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1Unidad 
Y estudiaremos:
•	Qué	es	un	sistema	de	salud.	
•	Qué	caracteriza	al	Sistema	Nacional		
de	Salud.	
•	La	legislación	que	desarrolla	nuestro		
sistema	sanitario.	
•	La	legislación	correspondiente		
a	ordenación	farmacéutica.	
•	Los	diferentes	tipos	de	establecimientos		
de	farmacia	y	parafarmacia.	
•	Las	características	de	los	laboratorios		
y	almacenes	farmacéuticos.
En esta unidad aprenderemos a:
•	Definir	los	rasgos	fundamentales	
del	sistema	sanitario	señalando	las	
particularidades	del	sistema	público	
y	privado	de	asistencia.	
•	Definir	las	características	de	
los	establecimientos	y	servicios	
farmacéuticos	en	el	sistema	
sanitario.	
•	Reconocer	la	legislación	vigente	
sobre	estructura	sanitaria	y	
regulación	de	servicios	en	
establecimientos	y	servicios	
farmacéuticos.
La	oficina	de	farmacia		
en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
8
1. Sistema Nacional de Salud
Existen	muchas	circunstancias	que	provocan	pérdidas	de	nuestra	salud	y	nos	hacen	
enfermar.	En	esas	ocasiones	necesitamos	acudir	a	un	centro	sanitario	y	consultar	a	los	
profesionales	expertos.	El	Sistema	Nacional	de	Salud	(SNS)	es	el	encargado	de	gestio-
nar	la	salud	de	toda	la	población.	Las	oficinas	de	farmacia	(OF)	son	parte	integrante	de	
este	sistema	y	colaboran	responsabilizándose	de	tareas	concretas	para	el	mantenimien-
to	de	nuestra	salud.	
1.1. Concepto y principales características de los sistemas de salud
Los	sistemas	de	salud	se	encargan	de	promover	la	salud	y	las	conductas	y	hábitos	salu-
dables,	prevenir	la	enfermedad	y	restaurar	la	salud	que	se	ha	perdido.	Cada	país	defi-
ne	su	modelo	de	sistema	sanitario	según	su	historia	y	su	ideología	política.	Según	se	
establezcan	las	prestaciones	sanitarias	que	ofrecerá,	la	forma	de	financiación	y	de	
gestión,	encontramos	tres	modelos	de	sistema	sanitario:	liberal,	socialista	o	mixto.	
•	 Modelo liberal o de libre mercado,	en	el	que	la	salud	es	un	bien	de	consumo	que	la	
población	ha	de	pagar	para	conseguir.	Son	los	usuarios	los	que	han	de	financiar	
íntegramente	su	asistencia	sanitaria	contratando	seguros	privados.	El	Estado	contri-
buye	para	atender	a	las	personas	empobrecidas	y	sin	recursos.	Consigue	una	alta	
especialización	y	tecnificación.	Este	es	el	modelo	que	se	da	en	Estados	Unidos.	
•	 Modelo socialista,	en	el	que	la	salud	es	responsabilidad	del	Estado	que	ofrece	una	
atención	universal	y	gratuita	a	toda	la	población.	No	posibilita	la	asistencia	sanita-
ria	privada,	la	especialización	científico-técnica	es	baja	y	hacen	gran	hincapié	en	
la	prevención	y	la	educación	sanitaria	de	la	población,	con	buenos	resultados.	Es	el	
modelo	sanitario	de	Cuba	y	Corea	del	Norte.	
•	 Modelo mixto,	en	el	que	se	integran	el	sector	público	y	el	privado.	El	sector	público	
se	financia	esencialmente	a	través	de	los	presupuestos	generales	de	cada	país.	Se	
aseguran	las	condiciones	de	universalidad,	equidad	y	gratuidad	de	la	asistencia.	
Entre	sus	inconvenientes	están	el	aumento	exponencial	del	gasto	sanitario	y	las	listas	
de	espera.	Es	el	modelo	predominante	en	Europa.	
Según	la	Organización	Mundial	de	la	Salud,	un	sistema	de	salud	engloba	todas	las	
organizaciones,	instituciones	y	recursos	de	un	país	cuyo	principal	objetivo	es	llevar	
a	cabo	actividades	encaminadas	a	mejorar	la	salud	de	la	población.
1. Define	sistema	de	salud.	
2. Nombra	cinco	prestacio-
nes	sanitarias	a	las	que	
como	usuario	de	la	asisten-
cia	sanitaria	pública	creas	
que	tienes	derecho.	
3. Enumera	las	ventajas	e	in-
convenientes	de	cada	mo-
delo	sanitario.
Actividades
Vocabulario
Prestaciones sanitarias. Conjunto	
de	actividades	que	el	sistema	sa-
nitario	pone	a	disposición	de	los	
ciudadanos	para	mejorar	su	sa-
lud.	También	se	puede	 llamar	
cartera	de	servicios.	
Organización Mundial de la Salud 
(OMS). Es	el	organismo	responsa-
ble	de	liderar	los	asuntos	sanita-
rios	mundiales.	Actualmente	está	
compuesta	por	193	Estados.
Importante
Los	sistemas	sanitarios	son	uno	
de	los	indicadores	más	impor-
tantes	para	analizar	el	estado	
de	bienestar	de	una	sociedad	y	
su	nivel	de	desarrollo.
En la farmacia, ¿qué tendrás que cobrar a un usuario que 
esté en activo y que presente una receta de su médico del 
centro de salud? ¿Y si se trata de un pensionista?
Una	de	las	prestaciones	sanitarias	a	las	que	tenemos	dere-
cho	como	usuarios	del	Sistema	Nacional	de	Salud	(SNS)	
son	las	prestaciones	farmacéuticas.	Localiza	el	RD1030/	
2006	que	establece	la	cartera	de	servicios	comunes	del	
SNS.	Para	ello	puedes	entrar	en	www.boe.es	en	Consul-
tas,	 Búsqueda Avanzada	 y	 en	 Núm.Oficial	 teclea:	
1030/2006,	(desplázate	dentro	del	documento	hasta	el	
Anexo	V,	punto	3). 
Solución:
El	primer	caso	se	trata	de	una	aportación	normal	en	la	que	
los	usuarios	han	de	pagar	el	40	%	del	precio	del	fármaco	
en	el	momento	de	la	dispensación	en	oficina	de	farmacia.	
En	el	segundo	caso,	el	cliente	no	abonará	nada	en	el	mo-
mento	de	la	dispensación	pues	tratándose	de	un	pensionis-
ta	quedará	exento	de	aportación	(al	igual	que	colectivos	
asimilados,	afectados	de	síndrome	tóxico	y	personas	con	
discapacidad).	Como	has	podido	comprobar,	una	de	las	
prestaciones	farmacéuticas	se	centra	en	la	reducción	del	
precio	de	los	fármacos.
Caso práctico 1
9
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
Fig. 1.1. Estructura habitual de los 
Sistemas Regionales de Salud. 
Sistema Regional de Salud
Consejería	
de	salud
Servicio	
Regional	de	
Salud
Funciones	de	
regulación	y	
planificación	
en	materia	
de	política	
y	atención	
sanitaria
Función	de	
provisión	
de	servicios	
sanitarios
1.2. Bases legislativas del Sistema Nacional de Salud
El	sistema	sanitario	español	ha	estado	inmerso	en	una	evolución	constante,	pero	hay	
dos	momentos	que	han	sido	esenciales	en	la	configuración	de	la	situación	actual.
Promulgación de la Constitución Española
Tuvo	lugar	en	el	año	1978	y	es	la	norma	más	importante	de	todo	el	país.	
Nuestra	constitución	también	establece	la	organización	del	poder	público	en	munici-
pios,	provincias	y	comunidades	autónomas	(CCAA),	con	autonomía	para	gestionar	sus	
intereses	(artículo	137).	Como	consecuencia	de	esto:	
Anteriormente	el	organismo	encargado	de	la	salud	de	la	población	era	el	INSALUD.	
Tras	la	transferencia	de	competencias,	este	organismo	va	desapareciendo	y	se	crean	los	
Sistemas	Regionales	de	Salud	de	cada	comunidad	autónoma.	
La	estructura	más	habitual	de	 los	Sistemas	Regionales	de	Salud	comprende	una	
Consejería	o	Departamento	de	salud	y	un	Servicio	Regional	de	Salud	(Fig.	1.1).
La Ley General de Sanidad
La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad (LGS) dio	respuesta	y	desarrollo	a	
los	artículos	constitucionales	relativos	a	la	salud	de	la	población	y	estableció	los	princi-
pios	y	criterios	que	han	permitido	configurar	el	SNS:	el	carácter	público	y	la	universali-
dad	y	gratuidad	del	sistema;	la	definición	de	los	derechos	y	deberes	de	los	ciudadanos	
y	poderes	públicos;	la	descentralización	política	de	la	sanidad;	la	integración	de	las	
diferentes	estructuras	y	servicios	públicos	al	servicio	de	la	salud	en	el	SNS	y	su	organi-
zación	en	áreas	de	salud.	La	LGS	desarrolló	un	nuevo	modelo	de	atención	primaria	que	
ponía	el	énfasis	en	la	integración	de	actividades	asistenciales	y	de	prevención,	promo-
ción	y	rehabilitación	básica.	
La	Ley Sanitaria vigente es la Ley 16/2003 de cohesión y calidad del Sistema Nacional 
de Salud,	que	busca	la	colaboración	de	las	Administraciones	públicas	sanitarias	con	la	
finalidad	de	mejorar	el	funcionamiento	del	Sistema	Nacional	de	Salud	en	cuanto	a	
equidad,	calidad	y	participación	ciudadana.
En	su	artículo	43	reconoce	el	derecho	a	la	salud	y	a	la	atención	sanitaria	de	todos	
los	ciudadanos	y	el	deber	de	los	poderes	públicos	de	garantizar	la	salud	y	la	edu-
cación	sanitaria.
El	gobierno	del	Estado	descentraliza	el	Sistema	Sanitario	y	transfiere	su	gestión	a	
las	CCAA,	creándose	los	Sistemas	Regionales	de	Salud.
El	 Ministerio	 de	 Sanidad	 y	 Política	 Social	 (MSPS)	 conserva	 laautoridad	 sobre	
determinados	ámbitos	estratégicos,	como	la	legislación	relativa	a	medicamentos.
