afirmaciones de Benjamin Franklin (S.XVIII): Piensa que el tiempo es dinero. Piensa que el crédito es dinero. Piensa que el dinero es fértil y reproductivo. Piensa que según el refrán un buen pagador es dueño de la bolsa de cualquiera. Las más insignificantes acciones que puedan influir sobre el crédito de un hombre deben ser tenidas en cuenta por él. Has de demostrar siempre que te acuerdas de tus deudas, has de procurar siempre como un hombre cuidadoso y honrado, con lo que tu crédito irá en aumento. Guárdate de considerar tuyo cuanto posees y de vivir de acuerdo con esa idea. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 20 Por seis libras, puedes tener el uso de cien, supuesto que seas un hombre de reconocida prudencia y honradez. Weber, describe el tipo ideal de empresario capitalista como ascético, sin gusto por la ostentación ni el trabajo inútil. No considera que su riqueza le pertenezca, solo posee el sentimiento irracional de cumplir buenamente con su profesión. Las reacciones de los obreros a los incentivos económicos, suelen ser y de hecho son muchas veces contrarias al objetivo deseado. Por el contrario, la buena conciencia del trabajador puede ser fundamental en el desarrollo capitalista, que encontró uno de sus principales obstáculos en ese otro capitalismo tradicionalista al que alude Weber, que es el que busca la satisfacción de las necesidades y el lucro. Weber, se ganó el título de “padre de la teoría de la organización” por su conceptualización de la burocracia, poniendo énfasis en las reglas en lugar de en los individuos y en la competencia sobre el favoritismo como la base más eficiente en la organización. Conceptualizó una estructura de autoridad que facilitara el cumplimiento de los objetivos organizativos. Las tres bases de la autoridad, de acuerdo con Weber son: Autoridad tradicional. La cual se acepta por la razón de que las cosas han sido siempre de esa manera, como por ejemplo la regla de un rey en una monarquía. El carisma, entendido como la cualidad que pasa por extraordinaria, de una personalidad. La autoridad legal racional, la cual es considerada racional en las organizaciones formales debido a que la persona ha demostrado el conocimiento, la técnica y la capacidad adecuada para cubrir el puesto. En la administración de Weber, los administradores, eran funcionarios de carrera, con medios legales para ejercer su autoridad, eran nombrados, no electos y no eran dueños de lo que administraban. El personal, era seleccionado por su capacidad; la división del trabajo, la autoridad y la responsabilidad, estaban claramente definidas y los puestos estaban organizados jerárquicamente GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 21 CIENCIAS DEL COMPORTAMIENTO. Se desarrolla en los años 50(siglo 20), cuando sus defensores observaron que las teorías anteriores habían sido aceptadas sin validación científica. La ciencia del comportamiento, puso énfasis en el uso de procedimientos científicos para estudiar los aspectos psicológicos, sociológicos y antropológicos de la conducta humana en las organizaciones. Acentuaron la importancia del mantenimiento de una actitud positiva hacia las personas por parte de los directivos, en la formación de los mismos y en la satisfacción de necesidades de los empleados, y en el compromiso de los mismos implicándolos en la toma de decisiones. Los autores mas relevantes fueron: Maslow. Abraham (1908-1970) Inició la escuela del comportamiento humano. En 1943, desarrollo la Teoría de la jerarquizaciónde necesidades humanas clasificándolas en cinco categorías. Necesidades fisiológicas. De seguridad De amor De estima De autorrealización. Las primeras, son imprescindibles para la supervivencia, oxigeno, agua, sueño, sexo y actividad. En la jerarquía de seguridad, incluye, verse libre de peligros, amenazas o privaciones. Las necesidades de amor, se basan en las relaciones afectivas con otras personas, compañerismo, aceptación del grupo. La estima comprende la consideración de los demás, el respeto y la auto evaluación positiva. Por último la autorrealización, se compone de la autosatisfacción de alcanzar la plena capacidad que se posee. Maslow, defiende, que una vez cubierta una necesidad, esta deja de ser motivadora, y adquiere protagonismo la siguiente. Algunas necesidades nunca son cubiertas y nunca dejan por completo de motivar. Aunque su trabajo, fue y es ampliamente reconocido, realmente, las necesidades humanas resultan tan sumamente complejas que es difícil GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 