Plan gerencial para el proceso de interventoría en construcciones

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PLAN GERENCIAL PARA EL PROCESO DE INTERVENTORIA EN 
CONSTRUCCIONES DE OBRAS CIVILES 
 
 
 
 
 
 
JOHANNA MILENA LINARES CLAVIJO 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD DE LA SALLE 
FACULTAD DE INGENERÍA 
PROGRAMA DE INGENERÍA CIVIL 
 BOGOTÁ D. C. 
2009 
 
PLAN GERENCIAL PARA EL PROCESO DE INTERVENTORÍA EN 
CONSTRUCCIONES DE OBRAS CIVILES 
 
 
JOHANNA MILENA LINARES CLAVIJO 
 
Trabajo de grado presentado como requisito parcial 
para optar al título de Ingeniero Civil 
 
 
Director temático 
Ing. Gonzalo Lozano 
 
Asesora metodológica 
Mag. Rosa Amparo Ruiz Saray 
 
 
 
UNIVERSIDAD DE LA SALLE 
FACULTAD DE INGENERIA CIVIL 
PROGRAMA DE INGENERÍA CIVIL 
BOGOTÁ D. C. 
2009
 
 
 Nota de aceptación: 
 
_________________________________________ 
_________________________________________ 
_________________________________________ 
_________________________________________ 
_________________________________________ 
_________________________________________ 
 
 
_________________________________________ 
 Firma del presidente del jurado 
 
 
_________________________________________ 
 Firma del jurado 
 
 
_________________________________________ 
 Firma del jurado 
 
 
 
Bogotá D.C. 04 de mayo de 2009 
 
 
 
DEDICATORIA 
 
 
Este trabajo lo dedico primeramente a Dios, por haberme guiado 
durante el proceso de mi vida, por haberme llenado de sabiduría y 
entendimiento, cada momento y cada día que pasó en la 
universidad. Especialmente a mis padres Gilberto Linares Gutiérrez 
y María Aquilina Clavijo Cruz porque depositaron su confianza en 
mi, por su apoyo incondicional, por su instrucción y consejos, por 
haber dedicado su tiempo y esfuerzos para que yo pudiera lograr 
este trabajo, su compresión y ayuda fueron de gran motivación para 
lograr lo que hasta ahora ha sido de mi vida. 
A mi hermana Nataly Angelica Linares Clavijo, quien brindo 
compresión a los esfuerzos realizados por mis padres, ella en lo que 
podía a su edad me demostró su aprecio escuchándome y 
ayudándome, al pastor Jorge Trejos y su esposa quienes me 
brindaron su apoyo espiritual e incondicional en el momento 
indicado. 
Al Ingeniero Gonzalo Lozano por darme la oportunidad de aprender 
mediante su experiencia profesional enseñada, por haber confiado 
en mí, guiándome, instruyéndome y exigiéndome para ser una gran 
 
 
 
profesional, a su tiempo y dedicación durante el periodo de este 
trabajo. 
A la magíster Rosa Amparo Ruiz Saray por brindarme su asesoría y 
su acompañamiento en esta fase de mi carrera universitaria y por 
sus consejos como una gran amiga que considero. 
Que Dios bendiga a todas estas personas y a quienes me 
expresaron sus bendiciones durante el proceso y culminación de los 
estudios universitarios. 
 
 
 
JOHANNA MILENA LINARES CLAVIJO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTOS 
La autora expresa su reconocimiento: 
 
 
Al ingeniero GONZALO LOZANO, asesor temático del trabajo de de 
grado, por su esmero y colaboración, porque fundamentó las bases 
para poder iniciar con el proceso crítico y profesional en este trabajo, 
me brindo las pautas necesario y la experiencia propia como 
profesional para desarrollar y plasmar sus enseñanzas en este 
documento y lo más importante para mi vida laboral profesional. 
A la magíster ROSA AMPARO RUIZ SARAY, asesora metodológica. 
Por el apoyo que me brindó para poder llevar a cabo cada una de las 
etapas de este proyecto, pues fue ella quien con su orientación 
permitió la culminación de este trabajo y quien con su paciencia me 
guió. 
Al ingeniero ALFONSO CORREA docente de la Universidad de La 
Salle, quien considero un gran amigo porque fue quien en el mejor 
momento me guió, me enseño y me aconsejo en el campo 
profesional y en el personal, de esta manera gracias a el he dado 
pasos que me han construido y me han ayudado para salir adelante. 
A la multinacional Bavaria S.A., especialmente al Ingeniero 
HERMAN SOUZA y al Ingeniero RAFAEL MARTÍNEZ, directores 
 
 
 
financieros y técnicos del proyecto “Nuevo Tostador” en la 
ampliación y modernización de la Malteria de Tibito por darme la 
oportunidad de trabajar con ellos durante toda la duración del 
proyecto y formarme en la practica; motivo y con base de las 
experiencias obtenidas durante ese periodo realicé este trabajo de 
grado lo cual se los agradezco porque ellos me orientaron en gran 
manera y me dieron su confianza dentro de las labores que realice 
en esa experiencia. 
Al ingeniero DARWIN MORA y EDGAR FONSECA, quienes me 
dieron de gran manera formación profesional de muy buena calidad 
y quienes se preocuparon en algún momento por mi aprendizaje 
integro dentro de la universidad. 
Al decano, Ing. HÉCTOR VEGA quien me apoyo y recibió las 
sugerencias realizadas durante todo estos cinco años dándome 
motivación y apoyo en mi formación educativa, colaborándome a mi 
y a mis compañeros en muchas labores de la universidad 
académicas y interinstitucionales siempre confiando en que 
llegaríamos a ser profesionales. 
 
 
 
 
 
 
 
CONTENIDO 
   Pág. 
INTRODUCCIÓN…………………………………………………….... 24 
1  EL PROBLEMA ........................................................................ 27 
1.1  LÍNEA ..................................................................................... 27 
1.2  DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ......................................... 27 
1.3  FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ........................................ 30 
1.4  JUSTIFICACIÓN .................................................................... 30 
1.5  OBJETIVOS ........................................................................... 31 
1.5.1  Objetivo general .................................................................. 31 
1.5.2  Objetivos específicos .......................................................... 32 
2  MARCO REFERENCIAL .......................................................... 33 
2.1  MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL .................................... 33 
2.2  MARCO NORMATIVO .......................................................... 35 
2.3  MARCO CONTEXTUAL ........................................................ 44 
3  METODOLOGÍA ....................................................................... 48 
3.1  VARIABLES ........................................................................... 50 
3.2  HIPÓTESIS ............................................................................ 52 
3.3  COSTOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................ 53 
4  TRABAJO INGENIERIL ............................................................ 54 
4.1  CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENTORÍA .................... 54 
 
 
 
4.1.1  Tipos de Interventoría. ........................................................ 54 
4.1.2  Misión del Interventor. ......................................................... 56 
4.1.3  Deberes del interventor. ...................................................... 58 
4.1.4  Cumplimiento de las metas. ................................................ 59 
4.1.5  Estrategias generales del interventor.................................. 61 
4.1.6  Función operativa de la interventoría.. ................................ 62 
4.2  CONTRATACIÓN .................................................................. 66 
4.2.1  Principios. ........................................................................... 66 
4.2.2  Manejo del contrato de interventoría................................... 69 
4.2.3  Modalidad de pago. ............................................................ 69 
4.3  INTERVENTORIA EN CONSTRUCCIONES .........................70 
4.3.1  Planeación ............................................................................. 71 
4.3.2  Propuesta plan gerencial de interventoreía para construcción 
de obras civiles ................................................................................ 71 
4.3.3 Plan gerencial de la interventoría en construcciones ............. 87 
4.3.4 Del contrato de interventoría .................................................. 71 
 
CONCLUSIONES .......................................................................... 111 
RECOMENDACIONES .................................................................. 113 
 
BIBLIOGRAFIA…………………………………………...……..........114 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE FIGURAS 
 
Pág. 
 
Figura 1. ........................................................................................... 45 
Figura 2. .......................................................................................... 46 
Figura 3. ........................................................................................... 51 
Figura 4. ........................................................................................... 51 
Figura 5. ........................................................................................... 54 
Figura 6. ........................................................................................... 55 
Figura 7. ........................................................................................ 86 
Figura 8. ........................................................................................... 95 
Figura 9. ......................................................................................... 104 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LISTA DE ANEXOS 
 
Pág. 
 
Anexo A ........................................................................................... 53 
Anexo B ........................................................................................... 87 
Anexo C ........................................................................................... 88 
Anexo D ......................................................................................... 100 
Anexo E ......................................................................................... 101 
Anexo F ......................................................................................... 101 
Anexo G ......................................................................................... 101 
Anexo H ......................................................................................... 101 
Anexo I ........................................................................................... 102 
Anexo J .......................................................................................... 104 
Anexo K ......................................................................................... 105 
Anexo L .......................................................................................... 107 
Anexo M ......................................................................................... 107 
Anexo N ......................................................................................... 107 
Anexo O ......................................................................................... 107 
∗ 
 
∗ Los anexos se encuentran en un CD adjunto. 
 
