Evaluación de la gestión de aguas subterráneas en Colombia

Ingeniería Civil

•

SIN SIGLA

Lusbin CABALLERO GONZALEZ

4/2/2024

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EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE AGUAS SUBTERRANEAS EN COLOMBIA

BUITRAGO RODRIGUEZ RAFAEL ALEJANDRO
ROJAS FELIX JAVIER ARMANDO

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C.
2008

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE AGUAS SUBTERRANEAS EN COLOMBIA

BUITRAGO RODRIGUEZ RAFAEL ALEJANDRO
ROJAS FELIX JAVIER ARMANDO

Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar el título de
Ingeniero Civil

Director temático
Ing. Luis Efrén Ayala Rojas

Asesora metodológica
Mag. Rosa Amparo Ruiz Saray

UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ D.C.
2008

Nota de aceptación:
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Presidente de jurado

________________________________
Jurado

Bogotá D.C. 18 de Noviembre de 2008

DEDICATORIA

A Dios por iluminarme y darme salud para llevar a cabo mis metas. A Esperanza
Rodríguez y Rafael Buitrago mis padres, seres incansables y luchadores que con
su amor y apoyo incondicional en todo el transcurso de mi vida siempre buscan la
forma de sacarme adelante; padres que con ese bello amor brindado a sus cuatro
hijos, enseñan el camino del bien en virtud de hermosos valores.

Finalmente, a Etelvina Vásquez y Óscar Zabala mis padrinos de bautizo, que
abrieron las puertas de su hogar y dejaron que yo fuera parte de su familia durante
casi todo el transcurso de la Universidad, con sus innumerables consejos, con sus
enseñanzas, con tantos hermosos días que yo sintiera que el amor de padres, lo
podía encontrar en ellos.

Rafael Alejandro Buitrago Rodríguez

DEDICATORIA

Doy gracias al esfuerzo ejercido en común por mi familia, ya que sin el apoyo
económico de ellos jamás hubiera logrado encontrar este triunfo, a mi mamá Maria
que gracias a ella y a su esfuerzo y consejos no me di por vencido ante ninguna
dificultad académica, a mi Padre Marco que desde el cielo guió mis pasos y cada
día recordé su tesón y esfuerzo para lograr las cosas. También agradezco a mis
hermanos Maria Ayde, Marco Antonio y Julio Cesar por sus útiles consejos en
momentos de gran dificultad moral.

Por ultimo agradezco a mis amigos del equipo de fútbol Tahuichi Aguilera por
brindarme su amistad y grandes momentos de fraternidad en el transcurso de la
universidad. “Gracias a Dios”

Javier Armando Rojas Félix

AGRADECIMIENTOS
Los autores expresan su agradecimiento:

Al Ingeniero Civil. LUIS EFREN AYALA ROJAS, Director temático del trabajo de
investigación. Por la colaboración brindada durante el desarrollo de este proyecto.

A la asesora metodológica ROSA AMPARO RUIZ SARAY, por la ayuda y el apoyo
brindado durante el transcurso de la investigación.

A NELSON OMAR VARGAS, Geólogo del Instituto Hidrología, Meteorología y
Estudios ambientales (IDEAM). Por su colaboración, asesoría y su valioso interés
en el ejercicio del proyecto de investigación y desarrollo del mismo. Además, por
su constante apoyo y sus objetivos consejos.

A todas y cada una de las personas que estuvieron cerca durante el desarrollo de
esta investigación.

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 15
1 PROBLEMA 17
1.1 LÍNEA 17
1.2 TÍTULO 17
1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 18
1.4 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 18
1.5 JUSTIFICACIÓN 19
1.6 OBJETIVOS 20
1.6.1 Objetivo general. 20
1.6.2 Objetivos específicos. 20
2 MARCO REFERENCIAL 21
2.1 MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL 21
2.1.1 Ciclo hidrogeológico. 21
2.1.2 Generalidades del agua subterránea. 22
2.1.3 Contaminación del agua subterránea. 25
2.1.4 Sobreexplotación. 27
2.1.5 Evaluar. 28
2.1.6 Impacto. 28
2.2 MARCO CONTEXTUAL 29
2.2.1 Información general. 30
3. METODOLOGÍA 34
3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 34
3.1.1 Fase 1. Recopilación de la información. 34
3.1.2 Fase 2. Análisis de la información. 34
3.1.3 Fase 3. Resultados. 35

3.2 OBJETO DE ESTUDIO 35
3.3 INSTRUMENTOS 35
3.4 VARIABLES 36
3.5 COSTO DE LA INVESTIGACIÓN 36
4 TRABAJO INGENIERIL 37
4.1 FASE 1. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN 37
4.2 FASE 2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 40
4.2.1 Marco normativo. 40
4.2.2 Contexto histórico de la hidrogeología en Colombia. 42
4.2.2.1 Programa de exploración de aguas subterráneas (PEXAS) 51
Metodología para la explotación y evaluación. 52
Criterios geológicos para la identificación de zonas
potenciales.
54
Criterios para la selección de zonas de explotación. 55
Estrategias técnicas y operativas. 55
4.2.3 Reconocimiento hidrogeológico de las áreas de
jurisdicción de las CAR.
56
4.2.3.1 Niveles del agua subterránea 58
4.2.3.1 Prospección. 58
Geología. 58
Exploración geofísica. 58
Estudios hidrogeológicos. 58
Hidrología. 59
Balances hídricos. 59
4.2.3.2 Exploración. 59
Sondeos eléctricos verticales. 60
Perforaciones. 60
Inventario de puntos de agua. 60
Hidroquimica. 60
Ensayos isotópicos. 60

Niveles del agua subterránea. 61
Recarga del agua. 61
4.2.3.3 Aprovechamiento. 61
Pozos de observación. 62
Pruebas de laboratorio. 62
Pruebas de bombeo. 62
Fuentes de contaminación. 62
Seguimiento y monitoreo. 63
3.2.3.4 Planes de manejo de aguas subterráneas. 63
Instrumentos 64
Tasas por uso de aguas subterráneas. 64
4.2.4 Diagnóstico de la capacidad regional de áreas de
jurisdicción de la CAR
64
4.2.4.1 Definición de criterios. 66
Talento humano. 66
Equipo e instrumentos. 67
Monitoreo 67
Laboratorios 67
Procedimiento 67
Sistemas de información. 67
Control y aplicación de instrumentos. 68
Plan de manejo de aguas subterráneas. 68
Relaciones con la comunidad. 68
Capacitación. 68
Investigación. 68
Presupuesto. 69
4.3 RESULTADOS 69
4.3.1 Matriz de reconociendo hidrogeológico. 70
Calificación según criterio de niveles del agua subterránea. 72
4.3.2 Matriz de capacidad regional. 73

Calificación según criterio de la gestión de la capacidad
regional
77
5 CONCLUSIONES 80
6 RECOMENDACIONES 85
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1 Ciclo del agua 22
Figura 2 Efectos ambientales del desarrollo del agua subterránea 24
Figura 3 Distribución global del agua 25
Figura 4 Mapa de Colombia 30
Figura 5 Cubrimiento del atlas de aguas subterráneas de Colombia 45
Figura 6 Áreas con estudios hidrogeológicos en Colombia realizados
por INGEOMINAS
46
Figura 7 Potencial de aguas subterráneas en Colombia 47
Figura 8 Áreas de trabajo del atlas de aguas subterráneas en
Colombia a escala 1:500.000
48
Figura 9 Áreas con estudios regionales y de detalle en Colombia 49
Figura 10 Áreas con estudios en desarrollo en Colombia 50
Figura 11 Diagrama de flujo metodológico de exploración
hidrogeológica regional
53
Figura 12 Niveles del agua subterránea en Colombia 57
Figura 13 Diagrama de flujo gestión agua subterránea en Colombia 65

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1 Estimación de la distribución del agua global 25
Tabla 2 Perfil general de Colombia 31
Tabla 3 Marco normativo aguas subterráneas en Colombia 41
Tabla 4 Evaluación según numero de criterios de capacidad
regional
73LISTA DE CUADROS

Pág.

Cuadro 1 Identificación de variables del proyecto de investigación 36
Cuadro 2 Criterios técnicos de para identificar zonas potenciales de
ocurrencia Aguas subterráneas
54
Cuadro 3 Matriz para calificación de los niveles del agua subterránea
en Colombia
71
Cuadro 4 Calificación según criterios de niveles del agua subterránea
en Colombia
72
Cuadro 5 Matriz de la capacidad regional en áreas de jurisdicción de
las CAR´S
74
Cuadro 6 Calificación según criterios de gestión de la capacidad
regional en áreas de jurisdicción de las CAR´S

LISTA DE ANEXOS

ANEXO A Costo de la investigación
ANEXO B Soportes de la matriz de reconocimiento hidrogeológico
en áreas de jurisdicción de las CAR
ANEXO C Evaluación de la capacidad en aéreas de jurisdicción de la
CAR
ANEXO D Matriz de reconocimiento hidrogeológico de áreas de
jurisdicción de las CAR
ANEXO E Matriz capacidad regional de áreas de jurisdicción de las
CAR
ANEXO F Mapa de reconocimiento hidrogeológico de áreas de
jurisdicción de las CAR
ANEXO G Mapa de capacidad regional de áreas de jurisdicción de
las CAR

INTRODUCCIÓN

En el país existe una abundante oferta hídrica, por ello es necesario concienciar a
la sociedad del buen aprovechamiento del recurso bajos los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo, “Hacia un estado comunitario”, que ha propuesto las
siguientes acciones; a) Mejoramiento de la oferta de agua en cuanto a calidad y
cantidad; b) Prevención y control de la contaminación a través de la formulación e
implementación del plan de manejo de aguas residuales; c) Formulación de la ley
nacional de agua, ajustando la normatividad vigente necesaria.

