Lectura de las condiciones de abastecimiento de agua potable en a

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Universidad de La Salle Universidad de La Salle 
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle 
Ingeniería Civil Facultad de Ingeniería 
2018 
Lectura de las condiciones de abastecimiento de agua potable en Lectura de las condiciones de abastecimiento de agua potable en 
asentamientos informales La Colina Ciudad Bolívar y Fortuna asentamientos informales La Colina Ciudad Bolívar y Fortuna 
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Miguel Angel Parada Rojas 
Universidad de La Salle, Bogotá 
Andrea Patricia Niño Ruiz 
Universidad de La Salle, Bogotá 
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potable en asentamientos informales La Colina Ciudad Bolívar y Fortuna Usme. Retrieved from 
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LECTURA DE LAS CONDICIONES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA 
POTABLE EN ASENTAMIENTOS INFORMALES LA COLINA (CIUDAD 
BOLIVAR) Y FORTUNA (USME) 
 
 
 
 
 
 
 
 
MIGUEL ANGEL PARADA ROJAS 
ANDREA PATRICIA NIÑO RUIZ 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD DE LA SALLE 
FACULTAD DE INGENIERIA 
PROGRAMA DE INGENIERIA CIVIL 
BOGOTA D. C 
2018 
 
 
 
 
Lectura de las Condiciones de Abastecimiento de Agua Potable en Asentamientos 
Informales La Colina (Ciudad Bolívar) y Fortuna (Usme) 
 
 
 
 
Miguel Ángel Parada Rojas 
Andrea Patricia Niño Ruiz 
 
 
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Ingeniero Civil 
 
 
Director temático 
Ing. María Alejandra Caicedo Londoño 
Mag. Ingeniería Hidráulica y Medioambiente 
 
 
 
 
 
 
 
Universidad de La Salle 
Facultad de Ingeniería 
Programa de Ingeniería Civil 
Bogotá D.C. 
2018 
 
 
 
 
 
Agradecimientos 
 
 
 Andrea Niño Ruiz y Miguel Ángel Parada expresa su agradecimiento de manera 
sincera y especial a: 
 María Alejandra Caicedo Londoño Ingeniera Civil, Maestría en Ingeniería 
Hidráulica y Medioambiente, por su asesoría y disciplina constante a la hora de 
instruirnos en este largo camino brindando un gran apoyo, ayudándonos a plasmar y 
encaminar las ideas y sobre todo siempre estar dispuesta en atender nuestras distintas 
inquietudes. 
 A la Universidad de la Salle por contribuir en nuestra formación personal y 
profesional, a cada uno de los docentes que nos guiaron preparándonos día a día para el 
desarrollo de la profesión. 
 Reconocimiento especial a TECHO por brindarnos su apoyo en el desarrollo de esta 
investigación sin ellos no hubiera sido posible llegar a cada una de estas zonas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dedicatoria 
 
 
En primer lugar, quiero dedicar este trabajo de grado a Dios quien me ha guiado a lo 
largo del camino, a mi madre quien es mi fortaleza y el motor de mi vida, gracias a ella 
por apoyarme, entregarme todo su amor y comprensión día a día, soy el resultado de su 
esfuerzo y dedicación constante. 
A mi tío Carlos quien siempre ha sido mi apoyo incondicional, gracias por estar 
presente, sin duda alguna el resultado de lo que soy hoy es gracias a sus enseñanzas y 
valores inculcados desde pequeña. 
A mi abuela, familia Ruiz Sarmiento y mi padre por creer en mí y brindarme su apoyo 
para que pueda cumplir cada una de mis metas y para cada una de las personas que sin 
duda alguna ocupan un lugar especial en mi corazón. 
Andrea Niño Ruiz 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dedicatoria 
 
 
 
Para María Rosario Rojas y Simón Parada Torres 
 
Gracias padres por la comprensión y apoyo incondicional 
 Bajo cualquier circunstancia en esta etapa de mi vida. 
 
Son el gran bastión de las metas alcanzadas y merecedoras 
De todas las bendiciones de este mundo 
 
 
Miguel Ángel Parada Rojas 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabla de contenido 
 Tabla de contenido........................................................................................................... 6 
Lista de tablas ................................................................................................................... 8 
Lista de figuras ................................................................................................................. 9 
Lista de apéndices ........................................................................................................... 12 
Introducción .................................................................................................................... 13 
Descripción del problema ............................................................................................... 14 
Objetivos ......................................................................................................................... 15 
Objetivo general ......................................................................................................... 15 
Objetivos específicos .................................................................................................. 15 
Marco referencial ............................................................................................................ 16 
Antecedentes teóricos ................................................................................................. 16 
Marco teórico .............................................................................................................. 20 
Pobreza ................................................................................................................... 20 
Estratificación socioeconómica .............................................................................. 21 
Agua potable ........................................................................................................... 22 
El agua como derecho fundamental........................................................................ 22 
Mínimo vital de agua .............................................................................................. 23 
Marco conceptual ....................................................................................................... 23 
Asentamientos informales ...................................................................................... 23 
Necesidades básicas insatisfechas .......................................................................... 24 
Periferia urbana....................................................................................................... 24 
Red de abastecimiento de agua potable .................................................................. 24 
Servicio público domiciliario de acueducto ........................................................... 24 
Marco legal ................................................................................................................. 30Decreto 476 de 2015 ............................................................................................... 30 
Decreto 291 de 2013 ............................................................................................... 30 
Decreto 64 de 2012 ................................................................................................. 31 
Ley 142 de 1994 ..................................................................................................... 31 
Materiales y metodología ............................................................................................... 32 
Tipo de investigación.................................................................................................. 32 
Descriptiva .............................................................................................................. 32 
Diseño de la investigación .......................................................................................... 32 
Fase I: Recopilación de información .......................................................................... 33 
Fase II: Zona de estudio.............................................................................................. 33 
Fase III: Identificación de estructuras ........................................................................ 34 
La Colina (Ciudad Bolívar) .................................................................................... 37 
Altos del pino (Soacha) .......................................................................................... 49 
Meza Sectorial (Soacha) ......................................................................................... 59 
Fase IV: Construcción herramienta SIG ..................................................................... 67 
Fase V: Análisis de sensibilidad con drone ................................................................ 81 
Análisis de resultados ..................................................................................................... 84 
Conclusiones ................................................................................................................... 87 
Bibliografía ..................................................................................................................... 88 
Apéndice A . ................................................................................................................... 89 
Apéndice B. .................................................................................................................... 90 
Apéndice C. .................................................................................................................... 91 
 
 
 
 
 
 
 
 
Lista de tablas 
 
Tabla 1 Clasificación de estratos socioeconómicos en Bogotá ..................................... 21 
Tabla 2. Número de asentamientos, familias y personas actualmente establecidas en 
asentamientos informales. .............................................................................................. 29 
Tabla 3 Número de asentamientos, familias y personas en cuyas viviendas cuentan o no 
con Agua potable. ........................................................................................................... 29 
Tabla 4. Variables y técnica para estimación de característica en los asentamientos, 
desde aspectos de captación, abastecimiento y suministro. ........................................... 36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Lista de figuras 
 
Figura 1. Estratificación para la ciudad de Bogotá ........................................................ 25 
Figura 2. Censo de asentamientos informales en la ciudad de Bogotá (Parte 1) ........... 27 
Figura 3. Censo de asentamientos informales en la ciudad de Bogotá (Parte 2) ........... 28 
Figura 4. Localización asentamiento La Colina ............................................................ 37 
Figura 5. Perfil de elevación La Colina ......................................................................... 38 
Figura 6. Características de calles y presencia de basuras. ........................................... 39 
Figura 7. Alta pendiente, asentamiento la Colina.......................................................... 40 
Figura 8. Tipología vivienda, Asentamiento Colina ..................................................... 40 
Figura 9. Tipología vivienda, teja de zinc, la colina. .................................................... 41 
Figura 10. Presencia de cables de alta tensión en la zona. ............................................ 42 
Figura 11. Punto de conexión con la red del acueducto. ............................................... 42 
Figura 12. Sistema de conducción de agua potable por mangueras. ............................. 43 
Figura 13. Conexiones de tubería de agua potable. ....................................................... 44 
Figura 14. Ubicación de las casas sobre la pendiente de la montaña. ........................... 45 
Figura 15 Recolección artesanal de agua lluvia. ........................................................... 46 
Figura 16. Uso de la conducción de manguera para un baño. ....................................... 46 
Figura 17. Almacenamiento de agua lluvia y potable para el uso diario. ..................... 47 
Figura 18 Tanque elevado en vivienda de 1 nivel. ........................................................ 48 
Figura 19. Localización asentamiento Alto del Pino ..................................................... 49 
Figura 20. Perfil de elevación del asentamiento alto del pino ....................................... 50 
Figura 21. Camino representativo en el asentamiento alto del pino.............................. 51 
Figura 22. Contraste en la configuración de las entradas a la vivienda ........................ 52 
Figura 23. Contraste en la tipología de las viviendas. ................................................... 53 
Figura 24. Manguera de 3" en el costado de la vía. ....................................................... 54 
Figura 25. Fuga en la conducción principal (Manguera) .............................................. 55 
Figura 26. Conexión desde la red principal hasta la vivienda ....................................... 55 
Figura 27. Presencia de múltiples tanques elevados. .................................................... 56 
Figura 28. Tanque elevado sobre vivienda informal ..................................................... 57 
Figura 29. Configuración para recolección en tanque elevado ..................................... 58 
Figura 30. Ubicación asentamiento informal Mesa sectorial ........................................ 59 
Figura 31. Perfil de elevación asentamiento mesa sectorial .......................................... 60 
 
