Cantón Salinas Lineas de diagnostico del territorio

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UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA 
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DE LA SALUD 
CARRERA DE GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO 
 
PARALELO: 
GESTIÓN SOCIAL Y DESARROLLO 8/1 
 
ASIGNATURA: 
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 
 
TEMA: 
DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO DEL CANTON SALINAS 
 
AUTORES: 
ANTHONY ADONY CHAVEZ CAMACHO 
DERECK FABRICIO MOLINA CLEMENTE 
JAVIER ANDRES PITARQUI INTRIAGO 
FRANCISCO XAVIER GAVILANES ROBINSON 
 
DOCENTE: 
MSC. JORGE SAAVEDRA PALMA 
 
LA LIBERTAD 
 
INDICE 
ANÁLISIS DEL TERRITORIO ...............................................................................................3 
SISTEMA ECOLÓGICO ..........................................................................................................3 
Ecosistemas .............................................................................................................................3 
Agua ........................................................................................................................................4 
Suelo ........................................................................................................................................5 
RNNR ......................................................................................................................................6 
Riesgo y seguridad ..................................................................................................................6 
SISTEMA SOCIOCULTURAL ................................................................................................7 
Movilidad espacio de la población ........................................................................................7 
Organizaciones sociales ..........................................................................................................7 
Grupos étnicos ........................................................................................................................8 
Identidad cultural ...................................................................................................................8 
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO .............................................................................9 
Actividad Agro productivo ....................................................................................................9 
Actividad pesquera .................................................................................................................9 
Actividad turística ................................................................................................................10 
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, AÑO 2013 -2017 ...............................................11 
Actividad comercial..............................................................................................................11 
Actividad forestal .................................................................................................................12 
Zona de protección urbana ambiental ................................................................................13 
Explotación extracción o minería ........................................................................................13 
Industrias y manufacturas ...................................................................................................14 
Proyectos estratégicos ..........................................................................................................15 
Amenazas y riesgos para la actividad económica...............................................................15 
SISTEMAS ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................................................................17 
Uso y ocupación del suelo ....................................................................................................17 
Seguridad y convivencia ciudadana .............................................................................18 
Agua potable .........................................................................................................................18 
Saneamiento ..........................................................................................................................19 
Desechos solidos ....................................................................................................................19 
Electricidad ...........................................................................................................................20 
Alumbrado público ..............................................................................................................20 
Salud ......................................................................................................................................20 
Educación..............................................................................................................................20 
Acceso de la población al espacio público ...........................................................................21 
Áreas Verdes .........................................................................................................................21 
Espacios Verdes no tan naturales ........................................................................................21 
Acceso a la vivienda..............................................................................................................21 
Equipamiento .......................................................................................................................22 
Gestión de Riesgo .................................................................................................................22 
Corriente del niño ................................................................................................................22 
Incendio Forestal ..................................................................................................................22 
Terremoto/ Tsunami ............................................................................................................23 
SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ................................................23 
Redes de vialidad y trasporte ..............................................................................................23 
Sistemas de conectividad......................................................................................................25 
Gestión de riesgos .................................................................................................................25 
SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................................26 
Marco normativo e instrumental para la gestión del territorio ........................................26 
Capacidades institucionales para la gestión del territorio.................................................27 
Mapa de Actores Sociales del Cantón Salinas ........................................................................31 
ANEXOS: ...............................................................................................................................130 
 
 
 
ANÁLISIS DEL TERRITORIO 
 
Salinas es una localidad ecuatoriana que funciona como centro administrativo del 
cantón del mismo nombre. También es la ciudad más grande, pero con la menor población 
en la Provincia de Santa Elena, situada en la región costera del Ecuador. Se encuentra en 
la punta de la península de Santa Elena, que es la parte más occidental del territorio 
continental del país. La altitud de la ciudad es de 8 metros sobre el nivel del mar y su 
clima se caracteriza por ser cálido y árido, con una temperatura promedio de 24,7 °C. 
 
La ciudad de Salinas se halla en la porción occidental de la Provincia de Santa Elena, 
en la punta de la península homónima. Esta área tiene un clima muy seco, lo que resulta 
en la presencia de áreas salinas y una falta de lluvias significativas. En términos 
topográficos,Salinas está marcada por elevaciones modestas, entre las que se destacan 
"Punta Carnero" y el Cerro de Salinas. Adicionalmente, la ciudad cuenta con "La 
Puntilla", una pequeña extensión de tierra que se adentra en el Océano Pacífico. 
 
Salinas es conocida como la "Capital del sol" debido a su ubicación geográfica 
privilegiada y es considerada el balneario más destacado del país. Aunque sus orígenes 
se remontan al siglo XIX, fue en el siglo XX, especialmente a mediados, cuando el auge 
del turismo impulsó un rápido crecimiento poblacional, transformando el lugar en un 
núcleo urbano importante en la península. Además de su importancia turística, Salinas 
desempeña un papel crucial en la economía, las finanzas y el comercio de la provincia. 
Las principales actividades económicas en la ciudad incluyen el turismo, la pesca, la 
construcción y la producción de sal. 
SISTEMA ECOLÓGICO 
 
Ecosistemas 
 
Una de las metas primordiales del Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) es 
garantizar la administración sostenible de los recursos naturales del país. Es crucial llevar 
a cabo una gestión sostenible de la diversidad biológica, ya que esto contribuye a 
mantener la salud de los procesos ecológicos y a generar valor económico. Además, se 
persigue la preservación de áreas geográficas de gran relevancia para la conservación de 
ecosistemas y especies, a través de enfoques de manejo sostenible del territorio. 
 
Dentro del Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) del Cantón Salinas, se está 
promoviendo a través del Programa Nacional para la Gestión Integral de Desechos 
Sólidos (PNGIDS) la implementación de métodos eficaces con el propósito de estimular 
la reducción, reutilización, reciclaje y otras formas de valorización de este tipo de 
residuos. Esta iniciativa permite reintegrar estos residuos en nuevos procesos productivos, 
con el fin de evitar la sobreexplotación de materias primas vírgenes. De esta manera, se 
fortalece la economía circular en el país, promoviendo la creación de nuevos segmentos 
de mercado y previniendo posibles impactos ambientales negativos, todo ello con el 
objetivo de mejorar la calidad de vida de la población en diversas áreas municipales. 
 
 
 
Matriz para la descripción de Potenciales ecosistemas para servicios ambientales 
ECOSISTEMA SERVICIOS 
AMBIENTALES 
DESTINADOS A 
Albarradas Abastecimiento de agua 
Ancestral. 
Bio-conocimiento 
Bosque seco tropical 
Velasco Ibarra (Zona de 
reserva turística) 
Vegetación y fauna típicas 
de la 
zona, atractivo turístico y 
parque 
campestre. 
Zona de recreación 
turística ecológica 
Ecosistema Manglar Vegetación de protección. Ecoturismo – conservación 
Bosque de Palo Santo Vegetación endémica Ecoturismo – patrimonio 
cultural 
Estero de Carnero Aporte de Biodiversidad Cursos de agua 
 
Fuente: Equipo técnico PDOT – GAD Municipal 
 
Agua 
 
Se estableció una colaboración entre los servicios de agua potable y alcantarillado para 
su administración. Dado que estos servicios son esenciales, su alcance para intervenir es 
limitado, pero debe estar en línea con los planes de desarrollo tanto en áreas urbanas como 
rurales. Esto significa que las acciones necesitan estar en sincronía con la entidad 
responsable y deben contar con la aprobación de las autoridades competentes. 
 
En el Cantón Salinas, se ha establecido una cobertura planificada y registrada en el 
Catastro de Aguapen EP para las áreas urbanas y rurales en términos de agua potable. Se 
ha identificado un total de 28.953 propiedades catastradas, representando el 33,29% del 
total provincial. De estos, 21.906 son clientes facturados, lo que equivale al 75,66% tanto 
en zonas urbanas como rurales. Sin embargo, el número de clientes reales es de 21.937, 
según los datos recopilados hasta el año 2018. 
 
A nivel provincial, AGUAPEN EP actualmente tiene registrados en su catastro a 
86.971 clientes, de los cuales 64.336 son considerados como clientes reales, lo que abarca 
el 88% de la población con acceso a servicios de agua potable, dejando un 12% sin 
servicio. En el caso de José Luis Tamayo, se proyecta que un 77% de la población cuente 
con cobertura de agua potable y un 23% carezca de este servicio. Es importante señalar 
que durante el año 2019 se implementaron líneas de sistema de agua potable en algunos 
sectores de José Luis Tamayo, como el Jardín Botánico y San Raymundo, así como en la 
Parroquia Anconcito en áreas como Tiwinza, Los Girasoles y la Urbanización Balcón 
Encantado. Estas mejoras tienen como objetivo reducir en un porcentaje mínimo las áreas 
sin servicio de agua potable. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: PDOT – GAD Muncipal 
Suelo 
El territorio de la REMACOPSE abarca una extensión de 173,4 hectáreas y está situado 
en el cantón Salinas, en la provincia de Santa Elena. Se expande desde la Puntilla de Santa 
Elena, siguiendo la línea de la costa a lo largo de la playa de la FAE, Mar Bravo, Punta 
Carnero, La Diablica, hasta Punta Ancón. Incluye el cerro de tipo tablazo en La Puntilla, 
que ha experimentado un desplazamiento desigual debido a procesos de basculación, ha 
sido afectado por levantamientos epirogénicos y tiene un suelo característico del tipo 
Entisoltorrepsament. 
 