La Evaluación de la Gestión de Aguas Subterráneas en Colombia, es un iniciativa
promovida por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
(IDEAM) y la Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad de la Salle, con el
objetivo del reconocimiento de los marcos normativos, estudios hidrogeológicos y
gestión, que se ha realizado hasta el momento en Colombia.

El proyecto de investigación es de tipo exploratorio, debido a la indagación que se
realizó sobre la estructura y el manejo del recurso hídrico subterráneo a nivel de
áreas de jurisdicción.

Para la investigación se recopiló información del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial (MAVDT) y las Corporaciones Autónomas Regionales con
el fin de obtener diferentes estados de conocimiento, evaluando la exploración,
gestión, manejo y uso que realizan estas entidades. Resultado de este trabajo se
logro alcanzar en conocimiento hidrogeológico del recurso hídrico subterráneo en
el país y la identificación de dificultades de acceso al cumplimiento y al
aprovechamiento racional y eficiente de las aguas subterráneas por parte de la
Corporaciones; sin embargo, existe la oportunidad de fortalecer el tema con el
apoyo de un ordenamiento legal.

1. EL PROBLEMA

1.1 LÍNEA

La presente investigación pertenece al Grupo CIROC y corresponde a la línea de
Eventos naturales y materiales de obras civiles. Esta línea investigativa tiene como
objetivo principal el “lograr un avance en el conocimiento de las propiedades
físico-mecánicas de los materiales empleados en obras civiles, y de los procesos
naturales involucrados en etapas de construcción y de servicios que pueden
generar amenaza para las obras civiles”1. Este proyecto aporta un avance en el
estado del conocimiento de las entidades competentes frente al recurso hídrico
subterráneo, con el ánimo de contribuir con información de la gestión hacia su
futuro como recurso vital.

1.2 TÍTULO

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS EN COLOMBIA.

1UNIVERSIDAD DE LA SALLE GrupLAC. [En línea] disponible en internet en: <www.lasalle.edu.co/facultades/ing
civil/investigaciones> [con acceso el 18-2-2008]

http://www.lasalle.edu.co/facultades/ing%20civil/investigaciones
http://www.lasalle.edu.co/facultades/ing%20civil/investigaciones
18

1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En Colombia se ha venido observando un déficit en la oferta de las aguas
superficiales debido al insuficiente conocimiento, malgasto, escasez y
contaminación, hoy estudios del IDEAM y la Contraloría delegada para el Medio
Ambiente que respaldan este trabajo. Su progresivo deterioro incrementó
significativamente la explotación de las aguas subterráneas para suplir las
necesidades de diferentes tipos de usos en los sectores domestico, industrial,
agrícola, entre otros; es importante referenciar el argumento del Geólogo Alberto
Lobo Guerrero: “En muchas partes de Colombia el agua subterránea es un
recurso ignorado o pobremente conocido, en otras torpemente manejadas y en
muy pocos lugares utilizado racionalmente”2.

En este sentido, la pérdida de conocimiento e información no difundida o no
recolectada de manera adecuada repercute en el planteamiento de actuaciones
indebidas por las entidades ambientales, que podrían tener un mejor contexto de
gestión del recurso subterráneo.

1.4 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuál es el estado actual de la gestión de las aguas subterráneas en Colombia?

2 GUERRETO USCATEGUI, Alberto Lobo. Políticas y gestión del agua subterránea en Colombia. [en línea] disponible en
internet en: <http://www.sociedadcolombianadegeologia.org/compartidosdocs/_loboguerrero.doc.>[con acceso el 18-2-2008]

1.5 JUSTIFICACIÓN

En Colombia, el agua subterránea es un recurso que no ha contado con un marco
normativo, que reglamente el uso y manejo de este recurso hídrico. Para ello, es
importante identificar la gestión adelantada en sus diferentes escenarios de
manejo como son; lo político, administrativo y técnico.

“La gestión de los recursos hídricos no siempre está regida con criterios
técnicos científicos, ni realizada con la información y conocimientos
hidrogeológicos adecuados a pesar de contarse con gran cantidad de
conocimientos existentes en el conjunto de la sociedad” 3.

Las aguas subterráneas vienen siendo aprovechadas irregularmente sin ninguna
evaluación y control generándose en ciertos lugares una serie de impactos
negativos sobre el recurso. Esto es un hecho observado en la mayor parte del
país, toda vez que no se cuenta con un conocimiento hidrogeológico e histórico, ni
tampoco con suficiente capacidad administrativa en los entes territoriales para la
gestión del agua subterránea.

Al no detallarse las limitantes que están sujetos los diferentes procesos de
estudios y reconocimiento, se encuentran problemas los cuales conllevan a una

3 VARGAS MARTINEZ, Nelson Omar. 13 de julio de 2004. Monitoreo de aguas subterráneas. [En línea] disponible desde
internet en: <http://www.ideam.gov.co/temas/guiaagua/anexo%204.pdf> [con acceso el 18-2-2008]
http://www.ideam.gov.co/temas/guiaagua/anexo%204.pdf
20

mala difusión de la información acerca del recurso. Haciendo un seguimiento de
los criterios anteriormente nombrados se puede obtener un estado del
conocimiento que permita identificar cual es la gestión por parte de los
responsables del tema y determinar cuáles han sido los más eficientes en el trato
del recurso hídrico.

1.6 OBJETIVOS
1.6.1 Objetivo general
Evaluar el estado actual de la gestión de las aguas subterráneas en Colombia.

1.6.2 Objetivos Específicos
• Identificar el marco normativo de las aguas subterráneas en Colombia.
• Reconocer el contexto histórico de la hidrogeología en Colombia.
• Identificar el estado del conocimiento hidrogeológico en las diferentes aéreas
de jurisdicción de las CAR.• Determinar la capacidad regional para la gestión del agua subterránea en
Colombia.
2. MARCO REFERENCIAL

2.1 MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL

2.1.1 Ciclo hidrológico. Es el proceso de circulación del agua entre los distintos
compartimentos de la hidrosfera. Se trata de un ciclo biogeoquímico en el que hay
una intervención mínima de reacciones químicas, y el agua solamente se traslada
de unos lugares a otros o cambia de estado físico.

Figura 1. Ciclo del agua

Fuente: SCIENCIE FOR A CHANGING WORLD. El ciclo del agua. [En línea] Disponibles desde Internet en:
<http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html> [con acceso el 18-2- 2008]

http://es.wikipedia.org/wiki/Agua
http://es.wikipedia.org/wiki/Hidrosfera
http://es.wikipedia.org/wiki/Ciclo_biogeoqu%C3%ADmico
http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html
22

El agua de la hidrósfera procede de la desgasificación del manto donde tiene una
presencia significativa por los procesos del vulcanismo. Una parte del agua puede
reincorporarse al manto con los sedimentos oceánicos de los que forma parte
cuando éstos acompañan a la litosfera en subducción.

La mayor parte de la masa del agua se encuentra en forma líquida, sobre todo en
los océanos y mares y en menor medida en forma de agua subterránea o de agua
superficial (en ríos y arroyos). El segundo compartimento por su importancia es el
del agua acumulada como hielo sobre todo en los casquetes glaciares antártico y
groenlandés, con una participación pequeña de los glaciares de montaña sobre
todo de las latitudes altas, medias, y de la banquisa. Por último, una fracción
menor está presente en la atmósfera como vapor o, en estado gaseoso, como
nubes. No obstante, esta fracción atmosférica es, muy importante para el
intercambio entre compartimentos y para la circulación horizontal del agua, de
manera que se asegura un suministro permanente a las regiones de la superficie
continental alejadas de los depósitos principales.

2.1.2 Generalidades del agua subterránea. El agua subterránea es aquella que
se filtra a través de grietas y poros de las rocas y sedimentos que yacen debajo de
la superficie de la tierra, acumulándose en las capas arenosas o rocas porosas del
subsuelo las cuales se saturan como una esponja determinando la lamina de agua
que es el nivel de agua en el suelo donde todos los espacios están llenos de agua.
Estas áreas donde el agua se almacena y puede ser extraída a través de un pozo
http://es.wikipedia.org/wiki/Vulcanismo
http://es.wikipedia.org/wiki/Subducci%C3%B3n
http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADquido
http://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano
http://es.wikipedia.org/wiki/Mar
http://es.wikipedia.org/wiki/Agua_subterr%C3%A1nea
http://es.wikipedia.org/wiki/Hielo
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Casquete_glaciar&action=edit&redlink=1
http://es.wikipedia.org/wiki/Ant%C3%A1rtida
http://es.wikipedia.org/wiki/Groenlandia
http://es.wikipedia.org/wiki/Glaciar
http://es.wikipedia.org/wiki/Banquisa
http://es.wikipedia.org/wiki/Atm%C3%B3sfera
http://es.wikipedia.org/wiki/Nube
se le denominan acuíferos, que son los grandes almacenes de agua en la tierra y
muchas persona alrededor de todo el mundo dependen del agua subterránea en
su diario vivir.