 
 
 
Figura 32. Calle con alta pendiente sector mesa sectorial ............................................. 60 
Figura 33. Zona de basurero, Sector Terranova ............................................................ 61 
Figura 34. Tipología de casas asentamiento mesa sectorial .......................................... 62 
Figura 35. Tanque de agua potable sector Villa Mercedes ........................................... 63 
Figura 36. Recolección de agua lluvia de manera artesanal .......................................... 63 
Figura 37. Tanque elevado sobre armazón improvisado ............................................... 64 
Figura 38. Recolección de agua en tanque de almacenamiento .................................... 65 
Figura 39. Almacenamiento de agua para uso en el baño ............................................. 66 
Figura 40. Tubería PVC para conducción de agua dentro de la vivienda ..................... 66 
Figura 41. Interfaz ArcGIS.com ....................................................................................68 
Figura 42. Ventana al iniciar sección en ArcGIS.com .................................................. 68 
Figura 43. Selección del mapa base de trabajo .............................................................. 69 
Figura 44. Mapa Base de Bogotá .................................................................................. 69 
Figura 45. Guardar mapa base en ArcGIS..................................................................... 70 
Figura 46. Abrir mapa base en ArcGIS Desktop ........................................................... 70 
Figura 47. Inicio de sección para le ArcMap ................................................................ 71 
Figura 48. Mapa Base abierto en ArcMap..................................................................... 71 
Figura 49. Creación de Shapefile. ................................................................................. 72 
Figura 50. Créate New Shapefile................................................................................... 73 
Figura 51. Creación de las características del asentamiento ......................................... 73 
Figura 52. Seleccionar el Mapa Base creado inicialmente. ........................................... 74 
Figura 53. Abrir en el visor de mapas ........................................................................... 74 
Figura 54. Agregar archivos creados en ArcMap .......................................................... 75 
Figura 55. Seleccionar archivos que se subirán a la plataforma ArcGIS ...................... 76 
Figura 56. Selección de la carpeta comprimida ZIP...................................................... 76 
Figura 57. Capa con el diseño por defecto creado por la interfaz de ArcGIS. .............. 77 
Figura 58. Asentamiento Alto del Pino en la interfaz de ArcGIS ................................. 77 
Figura 59. Página principal de Story Map ..................................................................... 78 
Figura 60. Diseño para presentación de Story Map ...................................................... 79 
Figura 61. Selección de mapa a subir a la plataforma de Story Map ............................ 79 
Figura 62. Story Map. Asentamientos informales. ........................................................ 80 
Figura 63. Fotografía aérea a una altura de 30 metros .................................................. 81 
Figura 64. Fotografía aérea a una altura de 40 metros .................................................. 82 
 
 
 
 
Figura 65. Fotografía aérea a una altura de 50 metros .................................................. 83 
Figura 66. Fotografía aérea a una altura de 60 metros .................................................. 84 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Lista de apéndices 
 
Apéndice A . Poster " Lectura de las condiciones de abastecimiento de agua potable en 
asentamientos informales La Colina (Ciudad Bolívar) y Fortuna (Usme). (Archivo 
digital) ............................................................................................................................. 89 
Apéndice B. Fotografías asentamiento la Colina (Ciudad Bolívar). (Archivo digital) . 90 
Apéndice C. Fotografías asentamiento Altos del Pino (Soacha). (Archivo digital) ...... 91 
Apéndice D. Fotografías asentamiento Mesa Sectorial (Soacha). (Archivo digital) ..... 92 
 
 
 
 
 
 
13 
 
 
 
Introducción 
 
 El agua es uno de los recursos naturales indispensable para el desarrollo del ser 
humano e influye en su calidad de vida y desarrollo, sin embargo, muchas de las 
personas de estratos bajos de la ciudad no cuentan con este mínimo vital o simplemente 
las condiciones en las que logran abastecerse de agua potable no son las adecuadas, este 
tipo de tugurios localizados por lo general en la periferia de la ciudad son los 
denominados asentamientos informales. 
 Los asentamientos informales surgen debido a familias que han sido desplazadas 
víctimas de la violencia o por algún otro motivo llegan a estas zonas convirtiéndose en 
una problemática social que data de muchos años atrás y que hasta el momento no ha 
sido solucionada. 
La presente investigación permitió conocer la formación de dichos asentamientos 
informales, como están construidas las viviendas y como es el servicio de 
abastecimiento de agua potable en estas zonas, además identificar la infraestructura con 
la que cuenta dichas zonas, para ello junto con la ayuda de TECHO se realizaron visitas 
las cuales nos permitieran conocer de primera fuente como es la situación en dichos 
lugares. Esta información recopilada será presentada a través de un sistema de 
información geográfica. 
 
 
 
 
 
14 
 
 
 
Descripción del problema 
 
 La proliferación de los asentamientos informales que en su gran mayoría se ubican 
en las periferias de la ciudad de Bogotá supone un problema para el ámbito social, en 
cuestiones de calidad de vida, seguridad y de prestación de servicios públicos. La 
mayoría de estos asentamientos no cuentan con un suministro de abastecimiento de 
agua potable constante debido a las limitaciones en aspectos como la calidad, la 
infraestructura o al no contar con los recursos económicos para acceder al servicio. 
Debido a que la población asentada en dichas zonas se estableció de manera ilegal como 
consecuencia de aspectos como el desplazamiento forzado, escases de recursos 
económicos o desigualdad social. 
 De continuar con el desconocimiento frente a estos temas implica que no se realice 
una intervención por parte de las autoridades pertinentes. Al no contar con una 
infraestructura adecuada para la distribución y manejo del servicio de agua potable 
propiciara problemáticas como; afectaciones en la calidad del agua, suministro no 
constante, problemas ambientales por el mal manejo del recurso e ilegalidad frente a la 
prestación del servicio. 
 La investigación se centró en estudiar el abastecimiento de agua potable en los 
asentamientos informales, la Colina (Ciudad Bolívar), Altos del pino (Soacha) y Meza 
Sectorial (Soacha) verificando y determinando diferentes ítems como; conexiones a la 
red de abastecimiento del Acueducto, conexiones ilegales, metodologías empleadas 
actualmente para la recolección del recurso (aguas lluvias, suministro a través de carro 
tanques u otras) y usos del recurso. Con el fin de diseñar una base de datos que permita 
el conocimiento general de estas zonas. 
 
15 
 
 
 
Objetivos 
Objetivo general 
 
 Determinar las condiciones de abastecimiento de agua potable en los asentamientos 
informales seleccionados: Colina (Ciudad Bolívar) y Fortuna (Usme), identificando las 
principales deficiencias en el abastecimiento de agua potable. 
Objetivos específicos 
 
 Caracterizar el consumo de agua entre los diferentes usos (aparatos sanitarios, 
alimentación, limpieza, entre otros) en los asentamientos informales Colina y Fortuna 
de Bogotá. 
 Determinar las condiciones actuales de abastecimiento de agua, identificando el tipo 
de infraestructura existente y sus principales parámetros de calidad en las zonas de 
estudio a través de un acercamiento directo con las comunidades por medio de un 
voluntariado. 
 Realizar un análisis de sensibilidad para determinar la altura de vuelo de vehículos 
aéreo no tripulado (Drone) que sea apropiada para la identificación de tipos de 
infraestructura instalada en zonas urbanas para el abastecimiento de agua 
 Recopilar la información y representarla a través de un Sistemas de Información 
Geográfica. 
 