 
 
GLOSARIO 
 
 
El alcance, interpretación y efectos de las siglas, palabras y términos 
escritos en este documento, será el que aparece en el presente 
capítulo. Las palabras y términos no definidos en este capítulo que 
correspondan a definiciones establecidas en el modelo gerencial, se 
entenderán de conformidad con dichas definiciones. A las palabras 
que no estén definidas en este capítulo o en dichos documentos se 
les dará el sentido natural y obvio, según su uso común o el lenguaje 
técnico respectivo. 
INTERVENTOR: persona que hace cumplir la actividad de 
interventoria como el mediador entre el contratante y el contratista, 
debe encargarse de vigilar la ejecución del contrato y de hacer 
cumplir las obligaciones que de este se deriven, actúa como un 
tercero y su propósito es verificar, exigir y hacer cumplir las fechas y 
condiciones del contrato, dentro de las tareas para cumplir el 
objetivo esta en supervisar, vigilar, revisar, evaluar, aprobar y tomar 
decisiones dentro del proceso de construcción teniendo en cuenta 
criterios técnicos, administrativos y financieros de las actividades 
que se ejecuten durante todo el proyecto, debe ser una persona 
 
 
 
proactiva para utilizar los recursos en términos de oportunidad y de 
manera inteligente según especificaciones que se requieran. 
INTERVENTORIA: actividad genérica dentro de la cual se 
encuentran las diferentes funciones que debe cumplir un profesional 
con el fin de verificar y hacer cumplir las especificaciones técnicas, 
administrativas, financieras y económicas de un proyecto. Dentro de 
esta actividad existe el proceso de supervisión y control que se debe 
ejercer sobre los contratos, y se debe asegurar la correcta ejecución 
y cumplimiento dentro de las normas establecidas y las cláusulas 
estipuladas por el contrato. 
COTIZACIÓN U OFERTA: conjunto de todos los documentos que 
contienen toda la información exigida al proponente por el dueño del 
proyecto o por las entidades estatales, como documentos base de la 
cotización, para presentar su propuesta. 
CEC (CONDICIONES ESPECIFICAS DE LA CONTRATACIÓN): 
documento donde se describen las condiciones particulares de cada 
proceso adelantado por el contratista; contiene, entre otras: los 
requisitos mínimos, la forma de presentación de la propuesta, en 
caso de proyectos públicos la forma de asignación de puntaje, y la 
minuta del Contrato a celebrar. 
 
 
 
 
CONTRATO: documento que se celebraría como conclusión del 
proceso y requerimientos; dentro de este se involucran todas las 
reglas, condiciones, especificaciones, pautas, compromisos, 
requerimientos, plazos y demás condiciones para la realización del 
objeto del presente documento, dentro del contrato de obra 
celebrado por el dueño del proyecto con un Contratista para la 
construcción, mantenimiento, instalación y en general para la 
realización de cualquier otro trabajo, se estipula la modalidad de 
ejecución y pago. 
 
CONTRATISTA: persona natural o jurídica a quien se le ha 
adjudicado mediante proceso de convocatoria por concurso de 
meritos en el sector público o contratación directa en el sector 
privado, y con quien se celebra el respectivo contrato. 
 
ADJUDICACIÓN: decisión emanada del contratante, a través de la 
cual identifica al adjudicatario del contrato. 
 
ADJUDICATARIO: proponente seleccionado por el dueño o 
contratante para ser el contratista, por haber presentado el 
ofrecimiento que resulta más favorable. 
 
 
 
 
 
CONSULTORÍA: actividad en la cual se estudia y se diseña 
proyectos del área civil. El contrato de consultoría puede presentarse 
en el sector público y privado existiendo dentro de este un contrato 
de interventoria. 
PIPMA: plan de implementación de manejo ambiental. 
SISOMA: seguridad industrial salud ocupacional de medio ambiente. 
APORTES PARAFISCALES: aportes o giros a cargo del empleador 
a: sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a 
las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de 
Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje (Ley 789 de 
2002). 
INSTALACIONES: áreas físicas existentes en la empresa. Estas 
áreas son únicas en la compañía, y permitirán ubicar 
geográficamente la presencia de un riesgo dentro de ésta. 
 
ACTA: documento en el cual queda constancia de lo que se trata en 
una reunión, en esta se deben enumerar las tareas pendientes, 
compromisos, sus responsabilidades y plazo para su ejecución y 
debe ser firmado por losparticipantes de dicha reunión esta debe 
llevar un Orden cronológico. 
 
 
 
ACTA DE INICIO DE OBRA: documento que suscriben el 
Interventor o supervisor de obra y el contratista en el cual se estipula 
la fecha de iniciación del contrato. A partir de dicha fecha se 
comienza a contabilizar el plazo y se establece la fecha última para 
la entrega de lo pactado en el objeto del contrato. El interventor no 
podrá realizar esta acta o iniciar la ejecución del contrato, hasta que 
no estén debidamente aprobadas las garantías solicitadas dentro del 
contrato y la legalización del mismo. 
ACTA DE OBSERVACIONES PREVIA AL RECIBO FINAL: 
documento que se suscribe antes de la finalización de los trabajos, 
en este se escriben los trabajos ejecutados bajo el contrato 
realizado, verificando todas las especificaciones y requisitos técnicos 
establecidos, si existen especificaciones que para el interventor 
deben ser corregidas se debe anotar en este documento 
estableciendo el plazo antes de ser vencido el contrato realizado y 
de esta manera en el acta final sea a conformidad y plena 
satisfacción del dueño. 
ACTA DE ENTREGA DE OBRA: documento suscrito entre el 
interventor, contratista, y la entidad privada o estatal, en la que 
consta la entrega real y material de las obras debidamente 
terminadas. 
 
 
 
ACTA DE RECIBO Y ENTREGA OFICIAL FINAL A 
SATISFACCIÓN: documento realizado por el interventor, el 
contratista, en el que consta la finalización del trabajo, y el recibo a 
satisfacción de los mismos. Para el caso del contrato de obra es el 
documento mediante el cual el contratista hace entrega formal de las 
obras en forma de inventario, debidamente terminadas, a la 
Interventoria. 
ACTAS DE RECIBO PARCIALES: documento en el que consta de 
manera resumida, las actividades realizadas durante un lapso de 
tiempo determinado, en el que se refleja el avance de un contrato y 
que a su vez constituye el sustento para el pago parcial establecido. 
Este lo firman el interventor y el contratista, en el cual se consigna la 
cantidad de obra ejecutada, medidas efectuadas conjuntamente 
entre el contratista y el interventor sujetas a la revisión y 
comprobación por parte de la supervisión que designa el dueño o la 
entidad contratante y que sirve de base para el cobro de los trabajos 
ejecutados. 
ACTA PARCIAL DE LIQUIDACIÓN DE OBRA: documento 
elaborado como soporte para los pagos parciales, en el cual se 
describe todo lo ejecutado hasta la fecha y el cálculo del valor a 
pagar por el avance de la obra. Debe contener también la 
 
 
 
información del Contratista, el número del contrato, pagos anteriores, 
y las garantías vigentes. 
ACTA DE VECINDADES: grupo de documentos que se elabora 
para registrar el estado de las vecindades del proyecto, antes de la 
iniciación de los trabajos, el cual incluye un registro fotográfico. Es 
indispensable un acta para cada vecindario. 
ACTAS DE VISITA DE INSPECCIÓN PRELIMINAR Y ENTREGA 
DEL LOTE: documento que describe un inventario físico del sitio a 
intervenir y de su zona de influencia, se realiza después de la visita 
efectuada entre las partes antes de la iniciación de las obras. 
ACTA DE LIQUIDACIÓN DE CONTRATO: documento mediante el 
cual el contratista hace entrega y el interventor o supervisor de obra 
recibe a satisfacción las obras objeto del contrato y donde consta el 
valor inicial y final ejecutado más los acuerdos, conciliaciones y 
transacciones a que llegaren las partes, para poner fin al contrato y 
poder declararse a paz y salvo. Además se informa de los plazos, 
adiciones, actas legales y financieras tramitadas y garantías 
suscritas. Adicionalmente constarán en el Acta de Liquidación, los 
acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes, 
para poner fin al contrato. Existen cuatro clases de liquidación: Por 
mutuo acuerdo, unilateral, judicial y parcial. 
 
 
 
ACTA DE LIQUIDACIÓN POR MUTUO ACUERDO: documento que 
se realiza dentro del término señalado en las condiciones especificas 
de contratación; o en su defecto, dentro de los cuatro (4) meses 
siguientes a la finalización del contrato, o la expedición del acto 
administrativo que ordena la terminación del contrato. 
ACTA DE LIQUIDACIÓN UNILATERAL: documento que se realiza 
cuando el contratista, previamente citado, no se presenta a la 
liquidación voluntaria, o si las partes no logran acuerdo sobre el 
contenido de la misma, la entidad estatal la practicará directa y 
unilateralmente mediante acto administrativo. 
ACTA DE LIQUIDACIÓN PARCIAL: documento en el que se 
adelanta de manera parcial una liquidación entre el contratista, el 
interventor y la entidad estatal o privada con el fin de poder ejercer 
un control cierto y definitivo en diferentes etapas o momentos de la 
ejecución contractual. 
ACTA DE ADICIÓN DE OBRA: documento que contiene 
información de las modificaciones realizadas a la obra: en 
cantidades de obra, valor o tiempo, guardando siempre relación con 
el objeto del contrato. Esta Acta debe generar un Contrato Adicional 
con el visto bueno del Supervisor, desarrollo de la revisión de la 
cantidad de obra a ejecutar realmente, es importante expresar 
claramente los motivos de los cambios previstos. 
 