Figura 2: Efectos ambientales del desarrollo del agua subterránea

Fuente: Ibid., <http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html>

“Para una descripción detallada de donde se encuentra el agua de la Tierra, se
muestra la Figura 3 y la tabla 1 de datos. Se puede observar que, del total de
agua de la Tierra, 1,386 millones de kilómetros cúbicos (332.5 millones de millas
cúbicas), alrededor de un 96 por ciento, es agua salada. Del agua dulce total, un
68 por ciento está confinada en los glaciares y la nieve. Un 30 por ciento del agua
dulce está en el suelo. Las fuentes superficiales de agua dulce, como lagos y ríos,
23

solamente corresponden a unos 93,100 kilómetros cúbicos (22,300 millas
cúbicas), lo que representa un 1/150 del uno por ciento del total del agua. En el
planeta pesar de esto, los ríos y lagos son la principal fuente de agua dulce que la
población usa a diario” 4

Figura 3. Distribución global del agua

Fuente: Ibid., <http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html>

4 SCIENCIE FOR A CHANGING WORLD. El ciclo del agua. [En línea] Disponibles desde Internet en:
<http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html> [con acceso el 18-2- 2008]
http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html
http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html
25

Tabla 1. Estimación de la distribución del agua global
Fuente de agua Volumen de agua, en metros cúbicos
Volumen de agua,
en millas cúbicas
Porcentaje de
agua dulce
Porcentaje
total de agua
Océanos, Mares y
Bahías 1,338,000,000 321,000,000 -- 96.5
Capas de hielo,
Glaciares y Nieves
Perpetuas
24,064,000 5,773,000 68.7 1.74
Agua subterránea 23,400,000 5,614,000 -- 1.7
Dulce 10,530,000 2,526,000 30.1 0.76
Salada 12,870,000 3,088,000 -- 0.94
Humedad del suelo 16,500 3,959 0.05 0.001
Hielo en el suelo y
gelisuelo (permafrost) 300,000 71,970 0.86 0.022
Lagos 176,400 42,320 -- 0.013
Dulce 91,000 21,830 0.26 0.007
Salada 85,400 20,490 -- 0.006
Atmósfera 12,900 3,095 0.04 0.001
Agua de pantano 11,470 2,752 0.03 0.0008
Ríos 2,120 509 0.006 0.0002
Agua biológica 1,120 269 0.003 0.0001
Total 1,386,000,000 332,500,000 - 100
Fuente: Ibid., <http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html>

2.1.3 Contaminación del agua subterránea. El agua subterránea, en el estado
natural, tiende a ser dulce (en función de la salinidad) y potable con un tratamiento
no muy intenso; sin embargo, en ocasiones las capas freáticas son demasiadas
ricas en sales disueltas como para ser consumida, y eso mismo puede resultar
inconveniente también para otros usos determinados.

http://www.ga.water.usgs.gov/edu/watercyclespanish.html
26

La circulación subterránea tiende a depurar el agua de partículas y
microorganismos, pero en ocasiones estos llegan al acuífero por contaminación
debida a los usos humanos, como fosas sépticas o residuos de la avicultura, entre
otros. El agua subterránea también puede contaminarse por otras causas debido
al uso humano a su vez como por infiltración de nitratos y otros abonos químicos
muy solubles usados en la agricultura que suelen ser una causa grave de
contaminación de los suministros en llanuras de elevada productividad agrícola y
densa población.

Algunos contaminantes se originan de la erosión natural de las formaciones
rocosas, otros contaminantes provienen de descargas de fábricas, productos
agrícolas o químicos utilizados por otras personas en sus hogares y patios. Los
contaminantes también pueden provenir de tanques de almacenamiento de agua,
pozos sépticos, lugares con desperdicios peligrosos y vertederos.

Actualmente, los contaminantes más comunes del agua subterránea son los
compuestos orgánicos industriales, (como disolventes, pesticidas, pinturas,
barnices o los combustibles como la gasolina y materia orgánica).

Otro contaminante y tal vez el más grave, son los abonos químicos minerales,
especialmente los nitratos, que son el contaminante inorgánico más conocido. El
nitrato se origina de diferentes fuentes: aplicación de fertilizantes, pozos sépticos
que no estén funcionando bien, lagunas de retención de desperdicios sólidos no
27

impermeabilizadas por debajo y la infiltración de aguas residuales o tratadas. El
envenenamiento con nitrato es peligroso en los niños y a su vez los altos niveles
de nitrato en el cuerpo pueden limitar la capacidad de la sangre para transportar
oxigeno, causando asfixia en bebes; y en los adultos en el tubodigestivo el nitrato
se reduce produciendo nitritos, que son cancerígenos.

Por otra parte el agua subterránea en áreas costeras puede contaminarse por
intrusiones de agua de mar cuando la tasa de extracción es muy alta, causando
que el agua del mar penetre en los acuíferos de agua dulce. La contaminación del
agua subterránea es especialmente grave como consecuencia de su pequeña
tasa de renovación y largo tiempo de residencia. Además el agua subterránea no
tiene la accesibilidad necesaria para usar procesos artificiales de depuración como
los que se puede aplicar en caso de necesidad a los depósitos superficiales5.

2.1.4 Sobreexplotación. Los pozos se pueden secar si el nivel freático cae por
debajo de su profundidad inicial, lo que ocurre ocasionalmente en años de sequia,
y por las mismas razones pueden dejar de manar las fuentes. El régimen de
recarga puede alterarse por otras causas, como la repoblación forestal, que
favorece la infiltración frente a la escorrentía, pero aún más favorece la
evapotranspiración, o por la extensión de pavimentos impermeables, como ocurre
en zonas urbanas e industriales.

5 AYALA ANGULO, Hollman esteban. Validación de la metodología para el cálculo del índice de escasez de aguas
subterráneas propuesta por el Ideam. Bogotá: 2007, 136 p. trabajo de grado (Ingeniería civil). Universidad de la sallé. Área
de hidráulica.

Actualmente la principal razón para el descenso del nivel freático es la
sobreexplotación. En algunas partes del mundo la extensión de la irrigación y de
otras actividades que consumen agua se ha hecho a costa de acuíferos cuya
recarga es lenta. El resultado ha sido diverso pero siempre negativo. En algunos
casos la sobre explotación ha favorecido la intrusión de agua salina por la
proximidad de la costa, provocando la salinización del agua e indirectamente la de
los suelos agrícolas.

2.1.5 Evaluar. Es comparar el resultado obtenido con el resultado esperado, para
establecer razonablemente el valor de un proceso o un método, de una hipótesis o
teoría, de la acción de una persona o un equipo. Téngase en cuenta que no hay
un único modo de evaluar un hecho o resultado. Todo depende del punto de vista
de la evaluación. Un mismo acontecimiento puede ser económicamente magnífico
y socialmente degradante. A pesar de lo cual, siempre es cierto que, como norma
general, los resultados buenos se refuerzan unos a otros, mientras que los malos
arrastran unos a los otros 6.

2.1.6 Impacto. “El impacto se refiere a los efectos que se generan sobre la
comunidad en general con respecto a una acción, obra o suceso. El impacto es la
consecuencia de los efectos de un proyecto. Los impactos y efectos se refieren a
las consecuencias planeadas o no previstas de un determinado proyecto; para

6 MARCOS 4,24. Que es evaluar. [En línea] Disponible en internet en:
<http://www.geocities.com/athens/forum/5661/evaluar.htm> [con acceso el 18-2-2008]

http://www.geocities.com/athens/forum/5661/evaluar.htm
29

ellos, los efectos generalmente se relacionan con el propósito mientras que los
impactos se refieren al fin”7.

2.2 MARCO CONTEXTUAL

La presente investigación se enfoca para todo el territorio Colombiano. La
información ha sido tomada y recopilada de las diferentes entidades o
Corporaciones Regionales de carácter público creadas y encargadas por la Ley de
administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Algunas de
estas entidades son: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT); Departamento técnico Administrativo del Medio ambiente (DAMA); El
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia
(IDEAM); La Administración de los recursos mineros y geológicos de la Nación
(INGEOMINAS); Las Corporaciones Autónomas Regionales de Colombia
(CAR´S), y entidades del orden departamental y municipal que se relacionen con
el tema.

7 MARTINEZ, Cohen. Manual de formulación, evaluación y monitoreo de proyectos sociales. 2002 [En línea] Disponible en
Internet en: <http://www.todoarquitectura.com/v2/default.asp > [con acceso el18-2-2008]

Figura 4. Mapa de Colombia

Fuente: Fuente: Colombia perfil comercial, empresarial y general de Colombia. [En línea] Disponible en
Internet en: <http://www.businesscol.com/comunidad/colombia/colombia01.html> [con acceso EL 18-2-2008].

2.2.1 Información general. Para conocer el tema de las aguas subterráneas en
Colombia es importante considerar el aspecto físico de Colombia. Localizado en la
30

esquina noroccidental de América del Sur. También abarca un área sobre un
http://www.businesscol.com/comunidad/colombia/colombia01.html
31

u capital es Bogotá D.C. En la actualidad es un área metropolitana con más de
abla 2. Perfil general de Colombia
tramo del Río Amazonas en el trapecio Amazónico por lo que se le ha llamado
Patria de Tres Mares. Colombia como país privilegiado dentro del contexto
mundial, cuenta con una de las reservas acuíferas más grandes del planeta, con
innumerables especies animales y vegetales, con recursos mineros como el
carbón, petróleo y esmeraldas.