 
16 
 
 
 
Marco referencial 
Antecedentes teóricos 
 
 Assmus(2016), propone en su tesis doctoral un análisis para el periodo 1970-
2012, en el que relaciona las condiciones de abastecimiento de agua con pobreza y 
desarrollo en Colombia, seevidencia la inequidad existente en el país no solo en temas 
monetarios sino también en relaciones ambientales y sociales, tuvo en cuenta 70 
variables ambientales, socioeconómicas y datos anuales a partir de 1970, mediante la 
aplicación de un modelo de datos panel se interpretó la dinámica de las relaciones en 
cuanto el acceso al agua potable y la pobreza con el fin de establecer similitudes entre 
ellas, para esto se acogió a la distribución territorial colombiana la cual se divide en 5 
grandes regiones (Región Atlántica, Andina, Orinoquense, amazónica). Definió 
diferentes categorías y cada una con sus respectivas variables: 
- Categoría de agua: variable oferta de agua per cápita 
- Categoría pobreza: Índice multidimensional de la pobreza 
- Categoría de desarrollo; PIB per cápita 
Se construyó una base de datos teniendo diferentes fuentes nacionales como 
internacionales (DANE, ONU, UNICEF, WOLA, CAR, IGAC, IDEAM), se definen 
variables, se apoyó en software para darle coherencia al modelo. Concluyo que se 
evidencia relaciones de causalidad a nivel nacional y por regiones geográficas, se 
manifiesta condiciones de pobreza nacidas en la marginación del acceso al agua potable 
y efectos negativos ante un desarrollo económico debido a la inequidad existente, 
además de una ausencia de estado. 
 Celis (2013), presenta un análisis de la política pública del sector de agua potable y 
saneamiento básico para la zona rural del país del período de gobierno 2010 – 2014. La 
17 
 
 
 
provisión de agua para las zonas rurales ha sido un reto para el gobierno dada la 
dispersión de las viviendas y la pobreza de sus habitantes que dejan como resultado una 
disparidad entre las coberturas urbanas y rurales. El enfoque de la investigación se 
centra en evaluar el grado de implementación de la política a través de categorías de 
análisis que permiten determinar los aciertos y limitaciones que influyen en los logros 
de los objetivos propuestos. El incremento de cobertura y accesos a agua potable en 
zonas rurales solo será posible si existen políticas claras, efectivas que permitan la 
inversión de recursos de manera correcta. 
 Camargo & Hurtado (2011), plantea la relación entre pobreza y vivienda tanto en la 
parte conceptual como el panorama en que se encuentra Bogotá, abordando la 
concepción de la pobreza, posibles impactos del acceso a la vivienda, relaciones entre 
pobreza y vivienda, las diferentes variables de pobreza, distribución de la pobreza en la 
ciudad por localidades teniendo mayor proporción en algunas zonas. Concluye que hay 
una necesidad de reorientar estructuralmente las políticas habitacionales en términos de 
reducir la pobreza. 
 Gomez (2010), este proyecto tiene énfasis como la diversidad de los territorios 
habitados por comunidades negras, sus particularidades culturales y su precariedad de 
los sistemas de agua potable, se estructura a través de los servicios de agua potable y 
saneamiento básico como una de las estrategias para poder comprender los diferentes 
problemas, trata la precariedad de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo como 
un instrumento que evidencie las necesidades del departamento del Chocó y en general 
del Pacífico Colombiano y sirva de ejemplo para abordar otras dimensiones del 
territorio. Se tuvieron en cuenta diferentes variables como la cobertura del servicio de 
acueducto y alcantarillado. Concluyó que la planeación participativa es una herramienta 
18 
 
 
 
indispensable para evitar o disminuir los desequilibrios ambientales y socioeconómicos 
que se derivan de las decisiones equivocadas que se toman sobre el territorio. 
 Cadavid (2010), este estudio se centró en el barrio El Picachito comuna 6 de 
Medellín, donde el prestador de servicios de acueducto y saneamiento mediante un 
programa de habilitación de vivienda doto de estos servicios a las viviendas que se 
encontraban ubicadas y el posterior seguimiento durante los siguientes 3 años para 
observar las diferentes transformaciones. En esta investigación se trabajó diferentes 
aspectos como lo son la planeación de la ciudad, el rol de los servicios públicos, 
características de la zona, la población, vivienda, comuna, cambio del uso del suelo, 
incidencia de los servicios públicos, tipos de vivienda. Como conclusión obtuvo que el 
costo de la tierra propicia que los asentamientos se localicen lejos de la ciudad, 
debilidad del control por parte de las entidades territoriales, la política actual ha tratado 
que a estos sectores populares se les dé un alivio mediante programas, pero es necesario 
atacar el problema de raíz. 
Torres, Rincon, & Vargas (2009), expone en su informe dirigido por la universidad 
nacional de Colombia “Pobreza urbana y mejoramiento integral de barrios en Bogotá” 
la elaboración conceptual que permitiera a los gobernantes de la ciudad de Bogotá la 
construcción de una política que orientara el mejoramiento integral de los barrios 
bogotanos. Se expresan metodologías que permitan desde la elección hasta la manera en 
que se llevara a cabo la intervención de los barrios con la población menos favorecida. 
Se da a conocer por medio del informe que los problemas en los asentamientos la 
mayoría de los cuales son de origen informal se deben solucionar o se mitigan gracias a 
los propios esfuerzos de la comunidad que habita el lugar y no por intervención del 
estado. 
19 
 
 
 
Durante la investigación se hayo que la integración física social y económica de los 
asentamientos de origen informal a la ciudad ha sido una forma efectiva de mejorar las 
condiciones en términos de calidad de vida de sus ocupantes, que en la mayoría son 
pobres, y por lo cual se les puede ayudar a salir de esta situación. Se relaciona dentro 
del informe la necesidad de hacer de estos asentamientos informales verídicos ante el 
estado, es decir; llevar a cabo un proceso de legitimación. Además de que los 
asentamientos ya sean de carácter formal o informal llevan una relación directa con la 
planeación y gestión del uso del suelo, solventando las necesidades de tierra para estos 
asentamientos. 
Colombia se encuentra en una alianza con el programa de las Naciones Unidas 
denominado “Hábitat” en el cual se compromete entre otros aspectos a promover 
asentamientos socialmente integrados y promover la mejora de asentamientos 
improvisados y barrios improvisados. Se establece además que, a la ciudad de Bogotá 
le corresponde por medio del Distrito atender, evaluar y ponderar el crecimiento urbano 
ilegal y los asentamientos humanos en sectores de alto riesgo no mitigable, con el fin de 
crear soluciones que garanticen el respeto a la dignidad humana y a los derechos 
elementales de los ciudadanos. 
Colombia pactó el compromiso con la Asamblea General de las Naciones Unidas de 
alcanzar las metas del milenio el cual se sintetiza en la intención de “mejorar para 2020 
las condiciones de vida de 135 mil hogares que habitan asentamientos precarios. 
 Alzate (2006), el articulo presentan como se clasifican los inmuebles residenciales en 
Colombia, según sus características físicas, el hábitat ya sea rural o urbana esto con el 
fin de cobrar a los usuarios de una manera diferencial los consumos, a esto se le 
denomina estratificación socioeconómica, esta es reconocida como una política pública 
compensatoria, se presentan los antecedentes de esta política pública, los primeros años 
20 
 
 
 
de desarrollo de esta , como es el funcionamiento de este régimen de estratificación. 
Esta política de estratificación se realizó a partir de diferentes estudios del 
comportamiento de las empresas, usuarios, mandatarios y tarifas del Servicio Público 
Domiciliario (SPD), también presenta que la estratificación socioeconómica aún tiene 
debilidades. 
 Marco teórico 
 El estudio del abastecimiento de agua potable en los asentamientos informaleshace 
necesario conocer el origen de los mismos, las diferentes variables que influyen en el 
desarrollo de estas comunidades y cómo podrían contribuir a problemáticas futuras para 
la población bogotana. 
 Pobreza 
 Este adjetivo hace referencia a las personas que no tienen lo necesario para vivir 
dignamente, carecen de recursos y no cuentan con la capacidad y oportunidad de 
producir estos recursos. En Colombia hay dos formas de calcular la pobreza: La 
primera, es el cálculo a través de los ingresos monetarios de los hogares, la cual se 
realiza por medio de la capacidad adquisitiva de los hogares con respecto a una canasta 
de bienes alimenticios y no alimenticios, además, se acompaña del índice de GINI que 
mide la desigualdad social por ingresos. La segunda, es el índice de pobreza 
multidimensional (IPM) en el cual se evalúan 5 dimensiones de los hogares, ambas 
medidas son complementarias y no son excluyentes, estas se consideran como 
mediciones del mismo fenómeno, pero desde diferentes perspectivas. (DANE, 2012) 
 El IPM fue desarrollado por Alkire y Foster (2007) de la Universidad de Oxford, fue 
adaptado para Colombia por el Departamento Nacional de Planeación (DPN) e incluye 
5 dimensiones las cuales son: condiciones educativas, condiciones de la niñez y 
21 
 
 
 
juventud, condiciones de salud, vivienda, trabajo y acceso a los servicios públicos, cada 
una de estas evalúa diferentes ítems. 
 Estratificación socioeconómica 
 Es una política pública implementada en Colombia desde los años ochenta y 
formalizada en 1994 a través de la Ley 142 de Servicios Públicos Domiciliarios, Se 
refiere a un sistema de clasificación de las viviendas cuyo objetivo es el de otorgar 
subsidios a los hogares más pobres, lo cual les permite acceder a los diferentes servicios 
domiciliarios, el agua potable y alcantarillado, gas y electricidad. En esta política, los 
estratos 5 y 6, al igual que los usuarios no residenciales (Comerciales e Industriales) 
pagan contribución o sobrecosto, en porcentajes determinados por la ley, en la 
actualidad las grandes ciudades están divididas en 6 estratos siendo el 1 el nivel más 
bajo y el 6 el más alto. Sin embargo, esta política excluye totalmente a las personas 
comúnmente denominas sin estrato (0). En la tabla 1, se menciona la clasificación según 
el estrato socioeconómico para la ciudad de Bogotá. 
 