 
 
ACTA DE SUSPENSIÓN: documento mediante el cual el interventor 
o supervisor de obra y el contratista acuerdan la suspensión del 
contrato, cuando se presente una circunstancia especial que amerite 
el cese del desarrollo del mismo, previo visto bueno de la 
Interventoria. Debe estar debidamente sustentada y justificada. 
ACTA DE REINICIO DE OBRA: documento suscrito por las partes 
mediante el cual se levanta la suspensión y se ordena la reiniciación 
de las actividades. , esta acta debe estar suscrita por el interventor, 
el contratista y el responsable del proyecto y el contratista se obliga 
a actualizar sus garantías a esa fecha. 
ACTIVIDAD CONTRACTUAL: conjunto de tareas realizadas en el 
tiempo comprendido entre la suscripción del acta de inicio o de 
legalización del contrato y el acta de finalización o recibido a 
satisfacción, para cumplir con el objeto contractual. 
 CUENTA DE COBRO/FACTURA: documento presentado por el 
contratista y aprobado por el Interventor para el pago, por parte de la 
entidad contratante, en relación con las labores ejecutadas durante 
el período de ejecución respectivo, de acuerdo con la modalidad de 
pago acordada en el contrato. Su soporte para el trámite respectivo 
será las actas de recibo parcial, recibo final y/o con el acta de 
liquidación. 
 
 
 
ANTICIPO: recursos entregados por la entidad contratante al 
contratista, quien se obliga a destinarlos en forma exclusiva a la 
ejecución del contrato, de acuerdo con el programa de inversión 
aprobado por la interventoria, bajo su supervisión y vigilancia. El 
anticipo corresponde a un porcentaje (%) del valor total del contrato, 
el cual será amortizado, descontando el mismo porcentaje de cada 
acta de recibo parcial que se presente. Como es un pago con cargo 
a la obra por ejecutar, éste constituye para el Contratista un pasivo 
(cuenta por pagar). 
AVANCE DEL CONTRATO: relación controlada del progreso de las 
actividades tendientes al cumplimiento de un acuerdo contractual. 
OBRA ADICIONAL: aquella obra para la cual se ha establecido un 
precio unitario en la cotización y cuya cantidad sobrepasa la indicada 
en el formulario de cantidades de obra y precios unitarios, 
estipulados en el contrato inicial. 
PLAZO DE EJECUCIÓN: período entre la fecha de iniciación y el 
vencimiento del término para la ejecución del contrato o de una de 
las etapas del contrato. 
GARANTÍA: contrato expedido por una compañía de seguros 
legalmente autorizados para funcionar en Colombia, en garantías 
bancarias y en general, en los demás mecanismos de cobertura del 
 
 
 
riesgo autorizados y que se exige en los contratos por elcontratante 
con el fin de garantizar las obligaciones del contratista. 
VALOR FINAL DEL CONTRATO: resultante de la suma de todos 
los pagos efectuados al contratista, en el momento de hacer la 
liquidación del contrato, incluyendo los reajustes. 
COMITÉ: comisión o grupo de personas encargadas de analizar o 
decidir un asunto en particular. 
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier cambio en el medio ambiente, 
sea adverso o benéfico, total o parcial, que se presente como 
resultado de las actividades, productos o servicios de una 
organización, inherentes a un proyecto, obra o actividad. 
IMPACTO SOCIAL: cualquier alteración, modificación, cambio, 
efecto determinado, positivo y/o negativo de la calidad de vida, las 
condiciones culturales, económicas, sociales sobre los individuos, 
familias, segmentos de la comunidad y comunidad en su conjunto 
por implementación de una actividad, plan, programa, proyecto o 
política. 
ORDEN DE PAGO: documento por medio del cual se efectúa el 
pago previo recibo a satisfacción, por parte del Instituto, al 
contratista y/o al interventor por las labores ejecutadas durante el 
período respectivo y su liquidación de acuerdo con la modalidad de 
pago acordada en el contrato. 
 
 
 
OTROSÍ: documento suscrito por las partes, que tiene por objeto 
modificar un contrato, ya sea adicionando, modificando ó 
suprimiendo estipulaciones en él contenidas. 
PLANOS RÉCORD: planos definitivos de la obra construida, 
denominados también planos as-built. 
PRORROGA: contrato que celebra la entidad contratante y el 
contratista, cuando existe necesidad de adicionar o ampliar el plazo 
de un contrato. 
PROVEEDOR: persona natural o jurídica, con quien se suscribe un 
contrato de suministro de bienes o servicios. 
MANUAL DE INTERVENTORÍA: libro en el cual se encuentra un 
plan o guía de ejecución de un contrato de interventoría para la 
ejecución de cualquier obra civil ya sea que se realice en el sector 
público o privado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INTRODUCCIÓN 
 
La práctica de la función de interventoria en las diferentes empresas 
de distintos sectores de producción se enfrenta en una creciente 
competencia nacional e internacional a un ritmo que las induce 
inevitablemente a fijarse metas claras, lo que evidencia la necesidad 
de adoptar disposiciones importantes que determinen un documento 
integrado por los parámetros mínimos comunes que se deben 
desempeñar en esta labor y que tenga como principal finalidad dar 
una herramienta de carácter general a los interventores en 
construcción, quienes deben tener como finalidad el manejo de 
criterios unificados en el área administrativa, técnica, financiera y 
jurídica de los diferentes tipos de contratos, e involucrar una 
organización clara de procesos y procedimientos que encaminen los 
objetivos principales de la construcción y sus proyectos están 
enfocados hacia una metodología clara de organización empresarial. 
En cuanto a la interventoria de obras civiles se hace necesario la 
regulación, papel que tiene especial importancia por su función 
frente a la contribución técnica, administrativa y legal para que las 
obras se realicen, operen, conservando estándares claros y 
definidos de calidad y cumplimiento, de manera segura y económica, 
velando por los intereses de las entidades privadas o estatales, 
 
 
 
siendo de esta manera un puente de interconexión importante entre 
los participantes o distintas posiciones dentro de un proyecto de 
obras civiles; es por esta razón, la necesidad de darle al interventor 
reglas claras para el desempeño excelente de su función, integrando 
los “Principios constitucionales y legales ” 1 de economía, eficacia, 
eficiencia, moralidad y transparencia. 
 
En Colombia cuando se habla de interventoría se hace referencia a 
la “contratación pública” especialmente, debido a que inicialmente 
apareció el termino de interventoría en las entidades estatales, de 
allí nacen los manuales de interventoría utilizados por estas 
entidades y luego con el tiempo con base a este antecedente las 
entidades privadas adoptan manuales de interventoría muy 
similares; sin embargo en este documento se presenta un plan 
gerencial para la interventoría con características comunes con el fin 
de que pueda ser adaptado en las entidades estatales como en las 
privadas. 
 
 
                                                            
1SECRETARIA DE EDUCACIÓN DE BOGOTÁ, D.C. "RESOLUCIÓN 3616 DE 2003 
DICIEMBRE 01.” 
 
 
 
27 
 
1 EL PROBLEMA 
 
 
1.1 LÍNEA 
 
El trabajo de investigación corresponde al grupo “CIROC”, de la 
facultad de Ingeniería Civil. Reconocido y clasificado por la línea de 
“Riesgos socioeconómicos y administrativos de las obras civiles”. 
 
 
1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 
 
La industria de la construcción es una de las más antiguas en el 
desarrollo de sus funciones e indispensable en los diferentes 
escenarios de la civilización sin embargo es también la que menos 
ha logrado avanzar en la sistematización para su adecuado control. 
De esta manera se observa que es un gran reto encaminar la labor 
de interventoria dentro de todas las actividades hacia una mejora en 
su rendimiento y eficiencia, para lo cual es necesario analizar y 
controlar una serie de variables que condiciona los anteriores 
aspectos como son: 
 
 
28 
 
• La construcción es una industria nómada: ya terminada una obra, 
el equipo de trabajo se desplazan a otro lado, con diferentes 
condiciones climáticas, económicas, legales y sociales, en 
diferentes escenarios. 
• La construcción crea productos únicos y no productos en serie, 
los cuales pueden variar durante el transcurso del desarrollo del 
proyecto. Todas las construcciones son novedosas y diferentes. 
• En la construcción no existe producción en cadena: provocando 
dificultades por actividades que en ocasiones son paralelas al 
mismo tiempo, no solo por la intervención de construcción en 
obras civiles sino por la inadecuada comunicación entre 
diferentes áreas dentro del proyecto, (Eléctrica, Mecánica, 
Sistematización, Trabajadores sociales, entre otros profesionales 
según el objeto del proyecto). 
• La construcción utiliza mano de obra intensiva poco calificada: lo 
que no debe repercutir en una baja motivación del trabajo y 
disminución en la calidad, debido a que es un gran motor de la 
economía de una región o país, generador de cantidades 
grandes de empleos no calificados en su mayoría. 
• Interactúa con muchas otras industrias tanto fabricantes de 
productos como prestadoras de servicios, las cuales, dependen 
 
29 
 
directa o indirectamente de la construcción como motor de 
empuje para sus objetivos. 
• En construcción las responsabilidades aparecen dispersas 
debido a la sub – contratación y a falta de definición de estas, lo 
que repercute en la calidad final a la esperada. 
• La industria de la construcción se ve fácilmente influenciada o 
afectada por las recesiones económicas a nivel mundial, como 
claro ejemplo a esto es el precio del acero y concreto que tiene 
una gran variación Según el alza o caída del dólar. 
• Muchas condiciones para la toma de decisiones se basan solo en 
la experiencia no en la investigación, siendo este un factor 
determinante y que influencia para la interventoria en 
construcción de obras civiles. 
 