Importante
Actualmente,	todas	las	comuni-
dades	autónomas	han	asumido	
paulatinamente	competencias	en	
materia	de	salud.	Esto	supone	
que	la	regulación	farmacéutica	
podrá	ser	estatal,	pero	también	
autonómica.
¿Sabías que…?
El	INGESA	(Instituto	Nacional	
de	Gestión	Sanitaria)	 realiza	
algunas	de	 las	 funciones	del	
anterior	INSALUD	y	se	ocupa	de	
las	prestaciones	sanitarias	de	
Ceuta	y	Melilla.
Web
Puedes	visitar	la	página	web	del	
Ministerio	de	Sanidad	 (www.
msc.es).	Entrando	en	Organiza-
ción Institucional	podrás	ver	las	
características	organizativas	del	
SNS	español.
4. ¿Cuáles	son	las	dos	grandes	leyes	sobre	las	que	se	fundamenta	nuestro	SNS?	
Justifica	su	importancia. 
5. ¿Cuál	es	la	Ley	actual	de	nuestro	SNS?
Actividades
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
10
Importante
El	Consejo	Interterritorial	es	el	ór-
gano,	dependiente	del	Ministerio	
de	Sanidad,	encargado	de	la	co-
ordinación	de	todos	los	servicios	
sanitarios	de	las	CCAA.
Fecha RD Comunidad autónoma Servicio sanitario Logos Fecha RD
Comunidad 
autónoma Servicio sanitario Logos
1981 Cataluña Servicio	Catalán		de	la	Salud 2001 La	Rioja
Servicio	Riojano		
de	Salud
1984 Andalucía Servicio	Andaluz		de	Salud	(SAS) 2001
Región		
de	Murcia
Servicio	Murciano		
de	Salud
1984 País	Vasco Servicio	Vasco	de	Salud	(OSAKIDETZA) 2001 Aragón
Servicio	Aragonés		
de	Salud
1987 Comunidad	Valenciana
Agencia	Valenciana	
de	Salud 2001
Castilla-	
La	Mancha
Servicio	de	Salud	
(SESCAM)
1990 Navarra
Servicio	Navarro		
de	Salud	
(OSASUNBIDEA)
2001 Extremadura Servicio	Extremeño		de	Salud	(SES)
1990 Galicia Servicio	Gallego		de	Salud	(SERGAS) 2001
Islas	
Baleares
Servicio	de	Salud	
de	Las	Islas	Baleares	
(Ib-Salut)
1994 Islas	Canarias
Servicio	Canario		
de	Salud 2001 Madrid
Servicio	Madrileño		
de	Salud
2001 Principado	de	Asturias
Servicio	de	Salud		
del	Principado	de	
Asturias
2001 Castilla	León Gerencia	Regional		de	Salud
2001 Cantabria Servicio	Cántabro		de	Salud 2002
Ceuta		
y	Melilla
Instituto	Nacional		
de	Gestión	
Sanitaria:	Ceuta	
y Melilla
Tabla 1.1. Servicios sanitarios en las CCAA.
1.3. Características del Sistema Nacional de Salud
1.	 La	asistencia	sanitaria	pública	se	extiende	a	toda la población,	es	universal.
2.	 Asegura	el	acceso	a	los	servicios	en	condiciones	de	igualdad	y	equidad, es	decir, 
a	todos	por	igual	y	a	cada	persona	lo	que	necesite.
3.	 Posee	una	amplia	descentralización.	Cada	comunidad	autónoma	posee	su	propio	
servicio	sanitario	para	atender	a	su	población	y	están	coordinados	por	el	Estado.
4.	 Se	basa	en	un	concepto	de	salud integral,	por	lo	que	no	se	centra	solo	en	la	cura-
ción	de	la	enfermedad,	sino	que	realiza	actuaciones	de	promoción	de	la	salud,	
prevención	de	la	enfermedad	y	rehabilitación.
5.	 Reconoce	los	derechos	y	los	deberes	de	los	pacientes	y	de	los	poderes	públicos.
6.	 Recibe	financiación pública	a	través	de	los	presupuestos	generales	del	Estado,	las	
cotizaciones	a	la	Seguridad	Social	y	las	tasas	por	las	prestaciones	sanitarias.
7.	 Se	preocupa	de	la	calidad	de	sus	servicios	evaluando	el	beneficio	de	sus	actuacio-
nes	e	incorporando	solo	aquellas	que	aportan	un	valor	añadido	a	la	mejora	de	la	
salud.
8.	 Reconoce	la	participación ciudadana,	respetando	la	autonomía	de	las	decisiones	
individuales	de	los	pacientes	y	considerando	sus	expectativas	como	usuarios	del	
sistema	sanitario.	
11
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
1.4. Organización del Sistema Nacional de Salud
En	la	organización	del	Sistema	Nacional	de	Salud,	cada	comunidad	autónoma	estable-
ce	las	áreas	de	salud	(o	departamentos)	como	principal	unidad	territorial	donde	se	
organizan	los	dos	niveles	asistenciales:	atención	primaria	de	salud	y	atención	especia-
lizada.	Cada	área	de	salud	se	subdivide	en	varias	zonas	básicas	de	salud	donde	tiene	
lugar	la	atención	primaria.	Cada	área	dispone	de	un	hospital	general	como	referente	
para	la	atención	especializada	(Fig.	1.2).
La atención primaria de salud
Es	la	encargada	de	acercar	los	servicios	sanitarios	básicos	al	lugar	de	residencia	de	los	
usuarios.	Se	lleva	a	cabo	principalmente	en	los	centros de salud,	donde	trabajan	los	
equipos	de	atención	primaria.	
Su	nivel	de	acercamiento	a	la	población	permite	que	se	encargue	de	las	tareas	de	pro-
moción	de	la	salud	y	de	prevención	de	la	enfermedad.	La	atención	primaria	permite	
también	la	atención	domiciliaria,	en	la	que	los	profesionales	sanitarios	llegan	físicamen-
te	hasta	el	domicilio	del	ciudadano	cuando	es	necesario.	
Dentro	de	este	nivel	de	atención	sanitaria	se	engloban	las	oficinas de farmacia.
Fig. 1.2. Organización del SNS.
Territorio de una comunidad autónoma
Área de salud 1
Hospital		
de	referencia
Zona	básica	1
Zona	básica	2
Zona	básica	3
Área de salud 2
Hospital		
de	referencia
Zona	básica	1
Zona	básica	2
Consultorio
Área de salud 3
Hospital		
de	referencia
Centro	de	
especialidades
Zona	básica	1
Zona	básica	2
Zona	básica	3
6. Dividid	la	clase	en	grupos	
y	plasmad	en	una	cartuli-
na	las	características	del	
SNS.	Utilizad	dibujos	y	
fotos	que	las	representen.	
7. ¿Qué	quiere	decir	 que	
nuestro	SNS	parte	de	un	
concepto	de	salud	 inte-
gral?	
8. Explica	la	característica	
número	 dos	 del	 SNS.	
Emplea	ejemplos	que	la	
aclaren.	
9. Averigua	los	distintos	pro-
fesionales	que	trabajan	
en	 tu	 centro	 de	 salud.	
Nombra	su	categoría	pro-
fesional	y	el	número	de	
profesionales.	Por	ejem-
plo,	dos	ginecólogos.
Actividades
Vocabulario
Equipo de atención primaria. 
Grupo	de	profesionales	del	ám-
bito	de	la	medicina,	enfermería,	
pediatría,	trabajo	social,	matro-
na…	que	trabajan	conjuntamen-
te	en	los	centros	de	salud.
Comenta las características de organización sanitaria de la Figura 1.2. Ten en cuen-
ta los siguientes aspectos a desarrollar: número de áreas de salud, zonas básicas 
de que se compone cada área de salud, número de centros de salud, hospitales y 
otras características que observes. 
Solución: 
La	comunidad	autónoma	de	la	figura	divide	su	población	en	tres	áreas	de	salud,	
cada	una	con	un	hospital	de	referencia.	
Tiene	por	tanto	tres	hospitales.	Cada	área	de	salud	divide	su	población	en	zonas	
básicas	y	cada	una	de	ellas	tiene	un	centro	de	salud.	El	área	1	tiene	tres	zonas	bá-
sicas,	el	área	2	tiene	dos	zonas	y	el	área	3	tiene	tres	zonas.	Tenemos	entonces	
8 centros	de	salud.	Además	de	esto,	el	centro	de	salud	2	del	área	2	tiene	un	con-
sultorio,	que	es	un	centro	más	pequeño	que	un	centro	de	salud,	donde	solo	suele	
haber	una	o	dos	consultas	médicas	y	una	de	enfermería.	El	área	3	cuenta	con	un	
centro	de	especialidades	donde	se	podrán	realizar	consultas	a	profesionales	espe-
cializados	(oftalmólogo,	ginecólogo,	urólogo…),	pruebas	diagnósticas	y	cirugía	
menor.
Caso práctico 2
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
12
La atención especializada
Ofrece	una	asistencia	más	tecnificada	y	un	mayor	grado	de	especialización.	Se	presta	
en	centros	de	especialidades	(ambulatorios)	y	hospitales	en	los	que	trabajan	gran	núme-
ro	de	profesionales	sanitarios.	Pone	un	mayor	esfuerzo	en	el	diagnóstico	y	la	restaura-
ción	de	la	salud	de	los	pacientes:	con	consultas	de	médicos	especialistas,	realizando	
pruebas	diagnósticas	complejas,	intervenciones	quirúrgicas,	etc.
Dentro	de	este	nivel	se	localizan	los servicios de farmacia hospitalaria.
La	Tabla	1.2	resume	las	características	de	la	atención	primaria	y	especializada.
Atención primaria Atención especializada
Características Accesibilidad	y	cercanía. Complejidad	técnica.
Actividades 
Promoción	de	la	salud	y	prevención	
de	la	enfermedad	con	capacidad	de	
resolución	técnica	para	abordar	de	for-
ma	completa	los	problemas	de	salud	
más	frecuentes.
Cuenta	con	medios	diagnósticos	y	tera-
péuticos	de	mayor	complejidad	y	coste,	
cuya	eficiencia	aumenta	si	se	concentran.	
Acceso 
Espontáneo.
Programas	de	atención	sanitaria.