22 jerarquizarlas en un listado. Cada persona, difiere de otra en el nivel de cobertura de una necesidad, para que esta deje de ser motivadora. Además tienen una gran influencia en las diferencias individuales, los valores culturales, el entorno y los interese y motivaciones de cada persona en un momento de su vida. No obstante los trabajos de Maslow, sirvieron de base para el desarrollo de otras teorías. Douglas McGregor Planteó una importante tesis dicotómica, que se ha revelado no pocas veces como extremadamente fructífera para ayudar al diagnóstico de los problemas de ciertas empresas. Tal como fue formulada por el autor es excesivamente simple, pero a la vez extraordinariamente sugestiva. McGregor habla de las Teorías X e Y, que son un reflejo del modo de hacer de la dirección, de la filosofía de funcionamiento, del comportamiento que inducen en el empleado y de la imagen que observa el cliente. Una empresa X es aquella en la que se sigue la hipótesis de la mediocridad de masas. Sus premisas son: Que el ser humano normal tiene una repugnancia innata por el trabajo y lo evitará siempre que le sea posible. Que a las personas por consiguiente, hay que obligarlas, controlarlas, dirigirlas y amenazarlas con castigos para conseguir que contribuyan con el esfuerzo eficiente a los fines de la organización. Que el ser humano normal, prefiere ser dirigido, quiere evitar la responsabilidad, tiene relativamente poca ambición y desea seguridad por encima de todo. McGregor, llegó a asegurar, que la Teoría X influía de modo importante en la estrategia de gestión de un amplio sector de la economía estadounidense. La Teoría Y, supone por el contrario: Que el consumo de energía física y mental en el trabajo es tan natural como el juego o el descanso: el ser humano normal, no aborrece el trabajo de modo innato. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 23 El control externo y la amenaza de castigo no son los únicos medios de encauzar el esfuerzo hacia los fines de la empresa. El compromiso con los objetivos, es función de las recompensas que lleva aparejada su logro; lo más importante de tales recompensas es la satisfacción del yo y puede ser el producto directo del esfuerzo, orientado hacia los fines de la organización. El ser humano normal, aprende en condiciones correctas, no solo a aceptar, sino a buscar la responsabilidad. La capacitación de ejercer un grado relativamente alto de imaginación, ingenio y creatividad en la solución de los problemas organizativos, está ampliamente, no estrechamente distribuida entre la población. Las Teorías X e Y de McGregor, se han revelado como dos polos, dos extremos de las situaciones reales. La Teoría X, se encuentra en todas las sociedades, con escasa participación, bien por razones de entorno o bien porque la creatividad no les interesa porque tienen suficiente dominio del mercado, como para no precisar creatividad. Es típica en los monopolios. Teoría Y, por el contrario, corresponde a filosofía de dirección de empresas más creativa Lickert (1967) en The human organization trata de relacionar el funcionamiento de las empresas con unas ciertas actitudes de los empleados. Para Lickert, todas las características de las actividades de una empresa vienen determinadas por la competencia, motivación y eficacia de su organización humana. De todas las tareas, es la dirección del componente humano la central y la mas importante ya que la calidad con que las cosas se hagan depende de ella. Formuló una teoría de dirección basada en su trabajo en el Instituto de estudios sociales de la universidad de Michigan. Identifica, tres variables en las organizaciones: Causales. Incluyen, el comportamiento de liderazgo, la estructura organizativa las políticas y los controles. Intermedias. Son las percepciones, las actitudes y las motivaciones. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 24 De resultado final, son los beneficios, costos y productividad Lickert, creyó que los directivos actuaban de modo dañino para la organización, si tenía en cuenta solo las variables de resultado, sin considerar las intermedias, y elabora un cuestionario que tenía en cuenta las variables intermedias y las causales. La escala Lickert, mide el proceso de comportamiento de liderazgo, la motivación, la influencia de la dirección, la comunicación, el proceso de toma de decisiones, el establecimiento de metas y el desarrollo de la plantilla. Identificó además cuatro estilos de Dirección: Autoritario de explotación Autoritario - benevolente Consultivo