Tabla 1 Clasificación de estratos socioeconómicos en Bogotá 
 
Estrato Clasificación 
1 Bajo- Bajo 
2 Bajo 
3 Medio- Bajo 
4 Medio 
5 Medio- Alto 
6 Alto 
Fuente: Tomada de Cartilla de SSPD ,2012 p19 
 
 La metodología de estratificación vigente abarca métodos estadísticos de 
conformación de estratos como procedimientos para obtener la información requerida, 
todo esto se encuentra contenido en manuales que suministra el Departamento 
22 
 
 
 
Administrativo Nacional de Estadística (DANE), el cual se otorga a cada alcaldía con el 
fin de que se realicen los estudios pertinentes y que los datos se actualicen 
permanentemente. Estas metodologías investigan las características físicas de las 
viviendas como lo son materiales de construcción, tamaño, acabados, entre otros. 
Además, se investigan características del entorno como lo son las vías y andenes, o si la 
vivienda pertenece a una zona residencial, comercial o industrial. 
 Agua potable 
 
 Es uno de los recursos más valiosos y fundamentales para todas las necesidades 
humanas, el agua potable es agua dulce que fue sometida a un proceso de potabilización 
quedando lista para el consumo, lo que garantiza que no presentara efectos negativos en 
el organismo. Cuando esta agua no es tratada adecuadamente puede ser portadora de 
virus, bacterias, sustancias radiactivas entre otros agentes, la falta de acceso al agua 
potable es un parámetro indicativo de pobreza. El acceso al agua depende de diferentes 
factores complejos entre los cuales está la disponibilidad del agua en el ámbito local, la 
calidad y aspectos económicos. (Organización Mundial de la Salud , 2017) 
 El agua como derecho fundamental 
 
 La constitución Política de Colombia establece como uno de los fines principales del 
estado, la solución de las necesidades básicas insatisfechas, entre estas se encuentra el 
servicio de agua potable, el abastecimiento adecuado resulta importante para evitar 
casos de morbilidad. El 16 de diciembre de 1966 se aprobó, en la Asamblea General de 
las Naciones Unidas (ONU), el pacto internacional de derechos económicos, sociales y 
culturales el cual se ratificó en Colombia mediamente la Ley 74 de 1968; el gobierno 
promulgó el pacto mediante el decreto 2110 de 1988 esto permitió al gobierno la 
23 
 
 
 
observación Nª 15 de 2003 sobre el derecho humano al agua. Se precisan 3 aspectos 
importantes: disponibilidad del recurso de manera continua, tener acceso físico y 
económico al agua y tener calidad en el agua, libre de microorganismos o algún factor 
que pueda ser perjudicial. 
 Mínimo vital de agua 
 
 El Decreto distrital 064 del 2012, estableció que el distrito de Bogotá otorgara 6 m3 
de agua sin costo a usuarios residenciales de los estratos socioeconómicos 1 y 2. El 
abastecimiento debe reunir cinco condiciones; cantidad suficiente, disponibilidad, de 
calidad adecuada, ser accesible físicamente y ser asequible para los usuarios. Este 
mínimo vital tiene cobertura en todas las localidades de Bogotá, especialmente en los 
sectores con más cantidad de personas pertenecientes a estratos bajos como: Bosa con 
un 16,13%, Kennedy 15,91%, Ciudad Bolívar 12,9%, Suba 12,7%, Usme 10,1%. 
 
Marco conceptual 
 
 Asentamientos informales 
 
 También conocido como infravivienda, se refiere al estado de ilegalidad que tienen 
algunas localidades, permitiendo el establecimiento de una persona o una comunidad 
sin cumplir los requisitos que son establecidos por el reglamento urbano. (ARQHYS, 
2012) 
 
 
24 
 
 
 
 Necesidades básicas insatisfechas 
 
 Método directo para identificar carencias críticas en una población y caracterizar la 
pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro 
necesidades básicas insatisfechas las cuales son: vivienda, servicios sanitarios, 
educación básica e ingreso mínimo. Además de estos se encuentran índices como la 
indigencia y pobreza; datos disponibles en los censos de población y vivienda. 
 Periferia urbana 
 
 Área donde la ciudad da el paso al campo rural. Se presta como un lugar propicio 
para el asentamiento ilegal de personas que buscan estar cerca de las grandes ciudades, 
pero por limitantes económicos y culturales son obligados a estar en los límites de las 
ciudades. 
 Red de abastecimiento de agua potable 
 
 Sistema que permite que llegue el agua desde el lugar de captación al punto de 
consumo en condiciones correctas, tanto en cantidad como en calidad. 
 Servicio público domiciliario de acueducto 
 
 Llamado también servicio público domiciliario de agua potable. Es la distribución 
municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición. 
Además de actividades complementarias tales como captación de agua, procesamiento, 
tratamiento, almacenamiento, conducción y trasporte. 
25 
 
 
 
En 2015 uno de cada dos asentamientos informales en Bogotá presento crecimiento 
en su población, evidenciando aumento en la vulneración de derechos. Actualmente son 
más de 230.400 personas en Bogotá a las que diariamente se les está violando su 
derecho a la ciudad. En la figura 1, se presenta la distribución estratigráfica en la ciudad 
de Bogotá. 
 
 Figura 1. Estratificación para la ciudad de Bogotá 
 Fuente: Instituto geográfico Agustín Codazzi, 2016 
 
26 
 
 
 
 La mayor parte de los asentamientos informales en la ciudad de Bogotá se 
encuentranen las zonas denominadas sin estrato o en su defecto estrato 0 y otras están 
ubicadas en el estrato 1. Cabe destacar que las zonas en las cuales se encuentran mayor 
presencia de asentamientos informales, son en las periferias de la ciudad y en aquellas 
en donde la calidad de vida es precaria debido a las limitaciones económicas de sus 
pobladores. En la identificación de los asentamientos informales se logró comprobar 
que no todas tienen la limitante de la falta de agua, muchas de estas cuentan con el 
servicio de agua potable, ya sea por parte del acueducto o por intervenciones por parte 
de sus propios habitantes. La figura 2 y 3 muestran las características (años de creación, 
número de familias y personas, porcentaje de desplazamiento en la zona y si el 
asentamiento tiene o no presencia de agua potable) de cada uno de los asentamientos 
reconocidos en la ciudad de Bogotá. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
27 
 
 
 
 
 
Figura 2. Censo de asentamientos informales en la ciudad de Bogotá (Parte 1) 
Fuente: Elaboración propia, 2018 
Localidad Asentamiento Creado
No. De 
familias 
No. De 
personas 
 % Desplazados 
en el asentamiento 
Agua Potable 
Antonio Nariño Cambuches del Rio Fucha 1967 10 30 Menos del 50% No
San Jose sector 2 1980 150 600 Mas del 50 % No
Montecarlo 1980 600 Menos del 50% Si
La Esperanza 1972 185 400 Menos del 50% Si
Morasi- San Isidro 1980 Mas del 50 % Si
San Luis 1972 4000 Menos del 50% No
Los olivos 1960 200 Menos del 50% No
Bosque Calderon Tejada 1930 1600 9600 Mas del 50 % Si
San Martin 1940 150 Menos del 50% Si
Pardo Rubio 1966 180 1500 Mas del 50 % Si
Santa Viviana 1993 1200 13500 Menos del 50% Si
Caracoli 1940 150 Mas del 50 % Si 
Potosi 1980 6000 24000 Menos del 50% Si
El Eden 1995 1700 8500 Si
San Jose De Sauces 1990 132 660 Menos del 50% No 
Guabal 2000 115 600 Menos del 50% No 
La Cascada 2014 20 80 No 
Brisas del volador 1980 480 2880 Menos del 50% No 
Tierra Nueva 2008 35 120 Menos del 50% No 
Nueva oportunida 2014 300 1200 No 
Alpes 1985 200 800 Mas del 50 % Si 
Cedritos sector 1 2009 48 288 Mas del 50 % No 
Finca la Mercedes 1977 8 27 Mas del 50 % Si 
El recuerdo 1985 1800 3000 Mas del 50 % No 
Santa Marta 1998 48 148 Menos del 50% No 
Republica de Canada 1963 480 2400 Mas del 50 % Si 
Tesorito 1975 250 1500 Menos del 50% Si
Arabia 1965 500 2500 Menos del 50% Si
San Rafael 1980 80 200 Mas del 50 % Si
San Joaquin - Queb. del 1992 11 50 Mas del 50 % Si 
Buenos Aires 1964 600 1000 Mas del 50 % Si 
Quebrada del infierno 1992 11 500 Mas del 50 % Si 
La Colina 1997 700 2800 No 
Monterrey 1995 440 2200 Menos del 50% Si 
Acapulco 1994 1000 Menos del 50% Si 
Divino niño 1993 900 13000 Mas del 50 % Si 
Engativa Luis Carlos Galan Sarmiento 1988 1700 6000 Mas del 50 % Si 
Acacias 2000 180 1080 Menos del 50% No 
Palmitos 1985 300 1800 Menos del 50% Si 
La Calera La Capilla 1999 114 550 Mas del 50% No 
La paz 1980 150 750 Mas del 50% Si 
San Martin 2009 No 
El Pueblito Calvo Sur 1990 46 110 Menos del 50% No 
La Selva 1905 50 250 Mas del 50% No 
La Gran Colombia 1959 150 1000 Mas del 50% Si 
Laureles 1990 250 1500 Si 
Triangulo Bajo 1936 75 400 Mas del 50% Si 
Triangulo Alto 1978 150 1000 Menos del 50% Si 
Sagrada Familia 1960 280 Si 
San Pedro 1912 Mas del 50% Si 
Amapolas 1975 500 2000 Mas del 50% Si 
Ramajal 1 150 700 Mas del 50% Si 
Aguas Claras 1980 1000 3000 No 
San Vicente 1960 280 1131 Si 
Malvinas Tercer Sector 1983 60 300 Menos del 50% No 
Bosa
Chapinero 
Ciudad Bolivar 
Kennedy 
Rafael Uribe 
San Cristobal 
28 
 