El rápido aumento de la población a nivel nacional y la falta de una regulación 
adecuada han resultado en un desarrollo caótico en los asentamientos humanos. El alto 
porcentaje de escasez de suelo disponible señala que los líderes del cantón enfrentan un 
problema significativo. El incremento de la construcción de viviendas en áreas periféricas 
ha generado costos elevados en términos de servicios públicos esenciales, infraestructura 
vial y redes de transporte. Por decisión unánime del Concejo Municipal, se ha aprobado 
la legalización de terrenos en distintos sectores de Salinas, José Luis Tamayo y 
Anconcito. 
 
Fuente: PDOT – GAD Municipal 
 
RNNR 
 
En las áreas ubicadas detrás de las instalaciones salineras de ECUASAL en los Sectores 
de José Luis Tamayo, se localiza una región donde los hidrocarburos emergen de manera 
natural. Desde el año 2014, se han ejecutado planes de acción en colaboración con 
Petroecuador para supervisar el cuidado de este canal en la zona de Valparaíso, así como 
en las áreas de Costa de Oro y una porción de San Raymundo. En la actualidad, se 
encuentran en operación 200 pozos de extracción petrolera en dichas zonas. 
Riesgo y seguridad 
Dentro de las regulaciones de construcción, se está considerando la introducción de 
medidas que tendrían un impacto positivo en la disminución de las emisiones de dióxido 
de carbono (CO2). Estas medidas involucran la edificación de estructuras inteligentes y 
ecológicas, cuyo propósito sería reducir de manera significativa las emisiones a la 
atmósfera. Para lograrlo, se planea incorporar en la Ordenanza del Plan Regulador de 
Desarrollo Urbano del Cantón Salinas directrices de construcción que sean respetuosas 
con el cambio climático. Además, se tiene en mente la formulación de políticas públicas 
relacionadas con la zonificación territorial y la respuesta al cambio climático. 
 
En cuanto al progreso en obras públicas, se busca identificar aquellas de mayor 
importancia, como es el caso de "Obras de Alcantarillado Sanitario en la Parroquia José 
Luis Tamayo". Esta parroquia es reconocida por encontrarse en áreas propensas a 
inundaciones según el mapa de amenazas por inundaciones. El objetivo es comprender y 
abordar los riesgos climáticos, permitiendo que la población se adapte y esté preparada 
para posibles eventos en el futuro, mediante la ejecución de proyectos de desarrollo. 
 
En los últimos seis años, el Cantón Salinas ha estado implementando prácticas 
ambientales responsables y programas de reforestación en su territorio. Una de las 
propuestas consiste en reforestar con árboles endémicos en el Bosque Seco Tropical 
Velasco Ibarra. Además,se planea crear áreas verdes y restaurar zonas deforestadas tanto 
en entornos urbanos como rurales. 
 
Porcentaje territorial del 
relieve 
1,7
3 
0,96
 
1,8
1 
1%
0,0
3 
0% 
0,13 Extensión 
Km2 
0% 
0,83 
1%
67,7
3 
Puntilla de Santa Elena 
Borde Costero alta 
mar borde costero 
baja mar Punta Brava 
Cerro de Punta Carnero 
Acantilado Anconcito 
Mirador Turistico Velasco 
Ibarra Cerro El Barbasco 
territorio cantonal 
Matriz identificativa de proyectos priorizados por el GAD para propuesta de 
identificación de amenazas climáticas, estimación y riesgo climático 
Ubicación Proyecto 
Elemento 
expuesto 
Amenaza 
climática 
Parroquia José 
Luis Tamayo – 
Cantón Salinas 
Alcantarillado 
sanitario y pluvial 
Implementación de 
alcantarillado 
sanitario y pluvial 
de los barrios 
Nicolás Lapenti, 
Paraiso y Santa 
Paula 
Inundaciones 
Parroquia 
Enríquez Gallos – 
Cantón Salinas 
Recuperación de 
playa de San 
Lorenzo 
Tramo de 200 
metros lineales en 
malecón de salinas 
y berma de playa 
Subida de nivel del 
mar 
Cantón Salinas Reforestación del 
Cantón Salinas y 
Bosque seco 
Tropical Velasco 
Ibarra 
Bosque Seco 
Tropical 
Sequia 
 
Fuente: PDOT – GAD Municipal 
 
SISTEMA SOCIOCULTURAL 
 
Movilidad espacio de la población 
 
Dentro del ámbito de un territorio a nivel cantonal, es esencial que las decisiones y 
acciones estén en consonancia con las directrices establecidas por el gobierno central. 
Estas directrices, a su vez, deben tener en cuenta las características únicas y específicas 
del territorio en cuestión. En el marco de la planificación territorial, es vital contar con un 
instrumento de planificación detallada que considere las diversas áreas temáticas de la 
política. Esto implica tener en cuenta aspectos como el crecimiento económico, el 
desarrollo social y la preservación ambiental, así como la infraestructura presente y 
futura. 
 
En este contexto, el propósito principal del plan de desarrollo y ordenamiento territorial 
es transformar la vida urbana actual con el objetivo de cambiar el patrón predominante 
de estilo de vida. Se pretende estimular un cambio hacia modos de vida más sostenibles, 
eficientes y respetuosos con el entorno. Uno de los aspectos cruciales en esta 
transformación es el sistema de transporte y las redes de movilidad. Se busca fomentar el 
uso racional de estos recursos, impulsando alternativas al vehículo particular, tales como 
el transporte público, los medios de movilidad activa como caminar o andar en bicicleta, 
y la incorporación de tecnologías que optimicen los desplazamientos. 
Organizaciones sociales 
 
En el Cantón Salinas, se encuentran diversas instituciones de diferentes naturalezas 
legales, las cuales están legalmente establecidas y operativas. A pesar de su actividad 
constante, muchas de estas instituciones no desempeñan el papel protagónico que les 
corresponde. Esto se debe en gran parte a que la mayoría de los habitantes desconocen 
los procesos y ventajas garantizadas por la Constitución del Ecuador para ejercer sus 
derechos y participar en la toma de decisiones ciudadanas. Este desconocimiento impide 
que se empoderen de los mecanismos de participación ciudadana, lo que a su vez les 
permitiría colaborar junto a las autoridades de distintos niveles gubernamentales en la 
formulación de objetivos relacionados con el desarrollo del territorio y la mejora de la 
calidad de vida de la población. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: PDOT – GAD Municipal 
 
Grupos étnicos 
 
Ecuador se considera una nación caracterizada por su carácter multiétnico y 
pluricultural. El Cantón Salinas, como parte integrante de este territorio, refleja esta 
diversidad en la identidad de sus residentes, quienes se conectan con diversas culturas y 
etnias representadas por distintos grupos étnicos. Esto se refleja en la información 
numérica presentada en el gráfico estadístico que se detalla a continuación: 
INDICADOR SALINAS ANCONCITO JOSE LUIS 
TAMAYO 
TOTAL 
Población Afro 
ecuatoriana 
3.733 1.444 2.926 8.103 
Población Blanca 3.180 581 1.097 4.858 
Población 
Indígena 
94 7 75 176 
Población Mestiza 40.336 14.071 26.266 80.673 
TOTAL 47.343 16.103 30.364 93.810 
 
Fuente: PDOT – GAD Municipal 
 
Identidad cultural 
Las expresiones culturales se ven como componentes esenciales de la identidad cultural 
que caracteriza a una comunidad o región. 
 
Dentro del Cantón Salinas, se pueden encontrar diversas formas de manifestaciones 
que son emblemáticas y apreciadas por sus habitantes. Entre estas, se destacan las 
siguientes: 
 
ORGANIZACIONES SOCIALES CANTIDAD % 
INSTITUCIONES BARRIALES 80 23 
INSTITUCIONES SOCIALES 65 17 
GREMIOS DEPORTIVOS 19 18 
INSTITUCIONES PESQUERAS 5 1 
GRUPOS FOLKLORICOS 15 4 
INSTITUCIONES 
COMERCIANLES 
35 9 
ENTIDADES DE TRANSPORTE 20 5 
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 90 23 
TOTAL 329 100% 
MANIFESTACIONES 
CULTURALES 
CATEGORIA TEMATICA 
PATRIMONIO MATERIAL HISTORICAS La Chocolatera 
Playa de San Lorenzo 
Playa La Diablica 
Playa Mar Bravo 
Playa Paco Illescas 
Punta Carnero 
Riveras del Rio Salitre 
Museo Naval y Arqueológico 
Museos de Ballenas 
AGRUPACIONES 
CULTURALES 
ETNOGRAFICOS Artesanías de Salinas 
Piscinas de Sal Ecua Sal 
Gastronomía 
ACTIVIDADES COLECTIVAS ACONTECIMIENTOS 
PROGRAMADOS 
Fiesta de cantonización 
Fiesta de Parroquialización 
Fiestas Patronales y/o 
Religiosas 
 
Fuente: PDOT – GAD Municipal 
 
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO 
 
Actividad Agro productivo 
Salinas, Santa Elena, es una ciudad ubicada en la provincia de Santa Elena, en la costa 
suroeste de Ecuador. Aunque conocida principalmente por su turismo y sus playas, las 
actividades agrícolas también juegan un papel importante en la economía de la región. 
 
La provincia de Santa Elena es reconocida como una de las principales regiones 
productoras de banano en el Ecuador. Los agricultores de la zona cultivan bananas en 
grandes plantaciones utilizando métodos de cultivo modernos y exportan sus productos a 
nivel nacional e internacional. 
 
Además del banano, en Salinas también se cultivan otros productos agrícolas como , maíz, 
tomates, papayas y sandías. Estos cultivos suelen estar destinados principalmente al 
consumo local y al abastecimiento de los mercados cercanos. 
 