Participativo de grupo. Asocia el primer sistema, como el de menor rendimiento. Obliga a los trabajadores, a desarrollar una organización informal. En el segundo caso, el directivo se muestra benevolente con los subordinados, pero continúa sin tener en cuenta sus ideas y propuestas. En la media y alta dirección siguen estableciendo las metas. Continúa habiendo poca delegación. Se admiten algunos comentarios y una resistencia moderada. Continúa existiendo organización informal. En el sistema consultivo, el directivo, deposita una confianza sustancial en los subordinados. Algunas de sus ideas son contempladas, pueden comentar libremente, algunos aspectos del trabajo, existe comunicación ascendente y descendente, pero limitada y aceptada con reservas. La alta dirección, si que delega, las funciones de control se realizan en instancias inferiores y en ocasiones existe una organización informal. La dirección participativa, está asociada a los más altos niveles de rendimiento. Los directivos, tienen completa confianza en los subordinados, y las ideas de estos, son siempre tenidas en cuenta. Pueden hablar del trabajo con un superior. Las metas se establecen en todos los niveles y existe una gran cantidad de comunicación, bastante exacta y bien recibida. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 25 No existe resistencia a través de una organización informal, ya que las metas de directivos y subordinados, son comunes. Drucker. (1950). Mantiene que la única forma de que la dirección justifique su existencia esa través de resultados económicos pesar de ello, reconoce las consecuencias no económicas de la decisiones directivas, tales como satisfacción laboral. Identifica tres áreas de dirección: La dirección del negocio Los directivos Los trabajadores Ha estudiado las ventajas e inconvenientes de la descentralización, la respalda y sostiene que los directivos, deben crear mercados y productos, en lugar de permanecer pasivos. Introdujo, la dirección por objetivos como modo de dirigir a los directivos. Los directivos son dirigidos por su propio rendimiento más que por sus superiores. Para la dirección por objetivos el directivo, desarrolla el marco de trabajo, y el subordinado, suministra las metas, las cuales son acordadas por ambos. El subordinado, facilita informes sobre los procesos a su superior. Los objetivos, se desarrollan para cada nivel de dirección en la jerarquía y en cada unidad de la organización. El directivo, revisa la compatibilidad de los objetivos con los de otras unidades para la contribución de aquellos al siguiente nivel de jerarquía. Drucker, recomienda, que los trabajos, se designen de manera que encajen con las características del trabajador, que estos reciban mas control sobre su trabajo y que los trabajadores se consideren lo mas importante del servicio. Frederick Herzberg profundiza la Teoría de Maslow y la aplica a la administración a través de sus investigaciones. Herzberg, describe los factores del empleo asociados con la satisfacción y la insatisfacción de las personas en el puesto de trabajo. Estos factores se dividen en: Motivadores, que son el logro, reconocimiento, el trabajo en si mismo, la responsabilidad, el ascenso y la posibilidad de desarrollo. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 26 De insatisfacción, son los identificados como la supervisión, la política de la empresa, las condiciones de trabajo, las relaciones con superiores y colegas, la posición y el efecto del empleo en su propia vida personal. TEORIA DE SISTEMAS Desarrollada por Von Bertalanffy y sus seguidores es adecuada como referente para explicar los fenómenos que aparecen en las organizaciones complejas. Por Sistema, se entiende un conjunto de entes interrelacionados. Es un término que procede de otras Ciencias (Biología, Ingeniería). El estado de un Sistema en un momento determinado es el conjunto de propiedades relevantes que posee en ese momento. Entorno de un Sistema, es un conjunto de elementos que no le pertenecen y de sus propiedades más importantes cuyos cambios pueden afectar al estado del Sistema. Un Sistema será abierto o cerrado, según tenga o no relación con su entorno. Un Sistema, puede dividirse en Subsistemas, de cuyo entorno podría considerarse que forman parte elementos del Sistema original. La definición de un Sistema puede hacerse, atendiendo a aquella finalidad que puede imaginarse que buscan los elementos reunidos o por el contrario, puede reunirse a estos elementos en razón de una finalidad principal preestablecida. El