Por	derivación	desde	atención	primaria.
Grandesurgencias.
Centros Centros	de	salud	y	consultorios. Hospitales	y	centros	de	especialidades.
Régimen 
de atención
En	el	centro	de	salud	y	en	el	domicilio	
del	ciudadano.
De	manera	ambulatoria	 o	 con	 ingreso	
del	paciente.
Atención 
farmacéutica
Oficinas	de	farmacia. Farmacia	hospitalaria.
Tabla 1.2. Niveles de atención sanitaria.
La	Figura	1.3	muestra	una	distribución	del	gasto	sanitario	público	donde	se	incluyen	los	
dos	niveles	de	atención	sanitaria	y	el	gasto	farmacéutico.
1,4 %
54 %
19,8 %
16 %
Atención especializada
Atención primaria
Gasto farmacéutico
Salud pública y prevención
1,4 %
54 %
19,8 %
16 %
Atención especializada
Atención primaria
Gasto farmacéutico
Salud pública y prevención
Fig. 1.3. Distribución del gasto sanitario en España. 
Fuente: Sistema Nacional de Salud de España 2010 
[monografía en Internet]. Madrid. Ministerio de Sanidad 
y Política Social, Instituto de Información Sanitaria. Disponible 
en: www.msps.es/organizacion/sns/docs/sns2010/Sistema_
Nacional_de_Salud_2010.pdf.
Gasto sanitario público 2007
Vocabulario
Programas de atención sanitaria. 
Se	trata	de	un	conjunto	de	activi-
dades	sanitarias	realizadas	en	
los	centros	de	atención	primaria	
para	tratar	problemas	concretos	
de	salud:	Hipertensión	arterial,	
diabetes,	niño	sano,	etc.
¿Sabías que…?
El	gasto	sanitario	público	repre-
senta	el	6,1	%	del	PIB	y	supone	
un	gasto	por	habitante	anual	de	
1.421	€.
Para	que	te	hagas	una	idea,	el	
precio	de	una	artroplastia	de	ro-
dilla	(prótesis)	puede	costar	alre-
dedor	de	7.500	€.
10. Nombra	tres	diferencias	entre	la	atención	primaria	y	
especializada.	
11. ¿En	qué	nivel	de	atención	serán	atendidos	los	implicados	
en	un	accidente	de	tráfico	con	lesiones	muy	graves?	
12. Escribe	unas	líneas	de	reflexión	sobre	el	gasto	sanitario	
en	España.	¿Qué	te	parece	el	gasto	farmacéutico	en	
relación	con	los	demás?	¿A	qué	crees	que	se	debe?	
¿Qué	estrategias	propondrías	para	intentar	disminuirlo?
Actividades
13
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
1.5. La sanidad privada
Aunque	el	SNS	opera	principalmente	en	el	sector	público,	también	integra	al	sector	
privado.	La	Ley	General	de	Sanidad	reconoce	el	ejercicio	libre	de	las	profesiones,	la	
libertad	de	empresa	y	también	la	posibilidad	de	que	las	Administraciones	públicas	esta-
blezcan	conciertos	con	empresas	privadas	para	la	prestación	de	determinados	servicios	
sanitarios.	Además	de	esto,	sigue	manteniendo	un	Régimen	Especial	de	la	Seguridad	
Social	para	los	funcionarios	del	Estado.	Por	tanto,	nos	encontramos	con	varias	formas	
de	asistencia	sanitaria	privada	(Tabla	1.3):	
Mutualidades públicas de funcionarios
Todos	los	funcionarios	del	Estado	tienen	una	mutualidad	que	se	
encarga	de	su	asistencia	sociosanitaria.	
Los	mutualistas	pueden	elegir	si	desean	que	su	asistencia	sanitaria	
sea	como	la	de	los	no	funcionarios	(Régimen	General	de	la	
Seguridad	Social)	o	que	sea	a	través	de	una	empresa	privada.	
Disponen	de	prestaciones	ortoprotésicas,	oculares	y	dentales	
excluidas	del	Régimen	General,	así	como	distinta	aportación		
por	medicamentos	(el	30	%	del	precio	de	venta	al	público).	
En	las	mutualidades	públicas	son	los	propios	asegurados	los	que	
tienen	el	talonario de recetas	médicas	para	la	prescripción	de	
fármacos	por	los	médicos.
•	MUFACE	(Mutualidad	
de	Funcionarios	de	la	
Administración	Civil		
del	Estado).	
•	MUGEJU	(Mutualidad	
General	Judicial).	
•	ISFAS	(Instituto	Social		
de	las	Fuerzas	Armadas).
Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Atienden	a	los	trabajadores	en	sus	propias	instalaciones	siempre	
y	cuando	el	accidente	o	la	enfermedad	haya	tenido	lugar	en	el	
puesto	de	trabajo	o	se	derive	de	él.	
Por	ejemplo:	Asepeyo,	
FREMAP,	Fraternidad,	
Ibermutua.
Empresas privadas
Encargadas	de	la	asistencia	sanitaria	de	aquellas	personas	que	
contratan	una	póliza	de	asistencia	sanitaria	con	ellas.	
Las	empresas	privadas	no	disponen	de	recetas	médicas	para		
sus	asegurados.
Algunos	ejemplos	son:	
ADESLAS,	SANITAS,	DKV		
o	ASISA.
Tabla 1.3. Tipos de asistencia sanitaria privada.
También	es	posible	acceder	a	un	servicio	privado	de	asistencia	
sanitaria	sin	contratar	seguro	alguno,	y	simplemente	abonar,	
normalmente	en	el	acto,	el	servicio	recibido.	Un	ejemplo	sería	
la	asistencia,	previa	cita,	a	la	consulta	privada	de	un	médico	
especialista	en	urología.
En	estos	últimos	años	están	tomando	un	mayor	protagonismo	
las	concesiones administrativas sanitarias,	en	las	que	el	siste-
ma	público	utiliza	los	medios	sanitarios	de	una	empresa	priva-
da	para	la	asistencia	sanitaria	de	la	población.	Puede	ser	para	
la	realización	de	un	servicio	concreto	(como	una	prueba	diag-
nóstica,	una	intervención	quirúrgica,	un	tratamiento	de	fisiote-
rapia,	etc.)	o	también	la	gestión	de	todo	un	área	de	salud,	con	
su	hospital	de	referencia	y	la	atención	primaria.	Estos	concier-
tos	se	realizan	con	fundaciones,	consorcios	y	UTE	(Unión	tem-
poral	de	empresas).
Distinto	a	esta	figura	son	las	fundaciones	sanitarias	públicas	
que	son	organismos	públicos,	de	naturaleza	y	titularidad	pú-
blica,	pero	con	personalidad	jurídica	propia	y	por	tanto	con	
autonomía	de	gestión	para	lograr	la	mayor	eficiencia.
Vocabulario
Concierto sanitario. Se	trata	de	
un	acuerdo	entre	empresas	sani-
tarias	privadas	y	públicas	para	
la	prestación	de	determinados	
servicios	a	cambio	de	un	precio	
previamente	fijado.
Web
En	la	mayoría	de	las	web	de	se-
guros	privados	puedes	calcular	
un	presupuesto	de	 seguro	de	
asistencia	sanitaria.	Visita	www.
adeslas.es, www.sanitas.es y 
www.dkvseguros.com	y	observa	
las	diferencias	que	existen	en	el	
precio	según	tu	sexo.
Importante
Aunque	con	características	simi-
lares	a	las	de	la	Seguridad	So-
cial,	las	mutualidades	públicas	
funcionariales	disponen	de	su	
propia	receta	médica.	Es	impor-
tante	prestar	atención	a	la	hora	
de	la	dispensación	de	los	pro-
ductos	farmacéuticos	y	de	la	ges-
tión	de	la	receta.
Régimen general
Accidente laboral o enfermedad profesional
Régimen funcionarial
Contratación laboral
Mutualista privado
MUFACE
MUGEJU
ISFAS
Mutua de accidentes 
de trabajo
Accidente laboral 
o enfermedad 
profesional
Empresa privada
Atención
especializada
Atención
primaria
Consulta
Fig. 1.4. Diferentes posibilidades de atención sanitaria existentes 
en España.
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
14
Teniendo en cuenta todo lo que hemos trabajado hasta 
ahora en esta unidad, ¿dónde crees que serán atendidos 
cada uno de los siguientes casos? 
a)	Niño	de	4	años	con	fiebre	y	dolor	de	garganta,	hijo	de	
padres	sin	seguro	privado.	
b)	Juez	de	la	Audiencia	Nacional	aquejado	de	migrañas.	
c)	Un	trabajador	que	se	ha	aplastado	un	dedo	mientras	
trabajaba.	
d)	El	parto	de	una	señora	que	tiene	contratado	un	seguro	
privado	de	asistencia	sanitaria.	
Solución: 
a)	En	el	centro	de	salud	donde	le	corresponda,	por	su	pe-
diatra.	
b)	En	los	centros	sanitarios	de	la	compañía	privada	con	la	
que	MUGEJU	tenga	contratada	la	asistencia	sanitaria.	
c)	En	los	centros	sanitarios	de	la	mutua	de	accidentes	de	
trabajo	y	enfermedad	profesional	de	su	empresa.	
d)	En	el	hospital	de	la	compañía	privada	con	la	que	tenga	
contratada	la	asistencia	al	parto.
Caso práctico 3
Partiendo de la Figura 1.4 realiza un pequeño comentario 
donde vengan reflejadas las distintas posibilidades de 
atención sanitaria de que disponemos en nuestro país. 
Solución: 
Todos	los	ciudadanos	tienen	derecho	a	la	asistencia sani-
taria pública,	que	se	pone	de	manifiesto	en	el	acceso	a	los	
servicios	de	atención	primaria	(en	los	centros	de	salud)	y	a	
la	atención	especializada	(que	se	da	en	los	hospitales	de	
referencia	mucho	más	tecnificados	y	con	más	medios	espe-
cializados).	Además	de	esto,	si	una	persona	lo	desea,	pue-
de	acercarse	al	sistema	privado	sin	necesidad	de	contratar	
un	seguro	y	pagando	por	el	servicio	recibido.	Un	ejemplo	
sería	la	asistencia	a	una	consulta	de	un	médico	especialis-
ta,	la	realización	de	una	prueba	diagnóstica,	etc.	