 Es importante recalcar que la posición geográfica de Salinas en la costa también ofrece 
oportunidades para la acuicultura. La producción de camarones es una actividad 
importante en la zona, con granjas camaroneras que cultivan y exportan estos crustáceos. 
 
 
 
Actividad pesquera 
El municipio de Salinas en Ecuador juega un papel fundamental en la pesca de la zona. 
El gobierno municipal está trabajando en conjunto con los pescadores y las 
organizaciones pesqueras para promover actividades sostenibles y garantizar la 
protección de los recursos marinos. El municipio de Salinas ha tomado diversas medidas 
para regular la actividad pesquera y asegurar la sostenibilidad de los recursos. Para 
determinadas especies se han establecido épocas de veda, así como tallas mínimas de 
captura con el fin de asegurar la reproducción y crecimiento de la especie. Además, el 
municipio promueve la educación y formación de los pescadores en técnicas avanzadas 
de pesca y la conservación y protección del medio marino. Se llevan a cabo seminarios y 
programas de educación ambiental para sensibilizar al público sobre la importancia de 
conservar los recursos marinos. El municipio también participa en la promoción y 
comercialización de los productos pesqueros de Salinas. Se realizan ferias y eventos para 
promover la venta de pescados y mariscos frescos tanto en los mercados locales como en 
otros. Además, se fomenta la exportación de productos pesqueros, lo que contribuye al 
desarrollo económico de la región. 
 
Salinas cuenta con dos puertos pesqueros: Santa Rosa y Anconcito. La pesca es una 
importante actividad económica,la actividad se realiza todo el año e involucra a un gran 
número de habitantes. Salinas también se dedica a la extracción de sal, y el turismo, con 
sus hermosas playas y sitios turísticos, es considerado uno de los ingresos económicos 
más importantes del cantón. El turismo, la industria pesquera y el comercio son las 
principales fuentes de la economía. El comercio complementa la distribución de 
productos a las ciudades, por ejemplo, para satisfacer las necesidades internas del cantón. 
La pesca artesanal marina ocupa un lugar importante tanto en el consumo interno como 
en la industria de la península. Las aguas del océano son ricas en productos marinos como 
pescado, camarones, langostas, pulpos, conchas, cangrejos, ostras, etc. 
 
 
Actividad turística 
El municipio de Salinas también tiene un enfoque importante en el desarrollo del turismo 
en la zona. Salinas es conocida por sus hermosas playas y clima cálido, lo que la convierte 
en un popular destino turístico tanto para ecuatorianos como para turistas internacionales. 
El gobierno municipal trabaja en la promoción y desarrollo de infraestructura turística en 
Salinas. Se han construido hoteles, restaurantes y otros servicios turísticos para satisfacer 
las necesidades de los visitantes. Además, se realizan eventos turísticos y festivales para 
atraer más turistas a la zona. El gobierno de la ciudad también está preocupado por la 
conservación y protección del medio ambiente en Salinas. Se han implementado medidas 
para preservar las playas y los ecosistemas marinos, como prohibir la pesca en ciertas 
áreas y promover prácticas de turismo sostenible. Además, el gobierno de la ciudad está 
trabajando para promover actividades de turismo alternativo en Salinas. Se fomenta el 
turismo de aventura, como el surf, el buceo y la pesca deportiva, para diversificar la oferta 
turística y atraer a diferentes tipos de visitantes. 
 
 
 
 
Fuente: Dirección de Turismo-GADMS 
 
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR, AÑO 2013 -2017 
 
EL objetivo primordial del plan nacional del buen vivir es certificar un trabajo firme, 
equitativo y decente en su diversidad de formas donde expresa que el trabajo es un 
derecho y deber social, que todo habitante ecuatoriano o extranjero está en completa 
 
La constitución ampara los deberes y derecho de los seres humanos por lo que deben 
implementarse fuentes de trabajo para que muchas personas tengan un trabajo digno y 
seguro para poder sustentar a diario a sus familiares, evitando de esta manera que los 
niños desde muy pequeños salgan a mendigar en las calles cuando su obligación es 
estudiar para que sean unos excelentes estudiantes y futuros profesionales dentro de la 
Península de Santa Elena. Según (PEDOT, 2012). 
 
Actividad comercial 
 
El municipio de Salinas también está preocupado por el desarrollo de actividades 
comerciales en la zona. Se han implementado medidas para incentivar el comercio local 
y atraer inversiones a la ciudad. La comunidad está comprometida con la promoción de 
Salinas como un destino comercial atractivo. Se realizan ferias comerciales y eventos para 
promover los productos y servicios locales. Además, se ofrecen incentivos y apoyos a 
emprendedores y pequeñas empresas para impulsar su crecimiento y desarrollo. El 
municipio también participa en la planificación y regulación del comercio en Salinas. Se 
han establecido normas y reglamentos para garantizar la calidad y seguridad de los 
productos y servicios ofrecidos. Además, se fomenta la diversificación comercial, 
fomentando la apertura de nuevos negocios y la variedad de productos y servicios 
disponibles. Además, el municipio está trabajando para mejorar la infraestructura 
comercial en Salinas. Se han realizado inversiones en la construcción y mejoramiento de 
mercados, plazas comerciales y locales comerciales para brindar a los comerciantes y 
consumidores espacios adecuados y atractivos. 
 
 
 
 
Asociación de Comerciantes y Vendedores Ambulantes y Ventas Varias Chipipe 
En La Playa y Malecon de Salinas Sector Chipipe 
RUC: 
0992432268001 
Nombre Comercial: 
Asociación de Comerciantes y Vendedores Ambulantes Chipipe 
 
Fecha de inicio de actividades: 24/12/1996 
Estado del Contribuyente: Activo 
 
A las personas que por su edad están en este trabajo informal les gusta trabajar como 
independiente porque no tenía ingreso para estudiar, entonces no lo tienen la oportunidad 
de tener un trabajo formal y porque no se sienten presionados o estresados con el tiempo 
porque ellos mismos son los jefes. Por otro lado, la actividad informal les permite llevar 
víveres a casa y poder criar a sus hijos, aunque algunos mencionaron que esto no es así 
todos los días puedes tener buenos ingresos, hay días buenos y días malos, depende de 
cómo encuentra el mercado en fechas navideñas y festivos es mucho más dinero 
indicando lo que es bueno para cada uno de ellos. 
 
 
 
 
 
ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD 
 
AÑO 2017 - 
2020 
 
Restaurant, Chifas, Ventas de comida 
en general 
373 48.369,14 
Bazar y Artículos varios 196 7.186,17 
Hoteles, Residenciales, Moteles 124 168.092,22 
Bares, Barras, Salones, Cantinas, etc. 118 7.016,04 
Vtas. Prod. Quim/ Materiales Lab. 
Larvas 
112 76.837,17 
TOTAL 923 307.500,74 
Fuente: Dirección de Justicia y Vigilancia 
 
Actividad forestal 
El municipio de Salinas también está preocupado por las actividades forestales en la zona. Se han 
implementado medidas para promover la conservación y el uso sostenible de los recursos 
forestales. El municipio está trabajando para restaurar y conservar los bosques en Salinas. Se están 
implementando programas de educación ambiental y se está brindando apoyo técnico a 
propietarios de terrenos forestales para promover prácticas de manejo forestal sostenible. 
Además, el municipio contribuye a la creación de áreas protegidas y reservas forestales en Salinas. 
Estas áreas son importantes para la conservación de la biodiversidad y la protección de los 
ecosistemas forestales. El municipio también participa en la lucha y prevención de incendios 
forestales en Salinas. Se realizan campañas de información y se brinda apoyo a las brigadas de 
bomberos y forestales en la extinción de incendios y protección de los bosques. 
 
 
Zona de protección urbana ambiental 
Corresponde a la franja de protección ambiental paralela al Malecón de la ciudad, que 
comprende en un extremo la franja de playa desde el sector Metrópolis hasta el límite de 
la ciudad con la Reserva Militar de Occidente. Se permite el uso de áreas de esparcimiento 
pasivo activo y de reflexión. En la ciudad de Salinas se han identificado dos zonas 
mineras, una correspondiente al sector de Petrópolis y la otra a la zona salinera. Si bien 
el área de Petrópolis es un sector de producción petrolera actual, ubicado en un sector 
turístico de la ciudad y cuyo uso es claramente incompatible, se trata de prever el nuevo 
uso del área luego de la expiración de la concesión de producción. Cualquier otro uso 
futuro debe estar condicionado a un informe positivo del Departamento de Medio 
Ambiente del GAD de City of Salinas que demuestre la total compatibilidad del nuevo 
uso con las actividades aledañas. En el sur de la ciudad se encuentra la zona de producción 
de sal. Ninguno de estos pisos está permitido excepto el actual. Esta actividad deberá ser 
objeto de manejo ambiental controlado y ser evaluada por la Dirección Municipal de 
Medio Ambiente, la cual exigirá el cumplimiento de la normativa ambiental y cualquier 
otro uso autorizado previo informe positivo de la Dirección Municipal de Medio 
Ambiente y el Gobierno Cantonal indicará su plena compatibilidad con la actividad 
minera en la región después. Cualquier otro uso futuro deberá estar condicionado a un 
informe positivo de la Secretaría de Medio Ambiente del Municipio de Salinas que 
demuestre la plena compatibilidad del nuevo uso con las actividadesdel entorno. Todos 
los demás usos de la tierra se clasifican como prohibidos. 
 