Sistema tendrá Fines y subfines. Los fines que buscan los sistemas con voluntad pueden clasificarse en: Metas. Son los fines que pueden obtenerse dentro de un periodo de tiempo especificado. Objetivos. Son los fines que pueden conseguirse en un periodo de tiempo lo suficientemente largo. Ideales. Son fines que no podrán alcanzarse nunca, pero que el Sistema se acerca a ellos eternamente Partiendo de estos conceptos, el profesor Ackoff, da la siguiente definición de una organización: GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 27 Una organización, es un Sistema con voluntad, que posee al menos dos elementos con voluntad y con un fin común, en razón del cual existe una división funcional del trabajo, sus subconjuntos son ínter actuantes a través de la observación o de la comunicación y al menos uno de ellos, tiene como función el control del sistema global. La Teoría de Sistemas aporta un modelo donde pueden integrarse teorías y técnicas de Dirección que son aplicables a organizaciones complejas como son los sistemas sanitarios. Finales del siglo XX y comienzo del XXI. La era digital Después de la primera crisis del petróleo de 1973, se extiende con bastante éxito el modelo de Gestión de la calidad para las organizaciones. Consiste en una orientación clara hacia el cliente externo, sin olvidar al cliente interno sobre todo en empresas de servicios. Para Crosby, 1988 “Calidad es conformidad con los requerimientos”. Los requerimientos tienen que estar claramente establecidos para que no haya malentendidos; las mediciones deben ser tomadas continuamente para determinar conformidad con esos requerimientos. La no conformidad detectada es una ausencia de calidad”. La calidad se refiere, no solo a productos o servicios terminados, sino también a la calidad de los procesos que se relacionan con dichos productos o servicios. La calidad pasa por todas las fases de la actividad de la empresa, es decir, por todos los procesos: Procesos de desarrollo Procesos de diseño Procesos de producción Procesos de venta Mantenimiento de productos o servicios GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 28 Al revisar el concepto de calidad, se encuentran enfoques que apuntan a diferenciar la calidad respecto de su perspectiva de análisis y los agentes implicados. En el estudio de la calidad se pueden inferir tres elementos: Agentes Relaciones Entorno. En el concepto puro de calidad se encuentran dos tendencias: la calidad objetiva y la calidad subjetiva. La calidad objetiva se enfoca en la perspectiva del productor y la calidad subjetiva en la del consumidor. El enfoque filosófico del modelo se basa en la implicación hombre-empresa y se desarrollara en temas posteriores con una mayor profundidad. Ya en pleno siglo XXI los modelos imperantes se basan en las sinergias multidisciplinares para obtener beneficios comunes. Organigramas. Enlaces y coordinación Un organigrama, es la representación gráfica de la organización de una empresa, con independencia de su actividad. También se utilizan para trazar actividades dentro de la organización. Los organigramas bien estructurados, deben permitir visualizar las relaciones jerárquicas, niveles de responsabilidad y dimensión de la organización. Pueden incluir nombres de personas con responsabilidad. Pueden ser: Generales, analíticos o suplementarios. Los suplementarios son complementarios de los analíticos. De acuerdo a la forma que presentan, pueden ser: Horizontales: La jerarquía se presenta de izquierda a derecha Verticales: Tienen forma de pirámide y la jerarquía se presenta desde arriba hacia abajo Circulares: La jerarquía más importante está en el círculo del centro, GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 29 Mixtos Escalar: Muestran la jerarquía por el tamaño del escalón Los organigramas son individuales para cada organización y no son fijos, sino que se adaptan a los momentos de la organización. Perfil de puestos de trabajo Un puesto de trabajo está formado por un área de actividad que, requiere unas capacidades determinadas para ejercerla y la/s persona/s (trabajadores) que desarrollandicha actividad. Implica: Responsabilidad, capacitación y recursos materiales Tiene un objetivo Aporta resultados En la administración pública los puestos de trabajo están regulados por sectores de actividad y por ámbitos. Todos los puestos de trabajo de la administración pública se acogen a legislación propia. Definición de procesos. Una organización debe conocer sus fines, objetivos y espacio que ocupa en la sociedad. Cada una de sus actividades está enmarcado en un proceso productivo. En el caso de las organizaciones sanitarias, las actividades están incluidas en procesos asistenciales o clínicos y/o procesos de salud. Dirección Dentro del proceso administrativo, la dirección está relacionada con la Gestión de los recursos humanos, es decir, las personas que trabajan en una organización. La función de dirección está vinculada al liderazgo y a la gestión de recursos humanos. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 30 A continuación, se exponen a modo de resumen, los estilos de dirección más frecuentes en las organizaciones, entendiendo que cada organización en función del momento debe ser flexible para adaptar el estilo de dirección al contexto que presenta. Es importante para la flexibilidad de estilo, considerar la madurez del grupo de profesionales (Madurez de un grupo= Actitud + aptitud). Estilos de dirección (resumen) Liderazgo autocrático El Liderazgo autocrático es una forma extrema de liderazgo transaccional, donde los líderes tienen el poder absoluto que le otorga la organización, sobre los trabajadores o equipos. Los miembros del equipo tienen pocas oportunidades de dar sugerencias, incluso si estas son para el bien del equipo o de la organización. Muchas personas se sienten resentidas al ser tratadas de esta manera y se generan sumisos o rebeldes. A menudo el liderazgo autocrático tiene altos niveles de absentismo y rotación del personal. Para algunas tareas y trabajos sin cualificación el estilo puede ser efectivo, porque las ventajas del control superan las desventajas. Liderazgo participativo o democrático En este estilo, a pesar de que la última decisión es del directivo, se cuenta con otros miembros del equipo a contribuir con el proceso de toma de decisiones. Esto no solo aumenta la satisfacción por el trabajo sino que ayuda a desarrollar habilidades. Ya que la participación democrática lleva su tiempo, este abordaje puede prolongarse pero merece la pena porque en general se logra un buen resultado. Este estilo de liderazgo puede adoptarse cuando es esencial el trabajo en equipo y cuando la calidad es más importante que la velocidad o la productividad. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 31 Liderazgo estilo Coach. Consiste en dirigir con el propósito de que los empleados y colaboradores crezcan e incrementen su talento profesional en el medio plazo. En cualquier caso, el directivo más eficaz es aquel que mayor abanico de estilos de dirección aplica, porque eso le permite afrontar todas las situaciones de dirección y poder responder de la forma más eficaz posible. Evaluación La Evaluación de procesos y actividades, tiene que ver con la calidad de los procesos y productos, de las personas y en general de todos los aspectos de la organización. En ocasiones, la evaluación se considera como el resultado final de un proceso, “evaluar para conocer los resultados”; Examinar para conocer el nivel de conocimientos adquiridos”. Sin embargo, es importante que, exista poca distancia entre la planificación y evaluación que, permita corregir desviaciones frente a “lo planificado” Una evaluación adquiere sentido cuando se utiliza durante todo un proceso para corregir errores; es decir detectar problemas durante cada fase del proceso de producción. La evaluación continuada o formativa adquiere relevancia al trabajar con personas y servicios. Evaluar cada parte de un proceso se conoce como “Evaluación formativa” y Evaluar el final del proceso “Evaluación sumativa”. En los modelos de empresas de servicios donde la relación proveedor- cliente es estrecha, se recomienda la evaluación formativa de cada objetivo del proceso. Como herramientas de evaluación se utilizan los indicadores de calidad. Sistema Nacional de Salud. Un sistema de salud es la suma de todas las organizaciones, instituciones y recursos cuyo objetivo principal consiste en mejorar la salud. Un sistema de salud necesita personal, financiación, información, suministros, transportes y comunicaciones, así como una orientación y una dirección generales. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 32 Además tiene que proporcionar buenos tratamientos y servicios que respondan a las necesidades de la población y sean justos desde el punto de vista financiero.