Los	ciudadanosespañoles	que	trabajan	para	el	Estado	son	
funcionarios.	A	ellos	el	Estado	les	da	la	posibilidad	de	in-
cluirse	en	el	Régimen	General	de	la	Seguridad	Social,	
como	el	resto	de	los	no	funcionarios,	o	también	recibir	
asistencia	sanitaria	en	un	Régimen	Especial,	a	través	de	
una	mutualidad	pública.	Las	mutualidades públicas de fun-
cionarios	son	específicas	de	los	siguientes	profesionales:	
MUFACE	(Mutualidad	de	Funcionarios	de	la	Administra-
ción	Civil	del	Estado),	que	es	para	los	funcionarios	civiles	
en	general.	MUGEJU	(Mutualidad	General	Judicial),	para	
todos	los	trabajadores	del	cuerpo	de	la	justicia.	ISFAS	(Ins-
tituto	Social	de	las	fuerzas	Armadas),	para	los	militares.	
Estas	mutualidades	a	su	vez	han	de	contratar,	en	la	mayo-
ría	de	los	casos,	una	compañía	de	asistencia	sanitaria	pri-
vada	(DKV,	SANITAS,	ADESLAS,	ASISA,	etc.)	que	propor-
cione	 la	 atención	 sanitaria	 de	 sus	 mutualistas.	 Los	
mutualistas	pagan	un	30	%	del	precio	de	los	fármacos,	
frente	al	40	%	que	se	paga	en	la	asistencia	pública.	
En	caso	de	que	un	trabajador	sufra	un	accidente	de	trabajo	
o	una	enfermedad	profesional,	será	atendido	en	los	centros	
sanitarios	de	los	que	disponga	la	Mutua de accidentes labo-
rales y enfermedad profesional	que	tenga	contratada	su	em-
presa.	Pero	si	ese	problema	de	salud	no	está	relacionado	
con	su	puesto	de	trabajo	o	no	ha	tenido	lugar	durante	el	
desarrollo	del	mismo,	será	atendido	en	la	asistencia	sanitaria	
pública	(primaria	o	especializada	según	el	caso).	
Si	una	persona	lo	desea,	puede	contratar	su	asistencia	
sanitaria	con	una	compañía privada.	Contrataría	un	segu-
ro	o	póliza	que	le	cubre	cierta	cantidad	de	intervenciones	
o	tratamientos	que	esté	dispuesto	a	pagar	mensual	o	anual-
mente.	Los	asegurados	reciben	una	tarjeta	que	les	identifi-
ca	como	asegurados	de	esa	compañía	que	han	de	entre-
gar	al	profesional	sanitario	en	cada	consulta	para	que	este	
pueda	cobrar	por	sus	servicios.	Las	compañías	establecen	
distintos	precios	según	el	sexo,	la	edad	y	las	característi-
cas	sanitarias	de	las	personas	que	pretendan	contratarlas.	
Aunque	una	persona	contrate	un	seguro	privado,	puede	ir	
igualmente	a	la	asistencia	sanitaria	pública.
Caso práctico 4
13. ¿A	qué	crees	que	puede	deberse	la	diferencia	de	pre-
cio	que	existe	al	contratar	un	seguro	privado	si	eres	
hombre	o	mujer?	
14. Elabora	una	tabla	con	dos	columnas	y	establece	una	
comparativa	entre	la	asistencia	pública	y	la	privada. 
15. Junto	con	toda	tu	clase	realiza	un	único	mural	con	el	
mapa	sanitario	de	tu	provincia.	Puedes	extraer	la	infor-
mación	de	la	web	del	servicio	sanitario	de	tu	comuni-
dad	autónoma.	Tenéis	que	reflejar:
a)	Organización	territorial	en	áreas	de	salud.	
b)	Hospitales	y	centros	de	salud.	Verás	que	es	posible	
localizar	su	dirección,	teléfono	y,	en	la	mayoría	de	
los	casos,	pedir	cita	por	Internet,	para	una	consulta	
médica.	
c)	Podéis	poner	una	fotografía	tamaño	carnet	de	cada	
uno	de	vosotros	en	vuestro	centro	de	salud.
Actividades
15
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
1.6. La tarjeta sanitaria
Las	mutualidades	públicas	de	funcionarios	y	las	compañías	privadas	también	han	gene-
rado	sus	propias	tarjetas	sanitarias	para	la	identificación	de	sus	asegurados.	En	muchas	
comunidades	autónomas	ya	es	obligatoria	la	presentación	de	este	documento	en	las	
oficinas	de	farmacia	para	la	dispensación	de	fármacos	con	receta.	
Características de la tarjeta sanitaria
•	 La	tarjeta	sanitaria	es	el	documento	de	identificación	de	cada	ciudadano	y	de	acre-
ditación	del	tipo	de	servicios	y	de	prestaciones	sanitarias	que	tenga	reconocidas	en	
una	comunidad	autónoma.	
•	 Es	de	uso	personal	del	titular.
•	 Se	deberá	presentar	siempre	que	se	acuda	a	solicitar	o	recibir	prestaciones	sanita-
rias	en	los	centros	asistenciales	públicos	y	en	las	oficinas	de	farmacia.	
•	 Cada	comunidad	autónoma	tiene	su	propia	tarjeta	sanitaria.	
A	modo	de	ejemplo	veremos	una	tarjeta	simulada	(Figs.	1.5,	1.6	y	1.7):
La	tarjeta	sanitaria	es	un	documento	que	nos	identifica	como	ciudadanos	de	una	
comunidad	autónoma	con	derecho	a	recibir	asistencia	sanitaria	pública.
¿Sabías que…?
Está	previsto	que	la	tarjeta	sani-
taria	pueda	sustituir	totalmente	
a la	receta	médica	incorporando	
la	información	de	la	receta	en	
bandas	magnéticas,	microchip	y	
también	por	Internet	(receta	elec-
trónica	o	e-receta).
Entidad Financiera 
o colaboradora
Código de 
identificación 
territorial
DNI
Nombre
Apellidos
 
N.º TSI
Fecha 
de emisión
Fecha 
de caducidad
Tipo de 
farmacia
ETIQUETA
Fig. 1.5. Tarjeta sanitaria individual (TSI).
N.º TSI Número Seg. Social
Telf. Urgencias
Nombre médicoClave médica
Localidad 
del centro 
de salud
Telf. Cita previa
Dirección Centro
1234567 Dr./Dra. MARÍA JOSÉ PÉREZ GIL
Nº TSI: 1234567 2010/10/10 SS/00/00000000/00X
CEN 12345678
Tel. cita: 900000000 URG: 900000001 - 900000002
CL DE LAS CUESTAS, 75
Fig. 1.6. Tarjeta TSI (reverso).
Fig. 1.7. Etiqueta de la tarjeta sanitaria individual.
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
16
En	las	comunidades	autónomas	en	las	que	es	obligatoria	la	presentación	de	la	tarjeta	
sanitaria	en	las	farmacias,	las	instrucciones	de	las	consejerías	de	sanidad	relativas	a	la	
utilización	de	la	tarjeta	sanitaria	durante	la	dispensación	y	facturación	son:	
•	 Capturar	el	número	de	la	tarjeta	sanitaria,	mediante	los	lectores	de	tarjeta.	
•	 Incorporar	el	código	barras	de	la	receta	mediante	lectura	informatizada	del	mismo.	
Todo	esto	permite	realizar	estudios	de	utilización	de	medicamentos	y	estudios	de	indica-
ción-prescripción	para	ofrecer	al	usuario	una	atención	farmacéutica	más	completa	y	
personalizada,	evitando	posibles	errores	de	medicación.
¿Sabías que…?
Existe	la	tarjeta	sanitaria	euro-
pea	para	acceder	a	servicios	
sanitarios	dentro	de	la	Unión	Eu-
ropea.	
16. Dibuja	en	tu	cuaderno	tu	tarjeta	sanitaria	e	identifica	cada	uno	de	los	símbolos	
y	elementos	descriptivos	de	que	se	compone.	
17. Averigua	si	en	tu	comunidad	autónoma	es	obligatoria	la	presentación	de	la	
tarjeta	sanitaria	para	la	dispensación	de	productos	con	receta	en	las	oficinas	
de	farmacia.
Actividades
Imagina que en las farmacias de tu comunidad autónoma se utiliza la tarjeta sa-
nitaria individual en la dispensación de especialidades farmacéuticas con receta. 
Investiga cuáles serán los pasos que seguir.
Solución: 
1.	 Por	un	lado	hemos	de	capturar	el	número	de	la	tarjeta	sanitaria	mediante	los	
lectores	de	tarjeta	establecidos	en	la	farmacia	(banda	magnética/chip,	etc.)	
o	también	podemos	introducirlo	en	el	sistema	manualmente	con	el	teclado	del	
ordenador.
2.	 Por	otro	lado	hemos	de	incorporar	el	código	barras	de	la	receta	mediante	lec-
tura	informatizada	del	mismo.
3.	 Seguidamente	podemos	dispensar	al	usuario	su	producto	o	productos	farma-
céuticos.
A	raíz	de	estas	dispensaciones,	las	farmacias	generan	dos	ficheros:	uno	con	los	
datos	de	la	facturación	donde	se	recogen	los	datos	de	la	farmacia	dispensadora,	
los	del	producto	dispensado	(CN)	y	el	código	de	barras	de	la	receta	sanitaria;	y	
un	fichero	anexo	al	de	facturación	donde	se	recoge	la	identificación	del	paciente	
y	de	la	receta	sanitaria.
Con	estos	datos,	las	autoridades	sanitarias	competentes	pueden	saber	qué	farma-
cia	ha	dispensado	un	medicamento	y	a	qué	paciente.	Asimismo,	pueden	saber	
qué	médico	lo	ha	prescrito,	ya	que	el	código	de	barras	de	la	receta	siempre	se	
asigna	a	un	médico	(bien	sea	el	talonario	completo	si	se	trata	de	talonarios	ma-
nuales	o	el	código	de	barras	en	el	momento	de	la	prescripción	si	se	trata	de	la	
receta	electrónica).	El	médico	con	la	prescripción	electrónica	señala	el	diagnóstico	
por	el	que	realiza	la	prescripción	del	medicamento	a	un	determinado	paciente.	