Finalmente los aspectos relacionados con la calidad y adecuado 
cumplimiento en la industria de la construcción debe satisfacer la 
totalidad de demandas técnicas, administrativas y legales o de 
exigencias del usuario o dueño. 
En los campos de la ingeniería civil, la construcción lejos de ser una 
sola actividad, es a gran escala una actividad multitarea, trabajo 
normalmente dirigido por la dirección de obra o el gerente de 
proyectos y controlado o supervisado por la interventoría. 
 
301.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 
 
¿Cómo organizar un plan de interventoria en construcción de obras 
civiles? 
 
1.4 JUSTIFICACIÓN 
 
La industria de la construcción presenta antecedentes y registros 
que deben ser documentados con el objetivo de generar información 
valiosa para controlar y planear el riesgo frente a la vulnerabilidad en 
los proyectos, además de la generación de procesos y 
procedimientos claros como herramientas que determinen una 
correcta ejecución de actividades encaminadas a reducir la 
incertidumbre en estos y a la generación de confianza y certeza 
frente a la evaluación del riesgo, con el fin de anticiparse a los 
imprevistos que se desarrollarán durante la ejecución de la obra, y 
evitar de manera eficiente aumentos considerables en los costos 
finales del proyecto, o discusiones entre los participantes del 
proceso. 
 
 
31 
 
Para la obtención de estas metas se deben plantear en las etapas 
preliminares a la ejecución de la obra, alternativas de construcción 
detalladas así como procedimientos claros de evaluación que 
garanticen un correcto desarrollo de las obras. El papel de la 
interventoria es esencial para el desarrollo de la obra, para ello debe 
realizarse y ejecutarse el plan de interventoria que conlleva un 
seguimiento total y detallado de la obra. 
 
También es importante destacar que los sistemas de información y 
sistematización por medio de software especializado permiten una 
gestión más apropiada de la obras, controlando rápida y 
eficientemente cada proyecto, favoreciendo una acertada toma de 
decisiones, especialmente en aquellas obras ubicadas en lugares 
aislados. 
 
 
1.5 OBJETIVOS 
 
1.5.1 Objetivo general 
 
Propuesta de un plan gerencial para el mejor desarrollo del trabajo 
de interventoria en construcción de obras civiles. 
 
32 
 
1.5.2 Objetivos específicos 
 
• Identificar los conceptos básicos mínimos de interventoria en 
construcción de obras civiles. 
• Determinar las variables de la planeación administrativa del plan 
de interventoria de obras civiles. 
• Establecer las funciones socioeconómicas del plan de 
interventoria de construcción de obras civiles. 
• Identificar las variables referentes a la ejecución del plan de 
interventoria de obras civiles. 
• Establecer los productos de un plan de interventoria de obras 
civiles. 
• Evaluar el fin del plan de interventoria de obras civiles. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
33 
 
2 MARCO REFERENCIAL 
 
2.1 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 
 
El avance del conocimiento en el mundo actual, aumenta la 
necesidad de organizar el trabajo en diferentes áreas profesionales 
lo que lleva a que los problemas sean analizados y resueltos con 
criterios básicos, fundamentados o establecidos por modelos que 
han sido resultado de la experiencia aportados por los diversos 
aspectos de las especialidades involucradas. 
 
Aquellos modelos creados con el paso del tiempo, necesitan tener 
un orden de ideas claras y consecuentes dirigidas para cumplir una 
finalidad o un interés por quien las gestione o gerencia. 
 
En el campo de la construcción el enfoque de problemas y sus 
probables soluciones se logra mediante un grupo de trabajo cuyos 
integrantes cumplan su labor, guiándose por modelos gerenciales y 
mejorando resultados en términos técnicos y económicos. 
 
Dentro del grupo de trabajo de un proyecto de construcción de obras 
civiles se encuentran los interventores quienes se ocupan del control 
 
34 
 
interno de la obra, y cumplen funciones de asesoría y coordinación 
con un conocimiento sólido de los temas y una percepción clave del 
planeamiento y construcción de las obras civiles. 
 
Dentro de este orden de ideas podemos caracterizar los siguientes 
aspectos: 
 
• Conceptos generales de interventoria: Es de gran importancia 
para el ingeniero interventor tener claro cual es su misión, 
visión, objetivos, acción, rigiéndose dentro de algunos principios 
básicos en el papel de interventoria en construcción para poder 
lograr un buen control de las actividades del contratista. 
• Tipos de interventoria: Clasificación de la labor del interventor 
Según para lo cual fue contratado, dándole en este trabajo de 
tesis mayor importancia al interventor que labora dentro de la 
ejecución de una obra. 
• Función Operativa de la Interventoria: Ordenamiento de las 
actividades del interventor Según el manejo del contrato 
realizado. 
• Recursos de la Interventoria: Es necesario definir y 
anteriormente a la ejecución del contrato contar con personal, 
 
35 
 
soporte técnico, soporte legal y logístico para la ejecución de su 
buena labor en el desarrollo del proyecto de construcción. 
• Administración de la interventoria: Se deben realizar procesos 
administrativos según el objetivo del contrato para el enfoque de 
estrategias durante el contrato de interventoria hasta su 
liquidación. 
• Principal Función de la interventoria – CONTROL: El control 
jurídico, laboral, técnico, y administrativo, es la principal y 
fundamental función en el proceso de la interventoria. 
 
 
2.2 MARCO NORMATIVO 
 
Ley 80 de 1993 
 
Artículo 1. “La presente ley tiene por objeto disponer las reglas y 
principios que rigen los contratos de las entidades estatales”2. 
 
 
                                                            
2 CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. ” Estatuto general de la 
contratación administrativa pública” [En línea]. <http: //www.mincomercio.gov.co/econtent 
/documentos/ 
controlinterno/control/normatividad/Ley%2080%20de%201993.doc.>[Consultado el 20 
agosto 2008] 
 
36 
 
Decreto 1 de 1984 
 
Articulo 3. “Por el cual se reforma el código contencioso 
administrativo, principios orientadores”3. 
 
Ley 489 de 1998 
 
Capitulo I. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y 
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las 
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de la 
atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la 
Constitución Política y se dictan otras disposiciones”.4 
 
Ley 1150 de 2007 
 
Artículo 1. “La presente ley tiene por objeto introducir 
modificaciones en la Ley 80 de 1993, así como dictar otras 
                                                            
3 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. ”Por el cual se reforma el código 
contencioso administrativo” [En línea]. [Consultado el 20 agosto 2008] 
4 CONGRESO DE LA REPÚBLICA.”Ley 489 de 1998, Capítulo I” [En línea]. 
<http://www.uniquindio.edu.co/uniquindio/siguq/doc/normatividad_externa/ley_489
_de_1998.pdf.>[Consultado el 20 agosto 2008] 
 
37 
 
disposiciones generales aplicables a toda contratación con recursos 
públicos.”5 
 
Código sustantivo de trabajo 
 
Artículo 56. “Obligaciones de las partes en general. De modo 
general, incumben al patrono obligaciones de protección y de 
seguridad para con los trabajadores, y a estos obligaciones de 
obediencia y de fidelidad para con el patrono”.6 
 
Ley 9 de enero de 1979 
 
Artículo 1. “Para la protección del Medio Ambiente la presente Ley 
establece: 
 a) Las normas generales que servirán de base a las disposiciones y 
reglamentaciones necesarias para preservar, restaurar u mejorar las 
condiciones necesarias en lo que se relaciona a la salud humana; 
 b) Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la 
regulación, legalización y control de los descargos de residuos y 
                                                            
5 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. “LEY 1150 DE 2007, Julio 16 de 2007” [En línea]. 
<http://www.contratos.gov.co/Archivos/normas/Ley_1150_2007.pdf.>[Consultado el 
20 agosto 2008] 
6 DECRETOS 2663 Y 3743 DE 1961 ADOPTADOS POR LA LEY 141 DE 1961. 
[En línea]. <http://www.notinet.com.co/serverfiles /servicios/archivos/códigos 
/sustantivo/55-60.htm.> [ Consultado el 20 agosto 2008]38 
 
materiales que afectan o pueden afectar las condiciones sanitarias 
del Ambiente”7. 
 