 
Explotación extracción o minería 
 
 
El Municipio de Salinas no se dedica a la explotación y extracción petrolera. Las 
actividades petroleras son responsabilidad del gobierno central y de las empresas 
petroleras que operan en el país. Sin embargo, los municipios pueden desempeñar un 
papel en la regulación y el control de las actividades relacionadas con el petróleo, como 
la emisión de permisos y licencias, la administración ambiental y la protección de los 
recursos naturales. Además, los municipios pueden recibir regalías o beneficios 
económicos por la explotación petrolera en su territorio, que pueden ser utilizados para el 
Recurso 
descripc
ión 
 
Tipo de infra 
estructura 
 
 
Numero de 
concesiones 
 
Superficie 
 
Ocupada 
 
Observaciones 
Pétreo Material 
rocoso, caliza 
Canteras 1265255 Se está llevando a cabo el 
proceso de Cantera de libre 
Aprovechamiento. 
Combus
tible 
Fósiles 
Petróleo Bloques 
petroleros 
Pozos de 
extracción de 
petróleo 
Existen 200 
pozos de 
extracción 
108148,05 Algunos no cumplen las 
normativas ambientales, y 
existen asentamientos 
Humanos que no guardan el 
límite de seguridad ni 
amortiguamiento. 
desarrollo regional y el mejoramiento de la calidad de vida de la población. 
 
 
Fuente: Equipo Técnico PDOT – GAD Municipal 
 
Industrias y manufacturas 
El Municipio de Salinas es el gobierno local encargado de administrar y brindar servicios 
a los habitantes del cantón de Salinas, el cual se encuentra ubicado en la provincia de 
Santa Elena, Ecuador. El municipio se encarga de mantener y administrar los servicios 
públicos, como la recolección de basura, el mantenimiento de caminos y parques, 
provisión de agua potable, etc. 
 
En cuanto a la industria y manufactura en Salinas, el cantón se destaca por sus industrias 
pesqueras y de producción de sal. La pesca es una de las principales actividades 
económicas de Salinas, contando con un importante puerto pesquero y una activa flota 
pesquera. La producción de sal también es relevante en la zona, ya que Salinas cuenta con 
salinas naturales y salineras que permiten la extracción y procesamiento de la sal. Además 
de estas actividades, Salinas también ha diversificado su economía en los últimos años, 
aumentando el turismo y las industrias manufactureras. El turismo en Salinas se ha 
convertido en una importante fuente de ingresos, gracias a sus hermosas playas y una 
próspera infraestructura turística, que incluye hoteles, restaurantes y actividades 
recreativas. En cuanto a la industria manufacturera, Salinas cuenta con una empresa 
dedicada, entre otros, a la fabricación de plásticos, textiles y productos alimenticios. Estas 
industrias contribuyen al desarrollo económico local, crean puestos de trabajo y 
dinamizan la economía regional. 
 
Entre las amenazas también hemos enumerado la explotación petrolera. En ambas plantas 
de producción hay pozos activos tanto cerca del perímetro de los estanques como dentro 
de los mismos estanques. Así, también existen pozos sin explotar abiertos 
accidentalmente por artesanos de la sal y por empresas constructoras que dieron lugar a 
la formación de grandes mantos superficiales entre 2010 y 2012. Este problema ha sido 
mitigado por las empresas encargadas de la explotación del petróleo del país ecuatoriano 
en los últimos años. años (2012 - 2013). 
 
El área asignada para el uso de lagunas de sal en el Cantón Salinas es de 746,74 ha, de 
las cuales se aprovechará el 80%, es decir 597,39 ha. De los cuales alrededor del 71% 
pertenece a las dos salineras del cantón, Equasal y Mar y Sal. 
 
Dentro de la industria presente en el cantón de Salinas se destacan las empresas 
extractoras y comercializadoras de sal: Ecuasal y Mar y sal, las mismas que utilizan 350 
ha y 75 ha, para pozas de evaporación, la producción promedio de las dos industrias es 
de 100.000 a 120.000 toneladas para Ecuasal y 40 mil toneladas para Mar y Sal. 
 
 
 
Fuente: Equipo Técnico PDOT – GAD Municipal – Ecuasal 
 
Proyectos estratégicos 
El Municipio de Salinas, Ecuador, ha desarrollado varios proyectos estratégicos para 
mejorar la calidad de vida de sus habitantes y promover el desarrollo sostenible del 
cantón. Uno de los proyectos más importantes es la construcción y mejora de 
infraestructura, incluyendo el establecimiento de sistemas de agua potable y 
alcantarillado en las zonas más necesitadas. Asimismo, se realizaron obras de 
pavimentación y mejoramiento de calles y avenidas para facilitar la movilidad urbana. 
Otro proyecto estratégico es la promoción del turismo como fuente de desarrollo 
económico. Salinas es conocida por sus hermosas playas y atractivos naturales, por lo que 
se han realizado inversiones en la construcción de nuevos hoteles, restaurantes y mejoras 
en la infraestructura turística. Además, se realizaron eventos y festivales para atraer más 
turistas y promover la oferta turística del cantón. La seguridad ciudadana es otra área 
prioritaria para el Gobierno de la Ciudad de Salinas. Se han implementado proyectos de 
prevención de delitos, como la instalación de cámaras de vigilancia en espacios públicos 
y la coordinación con la Policía Nacional para fortalecer la seguridad en la ciudad. En el 
campo educativo se ha trabajado para mejorar la calidad de la educación pública. Se han 
construido y remodelado escuelas y colegios, se han llevado a cabo programas de 
capacitación docente y se han distribuido paquetes de útiles escolares a los estudiantes 
más necesitados. 
 
 
 
Amenazas y riesgos para la actividad económica 
Amenazas y riesgos para la actividad económica 
 
1. Desastres Naturales: Debido a su ubicación costera y geografía montañosa, 
Salinas es propensa a desastres naturales como terremotos, inundaciones y 
deslizamientos de tierra. Estos eventos pueden causar daños significativos a la 
infraestructura y las empresas, afectando así la actividad económica. 
 
2. Contaminación: La actividad económica en Salinas está estrechamente 
ligada a las industrias de la pesca y el turismo, lo que puede conducir a la 
contaminación del agua y el aire. La contaminación puede afectar negativamente 
a los negocios y reducir el atractivo de Salinas como destino turístico. 
 
3. Competencia económica: Salinas se encuentra en una región con 
numerosos destinos turísticos y competidores en la industria pesquera. Esto 
puede conducir a una mayor competencia económica para las empresas locales, 
afectando su crecimiento y rentabilidad. 
 
4. Cambio climático: el cambio climático puede afectar a Salinas de varias 
maneras, incluido el aumento del nivel del mar y la acidificación de los océanos. 
Estos cambios pueden tener un impacto negativo en la industria pesquera y el 
turismo, que son pilares importantes de la economía local. 
 
5. Inseguridad y delincuencia: La inseguridad y la delincuencia pueden 
representar una amenaza para la actividad económica en Salinas. El robo, el 
vandalismo y la percepción general de falta de seguridad pueden disuadir a los 
turistas y obstaculizar las inversiones en la zona. 
 
6. Recursos naturales en declive: Salinas depende de los recursos naturales 
como el agua y los recursos pesqueros para su actividad económica. La 
sobreexplotación de estos recursos puede agotarlos y afectar a las empresas 
que dependen de ellos, así como al ecosistema local. 
 
7. Escasez de mano de obra calificada: Salinas puede estar experimentando 
una escasez de mano de obra calificada, lo que dificulta que las empresas 
contraten personal calificado. Esto puede limitar el crecimiento y desarrollo de 
nuevas oportunidades económicas en la región. 
 
 
OBJETIVO 
ESTRATEGIC
O 
META DE 
RESULTADO 
COMPETENCI
A 
META DEL 
PROGRAMA 
INDICADOR 
Proteger, 
Sensibilizar, 
Educar, y 
Capacitar a la 
población con 
las 
políticas 
ambientales y 
la 
conservación 
de 
los recursos, 
asícomo de la 
fauna 
urbana y 
arbolado 
urbano 
existente en el 
cantón como 
Dar la 
oportunidad a 
la población 
salinense de 
adquirir los 
conocimientos
, valores, 
compromisos 
y habilidades 
para 
proteger y 
mejorar el 
ambiente 
Promover 
actividades de 
preservación de 
la biodiversidad 
y protección del 
ambiente con 
educación 
ambiental, 
organización y 
vigilancia 
ciudadana de 
los derechos 
ambientales y 
de la naturaleza. 
Ejecutar al 
menos 12 
campañas 
ambientales 
en 
el cantón, al 
2024 
Numero de 
capacitacione
s y campañas 
ambientales 
realizadas en 
el Cantón 
Salinas 
medida de 
respuesta al 
cambio 
climático 
Mejorar las 
condiciones 
de vida de la 
población 
minimizando 
impactos 
generados por 
la presencia de 
enfermedades 
vectoriales, 
epidemias y 
pandemias 
Reducir las 
amenazas y 
riesgos del 
cambio 
climático en el 
Desarrollo 
territorial 
del Cantón 
Salinas, 
ejecutando al 
menos 2 
acciones para 
la Mitigación 
de cambio 
climático, al 
2024 
 