Todo	esto	permite	realizar	estudios	de	utilización	de	medicamentos	y	de	indicación-
prescripción.
Caso práctico 5
EUROPEAN HEALTH INSURANCE CARD
Nombre
Apellidos
Fecha nacimiento Nº identificación personal
Nº y nombre de la entidad aseguradora
Nº de la tarjeta Fecha caducidadCC
Fig. 1.8. Tarjeta sanitaria europea.
17
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
2. El sector farmacéutico
La	ordenación	farmacéutica	comprende	el	conjunto	de	normativas	y	políticas	que	rigen	
todas	las	actuaciones	que	tengan	que	ver	con	el	sector	farmacéutico.	El	modelo	español	
de	ordenación	farmacéutica	(Fig.	1.9)	permite	garantizar	el	acceso	de	la	población	
española	a	los	fármacos	en	condiciones	de	igualdad	y	mismo	precio	en	todo	el	país.	
2.1. Legislación de referencia
Es	importante	que	conozcas	la	legislación	que	afecta	al	sector	farmacéutico,	ya	que	te	
servirá	de	guía	en	la	práctica	de	tu	profesión.	También	tendrás	que	aprender	a	consul-
tarla	y	a	localizar	en	ella	información	que	sea	de	tu	interés.
Fig. 1.9. Legislación sobre ordenación farmacéutica.
Constitución Española (6 de diciembre de 1978)
Ley General de Sanidad	
(Ley	14/1986,	de	25	de	abril)
Ley	de	regulación de los servicios	de	oficinas	
de	farmacia	(Ley	16/1997,	de	24	de	abril)
Ley	de	garantías y uso racional	de	los	medicamentos	
y	productos	sanitarios	(Ley	29/2006,	de	26	de	julio)
Legislación	autonómica (Tabla	1.4)
Localiza en www.boe.es la Ley 29/2006 de garantías y uso racional de los medi-
camentos y productos sanitarios. Y contesta las siguientes cuestiones: 
a)	¿Cuáles	son	los	medicamentos	legalmente	reconocidos	por	la	ley?	(Artículo	7)	
b)	¿Qué	requiere	un	producto	para	ser	puesto	en	el	mercado?	(Artículo	9)	
c)	¿Qué	tipo	de	sustancias	se	regulan	en	los	artículos	50	y	51?	
d)	¿Qué	es	la	farmacovigilancia	y	qué	deber,	en	relación	con	este	punto,	tendrás	
como	profesional	sanitario?	
Solución: 
a)	Los	medicamentos	de	uso	humano	y	de	uso	veterinario	elaborados	industrialmente,	
las	fórmulas	magistrales,	los	preparados	oficinales	y	los	medicamentos	especiales.	
b)	La	autorización	de	la	Agencia	Española	de	Medicamentos	y	Productos	Sanita-
rios	y	su	inscripción	en	el	Registro	de	Medicamentos	y	la	conformidad	con	las	
normas	europeas	reguladas	por	la	Agencia	Europea	de	Medicamentos.	
c)	Los	medicamentos	homeopáticos	y	los	medicamentos	de	plantas	medicinales.	
d)	Es	la	actividad	de	salud	pública	que	pretende	identificar,	cuantificar,	evaluar	y	
prevenir	los	riesgos	del	uso	de	los	medicamentos	una	vez	comercializados.	
Permite	el	seguimiento	de	los	posibles	efectos	adversos	de	los	medicamentos.	
Los	profesionales	sanitarios	tenemos	el	deber	de	comunicar	las	sospechas	de	
reacciones	adversas	que	pudieran	haber	sido	causadas	por	medicamentos.
Caso práctico 6
Importante
El	Estado	establece	una	legisla-
ción	básica,	pero	 luego	cada	
Comunidad	debe	desarrollar	
normativas	 sobre	ordenación	
farmacéutica.	Esto	supone	que	
las	actuaciones	en	nuestra	OF	
tendrán	una	doble	regulación:	
estatal	y	autonómica.
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
18
La	Tabla	1.4	muestra	la	normativa	de	referencia	en	la	ordenación	farmacéutica	des-
arrollada	por	las	CCAA. 
•	Andalucía.	Ley	22/2007,	de	18	de	diciembre,	
de	Farmacia	de	Andalucía.	
•	Aragón.	 Ley	 2/2001,	 de	 8	 de	 marzo,	 de	
Ordenación	Farmacéutica	para	Aragón.	
•	Asturias.	Decreto	72/2001,	de	19	de	 julio,	
regulador	 de	 las	 Oficinas	 de	 Farmacia	 y	
botiquines	en	el	Principado	de	Asturias.	Ley	
1/2007,	de	16	de	marzo,	de	atención	y	orde-
nación	farmacéutica.	
•	Cantabria.	Ley	7/2001,	de	19	de	diciembre,	
de	Ordenación	Farmacéutica	de	Cantabria.	
•	Castilla y León.	Ley	13/2001,	de	20	de	diciem-
bre,	de	Ordenación	Farmacéutica	de	la	Comu-
nidad	de	Castilla	y	León.	
•	Castilla-La Mancha.	 Ley	5/2005,	de	27	de	
junio,	de	Ordenación	del	Servicio	Farmacéu-
tico	de	Castilla-La	Mancha.	
•	Cataluña.	Ley	31/1991,	de	13	de	diciembre,	
de	Ordenación	Farmacéutica	de	Cataluña.	
•	Comunidad Valenciana.	 Ley	 7/2006,	 de	 9	
de	junio,	de	Ordenación	Farmacéutica	de	la	
Comunidad	Valenciana.	Ley	1/2008	de	17	de	
abril,	de	Garantías	de	Suministro	de	Medica-
mentos.	
•	Extremadura.	Ley	6/2006,	de	9	de	noviem-
bre,	de	Farmacia	de	Extremadura.	
•	Galicia.	 Ley	 5/1999	 ,	 de	 21	 de	 mayo,	 de	
Ordenación	Farmacéutica	de	Galicia.	
•	La Rioja.	Ley	7/2006,	de	18	de	octubre,	de	
Ordenación	farmacéutica	de	 la	Comunidad	
Autónoma	de	La	Rioja.	
•	Madrid.	Ley	19/1998,	de	25	de	noviembre,	
de	Ordenación	y	Atención	Farmacéutica	de	
la	Comunidad	de	Madrid.	
•	Navarra.	 Ley	 Foral	 12/2000,	 de	 16	 de	
noviembre,	de	Atención	Farmacéutica.	
•	País Vasco.	Ley	11/1994,	de	17	de	junio,	de	
Ordenación	Farmacéutica	de	la	Comunidad	
Autónoma	del	País	Vasco.	
•	Región de Murcia.	 Ley	 3/1997,	 de	 28	 de	
mayo,	 de	 Ordenación	 Farmacéutica	 de	 la	
Región	de	Murcia.	
•	Islas Baleares.	Ley	7/1998,	de	12	de	noviem-
bre,	de	Ordenación	Farmacéutica	de	las	Islas	
Baleares.	
•	Islas Canarias.	Ley	4/2005,	de	13	de	junio,	
de	Ordenación	Farmacéutica	de	Canarias.
Tabla 1.4. Reciente normativa de regulación farmacéutica por las CCAA.
2.2. Organismos responsables del sector farmacéutico
En	nuestro	país,	la	autoridad	relativa	a	medicamentos	recae	sobre	el	Ministerio	de	
Sanidad	y	Política	Social	(MSPS)	y	la	realiza	a	través	de	dos	importantes	organismos	
(Fig.	1.10):	
• Dirección General de Farmacia y Productos Sanitarios (DGFPS):	Es	el	órgano	al	que	
corresponde	la	dirección	de	la	política	farmacéutica:	financiación	pública	y	fijación	
del	precio	de	los	medicamentos	y	productos	sanitarios	dispensados	a	través	de	re-
ceta	oficial.	También	se	ocupa	de	que	los	ciudadanos	podamos	acceder	a	los	trata-
mientos	farmacológicos	en	condiciones	de	igualdad	independientemente	de	nuestra	
comunidad	autónoma	de	residencia.
• Agencia Española de Medicamentos y productos sanitarios (AEMPS):	Se	encarga	de	
garantizar	la	calidad,	seguridad,	eficacia	y	correcta	información	de	los	medicamen-
tos	y	productos	sanitarios,	desde	su	investigación	hasta	su	utilización.
Fig. 1.10. Organismos responsables del sector farmacéutico.
Medicamentos
Tareas	científicas		
y	de	autorización	de	consumo
AEMPS
Tareas	de	gestión:	financiación	y fijación	
del	precio	de	los	medicamentos
DGFPS
Web
Puedes	consultar	en	www.boe.es	
la	normativa	de	tu	comunidad	
autónoma.
Web
Puedes	consultar	la	web	de	la	
Agencia	Española	del	Medica-
mento	en	www.aemps.es.	En-
contrarás	información	para	ciu-
dadanos	y	profesionales	sobre	
campañas	sanitarias,	industria	
farmacéutica,	productos	sanita-
rios,	etc.
19
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
3. La industria farmacéutica
Para	que	un	medicamento	llegue	a	manos	de	un	usuario	del	SNS	ha	debido	pasar	por	
el	siguiente	circuito	que	incluye	tres	bloques	principales	(Fig.	1.11):
3.1. Los laboratorios farmacéuticos
Existen	distintos	tipos	de	laboratorios	según	sus	actividades:
• Laboratorio fabricante: es	el	que	está	autorizado	para	realizar	total	o	parcialmente	
las	actividades	para	la	fabricación	de	los	medicamentos.
-–		Fabricación	total:	el	producto	resultante	es	el	medicamento	tal	y	como	lo	consumirá	
el	usuario,	con	sus	controles	del	proceso,	envasado	(acondicionamiento	primario),	
acondicionado	(acondicionamiento	secundario)	y	control	del	producto	terminado.
-–		Fabricación	parcial:	los	productos	resultantes	no	constituyen	el	medicamento	ter-
minado,	sino	que	son	fases	de	la	fabricación	de	los	mismos.	Ejemplo:	principios	
activos.
• Laboratorio titular: es	el	que	está	establecido	en	la	Unión	Europea	y	cuenta	con	la	
autorización	de	comercialización	de	un	medicamento,	aunque	no	lo	fabrique.