S
ocho millones de habitantes, dividida en 20 localidades y es la cuarta ciudad más
poblada e importante de América del Sur.

T
Extensión 1.141.748 km². De tierras emergidas;
928.660 Km² de áreas marítimas
Población 43.834.115 hab

Organización
Administrativa
32 departamentos y
un Distrito Capital (Bogotá), además del
Distrito Tu rtagena rístico y cultural de Ca
de Indias,
el Distrito turístico y cultural e histórico de
Santa Marta Especial, y el Distrito
Industrial y Portuario de Barranquilla
Idioma Español
Religión En el país hay libertad de cultos. La
religión mayoritaria es la católica
Moneda Peso

Alianzas
Económicas
- comunidad Andina de naciones (con
Perú, Venezuela a y Ecuador), , Bolivi
- Grupo de los Tres (con México y
Venezuela),
- S , istema Económico Latinoamericano
Sela, conform aíses más; ado por 25 p
- Pacto de Cooperación Amazónica
Fuente: Colombia perfil comercial, empresar en Internet en:
<http://www.businesscol.com/comunidad/colom 008].

ial y general de Colombia. [En línea] Disponible
bia/colombia01.html> [con acceso EL 18-2-2
32

cla de amerindios indígenas, colonos españoles y esclavos
africanos, lo que da lugar a una población de mestizos, blancos, mulatos y negros.
Las proporciones de los diferentes grupos étnicos varían notoriamente según la
región. Existe además una presencia minoritaria, pero no por ello menos
importante, de migrantes de otras etnias en Colombia como árabes, judíos, chinos,
y de otros países europeos como Italia, Inglaterra y Alemania, así como de los
Estados Unidos y de otros países latinoamericanos como Ecuador, Argentina,
Perú y de las Antillas, especialmente.

Colombia es el tercer país más poblado en América Latina, después de Brasil y
México. El movimiento de población rural hacia áreas urbanas ha sido significativo.
La población urbana aumentó del 57% de la población total en 1951 a
aproximadamente el 74% hacia 1994. Treinta ciudades tienen una población de
100,000 o más. Los nueve departamentos de tierras bajas del Oriente
(aproximadamente el 54% del área total), tienen menos del 3% de la población y
una densidad de menos de una persona por kilómetro cuadrado; además
Colombia limita al oeste con Panamá y el océano Pacífico, al norte con el mar
Caribe, al este con Venezuela y Brasil y al sur con Perú y Ecuador. Tiene una
extensión de 1.141.747 km². Su área es de 1.141.748 km². Su área marítima es de
928.660 km².

Teniendo en cuenta la demografía de País, la diversidad étnica en Colombia es el
resultado de la mez
33

inalmente, el país cuenta con una granriqueza hídrica lo cual requiere el F
fortalecimiento de identidad cultural por parte de la población Colombiana en el
cuidado de los recursos hídricos.

3. METODOLOGÍA

3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Según lo establecido por HERNANDEZ8. La investigación realizada se clasificó
como una investigación tipo exploratoria, ya que no existen investigaciones
previas sobre el objeto de estudio, y por tanto se requiere explorar e indagar, con
el fin de alcanzar el objetivo planteado.

Las fases en las que se desarrolló el presente proyecto de investigación fueron:

3.1.1 Fase 1. Recopilación de la información.
• Identificación de la normatividad y marco técnico existente para aguas
subterráneas.
• Visitas a los entes competentes encargados de administrar los recursos
naturales renovables.
• Adquisición de la información necesaria y representativa de la investigación.

3.1.2 Fase 2. Análisis de la información.
• Selección y clasificación de la información recolectada.
• Estudio e interpretación de la información obtenida.

8 SAMPIERI HERNANDEZ, Roberto. Metodología de la investigación.3ed. México: Mc Graw Hill, 2003. p.
187,267.
35

• Conservación de documentos y escritos soportes al objeto de estudio.

3.1.3 Fase 3. Resultados.
• Una vez analizada la información obtenida, a través del muestreo ejecutado
en las Corporaciones Autónomas Regionales se puede determinar su eficiencia o
deficiencia, fortaleza y debilidades y posibles sugerencias para su mejoramiento
referenciada con la gestión del agua subterránea en Colombia.

3.2 OBJETO DE ESTUDIO

El objeto de estudio de la presente investigación fue la recopilación, selección y
evaluación del estado la gestión que se ha brindado a los recursos hídricos
subterráneos en Colombia a través de las entidades competentes.

3.3 INSTRUMENTOS

Para el desarrollo del presente proyecto se estructuraron unas fases lógicas de
conformidad con la información mayoritaria y recibida por parte del la Contraloría
General de la República. Materializadas en instructivos donde reporta la
información y recepción de las entidades autónomas regionales del país; además
se contó con el apoyo de la asociación de las Corporaciones Autónomas
36

Regionales y desarrollo sostenible (ASOCARS); como las encuestas que se les
practicaron a las Corporaciones de estudios elegidas quienes aplicaron para ello.

Adicional, desde el punto de vista normativo se consultó en el Congreso de la
República respecto a la Ley de creación de las Corporaciones Autónomas del país
y de la normatividad para la regulación de las mismas.

3.4 VARIABLES
Cuadro 1. Identificación de variables del proyecto de investigación
CATEGORÍA DE ANÁLISIS VARIABLES INDICADORES
Normatividad Aguas subterráneas
Concesión
Exploración
Aprovechamiento
Tasas por utilización de aguas
Conocimiento hidrogeológico

Niveles del agua subterránea

Prospección
exploración
aprovechamiento
PMAS
Capacidad regional Diagnóstico de las CAR´S
Talento Humano
Equipo e instrumentos
Control y aplicación de
instrumentos
Educación
Laboratorios y procedimientos
Sistemas de información
Monitoreo

3.5 COSTO DE LA INVESTIGACIÓN

El costo total de la investigación fue de $ 1´340.600,00. El cual se encuentra
desglosado por ítems en el ANEXO A.

4. TRABAJO INGENIERIL

Actualmente en Colombia el MAVDT es el principal ente responsable de la gestión
y coordinación del medio ambiente en Colombia, incluyendo los Recursos Hídricos
Subterráneos. En el tema de estudios, investigación, inventarios y actividades de
seguimiento en el uso y aprovechamiento de los recursos biofísicos del país,
existen dos instituciones con responsabilidades, El Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) y el Instituto colombiano de Minería
y Geología (INGEOMINAS) las cuales tienen como objeto suministrar datos e
información.

A escala regional, las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR´S) son las
responsables de la protección de los recursos naturales renovables, además de
implementar políticas, planes y programas que promueve el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La función de las CAR, en el caso
particular, establecer reglamentaciones para el manejo de las captaciones y los
usos del agua en su área de jurisdicción.

4.1 FASE 1. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
37
Inicialmente se realizaron las visitas programadas por parte del grupo investigador
a las instituciones pertinentes, allí básicamente hubo interacción con un grupo de
personas a las que se les cuestionó acerca del tema para tener un acercamiento a
la información.

Las entidades y fuentes consultadas fueron:

Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)
Los resultados de esta recopilación fue la obtención de una encuesta ejercida por
parte de la Contraloría General de la República a cada una de las Autoridades
Ambientales Regionales CAR´S y entregada al MAVDT.

La Contraloría delegada para el Medio Ambiente desarrolló una investigación para
poder establecer el estado actual del uso, manejo y regulación de las aguas
subterráneas en Colombia, con el fin de obtener datos estadísticos y la
información necesaria y suficiente para realizar un análisis y la evaluación sobre el
recurso en el país. En esta encuesta se manejaron criterios en el siguiente orden:
• Estudios Hidrogeológicos
• Normatividad ajustada por las CAR´S
• Oferta y demanda de los recursos hídricos subterráneos
• Usuarios
• Usos del agua subterránea
• Control y manejo de acuíferos métodos de captación
• Manuales de exploración y concesión
• Seguimiento y control de pozos
• Tarifas y permiso de usos de vertimiento
• Acciones, programas y proyectos para garantizar las aguas subterráneas
38

• Evaluación de cargas contaminantes
• Presupuesto asignado a proyectos con aguas subterráneos
• Acueductos que utilicen aguas subterráneas
• Procedimientos de acuíferos
• Manejo de acuíferos compartidos con otras entidades

Instituto Colombiano de minería y Geología (INGEOMINAS)
Por parte de esta entidad se obtuvieron estudios hidrogeológicos desarrollados a
través del tiempo en diferentes departamentos, haciendo una descripción del
manejo realizado por cada uno de ellos. Adicional a esta información se indagó en
el Programa de Exploración de Aguas Subterráneas (PEXAS) el cual tiene como
objeto “Evaluar el potencial del recurso hídrico del subsuelo colombiano en
cumplimiento de sus funciones como entidad y con la generación de conocimiento
que aporte a la satisfacción de necesidades de la sociedad en cuanto agua
potable, especialmente” 8.

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM)
Por parte de esta entidad se contó con la colaboración de la dependencia de
hidrología, encabezada por el geólogo Nelson Omar Vargas; y se obtuvo la
información de los procesos de acreditación de los laboratorios de aguas de las
Corporaciones Autónomas Regionales.