 
 
 
Figura 3. Censo de asentamientos informales en la ciudad de Bogotá (Parte 2) 
Fuente: Elaboración propia, 2018 
Localidad Asentamiento Creado
No. De 
familias 
No. De 
personas 
 % Desplazados 
en el asentamiento 
Agua Potable 
Invasion teusaquillo 1975 18 73 Menos del 50% No 
La PaZ Bosque Izquierdo 1969 80 500 Mas del 50% Si
Las Aguas 1997 24 Mas del 50% Si 
Vereda Fatima 1865 120 480 Mas del 50% No 
Egipto callejon de San Bruno 1 12 60 Mas del 50% No 
El dorado 1960 150 300 Menos del 50% Si 
Santa Rosa De Lima 1970 70 200 Mas del 50% Si 
Girardot 1900 80 Menos del 50% Si 
El pueblito - Ramirez 1 350 Menos del 50% No 
Cartagena Baja 1998 25 100 Mas del 50% Si 
Gran Colombia 1975 300 1200 Mas del 50% Si 
Suba Tuna alta el bosque 1977 40 1800 Menos del 50% Si 
Bellavista/ Tuna alta 1962 x 10 Menos del 50% Si 
Bilbao sector 1 1975 42 318 Mas del 50% No 
Bilbao - Invasion ribera Rio 1985 17 120 No 
Bilbao Sector III 1 Mas del 50% Si 
Santa Rita 2010 35 175 No 
Villa Cindy 2009 16 75 Mas del 50% No 
Lomitas 1 2 10 Mas del 50% No 
La cita 1960 800 2000 Menos del 50% Si 
Santa Cecilia Baja 1973 250 1000 Mas del 50% Si 
Santa Cecilia alta 1971 10000 Menos del 50% Si 
Cerro Norte 1 5000 Si 
Barracas milan 1976 40 300 Mas del 50% Si 
Danubio - Palermo 1985 8 40 Mas del 50% Si 
Daza -Fiscala 1991 80 450 Menos del 50% Si 
Fiscala II sector la Fortuna 1992 66 300 Menos del 50% No 
Alaska 1976 400 1000 Menos del 50% Si 
Fiscala alta 1975 15 60 No 
Villas de Santa Isabel 1905 110 350 Menos del 50% Si 
San German 1985 50 Mas del 50% No 
La flora 1980 500 2500 Menos del 50% Si 
Pino 1 300 Menos del 50% Si 
Tenerife 1967 Menos del 50% Si 
Brazuelos 1957 500 Menos del 50% si 
Compostela 1 1 150 1000 Si 
Compostela 2 1986 180 1000 Menos del 50% Si 
Compostela 3 1979 120 300 Menos del 50% Si 
Compostela 3 - La Finca 1999 15 Menos del 50% No 
La Esperanza 1972 120 7000 Menos del 50% Si 
Costa Rica 1988 110 250 Mas del 50% Si 
Doña liliana 1990 240 500 Menos del 50% Si 
Yomasita 1987 120 600 Menos del 50% Si 
San pedro 1976 200 400 Menos del 50% No 
Tesoro 1990 100 Menos del 50% Si 
San Felipe 1992 450 1200 Menos del 50% Si 
Sierra Morena 1987 470 485 Mas del 50% No 
Tocaimita 1995 400 2500 Mas del 50% No 
Villa Diana 1985 1100 5000 Mas del 50% Si 
Villa Rosita 1 600 3000 Menos del 50% No 
JJ Rendon 1988 150 350 Mas del 50% Si 
Arrayanes 1975 155 600 Menos del 50% Si 
Violetas 1950 150 400 Menos del 50% No 
Villa Anita 1989 220 600 Menos del 50% Si 
El Tuno 1 400 1300 Menos del 50% Si 
Brisas del llano 1995 187 750 Menos del 50% Si 
Puerta al llamo 1974 1000 3000 Si 
Divino niño 1994 400 700 Si 
Santa Fe
Suba 
Usaquen 
Usme 
29 
 
 
 
La tabla 2 muestra la cantidad de asentamientos, familias y personas que habitan en los 
asentamientos informales identificados por la fundación TECHO en la ciudad de 
Bogotá. 
Tabla 2. Número de asentamientos, familias y personas actualmente establecidas en 
asentamientos informales. 
 Número 
Asentamientos 113 
Familias 40905 
Personas 175360 
Fuente: Elaboración propia, 2018 
 
 Según el Ministerio y el Instituto de Estudios Urbanos (IEU) de la Universidad 
Nacional de Colombia revelaron que más del 50% del crecimiento de las ciudades y 
municipios del país es de origen informal. Según lo informó el periódico Portafolio. “El 
caso de Bogotá es similar. En la ciudad, la Administración Distrital ha legalizado 39 
barrios entre los años 2016 y 2018 … Lo cual permite la posibilidad de formar parte del 
Programa de Mejoramiento Integral, que garantiza la dotación de redes de servicios 
públicos domiciliarios y la implementación de infraestructura para la prestación de los 
diversos servicios sociales” (Portafolio , 2018). En la tabla 3, se muestra el número de 
asentamientos que cuentan o no con el suministro de agua potable. 
Tabla 3 Número de asentamientos, familias y personas en cuyas viviendas cuentan o no con 
Agua potable. 
 
Agua potable Sin Agua potable 
Asentamientos 74 Asentamientos 39 
Familias 12525 Familias 4360 
Personas 62200 Personas 630 
Fuente: Elaboración propia, 2018 
 
 El censo que muestra de mejor manera los datos más representativos de los 
asentamientos informales actuales en la ciudad de Bogotá, nos indica que dentro del 
30 
 
 
 
100% de estas zonas cerca del 65.5% cuentan con suministrode agua potable en la 
zona, lo que no es claro es como está llegando el líquido a estos lugares. El restante 34.5 
% de los asentamientos no cuentan con agua potable en la zona, lo que en cursa la línea 
de esta investigación, la cual busca hallar de qué manera está llegando el suministro de 
agua potable a estas zonas, si es que de alguna manera esta población logra adquirir el 
líquido o si por el contrario se encuentra en total abandono. 
 
Marco legal 
 
Decreto 476 de 2015 
 
 “El presente Decreto establece las medidas para articular las acciones de prevención 
y control, legalización urbanística y mejoramiento integral para los asentamientos 
humanos ilegales, destinados a vivienda de interés social, localizados en suelo urbano 
de Bogotá, D.C. conforme a lo regulado en el Decreto Nacional 1077 de 2015 y el 
Decreto Distrital 190 de 2004 - Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, o las 
normas que los adicione, sustituya, modifique o derogue.” 
Decreto 291 de 2013 
 
 “Por medio del cual se adoptan los resultados de la sexta actualización de la 
estratificación urbana de Bogotá D.C., para los inmuebles residenciales de la ciudad". 
Establece entre otras características que la estratificación que se adopta se aplicara 
exclusivamente a los inmuebles residenciales dentro de la ciudad y los cuales solo 
pueden variar entre el 1 y 6. Se decreta la manzana como unidad de estratificación, 
limitadas por vías, diferencias geográficas o áreas de distinta condición económica. Se 
31 
 
 
 
consideran viviendas atípicas aquellas que presenten, en su parte externa, características 
totalmente diferentes a las corrientes o predominantes en el resto de las viviendas de la 
misma manzana. Una vivienda es atípica cuando presenta un evidente contraste en por 
lo menos dos de los siguientes aspectos: tamaño, materiales, terminado y estado de 
deterioro o conservación” 
Decreto 64 de 2012 
 
 “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 485 de 2011, se reconoce el derecho 
al consumo mínimo vital de agua potable a los Estratos 1 y 2 de uso residencial y mixto 
y se toman otras determinaciones. El artículo 4°, Fija en seis (6) metros cúbicos 
mensuales la cantidad de agua potable que deberán suministrar las Prestadoras del 
Servicio de Acueducto, como mínimo vital, para asegurar a las personas de los estratos 
socio-económicos uno y dos, de uso residencial y mixto, una vida digna que permita 
satisfacer sus necesidades básicas. Esta cantidad le será suministrada sin costo alguno a 
cada suscriptor del servicio de acueducto de esos estratos, localizado en Bogotá, D.C., y 
el valor económico que para las Prestadoras del servicio represente dicho suministro, 
será reconocido por la Administración Distrital." 
Ley 142 de 1994 
 
Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan 
otras disposiciones. Entre las cuales se encuentran: 
- Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua 
potable y saneamiento básico. 
- Otorgamiento de subsidios a las personas de menores ingresos. 
32 
 
 
 
- Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios 
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública 
básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o 
mixto, o directamente por la administración central 
- Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas 
por el Gobierno Nacional. 
- Las empresas tienen la obligación de efectuar el mantenimiento y reparación de 
las redes locales, cuyos costos serán a cargo de ellas. 
Materiales y metodología 
Tipo de investigación 
 
 Descriptiva 
 Este tipo de investigación describe sistemáticamente las características de un área, 
zona o grupo de interés, para este caso se realizó la lectura de las condiciones de 
abastecimiento de agua potable de los asentamientos la colina (Usme), altos del pino y 
meza sectorial (Casco urbano de Soacha). 
Diseño de la investigación 
 
 En la siguiente metodología se detalla los pasos que se realizaron en la investigación 
para la respectiva recopilación y procesamiento de información requerida para el 
estudio. 
 