• Laboratorio comercializador: es	el	que	está	autorizado	para	la	comercialización	de	
las	especialidades	farmacéuticas	de	otro	laboratorio	titular.
• Laboratorio importador:	 es	 el	 que	 ejerce	 como	 titular	 cuando	 las	 especialidades	
farmacéuticas	son	fabricadas	por	un	laboratorio	establecido	fuera	de	la	Unión	Euro-
pea,	están	terminadas	y	son	comercializadas	por	el	propio	laboratorio	importador	
o	comercializador.
La	legislación	se	encarga	de	regular	las	actividades	de	los	laboratorios,	pues	cada	la-
boratorio	ha	de	contar	con	la	autorización	de	la AEMPS y	también	de	asegurarnos	de	
que	no	haya	intereses	económicosde	por	medio	(Fig.	1.12).
Los	 laboratorios	 farmacéuticos	son	empresas	privadas	dedicadas	a	 la	 investiga-
ción,	fabricación,	promoción	y	comercialización	de	los	medicamentos.
Fig. 1.12. Incompatibilidades laborales por intereses económicos.
Fig. 1.11. Circuito de la industria farmacéutica.
Fabricación Almacenaje y transporte Dispensación
Participación de acciones 
o beneficios de un 
laboratorio farmacéutico Funcionario	de	la	sanidad	con	funciones	
inspectoras,	trabajo	en	una	OF	o	en	un	
servicio	de	farmacia	hospitalaria
Ejercicio	de	las	profesiones	en	las	que	se	
prescriban	fármacos
Incompatibilidad
18. Nombra	cinco	laborato-
rios	 farmacéuticos	 que	
conozcas.	Puedes	buscar	
en	los	medicamentos	del	
botiquín	de	casa.
Actividades
Vocabulario
Acondicionamiento primario. Es	
el	envase	donde	va	incluido	el	
medicamento	y	está	en	contacto	
con	él.
Acondicionamiento secundario. 
Es	el	embalaje	exterior.	Posee	
funciones	de	protección,	identifi-
cación	e	información.	Puede	in-
cluir	estuche	o	caja	y	prospecto.	
Puede	ser	prescindible.
Importante
Como	técnico	en	farmacia	y	pa-
rafarmacia	podrás	ejercer	tu	ac-
tividad	en	pequeños	laborato-
rios	farmacéuticos	y	afines,	don-
de	podrás	participar	de	la	ela-
boración	de	productos,	o	en	la	
gestión	de	pedidos	a	las	oficinas	
de	farmacia	entre	otros.
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
20
A	nivel	mundial	Pfizer,	GlaxoSmithKline,	Sanofi-Aventis,	Johnson	&	Jonson,	Merck,	No-
vartis,	etc.	se	encuentran	entre	las	compañías	farmacéuticas	más	importantes	y	que	más	
ingresos	tienen.	Existe	un	choque	de	intereses	entre	las	compañías	farmacéuticas	que	han	
de	obtener	beneficios	para	sustentarse	y	seguir	investigando,	y	el	derecho	a	la	salud	al	que	
debe	acceder	todo	ser	humano.	Mediante	el	sistema	de	patentes,	un	Estado	permite	
que	un	laboratorio	farmacéutico	pueda	fabricar	de	forma	exclusiva	y	durante	20	años,	
el	producto	que	ha	descubierto.	De	esta	forma,	el	laboratorio	tiene	el	monopolio	de	la	
explotación	de	su	invención.	Este	hecho	puede	dificultar	el	acceso	de	la	población	al	
producto,	pues	al	no	existir	competencia	con	otros	laboratorios,	su	precio	es	mayor.	
La autorización de un medicamento 
Existen	un	conjunto	de	medidas	adoptadas	para	asegurar	que	los	medicamentos	sean	
de	la	calidad apropiada	para	el	uso	al	que	están	destinados.	En	todos	los	casos	siempre	
se	da	la	siguiente	relación:
Farmaindustria	es	la	Asociación	Nacional	Empresarial	de	la	Industria	Farmacéutica	
española.	Agrupa	a	la	mayoría	de	laboratorios	farmacéuticos,	que	representan	la	
mayor	parte	de	las	ventas	de	medicamentos	de	prescripción	en	España.	
El	protocolo	de	autorización	exige:
• Calidad.	Ha	de	tener	todos	los	controles	de	calidad	exigibles:	de	materias	primas,	
de	proceso	de	fabricación,	de	producto	final,	etc.
• Seguridad.	En	condiciones	normales	de	utilización	no	produce	efectos	tóxicos	o	in-
deseables	desproporcionados	al	beneficio	que	procura.	Se	han	de	realizar	ensayos	
toxicológicos.	
• Eficacia	en	las	indicaciones	para	las	que	se	ofrece,	en	las	distintas	dosis	y	en	todas	
las	presentaciones.	Se	han	de	realizar	ensayos	preclínicos	y	clínicos.
•	 Correcta identificación:
–	Principio	activo.
–	Denominación	del	medicamento.
–	Código	nacional	de	medicamentos.
•	 Suministrar	la	información precisa,	en	el	prospecto	y	etiquetado	en	formato	accesi-
ble	y	de	forma	comprensible	para	el	paciente	para	su	correcta	utilización.	
1.º AUTORIZACIÓN por la AEMPS 2.º COMERCIALIZACIÓN
Web
Puedes	visitar		
www.farmaindustria.es
Nacio-
nales
Interna-
cionales
Grandes 8 27
Medianos 5 24
Pequeños 72 50
Totales 85 101
Tabla 1.5. Laboratorios asociados 
a Farmaindustria (octubre, 2010).
Fuente:	www.farmaindustria.es.
19. Busca	el	significado	de	los	
siguientes	términos:	efica-
cia,	ensayo	toxicológico,	
principio	activo,	código	
nacional	de	medicamen-
tos,	prospecto.
Actividades
En la farmacia donde hacemos prácticas un cliente nos co-
menta que ha adquirido unos fármacos por Internet a muy 
buen precio y que le están dando buen resultado. ¿Cuál sería 
tu actuación correcta? Puedes consultar www.aemps.es 
Solución:	
1. En	primer	lugar	le	podrías	decir	que	la	venta	de	medi-
camentos	por	Internet	es	ilegal,	prohibida	por	la	Ley	
29/2006	de	garantías	y	uso	racional	de	los	medica-
mentos	y	productos	sanitarios,	y	es	una	infracción	tipi-
ficada	como	«muy	grave».	
2. También	le	podríamos	decir	que	más	de	la	mitad	de	los	
medicamentos	que	circulan	a	través	de	Internet	son	fal-
sificaciones,	fabricadas	a	partir	de	sustancias	no	auto-
rizadas,	de	baja	calidad	o	con	efectos	tóxicos,	y	que	
pueden	producir	daños	irreparables	a	su	salud.	Los	
fabricantes	y	suministradores	de	estos	productos	no	
son	supervisados	por	AEMPS,	por	lo	que	su	fabrica-
ción	y	transporte	pueden	hacerse	en	condiciones	que	
afecten	a	su	calidad.	
3. Además,	comprando	por	Internet	también	carecemos	
del	seguimiento	del	médico	y	farmacéutico.	Estarás	
protegiendo	así	la	salud	de	tus	clientes.
Caso práctico 7
21
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
20. Localiza	los	laboratorios	fabricantes	de	los	siguientes	productos.	Puedes	utilizar	
catálogos	de	especialidades	farmacéuticas	y	parafarmacéuticas	o	también	uti-
lizar	la	base	de	datos	de	medicamentos	(BotPLUS	WEB)	del	Consejo	General	
de	Colegios	Oficiales	de	Farmacéuticos	disponible	en	www.portalfarma.com.
Producto farmacéutico Laboratorio fabricante Producto farmacéutico Laboratorio fabricante 
Efferalgan®	 Myolastan®	
Viagra®	 Micralax®	
Almax®Forte	 Fungusol	EFP®	
Gelocatil®	 Afta-juventus®	
Aspirina®	 Pharmaplast	Sonda	rectal®
Fraxiparina® Pulmicort®
Actividades
Proponemos ahora realizar un caso práctico propuesto en 
la web de Intermón Oxfam (www.intermonoxfam.org).	
Es	el	Juego de la Industria.	
Podemos	formar	grupos	de	3-5	miembros	de	clase	y	elegi-
mos	a	un	portavoz.	
Imaginad	que	sois	los	propietarios	de	una	gran	industria	
farmacéutica	y	la	OMS	solicita	vuestro	compromiso	para	
ayudar	a	las	poblaciones	más	empobrecidas	reduciendo	un	
poco	vuestros	beneficios.	Para	ello	la	OMS	os	presenta	cua-
tro	alternativas	de	las	que	tenéis	que	escoger	dos	y	justifi-
carlas	al	resto	de	la	clase:	
Caso práctico 8
Tenéis	que	adoptar	una	decisión	teniendo	en	cuenta	que	
sois	una	empresa	farmacéutica	con	muchos	trabajadores	
que	ha	de	mantenerse	obteniendo	beneficio	económico.	
Por	otro	lado	el	producto	que	fabricáis	es	más	que	un	bien	
de	consumo,	es	un	elemento	necesario	para	la	salud	de	las	
personas.	
Orientaciones: 
Los	medicamentos	tienen	un	contenido	de	negocio	inne-
gable,	pero	debe	hacerse	compatible	ese	derecho	con	el	
derecho	a	la	salud.	A	partir	de	esa	idea	se	trata	de	hacer	
reflexiones	éticas	sobre	varios	aspectos	del	medicamento,	
muchos	de	los	cuales	tienen	que	ver	con	la	política	de	
patentes	(la	propiedad	en	exclusiva	que	posee	una	em-
presa	por	un	periodo	de	tiempo	para	fabricar	un	produc-
to	como	medio	de	rembolsar	los	costes	de	investigación	y	
desarrollo).	Se	puede	plantear	si	todas	las	patentes	tienen	
que	tener	la	misma	dinámica	o	diferente	al	estar	en	juego	
la	salud.
Fabricar medicamentos genéricos: medicamentos	
eficaces,	 seguros	y	de	calidad	que	se	nombran	
por	su	principio	activo	y	que	son	entre	un	50	%	y	
un	80	%	más	baratos	porque	no	hay	que	pagar	
patente	por	ellos.