Reducir y 
minimizar las 
afectaciones 
causadas por el 
cambio 
climático 
Ejecutar al 
menos 2 
acciones para 
la Mitigación 
de 
Cambio 
climático, al 
2024 
Número de 
acciones 
realizadas 
para la 
Mitigación de 
cambio 
climático 
 Formar una 
población 
resiliente para 
combatir 
enfermedades 
vectoriales, 
epidemias 
y pandemias, 
ejecutando al 
menos 4 
planes de 
acción para 
el hogar al 
2024 
Prestar los 
servicios 
públicos de 
agua potable, 
alcantarillado, 
depuración de 
aguas 
residuales, 
manejo de 
desechos 
sólidos, 
actividades de 
saneamiento 
ambiental y 
aquellos que 
establezca la ley 
Ejecutar al 
menos 4 
planes 
de acción 
para el 
hogar ante 
enfermedade
s 
vectoriales, 
epidemias y 
pandemias al 
2024 
Numero de 
planes de 
acción 
ejecutados a 
nivel cantonal 
 
Fuente: Equipo Técnico PDOT – GAD Municipal 
SISTEMAS ASENTAMIENTOS HUMANOS 
 
Uso y ocupación del suelo 
 
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Salinas, en la provincia 
de Santa Elena, se establecen los siguientes usos y ocupación del suelo: 
 
1. Uso residencial: Se reserva la mayor parte del territorio para uso residencial, con 
el objetivo de densificar y diversificar la oferta habitacional y mejorar la calidad 
de vida de los habitantes. 
2. Uso turístico: Se busca promover el desarrollo del turismo como actividad 
económica importante en el cantón, reservando áreas para la construcción de 
infraestructuras turísticas y promoviendo la protección de los recursos naturales. 
3. Uso comercial y de servicios: Se identifican áreas destinadas a la ubicación de 
comercios y servicios, tanto en la ciudad de Salinas como en otros puntos 
estratégicos del cantón, para fomentar la actividad económica y la generación de 
empleo. 
4. Uso industrial: Se reserva una zona industrial en el cantón Salinas para el 
desarrollo de actividades industriales, con el objetivo de generar empleo y 
fomentar la producción local. 
5. Uso agrícola: Se promueve la protección y conservación de las áreas destinadas 
a la actividad agrícola, y se establecen normas para el uso sustentable del suelo y 
la protección de los recursos hídricos. 
 
Seguridad y convivencia ciudadana 
 
El Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Salinas incluye una sección dedicada 
a la seguridad ciudadana y convivencia, en la cual se establecen medidas y estrategias 
para promover un ambiente seguro y de convivencia pacífica entre los habitantes del 
cantón. Algunas de las medidas incluidas en el PDOT son: 
 
1. Fortalecimiento institucional: Se busca fortalecer la capacidad institucional de los 
organismos encargados de garantizar la seguridad ciudadana y prevenir la delincuencia, 
destinando brigadas de policías a puntos de mayor concentración de delincuencia, con el 
objetivo de potencializar la seguridad y el bienestar social 
2. Participación ciudadana: Se promueve la participación activa de la ciudadanía en la 
elaboración e implementación de políticas públicas relacionadas con la seguridad 
ciudadana 
3. Prevención: Se enfatiza la importancia de la prevención para evitar la comisión de 
delitos, mediante la implementación de programas y acciones específicas dirigidas a 
grupos vulnerables (juventud, mujeres, etc.). 
4. Política integral: Se reconoce la necesidad de una política integral que aborde el 
fenómeno de la delincuencia en todas sus formas. 
5. Seguridad vial: Se promueve la seguridad vial mediante la implementación de 
medidas para reducir la tasa de accidentes de tránsito. 
6. Espacios públicos seguros: Se fomenta la creación de espacios públicos seguros 
mediante la iluminación adecuada, señalización, y la presencia de policías. 
7. Coordinación interinstitucional: Se busca fortalecer la coordinación 
interinstitucional entre las diferentes dependencias responsables de la seguridad 
ciudadana. 
Acceso a la población rural a los servicios básicos: agua potable, saneamiento, 
desechos sólidos y electricidad. 
 
Agua potable 
 
La compañía responsable de los servicios públicos de alcantarillado sanitario, 
tratamiento de aguas residuales y agua potable en la península de Santa Elena, opera la 
planta de agua potable de Atahualpa que abastece a los usuarios de los tres cantones. El 
agua cruda se transporta desde la presa de Chongón hasta el depósito de San Rafael, donde 
se almacena en 60 000 metros cúbicos. Luego, Aguapen lleva el agua a la planta 
potabilizadora mediante una tubería de 9,1 km. A pesar de que el agua es apta para el 
consumo humano, algunos habitantes señalan que tiene mal sabor en algunos sectores 
debido a las tuberías de asbesto cemento que son perjudiciales para la salud. 
 
Matriz de descripción de servicios básicos, déficit, cobertura Año 2001 
Cantón Cobertura de 
Agua 
Cobertura 
Alcantarillado 
Cobertura 
Energía 
Eléctrica 
Cobertura 
Desechos 
Solidos 
Salinas 45,84% 11,80% 92,92% 67,13% 
 
Fuente: Censo poblacional 2010 
Matriz de descripción de servicios básicos, déficit, cobertura Año 2010 
Cantón Cobertura de 
Agua 
Cobertura 
Alcantarillado 
Cobertura 
Energía 
Eléctrica 
Cobertura 
Desechos 
Solidos 
Salinas 67,09% 52,52% 94,82% 81,05% 
 
Fuente: Censo poblacional 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: PDOT – GAD Municipal 
 
 
Saneamiento 
 
Según las estadísticas de 
cobertura a nivel cantonal, en el año 2001 el acceso al servicio de alcantarillado era del 
11.80%, aumentando al 56.52% en el año 2010, lo que representó un déficit del 43.48% 
hasta ese año. En el año 2019, el servicio alcanzó en promedio el 64.36% (sin incluir 
datos de la parroquia de Anconcito). El alcantarillado público cubre el 73.25% del área 
urbana y el 55.47% del área rural del cantón (excluyendo la parroquia de Anconcito por 
falta de información oficial). 
 
Desechos solidos 
 
A la fecha actual, se han obtenido resultados positivos en el Cantón Salinas en cuanto 
a la cobertura de desechos sólidos, con un porcentaje de 95% a 98%. Se han 
implementado medidas para recolectar los desechos en zonas turísticas hasta 14 veces por 
semana, incluyendo nuevos horarios y frecuencias. También se ha trabajado en la 
colocación de contenedores y letreros para concienciar sobre el cuidado del medio 
ambiente y se han eliminado los sectores contaminados con desechos sólidos. En cuanto 
a los solares con maleza, se ha implementado un Plan de Limpieza con cobro y sanciones 
según la Ordenanza DIAMU, proponiendo una ordenanza adicional para solares 
insalubres. Sin embargo, la falta de compromiso de algunos propietarios afecta 
negativamente a la población. 
 
En el Cantón Salinas, la eliminación de aguas residuales de las viviendas se realiza a 
través de diferentes sistemas, como el alcantarillado público, pozos sépticos, pozos 
ciegos, descarga directa al mar, río, lago o quebrada, y letrinas. Además de gestionar el 
servicio de agua potable, AGUAPEN E.P. también se encarga de los servicios públicos 
de alcantarillado sanitario,alcantarillado pluvial y tratamiento de aguas residuales. 
 
Electricidad 
 
En cuanto al servicio de energía eléctrica, en el cantón Salinas atiende al 49.03% y 
63.85% de las viviendas en las zonas urbanas y rurales, respectivamente. La cobertura del 
servicio en la provincia supera al cantón en un 15.44% en el área urbana y un 0.16% en 
el área rural. Esta diferencia puede estar relacionada con el mayor crecimiento 
poblacional y de viviendas en las zonas urbanas debido a la migración y demanda 
habitacional, lo que lleva a invasiones en áreas sin servicios básicos adecuados, 
incluyendo la energía eléctrica. 
 
 
Alumbrado público 
 
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal (GADM) de Salinas ha llevado a 
cabo, desde el año 2014, proyectos de construcción, remodelación y mejora de áreas 
recreativas al aire libre en diferentes sectores del cantón. Estos proyectos incluyen la 
rehabilitación de polideportivos, estadios y parques que se encontraban en total abandono, 
con canchas de tierra o áreas pavimentadas en mal estado, sin equipamiento y sin 
alumbrado público. Estas áreas se habían convertido en refugio para vándalos, generando 
inseguridad para los residentes del sector. 
 
Salud 
 
Según la norma, debería haber un centro de salud urbano por cada 15 mil habitantes, 
pero actualmente hay un déficit de servicio y equipamiento de salud en el área. Aunque 
existen dos centros de salud municipales en la zona urbana (uno en la Cooperativa de 
vivienda Pedro José Rodríguez y otro en Santa Rosa), son insuficientes para cubrir las 
necesidades de la comunidad. 
 
Según la normativa, en el ámbito rural debería haber un subcentro de salud para una 
población de 1.000 a 2.500 habitantes. En Anconcito, hay un subcentro de salud 
municipal con farmacia comunitaria y otro subcentro de salud del Ministerio de Salud. 
En José Luis Tamayo, también existe un subcentro de salud municipal. Sin embargo, hay 
un déficit de equipamiento y baja cobertura del servicio, así como problemas en la calidad 
de atención debido al bajo número de médicos, horarios de atención y disponibilidad de 
medicamentos. Además, el Cantón Salinas cuenta con un hospital estatal en el Barrio 
Frank Vargas Pazos y varias clínicas privadas en la Parroquia José Luis Tamayo. 
 