Resolución 02400 de mayo de 1979 
 
Artículo 1. “Las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad 
reglamentadas en la presente Resolución, se aplican a todos los 
establecimientos de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones 
especiales que se dicten para cada centro de trabajo en particular, 
con el fin de preservar y mantener la salud física y mental, prevenir 
accidentes y enfermedades profesionales, para lograr las mejores 
condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en sus 
diferentes actividades”8 
 
Decreto ley N° 614 de marzo 14 de 1984 
 
Artículo 1. “. El presente Decreto determina las bases de 
organización y administración gubernamental y, privada de la Salud 
Ocupacional en el país, para la posterior constitución de un Plan 
                                                            
7 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. “Ley 9 de 1979, enero 24” [En línea]. 
<http://www.cdmb.gov.co/normas/ley91979.htm.>[Consultado el 20 agosto 2008] 
8 MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. “Resolución 2400 de 1979, 
mayo 22” [En línea]. <http://74.125.47.132/ search?q=cache:uqGt51xbJkoJ:www. 
fondoriesgosprofesionales.gov.co/Archivos/Resoluciones2004/Res.2400-
1979.doc+Resoluci%C3%B3n+02400+de+Mayo+de+1979.&cd=2&hl=es&ct=clnk&
gl=co.>[Consultado el 15 octubre 2008] 
 
39 
 
Nacional unificado en el campo de la prevención de los accidentes y 
enfermedades relacionadas con el trabajo y en el mejoramiento de 
las condiciones de trabajo”9 
 
Resolución 2013 de 1986 
 
Artículo 1. “Todas las empresas e instituciones, públicas o privadas, 
que tengan a su servicio diez o más trabajadores, están obligadas a 
conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, 
cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las 
normas del Decreto que se reglamenta y con la presente 
Resolución”10 
 
Resolución N° 1016 de marzo de 1989 
 
Artículo 1. “Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, 
contratistas y subcontratistas, están obligados a organizar y 
                                                            
9DECRETO 614 DE 1984 MARZO 14. [En línea]. <.>[Consultado el 15 octubre 2008] 
10 LOS MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD en ejercicio de la 
facultad que les confiere el artículo 25 del Decreto 614 de 1984. [En  línea]. 
<http://74.125.47.132/search?q=cache:MMWyFZv0X08J:www.eeppm.com/epm/documento
s/institucional/doc/resolucion_2013_86_comitep.doc+Resoluci%C3%B3n+2013+de+1986.&
cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=co. >[Consultado el 15 octubre 2008] 
 
40 
 
garantizar el funcionamiento de un programa de Salud Ocupacional 
de acuerdo con la presente Resolución”11. 
 
Resolución 6398 de diciembre de 1991 
 
Artículo 1. “Los empleados afiliados o no a los sistemas de 
prevención y seguridad social, deberán ordenar la practica de 
exámenes médicos preocupaciones o de admisión a todos sus 
trabajadores, de acuerdo con las disposiciones vigentes (articulo 348 
del Código sustantivo del Trabajo y resolución 1016 de 1989), con el 
objeto de determinar la aptitud física y mental del trabajador para el 
oficio que vaya a desempeñar y las condiciones ambientales en que 
vaya a ejecutarlo.”12 
 
Ley 100 de 1993 
 
Artículo 1. “Sistema de Seguridad Social Integral. El Sistema de 
Seguridad Social Integral tiene por objeto garantizar los derechos 
irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad 
                                                            
11 MINISTERIO DE TRABAJO DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD. [En línea]. 
<http://www.a-
prueba.com/cms/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=6&Itemid=37 
.[Consultado el 15 octubre 2008] 
12 MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. “Por la cual se establece 
procedimientos en materia de salud ocupacional, resolución 6398 de 1991” [En línea]. 
<http://www.notinet.com.co/serverfiles/servicios/normas%20solicitadas/decreto6398.htm>[C
onsultado el 15 octubre 2008] 
 
41 
 
de vida acorde con la dignidad humana, mediante la protección de 
las contingencias que la afecten. 
El Sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las 
instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de 
las prestaciones de carácter económico, de salud y servicios 
complementarios, materia de esta Ley, u otras que se incorporen 
normativamente en el futuro”13 
 
Decreto ley 1295 de 1994 
 
Artículo 1. “El sistema general de riesgos profesionales es el 
conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, 
destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los 
efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles 
con ocasión o como consecuencias del trabajo que desarrollan. El 
sistema general de riesgos profesionales establecido en este decreto 
forma parte del sistema de seguridad social integral, establecido por 
la ley 100 de 1993. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional 
relacionadas con la prevención de los accidentes trabajo y 
enfermedades profesionales y el mejoramiento de las condiciones de 
                                                            
13 CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Por la cual se crea el 
sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones” [En línea]. 
<http://www.colombia.com/actualidad/images/2008/leyes/ley100.pdf>. [Consultado el 15 
octubre 2008] 
 
42 
 
trabajo, con las modificaciones previstas en este decreto, hacen 
parte integrante del sistema general de riesgos profesionales”14. 
 
Decreto 1436 de 1995 
 
Artículo 1. “La tabla de valores combinados que se adopta en este 
decreto, forma parte integrante del manual único para la calificación 
de la invalidez, contenido en el decreto 692 de 1995, y se aplica a 
todos los afiliados a los sistemas generales de pensiones, seguridad 
social en salud y riesgos profesionales, determinados por la ley 100 
de 13 y el decreto - ley 1295 de 1994, y sus reglamentos.”15 
 
Decreto 2150 de 1995 
 
Artículo 116. “Inscripción de empresas de alto riesgo. El artículo 64 
del Decreto ley 1295 de 1994, quedará así: "Artículo 64. Las 
empresas pertenecientes a las clases IV y V de la tabla de 
clasificación de actividades económicas, de que trata el artículo 28 
                                                            
14 MINISTERIO DE GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Decreto 
1295 de 1994, por el cual se determina la organización y administración del 
sistema general de 
riesgos profesionales. [En línea]. <http://www.minproteccionsocial.gov.co 
/VBeContent/library/documents/DocNewsNo9956DocumentNo7700.PDF>[Consultado el 15 
octubre 2008] 
15 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Decreto número 1436 de 1995” [En 
línea]. 
<http://www.minproteccionsocial.gov.co/VBeContent/library/documents/DocNewsNo7838Do
cumentNo7550.pdf>[Consultado el 15 octubre 2008] 
 
43 
 
del Decreto ley 1295 de 1994, serán consideradas como empresas 
de alto riesgo, y deberán inscribirse como tales en las direcciones 
regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad 
Social, dentro de los 2 meses siguientes a la expedición de este 
decreto. Igualmente aquellas que se constituyan hacia el futuro 
deberán inscribirse a más tardar en los 2 meses siguientes a la 
iniciación de sus actividades.”16 
 
Decreto 2170 de 2002 
 
“Por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica el Decreto 
855 de 1994 y se dictan otras disposiciones en aplicación de la Ley 
527 de 1999.” 17 
 
Decreto 2474 de 2008 
 
Artículo 1. “El presente decreto reglamenta las modalidades de 
selección y señala disposiciones generales en materia de publicidad, 
                                                            
16 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Decreto número 2150 de 1995” [En 
línea]. < http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1208>[Consultadoel 
15 octubre 2008] 
17 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Decreto número 2170 de 2002” [En 
línea]. < http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/decreto_2170_2002 >[Consultado 
el 20 mayo 2009] 
 
44 
 
selección objetiva y otros aspectos relacionados con los procesos de 
contratación pública” 18 
 
 
2.3 MARCO CONTEXTUAL 
 
El desarrollo de este proyecto se realizó en Tibito cerca de Bogotá, 
del cual gran parte fue producto de las pasantías realizadas con 
Bavaria S.A., debido a que éstas se ejecutaron en la comisión de 
consultoría de una de sus construcciones en una de sus malterias. 
 
La construcción se desarrolló en la Malteria de Tibitó, 6 Km. Vía 
Briceño - Zipaquira, sabana centro, departamento de 
Cundinamarca; el clima de esta zona es frío con aproximadamente 
una temperatura de 8°C; como puntos de referencia encontramos el 
Parque Jaime Duque que queda antes de llegar a la Malteria y una 
de las plantas de la empresa de acueducto de Bogotá localizada al 
frente de la fabrica; dentro del lote perteneciente a Bavaria S.A. pasa 
el río Bogotá, adicionalmente esta zona es productora de flores por 
lo cual es difícil encontrar mano de obra para construcción, el acceso 
                                                            
18 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. “Decreto número 2474 de 
2008” [En línea]. < http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/decreto_2474_2008 
>[Consultado el 20 mayo 2009] 
 
 
45 
 
del transporte de materiales es excelente debido a que la vía 
principal esta pavimentada y pasa rodeando gran parte del lote de la 
planta, sin embargo por su localización se encuentran botaderos 
autorizados un poco retirados casi llegando a Chía, lo que aumenta 
un poco el costo de transporte. 
 
En la Figura 1. Localización en Planta de Tibito, se muestra una 
localización en planta de la Malteria de Tibitó, referenciándola con el 
municipio de Zipaquira y el recorrido desde Bogotá. 
 
 
Figura 1. Localización en Planta de Tibito. [En Línea] <Google Imágenes> 
 
 
 
46 
 
Figura 2. Vista del proyecto. [Álbum fotográfico del proyecto] 
 
 
En la 
Figura 2. Vista del proyecto. [Álbum fotográfico del proyecto], se 
muestra una foto de la realización del proyecto, cuyo objetivó 
principal fue realizar un silo tostador para malta. 
 
Esta es una planta productora de malta de cebada –insumo principal 
para la elaboración de la cerveza–. Tiene una capacidad de 
producción de 53.000 toneladas de malta al año, con los cuales 
 
47 
 
atiende a sus clientes, principalmente Cervecería de Bogotá y 
Cervecería Leona. 
 
El objeto del proyecto consistió en ampliar la fábrica con un nuevo 
silo y con el fin de aumentar su capacidad de producción. La planta 
se fundó el 14 de septiembre de 1956 como unidad de la sociedad 
Malterías Unidas. En 1997, Malterías Unidas fue absorbida por 
Malterías de Colombia, y el 29 de noviembre de 2002, la Asamblea 
General Extraordinaria de Accionistas de Bavaria aprobó el proceso 
de fusión por absorción, por lo cual esta planta pasó a ser una 
compañía productora de la sociedad Bavaria. 
 