(OMS, 2015) El sistema sanitario, es la parte de los sistemas de salud que, utiliza tecnologías sanitarias para la prevención y tratamiento de la enfermedad, promoción de la salud y cuidados en situaciones críticas y del final de la vida. En la tabla 1, se presenta, la relación entre reducción de la mortalidad y gasto sanitario obtenida de datos de USA. Tabla 1. Relación entre gasto y efecto sobra la salud de algunos determinantes y de los sistemas sanitarios. Contribución potencial a la reducción de la mortalidad Determinantes de salud Gasto Porcentaje del presupuesto global 27% Biología humana 6,9 % 19% Entorno 1,6% 43% Estilo de vida 1,5% 11% Sistema de cuidados 90% Fuente: Muñoz Manchado A. Los sistemas sanitarios: Comentarios acerca de su organización. FISS 1985 El sistema nacional de salud español responde al modelo Beveritge y tiene características sujetas a legislación vigente. En los apartados siguientes, se detallan algunos puntos de interés de la legislación vigente que, sustentan el sistema. En la bibliografía relacionada, se pueden ampliar y consultar dudas o aclaraciones de interés para el estudiante. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 33 Aptdo.1 Ley General de sanidad 14/1986 de 25 de Abril. Título preliminar. Del derecho a la protección de la salud. Capítulo único Artículo 1. ° 1. La presente Ley tiene por objeto la regulaci6n general de todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protecci6n de la salud reconocido en los artículos 43 y concordantes de la Constitución. 2. Son titulares del derecho a la protección de la salud y a la atenci6n sanitaria todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional. 3. Los extranjeros no residentes en España, así como los españoles fuera del territorio nacional, tendrán garantizado tal derecho en la forma que las leyes y convenios internacionales establezcan. 4. Para el ejercicio de los derechos que esta Ley establece están legitimados, tanto en la vía administrativa como jurisdiccional, las personas a que se refiere el apartado 2 de este artículo. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 34 Aptdo. 2 Ley de ordenación de las profesionessanitarias. LOPS. Ley 44/2003 La Ley de Bases de la Sanidad Nacional, de 25 de noviembre de 1944, dedicó únicamente su base 12 a la organización profesional de médicos, practicantes y odontólogos, con una única previsión, la de la existencia de corporaciones profesionales. Artículo 2 (LOPS) Profesiones sanitarias tituladas. 1. De conformidad con el artículo 36 de la Constitución, y a los efectos de esta ley, son profesiones sanitarias, tituladas y reguladas, aquellas cuya formación pre graduada o especializada se dirige específica y fundamentalmente a dotar a los interesados de los conocimientos, habilidades y actitudes propias de la atención de salud, y que están organizadas en colegios profesionales oficialmente reconocidos por los poderes públicos, de acuerdo con lo previsto en la normativa específicamente aplicable. 2. Las profesiones sanitarias se estructuran en los siguientes grupos: a) De nivel Licenciado: las profesiones para cuyo ejercicio habilitan los títulos de Licenciado en Medicina, en Farmacia, en Odontología y en Veterinaria y los títulos oficiales de especialista en Ciencias de la Salud para Licenciados a que se refiere el título II de esta ley. b) De nivel Diplomado: las profesiones para cuyo ejercicio habilitan los títulos de Diplomado en Enfermería, en Fisioterapia, en Terapia Ocupacional, en Podología, en Óptica y Optometría, en Logopedia y en Nutrición Humana y Dietética y los títulos oficiales de especialista en Ciencias de la Salud para tales Diplomados a que se refiere el título II de esta ley Enfermeros: corresponde a los Diplomados universitarios en Enfermería la dirección, evaluación y prestación de los cuidados de Enfermería orientados a la promoción, mantenimiento y recuperación de la salud, así como la prevención de enfermedades y discapacidades GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 35 Aptdo 3.Descentralización de las competencias de salud y modificación de la composición del Consejo interterritorial del SNS. LEY 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud. Herramientas de cohesión del SNS. Historia clínica digital del SNS La Historia Clínica Digital del SNS estará formada por todos los conjuntos de datos clínicos que recogen la información relevante para la atención sanitaria que aportan al ciudadano niveles adecuados de calidad en la asistencia fuera de su entorno geográfico habitual. Contenido de la HCDSNS La HCDSNS se encuentra conformada por los siguientes documentos de información clínica: Informe Clínico de Alta Informe Clínico de Consulta Externa Informe Clínico de Urgencias Informe Clínico de Atención