39
8 INGEOMINAS. Programa de exploración de aguas subterráneas. Bogotá D.C. p 5

Páginas WEB de las Corporaciones Autónomas Regionales
Por medio de este medio se indagaron diferentes criterios de gestión respecto a la
capacidad regional.

4.2 FASE 2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

De acuerdo a la información obtenida se hizo una selección con base en criterios
técnicos y administrativos. Buscando todo aquello que se hubiera producido
respecto al tema de gestión de aguas subterráneas, dando orden de la
información de estudios hidrogeológicos y análisis de gestión de las diferentes
Corporaciones Autónomas Regionales.

4.2.1 Marco normativo.A continuación se presenta detalladamente las Leyes,
Decretos y Resoluciones que se identificaron en la recopilación del marco
normativo, relacionadas con el manejo de las aguas subterráneas en Colombia.

Tabla 3. Marco normativo aguas subterráneas en Colombia
A ÑO NORMA ALCANCE Y DESCRIPCIÓN
1974 Decreto Ley 2811 Código Nacional de los Recursos naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Regula su protección y aprovechamiento
1978 Decreto 1541
Por el cual se reglamenta la Parte III del Decreto Ley 2811 de 1974: de las aguas
no marítimas. Regula las concesiones, exploración, aprovechamiento,
preservación y control
40

1984 Decreto 1594
Por el cual se reglamenta parcialmente el Titulo I de la Ley 9 de 1979, así como
el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro II y Titulo III de la Parte III - Libro I - del
Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.
1993 Ley 99
Por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, se reordena el Sector Público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables,
se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones

1994 Ley 142 Por el cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios
1997 Ley 373 Por el cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua
1997 Ley 388 Por el cual se modifica la Ley 9a. De 1989, y la Ley 3a, de 1991 y se dictan otras disposiciones. Ley de Ordenamiento Territorial
1998 Decreto 475 Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua potable
2000 Resolución 1096
Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico. RAS 200.
Reglamenta las características que deben tener las explotaciones de agua
subterráneas que abastecen acueductos
2002 Decreto 1729 Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Titulo 2, Capítulo III del Decreto Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas
2002 Resolución 0769 Por el cual se dictan disposiciones para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de los paramos
2003 Decreto 3100
Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa
del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras
disposiciones
2004 Decreto 155 Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 989 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se dictan otras disposiciones
2004 Resolución 240 Por el cual se definan las bases para el cálculo de la depreciación y se establece la tarifa mínima de la tasa por utilización de agua
2005 Decreto 4742 Por el cual se modifica el artículo 12 del Decreto 155 de 2004
Tabla 3. (Continuación)
41

2006 Resolución 872
Por medio del cual se establece la metodología para el cálculo del índice de
escasez para aguas subterráneas que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se
dictan otras disposiciones
2007 Decreto 1323 Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico - SIRH
2007 Decreto 1324 Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras disposiciones
Tabla 3. (Continuación)

4.2.2 Contexto histórico de la hidrogeología en Colombia
El INGEOMINAS ha realizado estudios hidrogeológicos desde los años 50 con el
fin de plantear soluciones de abastecimiento de agua potable en algunas
poblaciones del país, para entregar el potencial de aguas subterráneas a nivel
nacional y regional. Durante las décadas del 50 y 60 los principales trabajos
hidrogeológicos se realizaron en algunos Departamentos como el Valle del Cauca,
Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Huila, Córdoba y Antioquia.

En la década de los 70, mediante convenios institucionales y de cooperación
técnica internacional, se empezaron a realizar estudios sistemáticos de carácter
regional llevando a cabo exploración de aguas subterráneas en los Departamentos
de Valle del Cauca, Valle medio de Magdalena y en la zona noroccidental de la
Sabana de Bogotá.

En la década de los 80 se continúo con estudios regionales con la cooperación
internacional, realizando exploración en aguas subterráneas a través de convenios
interinstitucionales. Se adelantaron estudios en municipios de los departamentos
42

de Boyacá, Cundinamarca y Tolima; adicionalmente se llevaron estudios locales
para perforar pozos de abastecimiento.

En los años 90, a través de convenios con el Corpes-Costa Atlántica, las
Corporaciones Autónomas Regionales, los entes territoriales y algunas empresas
de servicios públicos, realizaron evaluaciones hidrogeológicas en el Valle del
Patía, la Sabana de Bogotá, el Urabá antioqueño, en los Departamentos del Huila,
Cesar, Tolima, Magdalena, Sucre, Córdoba y la isla de San Andrés.

Desde el año 1996, INGEOMINAS inició la elaboración del atlas de aguas
subterráneas de Colombia escala 1:500.000 en las regiones de mayor importancia
de este trabajo comprendió la compilación y análisis de información de los
estudios hidrogeológicos ejecutados por el Instituto y la existente en otras
entidades públicas y privadas. Con base en estos estudios el país se subdividió en
15 áreas con mejores y grandes posibilidades de explotación de aguas
subterráneas, que son las siguientes:

• Región de la media Guajira
• Cuenca del Rio Cesar
• Valle inferior del Rio Magdalena
• Valle medio del Rio Magdalena
• Valle alto del Rio Magdalena
43

• Cuenca del Rio Sinu
• Región del canal del Dique
• Cuenca de los Ríos Atrato - San Juan
• Cuenca del Rio Cauca
• Cuenca del Rio Patía
• Cuenca del Rio Táchira
• Cuenca del rio Bogotá - Sabana de Bogotá
• Altiplano Cundi - Boyacense
• Piedemonte Llanero
• Isla de San Andrés
• Región Amazónica Colombia

Figura 5. Cubrimiento del atlas de aguas subterráneas de Colombia

Fuente: http://www.ingeominas.gov.co/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,381. 1998

http://www.ingeominas.gov.co/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,381

Figura 6. Áreas con estudios hidrogeológicos en Colombia realizados por INGEOMINAS
46

Fuente: http://www.ingeominas.gov.co/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,381. 1998

http://www.ingeominas.gov.co/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,381

Figura 7. Potencial de aguas subterráneas en Colombia

Fuente: Ríos S. el agua subterránea en INGEOMINAS. 1998

Se estima que estas regiones tienen una extensión de aproximadamente 414.375
km2, que equivalente al 33% de la totalidad del territorio colombiano.

Figura 8. Áreas de trabajo del atlas de aguas subterránea en Colombia a escala 1:500.000

Fuente: Ríos S. el agua subterránea en INGEOMINAS. 1998

Los estudios hidrogeológicos se han adelantado, en aquellas áreas donde se
presentaba un déficit en el abastecimiento de agua potable y el objetivo principal
de estos estudios era determinar el potencial de las aguas subterráneas,
principalmente a través de acuíferos y la determinación de las características más
importantes de los mismos. Los resultados de estos proyectos han sido
encaminados a tomar decisiones para el manejo óptimo del recurso y en algunos
casos para el manejo, estudio y control de la contaminación.
48

Figura 9. Áreas con estudios regionales y de detalle en Colombia

Fuente: Ríos S. el agua subterránea en INGEOMINAS. 1998

Figura 10. Áreas con estudio en desarrollo en Colombia

Fuente: Ríos S. el agua subterránea en ingeominas

Actualmente en Colombia el agua subterránea está siendo explorada para evaluar
el potencial del recurso hídrico del subsuelo Colombiano y la generación de
conocimiento para satisfacer las necesidades abastecimiento de la comunidad.

Debido a la falta de conocimiento dela exploración de aguas subterráneas y a
tratar de alcanzar un conocimiento hidrogeológico más importante, el
50

INGEOMINAS conjunto a otras entidades decidió proponer el programa de
exploración de aguas subterráneas.

4.2.2.1 Programas de exploración de aguas subterráneas (PEXAS).
Por medio de este documento el INGEOMINAS tiene como iniciativa la exploración
de aguas subterráneas. La exploración son todos los estudios que se realizan para
la localización, definición de dimensiones y caracterización de las zonas
favorables para la acumulación de aguas subterráneas.

El programa es el resultado del análisis en aspectos como:
• Técnicos
• Prioridades de exploración regional
• Zonas geográficas con necesidad del recurso

En la realización de este programa el INGEOMINAS convocó entidades públicas y
privadas las cuales se encontraran involucradas con el tema de exploración,
gestión, manejo y uso del recurso hídrico subterráneo, también contó con la
participación de expertos internacionales para el aporte técnico del planteamiento
del documento.

Metodología para la exploración y evaluación
Para la exploración de aguas subterráneas existe una metodología con estándares
internacionales con suficiente difusión en documentos técnicos. Para definir este
nivel de evaluación y alcance de exploración, el INGEOMINAS propuso tres
etapas que dependen de la escala de trabajo, resumidas de la siguiente forma:

• Etapa 1. Estudios hidrogeológicos de reconocimiento a escalas iguales o
menores de 1:500.00. Son los estudios preliminares de una extensa región
natural, tiene como objetivo identificar las estructuras y unidades hidrogeológicas
más importantes.