Bavaria en su proyecto de ampliación contrato una empresa privada 
llamada “Estudios Técnicos” para la interventoría de todo el 
proyecto. 
 
 
 
 
 
 
 
 
48 
 
3 METODOLOGÍA 
 
Durante el año 2008, se llevó el total seguimiento y acompañamiento 
a una obra realizada con tres perspectivas diferentes que son: por 
parte del constructor, contratista, e interventoría; con una dedicación 
de tiempo completo durante los cinco días a la semana; dentro de la 
interventoría realizada por Bavaria S.A., (Practicas realizadas en 
Bavaria S.A.). 
 
Dentro de este proyecto de investigación se realizó una metodología 
proyectiva19, el cual consiste en la elaboración de un modelo para 
solucionar un problema. 
 
A continuación se relacionan las fases o etapas que se siguieron 
dentro del presente trabajo. 
 
Bibliográfica o referencial: Etapa en la cual se seleccionaron las 
variables a tener en cuenta. 
 
Conceptos básicos. Requisitos mínimos que deben reunir los 
diferentes procesos involucrados en la gerencia estratégica e 
                                                            
19 “Concepto de metodología proyectiva”[En línea];< http://www.scribd.com/doc/247443/ 
Conceptos-básicos-de-Metodología-de-la-Investigación> 
 
49 
 
Interventoría, de obras civiles; se identificaron en la práctica los 
elementos dentro del proceso de interventoría que son el 
contratista, el contratante y el interventor; como también las 
variables económica, administrativa, legal y técnica. 
 
Análisis de variables: Se analizaron las ayudas bibliográficas y 
ayudas audiovisuales seleccionadas anteriormente. 
 
a. Planeación de obras. Funciones, Objetivos generales y labores 
específicas por parte de la gerencia de la interventoría. 
b. El Interventor de obra. Legislación de Interventoría. Condiciones, 
derechos y deberes. Funciones, Objetivos generales y labores 
específicas. 
 
Producto final: Desarrollo y entrega del producto final 
caracterizado por la siguiente características. 
 
a. Procedimientos Administrativos. Concepción y criterio de un 
proyecto. Selección de la Gerencia de proyecto. Funciones, 
metodología, responsabilidades y alcances de la gerencia. 
Gestión administrativa y financiera. Contratos especiales. Seguros 
y garantías Reajustes. Realización de licitaciones y contratos. 
 
50 
 
b. Procedimientos en la ejecución de la obra. Se analizaron los 
parámetros, y resultados teniendo en cuenta calidad y rendimiento 
de las obras civiles por parte de la: 
− La gerencia del Proyecto. 
− Interventoria durante la ejecución del proyecto. 
c. Gestión del conocimiento. Generación de documentos en lo 
concerniente al conocimiento generado en los proyectos 
observados. 
d. Evaluación y control: Determinación de un procedimiento claro de 
evaluación y control que determine el desarrollo y seguimiento 
real del proyecto frente a lo planeado. 
 
 
3.1 VARIABLES 
 
Existen tres tipos de elementos importantes, con una pequeña 
descripción mostrada en la Figura 3. Elementos del plan de 
Interventoria – Autor: Johanna M. Linares C., 05 Noviembre 2008: 
 
 
 
 
51 
 
Figura 3. Elementos del plan de Interventoria – Autor: Johanna M. Linares C., 
05 Noviembre 2008
 
Estos elementos interactúan dentro de la obra con las variables que 
se mencionan en la 
Figura 4. Variables del plan de Interventoria – Autor: Johanna M. 
Linares C., 05 Noviembre 2008, para que sean controladas: 
Figura 4. Variables del plan de Interventoria – Autor: Johanna M. Linares C., 05 
Noviembre 2008
 
ECONÓMICA ADMINISTRATIVA LEGAL TÉCNICA
Asesorar en la 
elección de la 
alternativa más 
óptima y viable en 
lo referente a 
planear, coordinar, 
ejecutar y controlar 
proyectos de obra 
civil, haciendo la 
evaluación de 
costos según las 
especificaciones 
técnicas. 
Desarrollar y 
plantear alternativas 
para desarrollar 
habilidades de 
negociación, 
comunicación 
efectiva, y de trabajo 
en equipos 
multidisciplinarios.
Promover la ética y 
valores cristianos 
en los profesionales 
orientada a la 
industria de la 
construcción y 
consolidando la 
transparencia en la 
profesión, 
realizando todos los 
tramites dentro del 
proyecto conforme 
a lo establecido 
legalmente .
Utilizar la 
herramienta 
tecnológica y de 
información 
apropiada y 
actualizada en la 
administración y 
control de las obras 
civiles.
VARIABLES A CONTROLAR EN EL PLAN DE INTERVENTORÍA
 
52 
 
3.2 HIPÓTESIS 
 
La actividad del interventor es genérica realizada por un profesional 
con el fin de verificar y hacer cumplir las especificaciones técnicas, 
administrativas, financieras y económicas de un proyecto. 
La misión del interventor esta en hacer cumplir las especificaciones y 
actividades que se llevan a cabo dentro de un proyecto.La visión de la interventoria es la calidad del producto final en la 
culminación de la obra, se habla en tiempo futuro en donde ejerce un 
control de las especificaciones y parámetros usando como 
herramienta una programación de obra dentro del proyecto. 
La interventoria debe ser el puente existente entre la entidad 
contratante ya sea esta estatal o privada y el contratista, que de 
manera objetiva vela por los derechos y exigencias de los anteriores. 
La entidad estatal o privada es quien contrata tanto al contratista 
como a la interventoria, para que realicen las actividades con las 
especificaciones que se necesitan para cumplir con los objetivos que 
le favorecen y son propuestos, dado que es quien financia la 
totalidad del proyecto. 
 
El contratista es quien va a ser realidad la proyección que tiene la 
entidad contratante, de la mejor manera técnica y económica 
 
53 
 
obrando de la manera más justa, leal y recta dentro de lo que 
realmente se realiza en campo. 
 
Este ultimo personaje es quien debe de disponer todos los recursos 
necesarios para la ejecución de las actividades del proyecto en los 
tiempos preliminarmente planeados, de manera honesta debe 
asegurar calidad en los materiales y total rectitud al momento de 
presentar los precios unitarios, con previa aprobación por parte del 
interventoria, para el pago por parte del contratante. 
 
Debido a que son tres elementos importantes para el desarrollo del 
proyecto, debe existir total respeto entre las partes y de igual manera 
aunque haya buena comunicación, esto no implica que cada una de 
ellos deba guardar su lugar, límites e independencia entre sí. 
 
3.3 COSTOS DE LA INVESTIGACIÓN 
 
La totalidad de recursos financieros utilizados para el desarrollo 
del presente trabajo de grado fueron de $ 5.776.205,00 Cinco 
millones setecientos setenta y seis mil doscientos cinco pesos m/cte. 
(Anexo A) 
 
 
54 
 
4 TRABAJO INGENIERIL 
 
4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENTORÍA 
 
4.1.1 Tipos de Interventoría. La interventoría es una actividad 
genérica diferente al interventor y la función de interventoría; 
existen varias clases: 
• Interventoria en construcciones. Lo realizan las entidades 
estatales o del sector privado, con la característica que en este se 
fija su propio reglamento y la labor del interventor es la de 
coadministración de recursos; para las entidades estatales se rige 
por el manual de interventoría de cada institución y estar sometido 
a las leyes de la contratación estatal. 
Figura 5. Revisión del interventor en la construcción. [En obra] <Bavaria S.A.> 
 
 
55 
 
En la Figura 5. Revisión del interventor en la construcción. [En obra] 
<Bavaria S.A.>, se muestra la labor del interventor en la 
construcción, en este caso el esta revisando la cantidad de hierro 
con lo que muestran los planos. 
• Interventoria a diseños. Conocida como interventoria de 
estudios y proyectos controla la calidad de el diseño del proyecto, 
esta puede ser privada o estatal. 
Figura 6. Oficina de interventoría. <Bavaria S.A.> 
 
En la Figura 6. Oficina de interventoría. <Bavaria S.A.> , se muestra 
la labor del interventor en los diseños; en este caso el trabajo es de 
oficina con personal especializado que revisa detalladamente los 
diseños para el proyecto de construcción. 
• Otras. Control dirigido a diferentes obras civiles dentro de la cual 
podemos encontrar obras de mantenimiento. 
 