Educación 
 
En cuanto al servicio educativo, el Cantón Salinas dispone de escuelas, colegios y 
universidades ubicados en la Cabecera Cantonal y las Cabeceras Parroquiales. Si bien las 
instalaciones se encuentran en un estado aceptable, los espacios resultan insuficientes 
para atender a toda la población. 
Acceso de la población al espacio público 
 
Salinas cuenta con un total de 113 terrenos destinados a espacios públicos y áreas 
verdes. Además, se han construido alrededor de 93.563,71 metros lineales de vías 
vehiculares y aceras en todo el cantón. La matriz de análisis de los espacios públicos 
describe la situación actual de cada uno y establece consideraciones en términos de 
interculturalidad, intergeneracional, discapacidad, género, accesibilidad universal, 
seguridad, inclusión y presencia de vegetación. En general, los espacios públicos 
construidos desde 2015 han tenido en cuenta estos aspectos, mejorando la calidad de vida 
de los sectores beneficiados y del cantón en general. 
 
Áreas Verdes 
 
En este estudio, se considera que las áreas verdes son espacios de dominio público que 
tienen un nivel medio o alto de cobertura vegetal, ya sea herbácea, arbustiva o arbórea, y 
que son de libre acceso. Esto incluye equipamientos urbanos, espacios públicos, áreas de 
reserva, vías, entre otros. Se han identificado los espacios públicos categorizados como 
áreas verdes según estos criterios en la tabla siguiente. Cabe destacar que no se han 
incluido en este cálculo los bosques secos de Velasco Ibarra y Anconcito ni el manglar 
de Punta Carnero debido a que no se dispone de información sobre su superficie. 
 
Espacios Verdes no tan naturales 
 
Los espacios verdes no naturales son aquellos que han sido creados por el ser humano 
y surgieron cuando las áreas verdes naturales comenzaron a disminuir. Según la 
definición de la comisión nacional de medio ambiente, las zonas verdes urbanas o 
periurbanas son áreas ocupadas por plantas, arbustos o árboles que pueden tener diversos 
usos, como fines ecológicos, recreativos, decorativos, de rehabilitación, protección, o una 
combinación de ellos. 
 
Acceso a la vivienda 
 
El nivel de hacinamiento en el cantón de Salinas es muy alto, afectando al 35% de los 
hogares, lo que significa que aproximadamente 3,5 hogares de cada 10 comparten una 
misma habitación. Los mayores índices de hacinamiento se encuentran en la zona rural, 
con valores promedio que van desde el 36,0% al 47,0%. 
 
En las zonas principales de acceso a Salinas y en áreas dispersas del área urbana, se 
han construido ciudadelas privadas con servicios básicos y áreas sociales para los 
visitantes vacacionales. Sin embargo, la población local o residentes permanentes a 
menudo no tienen acceso a estos proyectos debido a los altos costos y porque están 
dirigidos principalmente a visitantes temporales. Obtener créditos bancarios privados o 
estatales también es más difícil para ellos, ya que buscan beneficiarios de viviendas 
nuevas o primeras viviendas, así como personas sin otras propiedades a nivel nacional. 
 
Es importante destacar que existe un gran número de viviendas por derecho de posesión 
en Salinas, pero muchas de ellas tienen conflictos debido a la falta de registro en el 
catastro municipal o en el registro de la propiedad. Esto impide que los propietarios 
accedan a créditos o beneficios estatales. 
 
Equipamiento 
 
La falta de planificación urbana se refleja en las deficiencias de equipamiento y de 
distribución vial que crea congestionamiento, saturando su capacidad y llegando a 
colapsar en temporada vacacional. Además, se observa un deterioro de la imagen urbana 
y del deficiente crecimiento de desarrollo, y la inequidad de inversiones públicas. El poco 
control sobre la edificación y uso de suelo ha permitido el desorden urbano espacial del 
territorio, creando zonas precarias que devalúan el valor de los predios, existiendo además 
viviendas sin terminar y deterioradas, que alejan la inversión y no permiten el desarrollo 
de la población residente, contrastando con el prestigio de Salinas como uno de los 
balnearios más importantes del país. 
 
Gestión de Riesgo 
 
Las inundaciones ya se las precisa como un problema y una amenaza en nuestro medio, 
las corrientes marinas del Pacífico oriental, debilitamiento de los vientos alisios, mayor 
evaporación impuesta por las elevadas temperaturas y el efecto orográfico de los Andes, 
originando intensas y persistentes precipitaciones en toda la costa de país. Salinas no se 
exonera de ese fenómeno pues en época invernal dando como resultado la acumulación 
de aguas lluvias e influencia de las mareas. 
 
Corriente del niño 
 
Las inundaciones se consideran un problema y una amenaza en nuestra área debido a 
las corrientes marinas del Pacífico oriental, debilitamiento de los vientos alisios, mayor 
evaporación debido a las altas temperaturas y el efecto orográfico de los Andes. Esto 
provoca lluvias intensas y persistentes en toda la costa del país. Salinas no está exenta de 
este fenómeno, ya que durante la temporada de lluvias se acumulan aguas pluviales y se 
ve influenciada por las mareas. 
 
Incendio Forestal 
 
Además, existe el riesgo de incendios forestales que pueden ocurrir en cualquier 
momento en grandes terrenos baldíos que se encuentran entre la Parroquia Anconcito de 
Salinas y la Parroquia Ancón del Cantón Santa Elena. Se sabe que el último incendio 
ocurrió el 17 de diciembre de 2019, y ante la alerta de la ciudadanía, la Dirección de 
Gestión de Riesgos está coordinando actividades con el Cuerpo de Bomberos de Salinas. 
 
Fuente: GAD Salinas– DGR 
 
 
 
 
Terremoto/ Tsunami 
 
El INOCAR ha creado un mapa de aceleración sísmica en Ecuador que indica que casi 
toda la zona costera, incluyendo el Cantón Salinas, se encuentra en la zona sísmica VI, 
donde se espera que se produzca el grado máximo de aceleración sísmica. 
 
La ubicación geográfica del Cantón Salinas indica que se encuentra en riesgo de sufrir 
el impacto de terremotos y tsunamis; según estudios y simulaciones realizados, tomó 
como base un peor escenario en el cual se describe un terremoto (de 8 o 9 grados de 
magnitud), la población podría evacuar en un tiempo de 11 a 22 minutos, ante la presencia 
de un tsunami y de ser alcanzados por la primera ola. 
 
Fuente: GAD Salinas – DGR 
 
Fuente: GAD Salinas – DGR 
 
SISTEMA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 
 
Redes de vialidad y trasporte 
 
Es fundamental que las decisiones y acciones estén en acuerdo con las pautas 
establecidas por el gobierno central. Estas pautas deben tener en cuenta las 
características y particularidades del territorio en cuestión. Dentro del marco de 
planificación territorial, es necesario contar con un plan detallado que considere 
distintas áreas políticas, como el desarrollo económico, social y ambiental, así como la 
infraestructura presente y futura. 
 
Un aspecto clave en este proceso es el sistema automovilístico y las redes de movilidad. 
El objetivo es fomentar un uso eficiente de estos recursos, promoviendo alternativas al 
uso del automóvil privado, como el transporte público, la movilidad activa (caminar o 
andar en bicicleta) y la incorporación de tecnologías para optimizar los 
desplazamientos. La movilidad abarca diferentes tipos de transporte, incluyendo 
terrestre (buses, camiones, taxis, etc.), aéreo, férreo, marítimo y fluvial, y también 
considera las necesidades de personas con movilidad reducida debido a discapacidades 
físicas. Además, se refiere a las vías diseñadas para el tráfico de vehículos y peatones en 
áreas urbanas y centros poblados. En términos de diseño, encontramos las Vías 
Urbanas, que comprenden el conjunto de vías ubicadas en la zona urbana del cantón, la 
cabecera parroquial rural y aquellas vías en zonas de expansión urbana, según lo 
establecido por cada planificación municipal. 
 
En el caso específico del Cantón Salinas, cuenta con una red vial tanto urbana como 
rural, que incluye las redes de la Cabecera Cantonal y sus cuatro parroquias urbanas: 
Gral. Enríquez Gallo, Carlos Espinoza Larrea, Vicente Rocafuerte y Santa Rosa. Estas 
se interconectan con las parroquias rurales de José Luis Tamayo y Anconcito mediante 
la "Vía Puerto Aguaje - Y de Anconcito". También es relevante mencionar que la Av. 
Carlos Espinoza Larrea (Eje Estatal 40) conecta a los cantones Salinas y La Libertad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Foto: AV. CARLOS 
ESPINOZA LARREA, 
SALINAS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Mapa Vial 
Cantón Salinas 2019/ 
Julio J. Técnico 
OOPP- GADMS, 
2021 
 
Sistemas de conectividad 
 
El Cantón Salinas cuenta con una diversidad de sistemas de conectividad que garantizan 
el acceso y la comunicación tanto internamente como hacia localidades cercanas. Estos 
sistemas incluyen: 
Red Vial: Salinas cuenta con una amplia red de carreteras y calles que conectan la 
Cabecera Cantonal con sus parroquias urbanas y rurales. Además, la Av. Carlos Espinoza 
Larrea (Eje Estatal 40) conecta Salinas con el cantón vecino de La Libertad, facilitando 
la comunicación entre ambas localidades. 
Transporte Público: El cantón dispone de un sistema de transporte público que comprende 
buses y taxis, permitiendo a los habitantes y visitantes desplazarse de manera eficiente 
por la zona. 
Transporte Aéreo: Salinas cuenta con un aeropuerto que recibe vuelos nacionales e 
internacionales, conectando la ciudad con otras regiones y países, lo que beneficia al 
turismo y al comercio. 
Transporte Marítimo: Gracias a su ubicación costera, Salinas cuenta con puertos y 
muelles que facilitan el transporte marítimo de carga y la llegada de cruceros turísticos, 
impulsando la economía local y el turismo. 
Movilidad Activa: La ciudad promueve la movilidad activa, como caminar y andar en 
bicicleta, mediante la construcción de ciclovías y aceras peatonales, fomentando la 
sostenibilidad y la salud de los ciudadanos. 
Planificación Vial y Ordenamiento Territorial: La planificación adecuada de la 
infraestructura vial y el ordenamiento territorial son cruciales para asegurar una 
conectividad fluida y una movilidad eficiente en el cantón. 
En conjunto, estos sistemas de conectividad contribuyen a mejorar la accesibilidad, el 
desarrollo económico y la calidad de vida en el Cantón Salinas. 
 