 
33 
 
 
 
 Fase I: Recopilación de información 
 
 Recolección de información de las principales características en cuanto a 
infraestructura de los asentamientos informales seleccionados (Colina en Ciudad 
Bolívar, Altos del pino y Mesa sectorial en el municipio de Soacha), abastecimiento de 
agua potable y usos del agua, con el fin de determinar la calidad de vida actual de las 
personas menos favorecidas. 
 Recopilación de información estadística, proyectos o estudios realizados en estas 
zonas que permitiera conocer la población seleccionada. La mayor cantidad de 
información se obtuvo de Fundaciones como TECHO, ya que son las entidades que más 
presencia tiene en estos asentamientos. 
 
 Fase II: Zona de estudio 
 
 “Un estudio hecho por la organización Techo, encargada de trabajar en comunidades 
marginales, evidenció que en la ciudad existen alrededor de 50.400 hogares de este tipo, 
ubicados en 125 asentamientos informales” (TIEMPO, 2015). Por lo cual se limitó la 
zona de estudio a los asentamientos; La Colina (Localidad de Ciudad Bolívar), Altos del 
pino y mesa sectorial (Comuna 4, Municipio de Soacha). Los cuales fueron 
seleccionados con acompañamiento y por la fundación TECHO, ya que esta era la 
encargada del cronograma de cuándo y a que asentamiento se harían las visitas en base 
a nuestra necesidad de estudio, además, de factores como la disponibilidad de la 
comunidad, características de la zona y proyectos en curso por parte la fundación. El 
asentamiento La Fortuna ubicado en la localidad de Usme era en principio idóneo para 
llevar a cabo el estudio, puesto la fundación TECHO llevaba a cabo proyectos en dicha 
34 
 
 
 
comunidad de manera regular. Pero fue la misma fundación quien limito las visitas al 
lugar por parte de los voluntarios puesto se presentan temas de inseguridad debido a la 
recurrencia de un deslizamiento en la zona. Las visitas y proyectos que realiza la 
fundación fueron aplazadas hasta que las condiciones sean idóneas para llevar a cabo el 
reinicio de las actividades. Por parte de la fundación fue sugerida la visita a otros dos 
asentamientos (Altos del pino y Mesa sectorial) para llevar a cabo el estudio. 
 
 Fase III: Identificación de estructuras 
 
 Identificar las diferentes estructuras por medio de las cuales dichos asentamientos 
son abastecidas de agua potable. Ya sea por medio de una conexión legal o ilegal a la 
red de acueducto de Bogotá, uso de medios de conducción de agua (tubos, mangueras, 
canales, etc.), presencia de tanques de almacenamiento o recolección de agua lluvias y/o 
abastecimiento por medio de pozos sépticos o carro tanques. 
 La fundación TECHO realiza, en los asentamientos informales, proyectos 
encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de las personas, permitieron un 
acercamiento con la comunidad que permitió la recopilación de la información la cual 
se llevó por medio de un voluntariado realizado los días domingos según los 
cronogramas dados por la fundación, la visita a las comunidades permitió la 
recopilación de información por medio de registros fotográficos, encuestas, conocer la 
percepción frente al tema de abastecimiento por la comunidad con preguntas realizadas 
puerta a puerta, asistencia a reuniones comunitarias lo cual permitió conocer los 
proyectos actualmente en ejecución para solventar el déficit de agua potable, durante las 
visitas se logró entrar a diferentes viviendas para conocer el uso que le dan los 
35 
 
 
 
habitantes al agua, además de las características de las conexiones internas de las 
viviendas.La tabla 4 muestra las variables a ser identificadas durante las visitas de 
campo, los resultados esperados después de dicha identificación y el método o técnica 
por la cual se llevara a cabo la medición o estimación de cada variable. Las variables 
que se lograron identificar dependieron en gran medida de las características de cada 
comunidad en particular. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
36 
 
 
 
 
Tabla 4. Variables y técnica para estimación de característica en los asentamientos, 
desde aspectos de captación, abastecimiento y suministro. 
Fuente: Ing. María Alejandra Caicedo, Universidad de la Salle, Vicerrectoría de investigación y 
transferencia 
Nombre del proyecto: 
Apropiación De Herramientas Para Teledetección en el Reconocimiento de Condiciones Urbanísticas en Asentamientos Carenciados 
Formato de Identificación de variables a medir F-01-01-17 
Temática o característica 
Variables a medir 
o identificar 
Salidas esperadas 
Método o técnica para su 
medición o estimación 
Sistema de captación de 
agua según sea la fuente 
de suministro 
Presencia y 
condición de los 
sistemas de 
captación del agua 
distribuida al 
asentamiento 
utilizando fuentes 
de agua 
superficiales 
Descripción de la infraestructura utilizada 
para la toma de caudales distribuidos: 
Presencia de bocatomas artesanales, 
recolección de agua a través de baldes y/o 
tinajas, tanques de almacenamiento, 
definiendo material y sistema de operación 
(enterrado y/o elevado) 
Registros de fotografía y 
fotografías aérea 
Condición de los 
sistemas de 
recolección de 
aguas lluvias 
Reconocimiento del estado y tipo de 
captación de aguas lluvias: volúmenes de 
agua captados, tipos, material y sistema de 
construcción de las cubiertas (tejados de las 
viviendas tipo identificadas en el 
asentamiento), material y posible presencia 
de agentes contaminantes (moho y materia 
vegetal con contaminación patógena y/o 
presencia de microorganismos) de las 
canaletas utilizadas para la recolección del 
agua. 
Registros de fotografía aérea. 
Se debe tener en cuenta que la 
resolución de la fotografía 
deberá ser suficiente para 
determinar dimensiones, 
pendientes, material y demás 
detalles requeridos para el 
análisis. 
Abastecimiento de 
agua por parte de 
transportadores 
públicos y privados. 
Distribución de agua comprada por los 
usuarios y transportada por mecanismos: 
vehículos con tracción animal y camiones 
cisterna (carro-tanques) que pueden 
aumentar los volúmenes de agua 
transportada. 
Registro fotográfico 
Seguimiento de ruta a los 
medios de transporte que 
distribuyen el agua (se deberá 
determinar la frecuencia y el 
medio en el que los usuarios 
recolectan el agua: 
embotellada, bolsas plásticas, 
baldes, etc.) 
Principales medio técnicos 
disponibles para el 
abastecimiento de agua 
Identificación de 
pequeñas redes 
privadas para el 
suministro de agua 
en el asentamiento. 
Descripción de la situación de 
infraestructura de los sistemas de 
distribución de agua. Presencia y trazado de 
tuberías principales (tubería matriz). 
Diámetros de las mismas. 
Levantamiento de la 
información requerida 
(medición del diámetros, 
instalación, accesorios (codos, 
reducciones, etc.) 
Identificación del tipo de conexión por 
parte de los usuarios: se deberá determinar 
la manera como el agua suministrada le 
llega a cada predio del asentamiento. 
Existen conexiones privadas y/o colectivas. 
Registro fotográfico y reunión 
con los líderes de las 
comunidades 
Prolongación de la 
red municipal, pero 
solo hasta las 
puertas y/o periferia 
del asentamiento 
Descripción de la red municipal que 
llegaría hasta la periferia del asentamiento: 
material, diámetro, y presión de servicio. 
Registro fotográfico y consulta 
con la comunidad 
Factores limitantes para 
prolongar el sistema de 
suministro de agua 
Identificación de 
factores limitantes 
para que sea posible 
la extensión de 
redes públicas 
domiciliarias hasta 
los asentamientos 
Descripción de dificultades o limitaciones 
técnicas debidas a la topografía y a las 
características geográficas de los 
asentamientos, ausencia de redes eléctricas, 
sinuosidad y estrechos pasajes, limitación 
del espacio público accesible para la 
colocación de canalizaciones y zanjas, a las 
fuertes pendientes o colinas, e incluso a la 
elevada densidad de habitantes. 
Registro fotográfico y toma de 
datos en campo. 
37 
 
 
 
 A continuación, se detalla las características (rasgos referentes a las viviendas, vías 
de comunicación y transporte en la zona, modo de recolección de la información, 
opiniones dadas por la comunidad, modo de abastecimiento de agua potable) de cada 
comunidad en particular. 
La Colina (Ciudad Bolívar) 
 
 Ubicación: Se encuentra en la localidad 19 de Ciudad Bolívar, donde limita con los 
barrios Divino Niño, Mochuelo y Acapulco. 
 Población: Según estadísticas de TECHO la delimitación del asentamiento posee 
700 familias con alrededor de 2800 habitantes. En la figura 4, se muestra la ubicación 
del asentamiento. 
 