56 
 
4.1.2 Misión del Interventor. La misión de un buen interventor se 
destaca por los siguientes aspectos: 
 
• Conocimiento de especificaciones técnicas: Un buen interventor 
debe conocer totalmente las especificaciones técnicas del 
proyecto para exigir lo contratado en la ejecución del mismo, y 
que al momento de recibir o de realizar el acta de finalización del 
contrato se reciban las obras según lo requerido. Anteriormente 
debió haber habido un proceso ingenieril en el cual se deben 
tener en cuenta todas las variables y necesidades dispuestas 
dentro del proyecto de acuerdo a las necesidades de la entidad 
estatal o privada contratante. 
• Solicitud de cotizaciones (Sector privado) – Modalidad de 
selección (Sector público – No interviene el interventor): para el 
sector privado es el proceso en el cual se interactúa con un 
posible contratista, solicitando a las diferentes firmas que se 
requieran llamar la mejor oferta de ellas para la realización de los 
trabajos de construcción. Es importante que los interventores 
revisen las propuestas recibidas por cada uno de los posibles 
contratistas, ya que con esto se busca analizar las propuestas y 
escoger la mejor teniendo en cuenta primeramente el valor de los 
precios unitarios debido a que estos deben ser similares a los 
 
57 
 
precios que comercialmente se ven alrededor de varias obras. 
Para el sector público existen varias modalidades de selección 
estipuladas en el decreto 2474 de 2008, Articulo 2. “De 
conformidad con el articulo 2° de la ley 1150 de 2007 las 
entidades seleccionarán a los contratistas a través de las 
siguientes modalidades: 
1. Licitación pública, 
2. Selección abreviada, 
3. Concurso de méritos, 
4. Contratación directa.” 
• Obra en ejecución. Es la mayor parte en la cual debe intervenir el 
profesional de interventoria ya que es indispensable que todo lo 
que haya sido planeado, sea realizado; es en realidad este trabajo 
el que se vuelve cada vez mas ingenieril debido a que todo 
proyecto debe ser planeado y realizado con el mayor detalle 
posible, tanto los planos deben llevar todas las cotas, 
observaciones y dibujos necesarios para poder ser entendidos por 
todos los que participantes de la obra; como también las 
condiciones del contrato o especificaciones técnicas ya que estas 
entre mas claras, mas provechosas van a ser y en las reuniones 
de obra que se realicen no habrá razón por el cual el contratista 
 
58 
 
presente excusa de atraso en algunas de las actividades si fuere 
el caso. 
 
4.1.3 Deberes del interventor. Dentro de los deberes del 
interventor se encuentran: 
 
• Vigilar los recursos entregados al contratista. Es importante estar 
pendiente de todos los pagos realizados al contratista, debido a la 
responsabilidad que este debe presentar para que la obra no se 
vaya a ver afectada. En caso de que haya anticipo, se exige la 
garantía de manejo de anticipo, igualmente se deben confirmar 
los precios unitarios por medio de cotizaciones que deben 
presentar el contratista y deben ser soportadas por alguna 
empresa con NIT. 
• Tener buenas relaciones con el contratista. Debe haber 
amabilidad y cordialidad entre las partes, esto no quiere decir que 
se sobrepasen los limites y que el interventor vaya a estar de 
acuerdo con todo lo que realiza el contratista ya que debe es estar 
a favor o vigilando la obra velando los intereses administrativos, 
económicos y legales del contratante. 
• Proteger intereses de terceros. El interventor debe tener 
conciencia limpia y clara de lo que podría provocar o ocasionar la 
 
59 
 
obra a otras personas que se encuentran alrededor de esta, ya 
que debe existir respeto en una sociedad y esto quiere decir que 
el espacio de cada uno va hasta donde empieza el del otro. 
• Organizar programa SISOMA. El interventor debe estar en la 
posición de todas las personas que se encuentran involucradas 
en el proceso de construcción ya que es recurso humano el que 
estamos utilizando para el beneficio del dueño de la obra y este 
debe siempre estar bien organizado, por esta razón el interventor 
deberá prevenir muchos accidentes que se puedan ocasionar 
debido a que en el ámbito de la construcción se trabaja con un 
alto riesgo. 
• Manejar un programa de comunicaciones. Se debe anotar todo lo 
que se dialogue dentro de la obra o en los comités de obra, por tal 
motivo y para evitar falta de memoria ocasional de los 
participanteses bueno llevar un buen y exigente control de todo lo 
que suceda mediante reportes diarios por el ingeniero interventor 
y así mismo por su inspector, como también es fundamental todo 
apuntarlo en la bitácora de la obra.  
 
4.1.4 Cumplimiento de las metas. Dentro de las metas a cumplir 
se pueden destacar las siguientes: 
 
 
60 
 
• Control en la calidad, equipo, materiales y personal. Se debe 
recordar que todo el trabajo realizado es para la sociedad por lo 
cual se deben tener las máximas exigencias, en manos de 
excelentes ingenieros se encuentran vidas humanas las cuales se 
pueden asegurar o poner en peligro, nunca se debe ser tacaño 
con la obra civil independientemente de los valores con los cuales 
se contrate, de ninguna manera se debe ajustar los materiales 
para provechos personales del contratante. De acuerdo al tipo de 
obra que se tenga a si mismo se debe contar con el personal 
adecuado para esta de lo contrario van a haber decisiones mal 
tomadas. 
• Anticipar la ocurrencia de problemas. Se debe pensar en tiempo 
futuro, estando en la posición de aportar y remediar posibles 
errores que se puedan ocasionar para esto es indispensable 
como herramienta el cronograma que el contratista debe siempre 
presentar. 
• Adelantar ágilmente trabajos administrativos. Es importante que 
haya un interventor en campo quien tendrá el criterio para tomar 
decisiones durante y dentro de la obra, como también el ingeniero 
interventor que debe permanecer en la oficina revisando la parte 
económica y administrativa de la obra como son precios unitarios, 
papeles de ingreso de los trabajadores a su cargo. El registro de 
 
61 
 
los inspectores es de gran importancia para poder contar con las 
especificaciones técnicas previstas en las condiciones técnicas 
anteriormente presentadas por el contratante. 
4.1.5 Estrategias generales del interventor. Para lograr los 
objetivos de las actividades, el interventor debe controlar: 
 
• Las actividades del contratista. Vigilar todas las actividades 
realizadas por el contratista, para esto se debe disponer de 
ingenieros o tecnólogos que realicen el total seguimiento en 
campo del proyecto. 
• La ejecución. Buen control según programación de obra de los 
tiempos de duración de cada una de las actividades del 
contratista. 
• Resultado de las actividades o productos esperados. Para esto se 
debe estar al día de las actividades propuestas y su desarrollo en 
porcentaje, gran ayuda a esto se obtiene con la herramienta de 
Microsoft Project, para la determinación de los porcentajes de 
actividades realizadas según propuestas inicialmente o 
compromisos pactados en comité, que deben estar registrados en 
actas o escritos en bitácora si son realizados en obra. 
 
62 
 
• Equilibrio financiero. El interventor como el contratista deben 
conocer tramites administrativos que se tienen en la entidad como 
son: 
− Pago de las cuentas. 
− Revisión de las cuentas presentadas. 
− Hacer posible el seguimiento del flujo grama, de acuerdo a la 
programación que se presenta en el flujo de caja. Es importante 
que el interventor tenga como deber la responsabilidad de que el 
contratista reciba los pagos oportunamente, controlar y mantener 
el equilibrio financiero del contrato para evitar sobrecostos en el 
desarrollo de la obra. 
 
 
4.1.6 Función operativa de la interventoría. Existen varias 
funciones operacionales que se mencionaran a continuación. 
 
• Función Administrativa. Se deben tener en cuenta los siguientes 
aspectos a controlar: 
− Seguridad social. 
− Personal – contabilidad. 
− Salarios – pagos 
− Presupuestos: Costos administrativos o costos indirectos. 
 
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− Gastos Financieros. Se deben tener encuentra impuestos de 
transacción entre operaciones de la administración, y retenciones 
hechas por parte del gobierno. 
• Función Técnica. Mediante la cual se realiza el control y 
seguimiento de todos los procesos constructivos correspondientes 
al tipo de obra que se va a ejecutar considerando: 
− Materiales. 
− Especificaciones técnicas. 
− Ensayos de laboratorio. 
− Medición física de las obras. 
− Concordancia de la construcción con los planos de diseño. 
Se debe realizar la anterior función como medida de prevención, 
seguimiento oportuno de actividades y de la calidad del producto 
final, es concluyente para cumplir estrictamente con lo contratado 
entre el contratante estatal o privado y el contratista. 
 
Para tal fin se mencionaran dos pasos a realizar por parte de la 
interventoría: 
 
1. Recolección de la documentación existente para la iniciación del 
contrato de interventoria. Solicitar mediante comunicación escrita 
a los participantes del proyecto (Entidad contratante y contratista) 
 
64 
 
la documentación relacionada al proyecto, y luego debe ser 
revisada y aprendida por el interventor debido a que el deber de 
este es hacer cumplir lo estipulado dentro de las condiciones 
especificas de la contratación. 
2. Verificación y análisis de la información. Este aspecto se dividirá 
en varios pasos: 
− Revisión del contrato de obra e interventoria. Se debe revisar los 
alcances y limitaciones que se estipularon en el contrato de obra y 
en el contrato de interventoría para realizar las funciones 
adecuadas y no tener futuros inconvenientes con la parte 
constructora por autoritarismo y con la parte contratante por 
negligencia. 
− Revisión de garantías. Se deben revisar cuidadosamente las 
garantías que sean presentadas por el constructor detallando las 
fechas de expedición y vencimiento de estas acordes al contrato 
de construcción; cuando existan prorrogas se deben exigir al 
constructor nuevas garantías antes del vencimiento de las 
existentes. 
− Revisión de condiciones especificas de la contratación. El 
interventor debe revisar las condiciones específicas de 
contratación muy detalladamente para poder exigir de acuerdo a 
lo contratado al constructor. 
 