• Etapa 2. Estudios de exploración y evaluación hidrogeológica regional de
escalas 1:250.000a 1:50.000. Estos estudios tienen como objetivo identificar
delimitar y caracterizar las estructuras hidrogeológicas, los resultados permiten
definir las áreas a nivel regional con mayor potencial de agua subterránea, dentro
de estos estudios se debe tener en cuenta:
- La geología
- Exploración geofísica
- Reconocimiento Hidrogeológico
- Perforaciones exploratorias
- Evaluación y caracterización Hidroquímica
- Evaluación Hidrológica
52

- Evaluación de Vulnerabilidad intrínseca a la contaminación
- Modelo Hidrogeológico conceptual
- Modelo matemático

Figura 11. Diagrama de flujo metodológico de exploración hidrogeológica regional

Fuente: http://www.ingeominas.gov.co/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,381

• Etapa 3. Estudios de exploración Hidrogeológica de detalle a escala igual o
mayor de 1:25.000. Son los estudios que permiten un conocimiento detallado de
zonas específicas para el aprovechamiento de aguas subterráneas con el fin de
localizar y diseñar obras de captación o resolver problemas específicos como
contaminación y minería.

Criterios geológicos para la identificación de zonas potenciales
Colombia por ser un país en su geología con un contenido netamente variado y
complejo necesita identificar ciertos criterios para la identificación de zonas
potenciales con contenido de agua subterránea, el INGEOMINAS por tal razón
tomo criterios básicos definidos según la tabla siguiente.

Cuadro 2. Criterios técnicos para identificar zonas potenciales de ocurrencia de Aguas Subterráneas

CRITERIO INDICADOR

INSUMOS

1. Génesis y edad de
rocas y sedimentos
Principales estructuras
hidrogeológicas : macizos,
cuencas artesianas y depósitos
recientes

- Atlas geológico digital
- Mapa metamórfico

2. Litología

Textura y porosidad
- Atlas geológico digital
- Mapas geológicos
departamentales
- Planchas geológicas
- Imágenes de satélite

3. Fracturamiento y
alteración de rocas

Densidad y tipos de fracturas y
grado de meteorización
- Mapas geológicos
departamentales
- Planchas geológicas
- Mapa de red hidrográfica
- Imágenes de satélite y radar
- Fotografías aéreas
- Atlas sísmico
4. Tipo de estructura
geológica
Zonas favorables para
acumulación del agua
- Planchas geológicas
- Atlas sísmico
5. Geometría de
estructuras
hidrogeológicas
- Espesores
- Profundidades
- Extensiones
- Cambios Litológicos
- Atlas sísmico
- Planchas geológicas
- Estudios hidrogeológicos
existentes
Fuente: http://www.ingeominas.gov.co/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,381

Por otra parte, por medio de la información de cartografía geológica del país se
hizo una evaluación regional del conjunto de unidades geológicas para determinar
cualitativamente el potencial de ocurrencia de aguas subterráneas, para ello
tomaron criterios técnicos los cuales fueron:
• Generalización de unidades geológicas para hidrogeología
54

• Diferenciación de las rocas sedimentarias y depósitos recientes con fines
hidrogeológicos
• Valorización hidrogeológica de las rocas sedimentarias y depósitos recientes

Los criterios técnicos fueron tomados de acuerdo a la disposición en superficie de
las rocas y depósitos que muestran los mapas geológicos.

Criterios para la selección de zonas de exploración
Para la selección de zonas de exploración de las aguas subterráneas hay que
tener en cuenta diferentes lineamientos políticos establecidos por entidades que
estén directamente relacionados, evaluar la demanda del recurso hídrico teniendo
en cuenta aspectos como son de déficit de agua potable, deficiencias en los
sistemas de abastecimiento y las categorías de uso económico.

Con la obtención de esta información y la integración de los lineamientos políticos
y de obtención de información hidrogeológica se identifica las zonas de
exploración con un potencial en aguas subterráneas.

Estrategias técnicas y operativas
El INGEOMINAS para llevar a cabo este programa de exploración propone
estrategias técnicas y operativas para garantizar el buen desarrollo de la
exploración teniendo en cuenta criterios como:
55

• Aplicación de nuevas metodologías
• Captura y difusión de la información hidrogeológica
• Cooperación
• Fortalecimiento del grupo de hidrogeología y geotermia
• Infraestructura
• Gestión social de los proyectos

Las limitaciones que afectan este programa son: No contar con talento humano
idóneo, con recursos financieros, con una buena gestión de las entidades
encargadas a nivel regional y programas comunitarios de socialización.

4.2.3 Reconocimiento hidrogeológico de las áreas de jurisdicción de las
CAR. Para plasmar el estado del conocimiento hidrogeológico de las áreas de
jurisdicción de las Autoridades Ambientales Regionales se vio la necesidad de
realizar un mapa conceptual que mostrara los niveles del agua subterránea en
Colombia; con ello, se logró disponer de una información técnica manejable para
planificar la forma de reconocimiento.

Figura 12. Niveles del Agua Subterránea en Colombia

A continuación se explica el mapa conceptual, referente a los diferentes niveles de
agua subterránea teniendo en cuenta los elementos que conforman cada uno de
ellos.

4.2.3.1 Niveles de agua subterránea

o Primer nivel
Prospección. Es el desarrollo de actividades para la realización de
estudios en cuanto a detección, ubicación y delimitación de las posibles fuentes
potenciales de aguas subterráneas, mostrando una idea de la formación del
subsuelo en donde se haga el estudio. La prospección está conformada por:
• Geología: Corresponde a la base para los estudios hidrogeológicos,
definiendo las propiedades de las rocas y las estructuras geológicas favorables
para almacenar aguas subterráneas, permite definir la posición estratigráfica,
estructural y los limites de las diferentes unidades litológicas.
• Exploración geofísica: Se definecomo la ciencia y técnica que a partir de
sus fenómenos físicos y naturales, trata de conocer la distribución y propiedades
de los materiales en el subsuelo, lo cual contribuyen a determinar la presencia y la
geometría de los acuíferos o zonas acuíferas, su distribución espacial y la
obtención de un modelo conceptual que puede ser validado con perforaciones
exploratorias.
• Estudios hidrogeológicos: Herramienta principal para tener una acertada
clarificación de la formación del suelo y la ubicación de zonas acuíferas. La
hidrogeología es la ciencia que estudia el origen y la formación de las aguas
subterráneas, las formas de yacimiento, movimiento, régimen, reservas, su
interacción con los suelos y rocas, su estado y sus propiedades; así como las
58

condiciones que determinan las medidas de su aprovechamiento, regulación y
evacuación.
• Hidrología: Disciplina científica dedicada al estudio de las aguas en la
tierra, incluyendo las propiedades químicas y físicas en todas sus fases; además
que es necesaria para la investigación, desarrollo, gestión y control de los
recursos hídricos.
• Balances hídricos: Equilibrios entre todos los recursos hídricos que
ingresan al sistema y los que salen del mismo, en un intervalo de tiempo
determinado este balance en general se utiliza para buscar un equilibrio en el ciclo
hidrológico.

Lo anterior indica, que la prospección posee cinco elementos básicos; estos
fueron objeto de estudio, donde se realizó la etapa de validación, observando los
avances y soportes presentados por cada Corporación Autónoma.

o Segundo nivel
Exploración. Comprende todos los estudios encaminados a la localización,
definición de dimensiones y caracterización de las zonas favorables de
acumulación de aguas subterráneas para su posible aprovechamiento. En este
nivel se puntualizaron siete elementos calificables, los cuales se describen a
continuación:
59

• Sondeos eléctricos verticales: Instrumento de la prospección geofísica,
que gracias a su sencillez y la relativa economía del equipo, son los más utilizados
para delimitación de las capas en el subsuelo, obteniendo sus espesores y
resistividades.
• Perforaciones: Necesarias para realizar pruebas en búsqueda de aguas
subterráneas con miras a su posterior aprovechamiento, estas perforaciones
exploratorias son elementales para validar los modelos geológicos, geofísicos e
hidrogeológicos obtenidos en la fase o nivel de prospección descrito
anteriormente.
• Inventario de puntos de agua: Es una herramienta básica para tener una
amplia cobertura del recurso hídrico subterráneo de las áreas de jurisdicción de
las CAR´S, se recomienda efectuar el máximo esfuerzo en estos inventarios ya
que una buena realización de ellos permitirá un óptimo conocimiento
hidrogeológico.
• Hidroquímica: Análisis de muestras de agua que debe permitir conocer y
evaluar su variación temporal y espacial tanto en cantidad y calidad; el análisis
hidroquímico depende y se debe tener en cuenta de las profundidades a las
cuales serán extraídas las muestras de agua para su respectivo estudio.
• Ensayos Isotópicos: Hacen parte de la hidroquímica y la combinación
entre esta y los ensayos isotópicos son importantes para la realización de estudios
hidrogeológicos; los elementos disueltos, como los isotopos de agua, permiten
tener información sobre la renovación de las aguas en los acuíferos (recarga),
60

interconexiones hidráulicas de varios acuíferos, mezclas de agua de orígenes
diferentes, hidrodinámica de los acuíferos, intrusión de aguas marinas a los
acuíferos costeros, vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación.
• Niveles del agua subterránea: Pueden hacerse por medio de pozos de
observación (monitoreo) o por medio de pozos de extracción; los cambios en los
niveles pueden deberse a una gran cantidad de causas y deben ser evaluados
cuidadosamente para determinar la acción correcta de su gestión.
• Recarga del agua: Las características hidráulicas y de recarga de los
acuíferos definen con claridad la magnitud del estudio a realizar. El conocimiento
de las características hidráulicas y de recarga define los acuíferos aprovechables
en la zona investigada, su potenciabilidad y las probables reservas existentes. El
diagnóstico de las características generales existentes en las zonas de recarga, su
dimensión y ubicación, ayudará en el establecimiento de los planes de manejo
adecuado para la conservación del recurso, además de algunos parámetros
técnicos específicos.

o Tercer nivel
Aprovechamiento. Es el uso y manejo del agua, lo puede realizar cualquier
persona natural y jurídica para suplir sus necesidades. Se obtiene con los
permisos que otorga las Corporaciones Autónomas Regionales competentes,
siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos.