 Figura 4. Localización asentamiento La Colina 
 Fuente: Google Earth 
 
 El asentamiento la Colina se encuentra en una zona montañosa de difícil acceso 
debido a su alta pendiente, la cual es del 27.35 %, con una inclinación máxima del 
38 
 
 
 
51.6 %. En la figura 5, se muestra el perfil de elevación del asentamiento mostrado a 
través de google Earth. 
 
 5. Perfil de elevación La Colina 
 Fuente: Google Earth 
 
El acceso a la zona se llevó a cabo por medio del sistema Transmilenio más 
precisamente en el portal el Tunal, donde abordamos un alimentador y en la última 
parada de este nos bajamos, nos dirigimos caminando por el barrio hasta poco a poco ir 
llegando a la ubicación del asentamiento la cual se encontraba en la parte superior de 
una montaña, desde el momento que terminamos el límite del barrio se observa un gran 
cambio en la zona donde se evidencia calles destapadas y pequeños caminos para 
acceder a las viviendas construidos a base de piedras, se observa gran cantidad de 
basura que se encuentra esparcida sin ningún tipo de manejo u orden y animales en 
condiciones nefastas abandonados a la intemperie. El acceso a la zona es difícil por 
ende fue necesario que en ningún momento nos separamos del grupo de trabajo de la 
fundación. La figura 6, evidencia la presencia de basuras y las características de la calle 
en el asentamiento. 
39 
 
 
 
 
 Figura 6. Características de calles y presencia de basuras. 
 Fuente: Propia 
 
 En el momento de ingresar al asentamiento se pudo observar el difícil acceso que se 
podía presentar en época de lluvia debido al alta pendiente de la zona lo que podría 
provocar deslizamientos y la creación de corrientes de agua a altas velocidades. El alta 
pendiente implica a la vez que las viviendas se encuentran soportadas sobre un terreno 
inestable por ende se incrementa el riesgo de colapso de la vivienda. Las casas como se 
observaron estaban construidas en diferentes materiales que van desde madera con 
techos en tejas de zinc, hasta aquellas que se encuentran levantadas apenas utilizando 
lonas, todo esto unido mediante puntillas y se observa que en los pisos de algunas de 
estas no se encuentra nada más que el suelo del terreno. Cada una de estas casas cuenta 
con una altura aproximada de dos metros, y por dentro se encuentra distribuida en un 
pequeño cuarto de dormir, un baño con ducha y cocina. La figura 6 muestra las 
características de alta pendiente en la zona, la configuración del trazado de la calle con 
adoquines 
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 Figura 7. Alta pendiente, asentamiento la Colina 
 Fuente: Propia 
 
 La figura 7 y 8muestra la tipología de viviendas pertenecientes al asentamiento la 
Colina, utilización de materiales reciclados (madera, cartón, tejas de zinc). Como se 
observa las viviendas se encuentran desniveladas lo que aumenta el riesgo de colapso de 
la misma. 
 
 Figura 8. Tipología vivienda, Asentamiento Colina 
 Fuente: Propia 
41 
 
 
 
 
 
 
 Figura 9. Tipología vivienda, teja de zinc, la colina. 
 Fuente: Propia 
 
 Esta zona cuenta con electricidad debido a que está cerca de una pequeña estación 
eléctrica lo que también genera un peligro debido a que los cables de alta tensión se 
encuentran muy pegados a los techos de los hogares que se encuentran en la zona de 
más alta de la montaña. Según las especificaciones de Codensa y el reglamento técnico 
de instalaciones eléctricas (RETIE), la distancia a la cual deben estar los cables 
dependen de gran medida de la tensión nominal (kv), siendo por ejemplo la mínima 
distancia sobre techos, salientes y balcones de 3.8 metros y la distancia mínima 
horizontal a muros, balcones y ventanas de 2.3 metros; en el asentamiento se tiene 
distancias verticales y horizontales menores a 1 metros sobre el techo y muros 
respectivamente. En la figura 10, se muestra cables de alta tensión cercanos a las 
viviendas. 
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 Figura 10. Presencia de cables de alta tensión en la zona. 
 Fuente: Propia 
 En cuanto al abastecimiento de agua potable cada una de estas casas utiliza 
mangueras las cuales pasan a cumplir la función de tubería en la zona, dichas 
mangueras tienen una conexión a la red del acueducto la cual solo llega hasta el barrio 
(Divino niño) que limita con esta zona. En la figura 11 se muestra el punto hasta el cual 
llega la red del acueducto. 
 
 Figura 11. Punto de conexión con la red del acueducto. 
 Fuente: Propia 
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 Las mangueras se encargan de llevar el recurso a los hogares de estas personas se 
encuentran ubicadas por debajo del terreno de los caminos principales. Como se pudo 
analizar muchas de estas mangueras se encuentran descubiertas a la intemperie ya que la 
temporada de lluvia genera pequeñas remociones en el terreno que ocasiona sean 
expuestas. El trazado de tuberías principales no existe como tal, la comunidad opto por 
organizarlo de la mejor manera con el fin de garantizar que todos pudieran tener acceso 
a este. Debido a la complejidad de la zona se puede evidenciar que muchas de estas 
mangueras se encuentran en mal estado, lo cual genera un desperdicio en el mínimo 
vital y contaminación en el líquido. Las mangueras que se encontraron no superan las 2 
pulgadas de diámetro. La figura 12 muestra las mangueras que transportan el agua y la 
figura 13 evidencia las conexiones para llevar el líquido a diferentes lugares del 
asentamiento, se muestra que las mangueras se encuentran a la intemperie. 
 
 Figura 12. Sistema de conducción de agua potable por mangueras. 
 Fuente: Propia 
 
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 Figura 13. Conexiones de tubería de agua potable. 
 Fuente: Propia 
 
 El servicio de agua potable es intermitente y por lo general solo tienen acceso a ella 
durante la noche un máximo de 3 horas (según la comunidad). En cada uno de los 
recorridos por las comunidades podiamos analizar y detallar como es el estado de la 
infraestructura de los sistemas de distribucion de agua, se observan grandes pendientes 
en el terreno lo cual tambien es otra de las razones de que el servicio sea intermiente al 
no contar con la suficiente presion. La figura 14 detalla la ubicación de las viviendas en 
alta pendiente. 
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 Figura 14. Ubicación de las casas sobre la pendiente de la montaña. 
 Fuente: Propia 
 
 Debido a estas falencias en el suministro de agua potable la población recurre a otros 
medios para abastecerse. La recolección de aguas lluvias es una alternativa, para realizar 
dicha recolección la población recurre a construir pequeños canales en los techos de sus 
casas, estos canales se realizan del mismo material de la teja que en este caso es de zinc, 
son amarrados a través de alambre y se encargan de darle un pequeña pendiente que 
garantice que el agua fluya por esta hasta ser conducida a un galón el cual fue cortado a 
la mitad y puesto con puntillas justo debajo del canal, en medio de dicho galón se le 
realizo un agujero en el cual se le instalo una manguera y se percató de que no hubiera 
ningún tipo de desperdicio. La figura 15 muestra las características (canal en zinc, 
recipiente en plástico y manguera) de la recolección de aguas lluvias. 
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 Figura 15 Recolección artesanal de agua lluvia. 
 Fuente: Propia 
 
 Por medio de la manguera es conducida dentro de la casa en donde es almacenada en 
un tanque de agua de los que suelen usarse en el hogar y utilizada para las necesidades 
diarias como es aseo, cocina y consumo. En la figura 16, se muestra la conexión de 
mangueras para llevar servicio a un baño. 
 
 Figura 16. Uso de la conducción de manguera para un baño. 
 Fuente: Propia 
 
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 El almacenamiento de agua, no solamente recogida a través del sistema de 
recolección de aguas lluvias sino también la que es recolectada a través de las 
mangueras, es almacenada, con el fin de contar siempre con agua potable para sus 
diferentes usos personales, se puede observar que para esto cuentan con tanques, 
canecas y baldes plásticos de diferentes tamaños los cuales se encuentran arrinconados 
en la parte de atrás de los hogares cerca al baño o a la cocina, muchos de estos se 
encuentran abiertos y expuestos a la intemperie lo que puede generar contaminación en 
el recurso y ayuda a la proliferación de las bacterias y al deterioro de la calidad del 
agua. La figura 17, muestra los recipientes que son usados para la recolección de agua 
procedente del sistema artesanal de aguas lluvias o de las mangueras que se encuentran 
conectadas a la red del asentamiento. 
 