Gestión de riesgos 
 
Su objetivo principal es llevar a cabo la planificación y ejecución de acciones a corto, 
mediano y largo plazo para mitigar los riesgos derivados de amenazas naturales y 
humanas. Esto contribuirá al fortalecimiento de procesos de desarrollo sostenible dentro 
del cantón. Además, se busca garantizar que los planes y acciones del Gobierno 
Autónomo Descentralizado (GAD) funcionen de manera habitual, reduciendo los 
riesgos para su personal, instalaciones y bienes, asegurando la continuidad de los 
servicios proporcionados y mejorando constantemente el cumplimiento de sus 
competencias y responsabilidades en las áreas territoriales que le corresponden a la 
institución. Se implementará un mecanismo que promueva, mejore y asegure la 
integración de la gestión de riesgos en todas las actividades de esta entidad. 
SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL 
 
Marco normativo e instrumental para la gestión del territorio 
 
En el cantón Salinas, se cuenta con un sólido marco normativo e instrumental que 
establece las pautas y directrices para una adecuada planificación y gestión del territorio. 
Este marco normativo se basa en las leyes, regulaciones y normas vigentes a nivel 
nacional, así como en los instrumentos de planificación territorial establecidos por el 
gobierno central. También se tiene en cuenta los planes de desarrollo económico y social 
del cantón, junto con las políticas públicas y objetivos definidos por nuestras autoridades 
locales. 
Todo este marco normativo e instrumental garantiza la coherencia y eficacia de 
nuestras acciones para la gestión del territorio, fomentando un desarrollo sostenible, 
equitativo y sustentable para el Cantón Salinas. Nuestra prioridad es asegurar un 
crecimiento responsable que beneficie a todos los habitantes y proteja nuestros recursos 
naturales para las generaciones futuras. 
 
También se basa en unos artículos concretos que nos ayudan en el marco normativo. 
ARTÍCULO 96.- Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como 
expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e 
incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de 
gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios 
Públicos. 
 
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación 
integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y 
representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que 
Funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias 
se ejerce para: 
1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y 
la Ciudadanía. 
2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo. 
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, 
rendición de cuentas y control social. 
5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. 
 
ARTÍCULO 101.- Las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados serán 
públicas, y en ellas existirá la silla vacía que ocuparáuna representante o un representante 
ciudadano en función de los temas. 
 
Capacidades institucionales para la gestión del territorio 
Es fundamental establecer la capacidad de gestión del territorio, el cual comprende la 
interacción de todas las actividades de la población en armonía con el entorno natural. 
Por lo tanto, es esencial analizar detalladamente el modelo de gestión vigente en todos 
sus aspectos, poniendo especial atención en la planificación y gestión del territorio. Es 
imperativo que ambos planes, el de desarrollo y el de ordenamiento territorial, estén 
completamente alineados y en concordancia mutua. Las directrices de desarrollo que 
sustentan ambos planes juegan un papel determinante al definir y guiar los contenidos y 
políticas del ordenamiento territorial y la gestión del territorio. Del mismo modo, las 
capacidades y potencialidades del territorio son determinantes para alcanzar un desarrollo 
integral social, económico y ambiental que contribuya al bienestar general y al logro del 
concepto del "Buen Vivir". 
 
PROPUESTA PARA MEJORAR EL COMERCIO EN SALINAS ECUADOR: 
Para mejorar el comercio en Salinas, Ecuador, es importante enfocarse en diferentes 
aspectos que puedan potenciar el crecimiento económico local y atraer a más turistas e 
inversores. Aquí hay algunas propuestas para lograrlo: 
• Promover el turismo sostenible: Salinas es conocida por sus playas y su belleza 
natural. Es fundamental fomentar el turismo sostenible para preservar el medio 
ambiente y la identidad cultural de la región. Esto puede lograrse a través de campañas 
de concienciación, infraestructuras adecuadas y regulaciones para limitar el impacto 
ambiental. 
• Desarrollar una marca turística: Crear una marca turística distintiva para Salinas 
ayudará a posicionarla como un destino atractivo en el mercado nacional e 
internacional. Esto implica trabajar en una estrategia de marketing y promoción bien 
definida que destaque las experiencias únicas que ofrece la ciudad. 
• Incentivos para emprendedores locales: Fomentar la creación y el desarrollo de 
pequeñas y medianas empresas locales mediante incentivos fiscales y programas de 
apoyo. Estas empresas pueden generar empleo y aumentar la oferta de productos y 
servicios en la zona. 
• Mejorar la infraestructura: La infraestructura adecuada es vital para impulsar el 
comercio. Se debe invertir en carreteras, transporte público, telecomunicaciones y 
otras infraestructuras clave para facilitar el flujo de bienes y personas. 
• Estimular el comercio electrónico: Impulsar el comercio electrónico local puede 
ampliar las oportunidades comerciales y llegar a un público más amplio. Se pueden 
ofrecer programas de capacitación y asistencia para ayudar a las empresas a establecer 
y gestionar sus plataformas en línea. 
• Fortalecer el turismo de eventos y festivales: Organizar eventos y festivales 
atractivos puede atraer a visitantes y turistas durante todo el año. Estos eventos pueden 
centrarse en la cultura local, deportes acuáticos, música, arte, entre otros. 
• Facilitar la inversión extranjera: Atraer inversiones extranjeras puede mejorar la 
infraestructura y desarrollar nuevos proyectos comerciales. Para ello, es necesario 
ofrecer incentivos fiscales y establecer un clima empresarial favorable y seguro. 
• Promover el comercio justo y local: Apoyar el comercio justo y local beneficia a la 
comunidad y fomenta la sostenibilidad económica. Se pueden crear iniciativas para 
promover la compra de productos locales y responsables. 
• Desarrollar un centro comercial o mercado de artesanías: Un espacio dedicado a 
la venta de productos artesanales y locales puede atraer a turistas y fomentar el 
emprendimiento local. 
• Capacitación y formación: Brindar capacitación y formación a los comerciantes 
locales en áreas como gestión empresarial, marketing, atención al cliente y 
sostenibilidad puede mejorar la calidad de los servicios y productos ofrecidos. 
Estas propuestas pueden contribuir a mejorar el comercio en Salinas, potenciar la 
economía local y crear un ambiente más próspero para los habitantes y visitantes de la 
ciudad. Sin embargo, es importante que las autoridades locales y los actores involucrados 
trabajen de manera conjunta para implementar estas ideas y adaptarlas a las necesidades 
específicas de la región. 
 
PROPUESTA PARA MEJORAR EL RIESGO Y LA SEGURIDAD EN SALINAS 
ECUADOR 
Creación de un centro de monitoreo y Alerta Temprana: Establecer un centro de 
monitoreo que utilice tecnología avanzada, como cámaras de seguridad y sensores, para 
vigilar áreas clave de la ciudad y sus alrededores. Esto permitirá una respuesta más rápida 
y eficiente ante situaciones de emergencia, tanto en casos de desastres naturales como en 
incidentes delictivos. 
Propuesta Integral: Creación de un Centro de Monitoreo y Alerta Temprana para la 
Seguridad y Gestión de Riesgos en Salinas, Ecuador. 
Descripción de la Propuesta: 
El Centro de Monitoreo y Alerta Temprana (CMAT) es una iniciativa integral que busca 
mejorar la seguridad y la gestión de riesgos en Salinas, Ecuador, mediante la 
implementación de un sistema avanzado de monitoreo y alerta temprana que abarque 
tanto la prevención de delitos como la detección y mitigación de desastres naturales. Esta 
propuesta combina tecnología, participación ciudadana y capacitación para lograr una 
respuesta efectiva frente a distintos escenarios de riesgo. 
Componentes clave del centro de monitoreo y alerta temprana: 
• Sistema de Monitoreo Avanzado: Se instalarán cámaras de seguridad, sensores 
climáticos, sensores de movimiento y otros dispositivos de recolección de datos 
en puntos estratégicos de la ciudad y áreas vulnerables a desastres naturales. Estos 
datos serán enviados en tiempo real al CMAT para su análisis. 
• Tecnología de Inteligencia Artificial: Se utilizará inteligencia artificial y análisis 
de datos para procesar la información recolectada. Esto permitirá detectar 
patrones y comportamientos anómalos que puedan indicar actividades delictivas 
o cambios climáticos significativos. 
• Centro de Monitoreo y Comunicaciones: Se establecerá un Centro de 
Monitoreo y Comunicaciones en el CMAT, operado por personal capacitado para 
vigilar las imágenes y datos en tiempo real. Este centro funcionará las 24 horas 
del día, los 7 días de la semana. 
• Sistema de Alerta Temprana Multicanal: Se implementará un sistema de alerta 
temprana que utilice diferentes canales de comunicación para llegar a la población 
de manera efectiva. Esto incluirá mensajes de texto, notificaciones en aplicaciones 
móviles, sirenas y transmisiones radiales. 
• Programas de Sensibilización y Capacitación: Se llevarán a cabo campañas 
educativas para informar a la población sobre la importancia de la alerta temprana 
y cómo actuar ante distintos escenarios de riesgo. También se proporcionará 
capacitación específica a grupos vulnerables. 
• Simulacros y Ejercicios de Respuesta: Se realizarán simulacros y ejercicios 
periódicos para poner a prueba la efectividad del sistema de alerta temprana y 
mejorar la capacidad de respuesta de la comunidad ante situaciones de 
emergencia. 
• Colaboración con Autoridades y Comunidades: Se establecerán acuerdos de 
colaboración con instituciones gubernamentales, fuerzas de seguridad, cuerpos de 
bomberos y organizaciones comunitarias para una respuesta coordinada y 
eficiente. 
Beneficios de la propuesta: 
• Mejora significativa en la seguridad ciudadana al detectar y prevenir delitos de 
manera temprana. 
• Reducción del tiempo de respuesta ante desastres naturales, lo que minimizará 
daños y pérdidas humanas. 
• Mayor participación ciudadana en la prevención y respuesta ante riesgos, lo que 
fortalecerá la resiliencia de la comunidad. 
• Utilización eficiente de tecnología y análisis de datos para una toma de decisiones 
informada y basada en evidencia. 
• Potencial para replicar el modelo en otrasáreas del país para mejorar la seguridad 
y gestión de riesgos a nivel nacional. 
La creación del Centro de Monitoreo y Alerta Temprana en Salinas, Ecuador, 
representa una propuesta integral y efectiva para abordar los desafíos de seguridad y 
riesgos frente a la delincuencia y desastres naturales. Con la implementación de este 
sistema, Salinas estará mejor preparada para proteger a sus ciudadanos, reducir el 
impacto de los riesgos y fortalecer la resiliencia de la comunidad, pero para lograr la 
efectividad de esta propuesta, es de gran importancia fortalecer e incrementar la 
presencia policial en áreas de alta incidencia delictiva y en zonas vulnerables a 
desastres naturales. Asimismo, mejorar la capacitación de los agentes en temas de 
gestión de riesgos y procedimientos de emergencia. 
 