Fabricar medicamentos esenciales: 250	 medica-
mentos	que	sirven	para	satisfacer	las	necesidades	
de	atención	de	salud	de	gran	parte	de	la	pobla-
ción	 a	 precios	 accesibles.	 Sirven	 para	 tratar	 el	
90 %	de	las	enfermedades.
Bajar el precio de los medicamentos para los paí-
ses más pobres:	 con	 el	 fin	 de	 hacer	 accesibles	
medicamentos	modernos	y	eficaces	contra	enfer-
medades	como	el	sida.	
Investigar medicamentos para las «enfermeda-
des olvidadas»: medicamentos	que	apenas	gene-
rarán	beneficios	porque	los	usuarios	tienen	pocos	
recursos	económicos.
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
22
3.2. Los almacenes de distribución de fármacos
El	almacenaje	y	la	distribuciónde	los	fármacos	aseguran	que	el	producto	puesto	en	el	
mercado	mantiene	las	características	certificadas	por	el	laboratorio	que	determinan	su	
uso	seguro	y	eficaz.
Los	almacenes	de	distribución	pueden	realizar	esta	tarea	gracias	a	una	completa	red de 
almacenes	y	rutas	de	transporte	que	llevan	trabajando	durante	mucho	tiempo.
Podemos	encontrar	dos	tipos de	almacenes	de	distribución	(Fig.	1.13):
• Sociedades anónimas, limitadas u otras formas empresariales:	son	empresas	de	dis-
tribución	mayorista	de	capital	privado,	en	las	que	los	empresarios	pueden	o	no	ser	
farmacéuticos.	Suponen	el	10	%	de	la	distribución	en	España.
• Cooperativas farmacéuticas:	se	trata	de	almacenes	de	capital	farmacéutico.	Abar-
can	el	90	%	de	la	distribución	española.	Son	entidades	en	las	que	todos	sus	socios	
(que	son	titulares	de	OF)	tienen	voto	y	perciben	una	parte	de	los	beneficios	econó-
micos	producidos	por	la	empresa.	Por	ejemplo,	Cofares,	HEFAME…	Hoy	en	día,	las	
cooperativas	dominan	el	mercado	de	distribución	farmacéutica,	con	un	porcentaje	
cercano	al	85	%	de	las	ventas.
Los	almacenes	distribuidores	son	empresas	que	se	encargan	de	comprar	los	pro-
ductos	farmacéuticos	a	diversos	laboratorios	fabricantes,	almacenarlos	en	perfec-
tas	condiciones	y	distribuirlos	a	las	diferentes	oficinas	de	farmacia	o	servicios	de	
farmacia	hospitalaria.
Los	almacenes	de	distribución	farmacéutica	cuentan	con	un	director	técnico	que	ha	de	
ser	un	farmacéutico	colegiado,	y	han	de	cumplir	las	siguientes	funciones de interés sa-
nitario:
• Disponer de locales y equipos	dotados	de	medios	personales,	materiales	y	técnicos	
para	garantizar	la	correcta conservación y distribución	de	medicamentos	con	garan-
tías	de	Salud	Pública.
• Garantía de la autenticidad	de	los	productos	que	adquiere	y	suministra.
• Seguimiento de lotes,	para	poder	 retirar	un	producto	cuando	sea	preciso,	con	el	
mínimo	riesgo	para	la	población.	
• Control de sustancias	y	productos	sometidos	a	medidas	especiales	de	control.	Por	
ejemplo	el	control	de	sustancias	estupefacientes.
• Conservación	adecuada	de	productos	termolábiles	y	fotosensibles	en	su	almacenaje	
y	transporte.
• Control de caducidad	 que	 asegura	 un	 margen	 suficiente	 para	 su	 dispensación	 y	
consumo	adecuado.
•	 Mantener	las	existencias mínimas de medicamentos	que	eviten	desabastecimientos.
• Asegurar plazos de entrega,	frecuencia	mínima	de	repartos,	asesoramiento	técnico	
farmacéutico	y	medios	de	apoyo	a	OF	y	servicios	de	farmacia	hospitalaria.
•	 Cumplir	los	servicios de guardia	y	prevención	de	catástrofes.
•	 Implantación	de	un	sistema de alerta.
Capital	privado
Capital	farmacéutico
S.A.,	S.L.,	u	otras	formas	empresariales
Cooperativas	farmacéuticas
Fig. 1.13. Tipos de almacenes de distribución.
¿Sabías que…?
COFARES	es	la	principal	coope-
rativa	farmacéutica	española,	lí-
der	de	la	distribución	de	produc-
tos	 farmacéuticos	por	 todo	el		
territorio	nacional.
21. Nombra	cinco	funciones	
de	los	almacenes	de	dis-
tribución	de	fármacos.
Actividades
Importante
Los	almacenes	de	distribución	se	
rigen	por	el	RD 2259/1994, de 
25 de noviembre	por	el	que	se	
regulan	los	almacenes	farmacéu-
ticos	y	la	distribución	al	por	ma-
yor	de	medicamentos	de	uso	hu-
mano	y	productos	farmacéuticos.
Vocabulario
Termolábil.	Se	aplica	a	las	sus-
tancias	que	se	alteran	con	facili-
dad	al	estar	expuestas	a	ciertas	
temperaturas.	
Fotosensible.	Se	aplica	a	las	sus-
tancias	que	se	alteran	al	estar	
expuestas	a	la	luz.
23
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
Como	podemos	ver	en	la	Figura	1.14	tanto	los	almacenes	de	distribución	como	los	la-
boratorios	pueden	ser	proveedores	de	productos	farmacéuticos	a	farmacias	y	a	hospi-
tales,	pero	en	distintas	proporciones.	
Las	cooperativas	farmacéuticas	ofrecen	a	las	farmacias	otros	servicios:	paquetes	
informáticos,	formación	continuada,	apoyo	financiero,	soporte	comercial,	etc.	Úni-
camente	buscan	dar	servicio	a	sus	propietarios	sin ánimo de lucro,	a	diferencia	de	
las	de	capital	privado.
Pedido directo al laboratorio fabricante
Se	realiza	a	través	de	los	delegados	de	ventas	o	visitadores	farmacéuticos	de	los	dife-
rentes	laboratorios.	Los	laboratorios	establecen	condiciones	de	pedido:	pedidos	míni-
mos,	tiempo	de	entrega,	condiciones	de	pago,	etc.,	(por	ejemplo:	no	sirven	a	menos	
que	el	pedido	supere	los	300	€).	Este	tipo	de	pedido	requiere	de	un	espacio	considera-
ble	de	almacén	y	permite	por	su	volumen	obtener	buenos	precios	en	los	productos,	por	
lo	que	se	utiliza	para	productos	de	alta	rotación	o	productos	caros.	Es	una	modalidad	
de	pedido	más	frecuente	para	los	hospitales.	Los	pedidos	efectuados	al	laboratorio	fa-
bricante	suelen	tardar	mas	en	llegar	que	los	efectuados	a	un	almacén	distribuidor	por	la	
gran	dispersión	geográfica	de	estos	últimos.
Pedido a un almacén distribuidor
Los	almacenes	de	distribución	permiten	realizar	un	solo	pedido	y	obtener	productos	de	
muchos	laboratorios	distintos.	Por	norma	general	ofrecen	a	las	OF	tres	repartos	diarios	
que	pueden	llegar	hasta	seis	en	algunos	casos.	Esto	hace	que	las	farmacias	no	requie-
ran	de	un	gran	almacén,	pues	al	ofrecer	repartos	tan	seguidos	y	continuos	se	puede	ir	
reponiendo	el	stock	al	instante.	Esta	modalidad	de	pedido	es	la	más	habitual	para	las	
farmacias	y	puede	realizarse	por	teléfono	u	ordenador.
ConsumoDispensaciónDistribuciónProducción
3 %
84 %
83 % 85 %
1 %
1 %
1 %
14 %
12 %
Laboratorios Almacenes
mayoristas
Farmacias
Hospitales
Usuarios
Organismos oficiales
Fig. 1.14. Canales de distribución del sector farmacéutico.
Teniendo en cuenta el texto estudiado y la Figura 1.14 que 
representa los canales de distribución del sector farmacéutico, 
imagina que trabajas en una farmacia que dispone de un 
almacén no muy grande. ¿Quiénes serían tus proveedores? 
Solución: 
En	un	principio	podrían	ser	tanto	almacenes	de	distribu-
ción	farmacéutica	como	laboratorios,	pero	dependiendo	
de	los	productos	de	que	se	tratara.	Sería	interesante	hacer	
compras	a	los	laboratorios	de	los	productos	que	en	mi	
farmacia	tengan	una	mayor	rotación	(que	más	se	dispen-
sen).	Ejemplo:	protectores	solares	en	una	farmacia	de	la	
costa.	De	esta	forma	podría	obtener	buenos	precios	com-
prando	en	grandes	cantidades.	Por	otro	lado,	emplearía	
siempre	la	posibilidad	del	almacén	distribuidor	para	otro	
tipo	de	productos	con	menor	rotación	o	que	ocupen	un	
gran	espacio	en	la	farmacia.	La	frecuencia	de	los	repartos	
del	almacén	de	3-6	repartos	diarios,	hacen	que	sea	una	
herramienta	esencial	en	las	posibilidades	de	atención	de	
mis	clientes.
Caso práctico 9
22. Entra	en	el	sitio	web:		
www.acofarma.com	 y	
busca	los	almacenes	de	
distribución	farmacéutica	
que	operan	en	tu	locali-
dad	de	residencia.	
23. Establece	diferencias	en-
tre	hacer	un	pedido	a	un	
almacén	distribuidor	y	a	
un	laboratorio	fabricante.
Actividades
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
24
Visita la web de una cooperativa farmacéutica que resulta 
especialmente didáctica por las imágenes y vídeos que in-
cluye. Se trata de HEFAME. Según avancemos en la prácti-
ca tendrás que contestar a las cuestiones propuestas.	
1. Entra	en	www.hefame.es.	Como	puedes	observar	hay	
dos	tipos	de	acceso:	para	usuarios	a	nivel	general	A	
(nosotros)	y	otro,	(B),	como	una	plataforma	de	comu-
nicación	con	los	clientes	donde	han	de	introducir	su	
número	de	usuario,	clave	y	un	número	de	seguridad.	