Primaria Informe de Cuidados de Enfermería Informe de Resultados de pruebas de imagen Informe de Resultados de pruebas de laboratorio Informe de Resultados de otras pruebas diagnósticas Historia Clínica Resumida Artículo 1. Objeto. El objeto de esta ley es establecer el marco legal para las acciones de coordinación y cooperación de las Administraciones públicas sanitarias, en el ejercicio de sus respectivas competencias, de modo que se garantice la equidad, la calidad y la participación social en el Sistema Nacional de Salud, así como la colaboración activa de éste en la reducción de las desigualdades en salud. Lo dispuesto en esta ley será de aplicación a los servicios sanitarios de financiación pública y a los privados en los términos previstos en el artículo 6 y en las disposiciones adicionales tercera y cuarta. GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 36 Cada uno de estos informes y su contenido, recogen de forma resumida los datos que se encuentran en la Historia de Salud de cada paciente. Las taxonomías de la historia clínica, se inspiran desde 2009 en la Leading Healthcare terminology, worldwide http://www.ihtsdo.org/about-ihtsdo Salud y Unión europea. En el enlace http://europa.eu/pol/health/index_es.htm se pueden consultar las generalidades en materia de salud del entorno europeo. Cartera de Servicios del SNS español. Se trabajará de forma específica en el seminario relacionado con Sistema nacional de salud. Los contenidos se pueden consultar en el enlace http://www.msssi.gob.es/profesionales/prestacionesSanitarias/CarteraDeSe rvicios/ContenidoCS/Home.htm http://www.ihtsdo.org/about-ihtsdo http://europa.eu/pol/health/index_es.htm http://www.msssi.gob.es/profesionales/prestacionesSanitarias/CarteraDeServicios/ContenidoCS/Home.htm http://www.msssi.gob.es/profesionales/prestacionesSanitarias/CarteraDeServicios/ContenidoCS/Home.htm GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 37 Preguntas de autoevaluación. 1. De los estilos de dirección mencionados ¿Cuál piensa? Que es idóneo para organizaciones sanitarias 2. De todas las etapas del proceso administrativo, ¿Cuál destacaría? como imprescindible. 3. El sistema Nacional de salud español actual. ¿En qué año? Comienza a existir como tal sistema. 4. La gestión clínica, en que estadío de gestión la situaría: Macro, Meso o Micro. 5. El Sistema nacional de salud español ¿tiene cartera de servicios? 6. Los inicios de la organización científica del trabajo ¿a quién se atribuyen? 7. La Teoría de Maslow sobre necesidades humanas, ¿se puede adaptar a la gestión de centros? 8. La planificación estratégica ¿se puede considerar a corto plazo? 9. Indique, ¿Qué herramientas? utilizaría para medir la calidad sanitaria 10.El contenido de la Historia clínica digital ¿Qué documentos contiene? GESTIÓN Y ADMINISTRACION DE SERVICIOS DE ENFERMERIA. GRADO EN ENFERMERÍA Equipo de profesorado. Loreto Maciá Soler. Luis Llor Gutierrez. Manuel Lillo Crespo. Isabel Casabona. Mª Isabel Orts Cortés 38 Bibliografía: 1. Macia, L. Gestión clínica. 2014. Ed. Elsevier. Colección Cuidados avanzados en salud. 2. Ruiz, L. Claves para la Gestión clínica. 2004.Ed. McGraw-Hill. 3. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Sistema Nacional de Salud. 2012. 4. Farrerons Noguera,L. Historia del sistema sanitario español: Debates parlamentarios, 1812-1986. 2013. Ed. Díaz de Santos. 5. Duran M. Mompart MP. Administración y Gestión.2012.Ed DAE. Colección: Enfermería 21 6. Crosby P. La calidad no cuesta. 1979. Ed. CECSA. 7. Macia L. Moncho J. Sistema Nacional de salud. Características y análisis. Enfermería Global.2007 (10);1-14 file:///C:/Users/loreto/Downloads/256-1210-3-PB.pdf Enlaces de interés http://www.boe.es/boe/dias/2009/12/19/pdfs/BOE-A-2009-20375.pdf. Ley de financiación de las Comunidades autónomas. Enciclopedia de Economía. 2012. http://www.economia48.com/#diccionariodeeconomia Ministerio de sanidad, servicios sociales e igualdad http://www.msssi.gob.es/profesionales/formacion/home.htm http://www.editdiazdesantos.com/libros/farrerons-noguera-lourdes-historia-del-sistema-sanitario-espanol-debates-parlamentarios-1812-1986-L27005640101.html http://www.editdiazdesantos.com/libros/farrerons-noguera-lourdes-historia-del-sistema-sanitario-espanol-debates-parlamentarios-1812-1986-L27005640101.html file:///C:/Users/loreto/Downloads/256-1210-3-PB.pdf http://www.boe.es/boe/dias/2009/12/19/pdfs/BOE-A-2009-20375.pdf http://www.economia48.com/#diccionariodeeconomia http://www.msssi.gob.es/profesionales/formacion/home.htm
Compartir