65 
 
− Solicitar y verificar el perfil de personal de obra. Se debe realizar 
la recolección de las hojas de vida y certificaciones de los 
trabajadores que estén involucrados dentro de la obra de 
construcción, de esta manera el interventor revisara que el 
personal sea el adecuado según el perfil exigido dentro del pliego 
de condiciones. 
− Verificación del plan de inversión del anticipo. El interventor 
siempre será el mediador entre el contratante y contratista por lo 
cual debe estar vigilando los intereses del contratante y una de las 
partes mas importantes en la construcción es el factor económico 
lo que permite y obliga al contratista dar cuentas al interventor de 
lo realizado con el anticipo y manejo del mismo para no tener 
futuros percances dentro de la construcción y llegar hasta pararla 
por falta de materiales si el contratista tiene malos manejos con el 
anticipo. 
 
• Función legal. Existe una oficina jurídica la cual se encarga de 
que todos los documentos realizados en el contrato de 
interventoria y todos los dispuestos para el contrato de 
construcción sean acorde a lo predispuesto por la ley partiendo de 
normas particulares hasta llegar a normas nacionales y estatales. 
 
 
66 
 
4.2 CONTRATACIÓN 
 
 
Este plan toma algunos principios contenidos en la ley 80 de 1993 y 
1150 de 2007, que constituye el marco general que regula la 
contratación dentro de las entidades estatales, estos son tomados 
por las empresas privadas y adaptadas según sus necesidades, los 
contratos celebrados en el extranjero se podrán regir en su ejecución 
por las reglas del país en donde se hayan suscrito, a menos que se 
deban cumplir en Colombia. Los contratos que se celebren en 
Colombia y se deban ejecutar o cumplir en el extranjero, se podrán 
someter a la ley extranjera. 
 
4.2.1 Principios. Es de gran importancia antes de comenzar el 
proyecto o las obras de mantenimiento tener claro los conceptostécnicos de la interventoria y los principios básicos que se deben 
ejercer durante todo el desarrollo del mismo. 
 
• Buena fe. Las actuaciones se deberán ceñir a los postulados de 
la buena fe, la cual se presumirá en todos los procesos. 
 
 
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• Calidad. Es deber de los participantes que intervengan en la 
contratación y ejecución de la obra, controlar y asegurar la calidad 
de todos los procedimientos que la componen, exigiendo los 
mejores estándares a los contratistas y desarrollando acciones 
para satisfacer las necesidades y expectativas del objeto de la 
obra civil. 
• Celeridad. Las bases establecidas en este plan gerencial, 
constituyen un medio para la adopción de decisiones oportunas, 
que el interventor deberá utilizar para cumplir con los fines de la 
contratación. 
• Economía. Las normas consignadas en este plan gerencial se 
aplicarán de manera que los procedimientos durante la 
construcción de obras civiles se realizaran sin retardos. Los 
recursos destinados para la contratación y ejecución de la obra, 
deben ser administrados con austeridad en medios, tiempo y 
gastos. 
• Equidad. Como fundamento el principio de justicia debe estar 
principalmente para el proceso de contratación, se deberán 
adoptar las medidas necesarias para mantener, durante el 
desarrollo del contrato, las condiciones técnicas, económicas y 
financieras existentes en el momento de su celebración. 
 
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• Planeación. Todo proceso debe anteriormente corresponder a 
una cuidadosa planeación, para contribuir en forma eficiente al 
cumplimiento de la misión y al logro del contrato, amenos de que 
se traten de obras de mantenimiento que ameriten gran urgencia. 
• Responsabilidad. Los interventores que participen en la 
planeación, trámite, celebración, ejecución, terminación y 
liquidación de un contrato, están obligados a proteger los 
derechos del dueño de la obra y respetar los derechos del 
contratista. Los Interventores de construcción de obras civiles 
garantizarán la calidad de los trabajos, bienes o servicios 
contratados, y responderán por ello. 
• Responsabilidad integral. Los procesos de contratación y 
construcción se deberán regir a un análisis detallado de riesgos, 
responsabilidad social, protección ambiental, salud ocupacional y 
seguridad industrial. 
• Transparencia. La contratación y ejecución de la obra se debe 
realizar con base en los procesos de selección objetiva regulados 
en este modelo gerencial, y de esta manera los participantes 
dentro del proceso conozcan los informes, conceptos y decisiones 
para obtener una amplia comunicación entre los mismos. 
 
 
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4.2.2 Manejo del contrato de interventoría. La administración o 
manejo del contrato de interventoria que se requieren para la 
adecuada ejecución de las actividades de esta debe contar con 
los siguientes recursos: 
 
• Profesionales. Debe existir un director, un residente y si es 
considerable la magnitud de la obra un personal de soporte o 
asistente del residente. 
• Personal de apoyo. Es de gran importancia contar con los 
inspectores, los laboratoristas, los auxiliares de sistemas o de 
dibujo, y de la comisión de la topografía. 
• Personal administrativo. Se encuentra personal como son los 
auxiliares contables, el secretariado o conductores. 
• Soporte logístico. Administradores de personal para la buena 
comunicación entre las anteriores personas mencionadas en el 
contrato de interventoria, y el buen trato a estas desde 
capacitaciones para estas como hasta la oportuna entrega de sus 
salarios y dotaciones. 
 
4.2.3 Modalidad de pago. En la construcción se puede realizar el 
pago por distintos modos como son: 
• Precios unitarios. Se basa en el control de cantidades de obra. 
 
70 
 
• Por sumas fijas. Cando se habla de un precio global. 
• Por concesión. Se realiza en el control de labores de 
mantenimiento, es decir cuando se trata de adecuaciones físicas 
a las diferentes plantas o instalaciones del sector industrial. 
 
 
4.3 INTERVENTORIA EN CONSTRUCCIONES 
 
Esta sección centra el estudio al interventor privado o estatal, 
caracterizándose con la labor de intervenir en la coadministración de 
recursos, teniendo en cuenta aspectos legales, administrativos, y 
técnicos dentro de una construcción. No se debe olvidar que la 
interventoria en construcciones se comienza al analizar las variables 
dentro del proyecto. Antes de impartir la autorización para iniciar el 
proceso de construcción se debe cuantificar el costo y alcance del 
contrato de interventoría, teniendo en cuenta la magnitud y 
complejidad del mismo. Una buena interventoría se realiza desde el 
inicio del proyecto y durante su ejecución mediante la supervisión y 
el análisis de la obra. 
 
 
71 
 
4.3.1 Planeación 
Comprende el análisis de la conveniencia y oportunidad de realizar 
el proyecto y será respuesta previa a la propuesta para los procesos 
de selección. 
Este estudio comprende el diseño del proyecto el cual deberá 
realizarse con anterioridad a la contratación. En los casos que se 
requiera adelantar obras civiles de actividades para ejecutar el 
mantenimiento o intervenciones que garanticen la integridad de las 
obras construidas o por construir, mitigar riesgos o atender 
emergencias entre otros que no formen parte de un proyecto ó 
programa de inversión, se debe realizar un estudio técnico del área 
en que se realizara la ejecución del contrato respectivo. 
 
 
4.3.2 Propuesta del plan gerencial de interventoría para 
construcción de obras civiles. 
 
A continuación se propone esquemáticamente el plan gerencial para 
el proceso de interventoría en construcción de obras civiles. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
72 
 
PROCESO ACTIVIDAD TAREA 
(INSUMOS)
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
Asignación 
administrativamente del
numero de proyecto llevando
un consecutivo para tal. 
AREA 
ADMINISTRATIVA
COORDINADOR
DENOMINACIÓN DEL 
PROYECTO
Crear la carpeta fisica del
proyecto dentro del archivo
general y clasificado según el 
objeto del proyecto.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
CLASIFICACIÓN DEL 
PROYECTO
Crear las trece (13) asetas o
las necesarias del proyecto a
manejar por el interventor.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
ORGANIZACIÓN DEL 
PROYECTO
Crear el medio magnético
del proyecto 
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
PROYECTO EN 
MEDIO MAGNETICO
Contactar el encargado del
proyecto en la entidad
contratante
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
DIRECTORIO DEL 
PROYECTO
Firmar el contrato de
interventoría
COORDINADOR GERENTE
CONTRATO DE LA 
INTERVENTORÍA 
REALIZADO 
Expedir las garantías con el
respectivo pago de la misma
COORDINADOR ADMINISTRATIVA
ADQUISICIÓN DE 
GARANTÍAS
Remitir los documentos para
la legalización del contrato a
la entidad
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
RADICACIÓN DE 
DOCUMENTOS
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
INICIO DE 
PROYECTO
PLANIFICACIÓN 
DEL SERVICIO DE 
INTERVENTORIA
CREACIÓN Y 
ORGANIZACIÓN 
FISICA - 
MAGNETICA 
DEL PROYECTO
LEGALIZACIÓN 
CONTRATO DE 
INTERVENTORI
A
 
73 
 
 
 
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
RECOLECCION DE 
LA 
DOCUMENTACION 
EXISTENTE PARA 
EL INICIO DEL 
CONTRATO DE LA 
INTERVENTORIA
Solicitar mediante
comunicación escrita a los
participantes del proyecto
(Entidad contratante,
contratista, entre otras) la
documentación relacionada
debe ser organizada y
revisada.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
DOCUMENTACIÓN 
RECOLECTADA, 
ORANIZADA Y 
SELECCIONADA
Revisión del contrato de obra
e interventoría
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO CONTRATO 
REVISADO
Revisión de garantías COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO GARANTÍAS 
REVISADAS
Revisión de términos de
referencia de interventoría y
pliego de condiciones de
obra
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
TERMINOS DE 
REFERENCIA 
REVISADOS
Solicitar y verificar el perfil
de personal de obra 
COORDINADOR DIRECTOR