Existen entidades como el INGEOMINAS y el IDEAM que están relacionadas con
el tema de investigación de las aguas subterráneas a nivel de áreas de jurisdicción
de las Corporaciones. Estas entidades pueden ser contratadas por las mismas
CAR´S o simplemente los usuarios que realizan el aprovechamiento cuando
perforan el subsuelo. Los elementos del aprovechamiento son:

• Pozos de observación: Son aquellos de los cuales se pueden obtener
datos en el sitio como niveles referencia de la cantidad y calidad del agua; pueden
servir como pozos de monitoreo y para la verificación de los flujos.
• Pruebas de laboratorio: Realizadas en los laboratorios a las muestras de
agua que son captadas y tomadas de los pozos aprovechados o de observación,
para identificar parámetros de calidad y cantidad de un lugar específico.
• Pruebas de bombeo: Estas muestran el bombeo de los pozos como una
cantidad pre especificada de descarga y observan el cambio resultante en el nivel
de agua en el pozo bombeado, así como para determinar la conductividad,
transmisibilidad, coeficiente de almacenamiento y determinación el caudal máximo
de extracción.
• Fuentes de contaminación: Existe una clasificación de la contaminación
de las aguas subterráneas las cuales son por origen natural (si son causados por
el ambiente mismo del acuífero) o antropogénicos (cuando el contaminante es
causado por actividades realizadas por el hombre). Este ítem convocará a las
fuentes contaminantes de origen antropogénico ya que estas son las principales
62

responsables de la mayoría de los casos de contaminación de los acuíferos de las
diferentes Corporaciones Autónomas Regionales.
• Seguimiento y Monitoreo: Se realizan con vital énfasis en la distribución
espacial y variación temporal de la calidad del agua y la evaluación de los usos en
los diferentes sectores productivos, con el motivo de pretender unificar la toma de
información hidrogeológica y para que pueda ser utilizada por los entes
reguladores, planificadores, CAR´S y usuarios en general.

o Cuarto nivel
Planes de manejo de aguas subterránea. Estos son programas para
proporcionar instrumentos metodológicos para planificar, garantizar la
sostenibilidad y manejo de los recursos hídricos subterráneos, que sean viables
desde el punto de vista técnico, económico y social; adoptando disciplinas
establecidas que se concluyen con la visualización de problemas ya solucionados,
respondiendo a las necesidades actuales y futuras de cierta comunidad que haga
uso del recurso hídrico.

Estos planes deben estar proyectados en diferentes etapas las cuales se dividen
en formulación, implementación y evaluación. Se pretende que los planes de
manejo tengan un objetivo principal, y para cumplimiento de este, se realicen otros
específicos y se cumpla 100% el plan. Los elementos del plan de manejo son:
63

• Instrumentos: herramientas ambientales viables que deben ser
implementadas para garantizar la sostenibilidad delas aguas subterráneas, estos
instrumentos deben ser técnicamente posibles, socialmente aceptados y
económicamente viables de tal manera de que constituyan una alternativa real
para el manejo y protección de las aguas subterráneas.
• Tasa por uso de agua: Es el desarrollo de una metodología para el cobro
de la utilización o aprovechamiento del agua subterránea que compense el estado
natural del sitio de aprovechamiento. Busca garantizar la gestión en el manejo y
protección de las aguas subterráneas.

4.2.4 Diagnóstico de la capacidad regional de áreas de jurisdicción de las
CAR. Para el diagnóstico de la capacidad regional de las diferentes áreas de
jurisdicción de las CAR, se determinaron criterios de acuerdo a la gestión ejercida
por cada entidad, evaluando los siguientes:

• Talento Humano
• Equipo e instrumentos
• Monitoreo
• Laboratorios
• Procedimientos
• Sistemas de información
• Control y aplicación de instrumentos
• Plan de manejo de aguas Subterráneas
64

• Relaciones con la comunidad
• Capacitación
• Investigación
• Presupuesto

El manejo que se ha dado al proceso de orientaciones en la gestión de aguas
subterráneas en Colombia ha sido tratado desde aspectos de uso,
aprovechamiento, exploración, control y manejo. Las diferentes entidades públicas
y privadas relacionadas con el tema han ajustado el tema a nivel global y regional,
cada una implementando nuevos conceptos o criterios para el manejo de este
recurso a nivel de gestión.

Figura 13. Diagrama de flujo Gestión aguas subterráneas en Colombia

Con universidades o centros de
investigación Investigación
Programas de capacitación en
aguas subterráneas y
participación de eventos
Capacitación
Análisis y estrategias,
estrategias de divulgación,
capacitación y socialización
Relaciones con la
comunidad
Planes según fase PMAS
Procedimiento Manuales de procedimiento
Bases de datos, SIG, protocolos Sistemas de
información
Según su proceso de
acreditación
Laboratorio
Programas de monitoreo,
métodos de monitoreo, pozos
monitoreo nivelados
Monitoreo
Equipo de perforación, equipo
mínimo, otros.
Equipo de
instrumentación
Equipos de trabajo Talento Humano
Presupuesto según inversión Presupuesto
Marco normativo
Control y
aplicación de
instrumentos
GESTION

4.2.4.1 Definición de criterios. Se definieron de acuerdo a la gestión ejercida
por cada una de las 33 Corporaciones elegidas:
• Talento Humano: Es el personal que se utiliza para la producción y la
prestación de los servicios; se tienen en cuenta factores como de conocimientos,
experiencias, motivación, intereses vocacionales, aptitudes, actitudes, habilidades,
potencialidades, salud, entre otras.
• Equipo e Instrumentos: Unidad encargada de todo lo relacionado a la
exploración de las aguas subterráneas, buscando el reconocimiento minucioso de
todo lo relacionado a este tema, su calificación es evaluada de acuerdo a
diferentes equipos como son:
- Equipo de perforación
- Equipo mínimo de monitoreo: Sondas para medición de niveles ,Bailers,
Equipo de Hidroquímica
- Otros (parte de equipo de monitoreo)
• Monitoreo: “El monitoreo del agua subterránea puede ser entendido como
un programa diseñado científicamente de continua supervisión que incluye
observaciones, mediciones, muestreo y análisis estandarizado metodológicamente
y técnicamente de variables físicas, químicas y biológicas” 9.
• Laboratorios: Sitios para el procesamiento de la calidad del agua, debe
tenerse en cuenta la exigencia de acreditación de los laboratorios.
67

9 VARGAS MARTINEZ, Nelson Omar. 13 de julio de 2004. Monitoreo de aguas subterráneas. [En línea] disponible desde
internet en: <http://www.ideam.gov.co/temas/guiaagua/anexo%204.pdf> [con acceso el 18-2-2008]

http://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desa
http://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#acti
http://www.monografias.com/Salud/index.shtml
http://www.ideam.gov.co/temas/guiaagua/anexo%204.pdf

• Procedimiento: Descripción de un texto escrito llamado manual de
procedimiento que deben conservar todas las Corporaciones Autónomas
Regionales para el buen manejo de los diferentes procesos utilizados en las aguas
subterráneas. Estos manuales deberán estar sujetos a un método estructurado
para ejecutar los diferentes procesos que son ejercidos.
• Sistemas de información: Son todos los documentos, bases de datos,
sistemas de información geográfica y protocolos.
• Control y aplicación de Instrumentos: Es la reglamentación a nivel de
concesiones, contadores, tazas de uso de agua e inventario de puntos de agua.
• Plan de manejo de aguas subterráneas: Compendio de normas y
conjunto de acciones que permiten administrar un conjunto de actividades
basadas en el conocimiento actualizado de las aguas subterráneas. El criterio es
evaluado de acuerdo a la fase en la que se encuentre el plan, estas fases son:
- En fase de implementación
- Formulado.
- En formulación
• Relaciones con la comunidad: Tiene como objeto valorar la interacción de
la entidad con la población por lo cual se busca evaluar los diferentes análisis y
estrategias como son divulgación, capacitación y socialización con la comunidad.
• Capacitación: Proceso formativo aplicado de manera sistemática y
organizada, con el fin de ampliar conocimientos, desarrollar destrezas,
habilidades, modificar actitudes, es calificado de acuerdo a los diferentes
68

http://ciencia.glosario.net/agricultura/acciones-10582.html
http://lengua-y-literatura.glosario.net/terminos-filosoficos/conocimiento-5665.html

programas de capacitación de aguas subterráneas y participación en diferentes
eventos relacionados con el tema.
• Investigación: Búsqueda de conocimientos o de soluciones a problemas
de carácter científico y cultural. Con este parámetro se evalúan los convenios con
las que las diferentes CAR´S se relacionan con entidades públicas o privadas,
como Universidades y centros de investigación, para el estudio de los diferentes
temas asociadas a las aguas subterráneas.
• Presupuesto: “Un presupuesto es la previsión de gastos e ingresos para
un determinado lapso. Permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones
privadas y las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus
objetivos.” 10 En este parámetro se toma el tamaño de la inversión de las aguas
subterráneas respecto a:

- Estudios Hidrológicos
- Expedición de normas
- Concesiones
- Seguimiento y monitoreo
- Regulación
- Facturación y recaudo
- Programas y proyectos
- Conservación
69

10 Presupuesto. En línea] Disponible en Internet en:
<http://www.babylon.com/definition/Presupuesto/Spanish[con> [acceso el 18-2-2008]

http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa
http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno
http://es.wikipedia.org/wiki/Familia
http://www.babylon.com/definition/Presupuesto/Spanish%5Bcon

- Protección de áreas de recarga
- Estudios de carga contaminante

4.3 RESULTADOS

De acuerdo al análisis de la información recolectada, se evaluó tanto el estado del
conocimiento hidrogeológico, como la capacidad regional de la gestión adelantada
por las CAR’S; para ello se elaboró una matriz de doble entrada que reúne los
diferentes criterios nombrados y definidos en la FASE 2.