 Figura 17. Almacenamiento de agua lluvia y potable para el uso diario. 
 Fuente: Propia 
 
 La recolección en tanques fuera de la vivienda no es tan común en el asentamiento la 
Colina, la presencia de estos depende de los recursos de las personas. Dependiendo de 
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los niveles (de 1 hasta 2 pisos) el tanque es elevado, cuenta con conexiones a las 
mangueras que transportan el líquido por medio de tubos de PVC, los tanques 
encontrados tienen una capacidad de 1000 litros, en material de polietileno, de color 
negro, es un tanque de almacenamiento de 15 kg de peso cuando se encuentra vacío, la 
altura del mismo oscila entre 130 a 140 cm dependiendo de la marca del mismo. La 
figura 18 muestra un tanque elevado, puesto sobre una plataforma en concreto que esta 
soportada sobre la columna de la vivienda. Se evidencia la utilización de tubos PVC de 
1” para la recolección del líquido. 
 
 Figura 18 Tanque elevado en vivienda de 1 nivel. 
 Fuente: Propia 
 
 A modo de resumen, el asentamiento La Colina en la localidad de Ciudad Bolívar no 
cuenta con una red de acueducto propia, la conexión y transporte del líquido se hace 
desde la red de acueducto del barrio limitante (Divino Niño) al asentamiento, dicho 
transporte se realiza por medio de mangueras, la distribución del agua se realiza por un 
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máximo de 3 horas durante la noche, debido a la alta pendiente el líquido no llega a las 
partes altas del asentamiento por ende es allí donde se realiza en mayor medida la 
recolección esporádica de agua lluvia, dicho liquido es conservado en tanques o baldes 
de plástico, losprincipales usos se basan en el consumo, higiene personal y aseo de las 
viviendas, la presencia de tanques elevados es en menos de un 10% de la totalidad de 
las viviendas. 
Altos del pino (Soacha) 
 
 Ubicación: Se encuentra en la comuna 4 (Altos de Cazuca) de Soacha. En una zona 
de difícil acceso debido a que el asentamiento está localizado en zona montañosa. La 
figura 19 muestra la localización del asentamiento Altos del Pino. 
 
 Figura 19. Localización asentamiento Alto del Pino 
 Fuente: Google Earth 
 
 Altos del pino pertenece a una de las 6 comunas ubicadas en Altos de Cazuca en 
Soacha, la mayor parte del territorio es suburbano con algunos tugurios que han sido 
creados por personas desplazadas, un territorio propenso a la actividad criminal, “la 
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creación de esta comuna data de alrededor de finales de 1970” (TECHO, 2017). El 
acceso a la zona se dificulta debido a que la mayoría de sus vías se encuentra sin 
pavimentar o en completo deterioro, la movilidad depende exclusivamente del 
transporte urbano y algunas rutas del SIPT las cuales se encargan de hacer recorridos 
por la zona. 
 El asentamiento se encuentra ubicado en un lugar de alta pendiente por lo cual se 
presenta una dificultad respecto al acceso al asentamiento, además de esto según los 
habitantes del sector en los días de lluvia el terreno se vuelve más peligroso por la 
creación de canales que adquieren gran velocidad debido al alta pendiente. El 
asentamiento presenta una pendiente del 43%. En la figura 20, se muestra el perfil de 
elevación del asentamiento. 
 
 Figura 20. Perfil de elevación del asentamiento alto del pino 
 Fuente: Google Earth 
 
 Que el asentamiento este establecido en una zona con alta pendiente trae un efecto 
favorable para la comunidad. El agua que abastece al lugar viene desde un tanque de 
recolección y distribución ubicada en el barrio Santo Domingo, el cual se encuentra en 
una parte superior al asentamiento altos del pino, lo que trae que por gravedad el líquido 
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llegue a todos los lugares del asentamiento. Las calles representativas del asentamiento 
no se encuentran niveladas, según la comunidad los canales de agua lluvia llevan al 
proceso de erosión que forma grietas. Para ayudar al soporte de la vía y facilitar el 
caminar por las mismas, la comunidad ha implementado el uso de neumáticos para 
aumentar los niveles de estabilidad y seguridad de los habitantes. La imagen 20 muestra 
una calle representativa del sector, el alta pendiente y la utilización de neumáticos en las 
vías. 
 
 Figura 21. Camino representativo en el asentamiento alto del pino 
 Fuente: Propia 
 
 La configuración de las casas en el asentamiento presenta un contraste, la mayoría de 
las viviendas cuentan con 1 o 2 niveles, los materiales comúnmente más utilizados son 
los ladrillos y los techos con tejas de zinc lo que representa una construcción por el 
método de mampostería tradicional, a lo largo del asentamiento existen casas 
construidas con materiales reciclados, madera, cartón, restos y retazos de tejas de zinc 
son los más utilizados. En la figura 22, se evidencia el contraste en la entrada de las 
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viviendas, en la parte derecha se observa que la casa cuenta con un andén lo que supone 
que en épocas de lluvia la presencia de agua no afectara el terreno. Por el contrario, en 
la parte izquierda se evidencia que la vivienda no cuenta con una entrada establecida, en 
cambio de esta se nota la formación de una grieta que sirve como conducción de la 
escorrentía de agua lluvia. 
 
Figura 22. Contraste en la configuración de las entradas a la vivienda 
Fuente: Propia 
 
 En la figura 23, se evidencia el contraste entre las configuraciones de construcción 
presentes en el asentamiento, por un lado, se presenta la construcción con ladrillos y por 
el un encerramiento con madera y tejas de zinc. Además, se evidencia el alta pendiente 
del terreno presente a lo largo de todo el asentamiento. 
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 Figura 23. Contraste en la tipología de las viviendas. 
 Fuente: Propia 
 
 En Altos del Pino la recolección de agua se lleva por medio de conexión a la red de 
acueducto proveniente del tanque de almacenamiento y distribución construido por el 
acueducto en el sector (Barrio) Santo Domingo, a través de tuberías y la utilización de 
mangueras las cuales se encuentran por debajo de las calles principales o expuestas a la 
intemperie a un costado de la vía como se puede evidenciar en algunos puntos. En la 
figura 24, se muestra una manguera de 3” al costado de la vía, medio por el cual se lleva 
a cabo el transporte del líquido por un de las calles del asentamiento. 
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 Figura 24. Manguera de 2" en el costado de la vía. 
 Fuente: Propia 
 
 Que las mangueras se encuentren a la intemperie provoca que se presenten averías en 
la durabilidad de las mismas, lo que produce fugas del líquido que trae como 
consecuencia las afectaciones a la calidad del terreno, perjudica viviendas en la parte 
inferior de la misma y produce contaminación del líquido debido a que se presentan 
roturas en la manguera que permite el paso de contaminación al entrar en contacto, por 
ejemplo, con el agua de escorrentía en épocas de lluvias la cual se encuentra en estado 
de contaminación debido a que entro en contacto con los desechos (basura) presente en 
las calles del asentamiento. En la figura 25, se muestra la manguera empleada como 
conducción principal y la fuga presente debido a la afectación de una conexión. 
 
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 Figura 25. Fuga en la conducción principal (Manguera) 
 Fuente: Propia 
 
De la red principal de mangueras que se encuentran parcialmente enteradas los 
habitantes del sector emplean mangueras de un menor diámetro (1” o 1 1/2”) para llevar 
el líquido a las viviendas. Dicha conexión se realiza por medio de una unión a la red 
principal, la conexión se realiza con la utilización de abrazaderas para disminuir el 
desperdicio del líquido. En la figura 26, se muestra la configuración para el 
abastecimiento desde la red principal a una de las viviendas. 
 
 Figura 26. Conexión desde la red principal hasta la vivienda 
 Fuente: Propia 
Red (Manguera) Principal
ncipal 
Punto de conexión 
ncipal 
Manguera (auxiliar) 
a vivienda 
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 Las redes fueron gestionadas por sus habitantes, tanto la compra como la 
construcción y puesta en funcionamiento de las mismas, sin embargo, cabe resaltar que 
este servicio es intermitente, según la comunidad, el servicio de agua puede ser de 3 
horas o hasta menos diariamente, se presentan cortes prolongados que se pueden 
extender por varios días y de los cuales no son informados previamente. Por lo cual la 
comunidad ha decidido invertir recursos propios para la compra de tanques de 
almacenamiento los cuales son elevados en la gran mayoría. Cabe destacar que más del 
80 % de las viviendas del asentamiento cuentan con un tanque elevado de recolección 
de agua. Muchas viviendas poseen hasta 3 tanques de almacenamiento. En la figura 27, 
se muestra una panorámica del asentamiento donde se puede evidenciar la presencia de 
múltiples tanques elevados. 
 
 Figura 27. Presencia de múltiples tanques elevados. 
 Fuente: Propia 
 
 Los tanques elevados se encuentran en gran parte del asentamiento incluso en 
aquellas casas que no están construidas con ladrillos, lo que representa la importancia 
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que le da la comunidad a la recolección del agua. En la figura 28, se observa un tanque 
elevado sobre el techo de una vivienda construido con una mezcla de materiales 
reciclados y la utilización de ladrillos. 
 
 Figura 28. Tanque elevado sobre vivienda