PROPUESTAS EFECTIVAS PARA EL MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE 
ASENTAMIENTOS HUMANOS 
 
• Planificación urbana sostenible: Consiste en diseñar ciudades que sean 
ambientalmente amigables, incluyendo áreas verdes, espacios recreativos y sistemas 
de transporte eficientes. 
• Viviendas asequibles y de calidad: Implica asegurar que todas las personas tengan 
acceso a viviendas adecuadas, seguras y a precios razonables. 
• Desarrollo urbano inclusivo: Busca crear comunidades integradas socialmente, 
evitando la segregación y promoviendo la diversidad. 
• Mejora de infraestructura básica: Se refiere a garantizar servicios esenciales como 
agua potable, saneamiento, energía y transporte en las comunidades. 
• Uso de energías renovables y prácticas sostenibles: Promueve la adopción de 
fuentes de energía limpias y la implementación de prácticas sostenibles en la 
construcción y operación de edificios. 
• Participación ciudadana: Involucra a los ciudadanos en la toma de decisiones 
relacionadas con el desarrollo urbano, asegurando que sus voces sean escuchadas. 
• Resiliencia ante desastres naturales y cambio climático: Implica diseñar y 
planificar las ciudades considerando los posibles impactos de desastres naturales y el 
cambio climático, para reducir su vulnerabilidad. 
• Fomento de la movilidad sostenible: Promover el uso de medios de transporte no 
motorizados, como caminar y andar en bicicleta, así como el transporte público 
eficiente y accesible. 
• Protección y conservación del medio ambiente: Implementar políticas y prácticas 
que protejan los recursos naturales, como la reforestación, la conservación del agua y 
la gestión adecuada de los residuos. 
• Acceso a servicios sociales básicos: Garantizar que todas las comunidades tengan 
acceso a servicios esenciales como educación, atención médica, seguridad y servicios 
sociales. 
• Revitalización de áreas urbanas deterioradas: Rehabilitar y revitalizar áreas 
urbanas en desuso o deterioradas para mejorar la calidad de vida de sus habitantes y 
promover el desarrollo económico lzcal. 
 
 
Mapa de Actores Sociales del Cantón Salinas 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Institución 
/Organización 
Campo de Acción 
(Servicios) 
Descripción de 
intereses o apoyos 
puntuales 
nombre de la 
persona de 
referencia en la 
institución 
/Organización 
Ubicación Teléfono 
mail 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
ALCALDE Dirigir la acción 
administrativa del 
Municipio para beneficio 
de los ciudadanos 
Ing. Dennis Córdoba 
Secaira 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
CONCEJAL PRINCIPAL Comisión de Servicios 
Públicos 
Tnlga. Susana 
Sotomayor Baquerizo 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
CONCEJAL PRINCIPAL Comisión de 
Planificación, Finanzas y 
Presupuesto 
Tnlgo. Mauricio 
Ponce Cartwright 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
CONCEJAL PRINCIPAL Comisión de Igualdad de 
Género 
Lcda. Priscila Del 
Pezo Arias 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
CONCEJAL PRINCIPAL Comisión de Catastro, 
Avalúos y Predios 
Urbanos 
Rommel Rivera 
Marquez 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
CONCEJAL PRINCIPAL Comisión de Turismo, 
Medio Ambiente, 
Gestión de Riesgos, 
Seguridad Ciudadana y 
Tránsito 
Ing. Cesar Pinoargote 
Rovello, MSc. 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre Av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
CONCEJAL PRINCIPAL Comisión de Actividades 
Deportivas, Recreativas, 
Parques y Mercados 
Tnte. (SP) Edwin 
Molina Palacios 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre Av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
CONCEJAL PRINCIPAL Comisión de Gestión de 
Gobiernos Parroquiales 
Valentín Soriano 
Soriano 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre Av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
COOPERATIVA DE 
PRODUCCION 
PESQUERA 
ARTESANAL SANTA 
ROSA DE SALINAS 
PRESIDENTE Busca mejorar la calidad 
de vida de los socios y 
de la comunidad 
Sr. Ramón González 
Suarez 
Santa Rosa Av. Sta. 
Elena y Av. San José 
Teléfono: 
Correo: 
PRESIDENTE 
CANTONAL DE 
SALINAS 
PRESIDENTE Servir a la comunidad Abg. Galo Matías 
Quiroz 
Teléfono: 
Correo: 
MINISTERIO DE 
INCLUSION 
ECONOMICA Y 
SOCIAL 
ENCARGADO (a) Su deber es Garantizar 
una Administración 
eficiente en el MIES 
Salinas 
Sra. Karina Huamán Avenida Carlos 
Espinoza Larrea – 
Calle 35 
Teléfono: 0982259779 
Correo: 
karian.huaman@inlusi
ón .gob.ec 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
AUXILIAR DE SERVICIOS Encargado(a) de 
supervisar los mercados 
en Salinas 
Sra. Marjorie Suarez 
Lopez 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre Av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
HOSPITAL DE 
SALINAS 
 
ADMINISTRADOR 
Gestiona los 
departamentos en el 
Hospital Básico de 
Salinas 
William Yagual Frank Vargas Pazos – 
Av. Quito 
Teléfono: (04) 371-
1955 
Correo: 
 DIRECTIVA BARRIAL PRESIDENTE DE LA 
DIRECTIVA DEL BARRIO 
PUEBLO NUEVO 
Colaborador y 
representante del Barrio 
Pueblo Nuevo en Salinas 
Sra. Víctor Bacilo Pueblo Nuevo Guayas 
y Quil - Salinas 
Teléfono: 
Correo: 
GAD MUNICIPAL DE 
SALINAS 
DIRECTOR DEL 
DEPARTAMENTO DE 
TURISMO 
Encargado de 
administrar el área de 
turismo en el Municipio 
de Salinas 
Sr. José Behr 
Paredes 
Salinas, Av. 10 de 
Agosto, entre av 22 de 
Diciembre y EEUU 
Teléfono: 0982660636 
Correo: 
alcaldia@salnas.gob.ec 
 
 
 
 
 
 
 
 
GRAFICOS Y TABLAS DE FRECUENCIAS. 
Trabajadores 
1. ¿Su Responsable directo le presta atención a las necesidades que 
pueda tener usted? 
 Frecuencia Porcentaje 
Porcentaje 
válido 
Porcentaje 
acumulado 
Válido Siempre 2 10.0 10.0 10.0 
Casi siempre 9 45.0 45.0 55.0 
Normalmente 6 30.0 30.0 85.0 
A veces 3 15.0 15.0 100.0 
Total 20 100.0 100.0 
 
 
 
De acuerdo con el grafico de la pregunta 1, se establecen datos de 9 trabajadores que 
representan 45% de coincidencia que casi siempre su responsable directo le presta 
atención a las necesidades que puedan tener. 
 
 
 
 
2. ¿Le demuestra respeto? 
 Frecuencia Porcentaje 
Porcentaje 
válido 
Porcentaje 
acumulado 
Válido Siempre 4 20.0 20.0 20.0 
Casi siempre 8 40.0 40.0 60.0 
Normalmente 7 35.0 35.0 95.0 
A veces 1 5.0 5.0 100.0 
Total 20 100.0 100.0 
 
 
 
 
 
De acuerdo con el grafico de la pregunta 2, se exponen datos de 8 empleados que 
afirman demostrar respeto a sus jefes o directivos. Respetando los rangos dentro de la 
empresa, existirá mejor producción