4.3.4 Matriz de reconocimiento hidrogeológico. El cuadro 3 muestra la matriz
de doble entrada que se utilizó para el reconocimiento hidrogeológico de las áreas
de jurisdicción de las Corporaciones Autónomas del País. En la primera fila se
colocó las siglas de las 33 Corporaciones Autónomas Regionales y en las
columnas los niveles del aguasubterránea con cada uno de los elementos básicos
que da cumplimiento a dicho nivel.
• Cuando la Corporación demostró soportes del elemento (ítem) en que se
evaluó, se colocó una equis (X). Esta equis significa que la entidad ambiental que
se evaluó presentó algún documento soporte independientemente de su calidad y
amplitud.
• La Corporación que no demostró ningún soporte en los elementos del nivel
se le colocó un guion (-).
70

Luego en la casilla en donde se encuentra (Calificación) se colocó EXCELENTE
(E), BUENO (B), REGULAR (R) O INSUFICIENTE (I), dependiendo de la
información suministrada por la entidad competente y de su significancia en el
nivel en que se estudie, obedeciendo lo establecido en el numeral 4.2.3.

Cuadro 3. Matriz para calificación de los niveles del agua subterránea en Colombia

SIGLAS DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL
NIVEL CAR CAM CARDER CARSUCRE CAS CVC
PROSPECCIÓN

Geología

Exploración Geofísica

Reconocimiento de las Unidades
hidrogeológicas
Hidrología / Balance Hídricos
Calificación
EXPLORACIÓN

Estudios Hidrogeológicos
detallados con Prospección
Eléctrica

Perforación con perfilaje de pozos
Inventario de Puntos de Agua
Inventario de puntos de agua
Ensayos isotópicos
Niveles del agua

Estimación de la recarga a partir de
pruebas de bombeo
Calificación
APROVECHAMIENTOS
Red de monitoreo
Usos del agua
Cuantificación de la demanda
Cuantificación de la oferta
Registro de usuarios
Reconocimiento de escenarios de
riesgos, amenaza y vulnerabilidad
71

Calificación
PLAN DE MANEJO AGUAS
SUBTERRANEAS
instrumentos
control
Vigilancia
seguimiento
Tasas por utilización del agua
Calificación
Calificación final

CONVENCIONES
CAR= Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
CAM= Corporación Autónoma Regional del alto Magdalena
CARDER= Corporación Autónoma Regional de Risaralda
CARSUCRE= Corporación Autónoma Regional de Sucre
CAS = Corporación Autónoma Regional de Santander
CVC= Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
Calificación según criterios de niveles del agua subterránea en
Colombia
Cuadro 4. Calificación de los niveles del agua Subterránea
NIVELES
CALIFICACIONES
EXCELENTE BUENA REGULAR INSUFICIENTE
PROSPECCIÓN
Se concederá a las
corporaciones
autónomas
regionales que
demuestren amplio
conocimiento y
avances con
fundamento, en
cada uno de los
elementos descritos
en este nivel.
Será otorgada a las
corporaciones
autónomas
regionales que
máximo demuestren
estudios de
exploración geofísica,
estudios
hidrogeológicos y
gran avance en los
balances hídricos de
las áreas de su
jurisdicción
Serán las que
muestren avances
soportados a
exploración
geofísica y en
estudios
hidrogeológicos
que se hayan
realizado en su
jurisdicción.
Se otorgara a
las
corporaciones
que no
presenten
ningún avance
significativo y
representativo
en los
elementos
básicos de la
prospección.
EXPLORACION
Serán las
Corporaciones
Autónomas
regionales que
hayan avanzado
significativamente y
Debe demostrar
adelantos en este
nivel, en por lo
menos en
perforaciones,
inventario de puntos
Serán regulares,
las corporaciones
que máximo
hayan realizado
he indicado
perforaciones al
No hay
avances que
demuestren
que se esté
trabajando en
este nivel para
Cuadro 3. (Continuación)
72

Cuadro 4. (Continuación)
representativamente
a la orientación de
la localización y
caracterización de
las zonas favorables
para la acumulación
de zonas acuíferas
para su posible
aprovechamiento
cumpliendo con
todos los elementos
de este nivel.
de agua e
hidroquimica, con ello
mínimo se obtiene
una perspectiva de
las zonas prosperas
a ser aprovechadas.
igual que análisis
hidroquimicos que
signifiquen
meritos para la
búsqueda de
exploración y la
continuación de la
realización de
dicho nivel.
darle una
mayor
apreciación
cuantitativa.
APROVECHAMIENTO
Las corporaciones
autónomas
regionales serán
excelentes si
demuestran que el
aprovechamiento
de las aguas
subterráneas se
realiza con los
debidos permisos,
además que
cumplan con los
elementos de este
nivel a cabalidad
Para acceder a esta
calificación mínimo
se deben demostrar
desarrollos
característicos de las
pruebas de bombeo y
laboratorio y
manifestar los
avances que existen
hacia los usos
brindados a las
aguas subterráneas.
Incluye las
corporaciones
autónomas
regionales que
única y
exclusivamente
hayan justificado
avances en la
parte de
diagnosticar los
usos del agua,
con sus
respectivas
pruebas de
bombeo, para
aprovechamientos
de algún sector
en general.
No se posee
información del
nivel.
PMAS
Esta calificación se
otorgara
a las corporaciones
que según
el estado del plan
de manejo y a
sus elementos
cumplan 100%

Si existe formulación
del plan de manejo y
se observa que hay
grandes indicios de
culminación, las
corporaciones que
así lo demuestren
serán buenas en este
nivel del agua
subterránea.
Regulares serán
las CAR que al
momento de
realizar el
reconocimiento de
este nivel, se
comprueba que
se está en la
evaluación y
formulación del
plan de manejo.
Las
corporaciones
que no
demuestren
avances en los
planes o que
aun no han
iniciado
ninguna fase
los planes de
manejo serán
insuficientes.

4.3.5 Matriz de capacidad regional. La tabla 4 muestra la matriz de doble
entrada que se utilizó para la elaboración del diagnóstico de la capacidad regional
en las áreas de jurisdicción de las Corporaciones Autónomas de Colombia. En la
primera fila se colocó las siglas de las 33 Corporaciones Autónomas Regionales y
73

en las columnas criterios de gestión del agua subterránea con cada uno de los
elementos básicos que da cumplimiento ha dicho nivel.

• Cuando la Corporación demostró conocimiento amplio y suficiente en
elemento del nivel que se está evaluando se colocó una (X).
• La Corporación que no demostró ningún soporte en los elementos del nivel,
se le colocó un (-).

Luego en la casilla en donde se encuentra la Calificación final, se colocó
EXCELENTE (E), BUENO (B), REGULAR (R) O INSUFICIENTE (I), dependiendo
de la información suministrada por la entidad competente y de su significancia en
el nivel en que se estudie, obedeciendo lo establecido en el numeral 4.2.4.

Tabla 4. Evaluación según numero criterios de Capacidad regional
CRITERIOS DE GESTIÓN
CAPACIDAD REGIONAL
CALIFICACIÓN
EXCELENTE BUENA REGULAR INSUFICIENTE
Criterios de capacidad regional
(Talento Humano, Equipos e
instrumentos, Monitoreo, laboratorios,
procedimientos, sistemas de
información, control y aplicación,
planes de manejo de aguas
subterráneas, relaciones con la
comunidad, capacitación,
investigación y presupuesto.)

Cuenta entre los
12 y 10 criterios de
gestión
Posee entre 7 y
9 criterios de
gestión
Tiene entre 4
y 6 criterios
de gestión
Apenas posee
3 o menos
criterios de
gestión.

Cuadro 5. Matriz de la capacidad regional en áreas de jurisdicción de las CAR´S

Siglas de Corporación Autónoma Regional
NIVEL
CAR CARDER CVC CVS CAM
1. TALENTO HUMANO
Equipo de trabajo con dedicación
exclusiva

Equipo de trabajo con dedicación
exclusiva con limitantes

Personal responsable
No hay responsables
2. EQUIPO DE INSTRUMENTOS
Equipo de perforacion+Equipo
minimo+Otros