Como	ves,	se	 trata	de	un	acceso	exclusivo	para	 las	
farmacias	del	grupo.	¿Qué	objetivo	crees	que	cumple	
esta	plataforma	B?	
2. Pincha	en	la	primera	pestaña	Quiénes somos	y	luego	
en	Conozca grupo HEFAME,	puedes	ver	el	vídeo	de	
presentación	del	grupo	con	imágenes	del	almacén.	¿En	
qué	década	se	funda,	dónde	y	con	qué	objetivo?	
3. En	Implantación geográfica,	¿cuántos	almacenes	y	cuán-
tas	oficinas	hay	en	todo	el	país?	¿En	qué	zona	se	locali-
zan	esencialmente?	
4. Entra	ahora	en	Empresas del grupo.	Como	verás,	son	
varias	las	empresas	que	integran	el	grupo	HEFAME.	
¿Para	qué	sirven	Recomed,	Olmed	e	Interapothek?5. Dentro	 de	 la	 pestaña	 Cómo trabajamos,	 podrás	 ver	
paso	a	paso	(clicando	en	la	flecha	de	avance)	cómo	es	
el	proceso	en	el	que	los	productos	farmacéuticos	llegan	
Del laboratorio a la farmacia.	
6. En	el	apartado	de	Tecnología	podrás	ver	algunos	de	los	
robots	con	los	que	trabajan.	También	es	posible	realizar	
una	Visita virtual	al	almacén	de	Santomera.	
7. Verás	que	los	farmacéuticos	disponen	de	ventajas	por	
asociarse,	descuentos	y	promociones.	
8. ¿Qué	es	la	gama	Interapothek?	Repasa	los	productos,	
¿conoces	alguno?	
9. En	el	apartado	de	Secciones profesionales,	¿Qué	sec-
ciones	trabaja	HEFAME?	Verás	que	es	posible	consul-
tar	los	catálogos	de	cada	una	de	ellas.	
10. Entra	en	el	apartado	de	Distribuimos calidad	y	luego	
en	Caducidad (CEDIFA).	¿En	qué	consiste?	
Solución: 
 1. Se	trata	de	un	sistema	de	comunicación	interna	con	
los	socios	para	poder	realizar	pedidos,	aclaraciones,	
consultas	de	los	socios,	de	una	forma	privada.	
 2. Se	funda	en	los	años	50,	en	la	región	de	Murcia	con	
el	objetivo	de la	distribución	de	especialidades	farma-
céuticas	y	artículos	de	parafarmacia	a	oficinas	de	
farmacia. 
 3. Hay	8	almacenes	y	7	oficinas	situadas	en	todo	el	arco	
mediterráneo. 
 4. De	las	empresas	que	integran	el	grupo: 
•	 Recomed:	es	la	Central	de	Compras	de	Hefame.	
Gestiona	diariamente	con	toda	la	industria	farma-
céutica,	la	adquisición	de	los	productos	que	con-
forman	su	catálogo	de	referencias. 
•	 Olmed:	en	12	años	de	actividad	se	ha	convertido	
en	la	primera	empresa	especializada	en	el	trans-
porte	de	productos	farmacéuticos,	con	un	área	de	
acción	que	abarca	todo	el	territorio	nacional	y	
una	creciente	actividad	internacional. 
•	 Interapothek:	su	objeto	social	es	la	compra	e	im-
portación	productos	farmacéuticos	y	parafarma-
céuticos	de	consumo	en	oficinas	de	farmacia 
 8. Es	la	marca	de	productos	de	parafarmacia	del	grupo	
Hefame.	Con	líneas	de	cosméticos	cuidados	de	la	piel	
del	bebé,	para	el	sol,	cuidado	dental,	etc.	
 9. Trabaja	con	Homeopatía,	Ortopedia,	Óptica,	Sección	
Técnico	Profesional,	Veterinaria. 
10. Todos	los	almacenes	del	grupo	realizan	de	forma	con-
tinua	el	repaso	de	las	caducidades,	cumpliendo	con	la	
normativa	vigente	para	evitar	que	los	fármacos	lle-
guen	a	las	farmacias	con	fechas	de	caducidad	próxi-
mas	a	su	vencimiento,	efectuando	un	especial	segui-
miento	de	los	productos	de	menor	rotación	o	de	natu-
raleza	especial	(productos	de	frío,	nutriciones	parente-
rales,	etc.)	con	menor	periodo	de	vigencia.	También	
se	aseguran	de	recoger	y	gestionar	las	devoluciones	
que	por	caducidad	llegan	de	las	farmacias	y	remitirlas	
a	los	laboratorios	fabricantes.
Caso práctico 10
25
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
4. Los establecimientos farmacéuticos
Se	trata	de	establecimientos	en	los	que	tiene	lugar	la	dispensación	de	fármacos,	produc-
tos	farmacéuticos	o	relacionados.	Estos	son:	oficinas	de	farmacia,	botiquines,	servicios	
de	farmacia	de	centros	específicos	(sociosanitarios,	penitenciarios,	etc.),	servicios	de	
farmacia	de	atención	primaria,	servicios	de	farmacia	hospitalaria	y	parafarmacias.
4.1. La oficina de farmacia
Funciones que prestan las OF
•	La	adquisición,	custodia,	conservación	y	dispensación		
de	los	medicamentos	y	productos	sanitarios.
•	La	colaboración	en	el	sistema	de	farmacovigilancia.	
•	La	vigilancia,	control	y	custodia	de	las	recetas	médicas	
dispensadas.
•	La	colaboración	en	los	programas	de	promoción	y	protección		
de	la	salud,	prevención	de	la	enfermedad	y	educación	sanitaria.
•	La	garantía	de	la	atención	farmacéutica	en	su	zona	farmacéutica		
a	los	núcleos	de	población	en	los	que	no	exista	OF.
•	La	colaboración	en	la	formación	e	información	sobre	el	uso	
racional	de	los	medicamentos	y	productos	sanitarios.
•	La	elaboración	de	fórmulas	magistrales	y	preparados	oficinales. •	La	coordinación	con	los	servicios	de	salud	de	las	CCAA.
•	La	información	y	el	seguimiento	de	los	tratamientos	farmacológicos	
a	los	pacientes.
•	La	colaboración	en	la	docencia	para	la	obtención	del	título		
de	licenciado	en	farmacia.
Tabla 1.6. Prestaciones de las OF.
En	nuestro	país,	y	a	diferencia	de	otros	países	de	la	Unión	Europea,	queda	regulada	la	
titularidad,	la	propiedad,	el	establecimiento	y	la	apertura	de	las	OF.
Titularidad y propiedad de las oficinas de farmacia (OF)
En	España	solo	los	farmacéuticos	podrán	ser	propietarios y	titulares de	las	OF	abiertas	
al	público.	
El	titular	de	la	OF	ha	de	ser	obligatoriamente un farmacéutico,	solo	o	asociado	con	otros	
farmacéuticos,	y	cada	uno	de	ellos	sólo puede ser propietario de una OF como	muestra	
la	Figura	1.15.
«Las	oficinas	de	farmacia	son	establecimientos	sanitarios	privados	de	interés	pú-
blico,	 sujetos	 a	 la	 planificación	 que	 establezcan	 las	 comunidades	 autónomas»	
Ley 16/1997,	de	24	de	abril,	de	regulación	de	los	servicios	de	oficinas	de	farmacia.
«La	presencia	física	del	farmacéutico	en	la	oficina	de	farmacia	se	considera	indis-
pensable	para	la	dispensación	de	medicamentos	a	los	usuarios»	Ley	16/1997.
¿Sabías que…?
En	España	existen	20.939	OF.	
El	98,9	%	de	la	población	dispo-
ne	de	una	OF	en	su	lugar	de	re-
sidencia.	 (Datos	de	2009	del	
Consejo	General	de	Colegio	Ofi-
ciales	de	farmacéuticos).
24. ¿No	es	una	contradicción	
decir	que	las	OF	son	un	
establecimiento	privado	
de	interés	público?	¿Qué	
crees	que	quiere	decir?
Actividades
Fig. 1.15. Titularidad y propiedad de las OF.
Propiedad de ... o
Propietario de ...
Propiedad de ... o
Propietario de ...
Propiedad de…
Propiedad de ... o
Propietario de ...Propietario de…
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
26
Establecimiento de oficinas de farmacia
La	decisión	sobre	el	número	y	localización	de	las	OF	se	resuelve	según:	
•	 Criterios	demográficos:	que	tienen	en	cuenta	el	número	de	habitantes	de	una	zona	
determinada	(Módulos	de	población:	mínimo	de	2.800	habitantes	por	OF).
•	 Criterios	geográficos	y	de	dispersión	de	la	población:	que	tienen	en	cuenta	la	dis-
tancia	que	han	de	recorrer	 los	habitantes	de	una	zona	hasta	 la	OF	más	próxima	
(Módulos	de	distancia):	
–	Distancia	mínima	entre	dos	OF:	250	metros.
–	Distancia	mínima	entre	dos	OF	en	núcleos	poblacionales	aislados:	500	metros.
Estos	criterios	establecen	una	normativa	básica	que	las	CCAA	pueden	modificar	para	
facilitar	al	acceso	de	la	población	a	los	servicios	farmacéuticos.
«Las	oficinas	de	farmacia	prestan	su	servicio	en	régimen	de	libertad	y	flexibilidad	
horaria,	garantizando	la	continuidad	de	la	asistencia	a	la	población	y	cumpliendo	
la	normativa	de	las	CCAA	al	respecto»	Ley	16/1997.
¿Sabías que…?
El	modelo	español	de	ordena-
ción	sanitaria	es	el	que	asegura	
una	mejor	accesibilidad	al	servi-
cio	farmacéutico	de	toda	Europa.
A continuación te presentamos el artículo 103 de la Ley General de Sanidad (1986) 
1. La	custodia,	conservación	y	dispensación	de	medicamentos	corresponderá:	
•	 A	las	OF	legalmente	autorizadas.	
•	 A	los	servicios	de	farmacia	de	los	hospitales,	de	los	centros	de	salud	y	
de	las	estructuras	de	atención	primaria	del	SNS	para	su	aplicación	dentro	de	
dichas	instituciones	o	para	los	que	exijan	una	particular	vigilancia,	supervi-
sión	y	control	del	equipo	multidisciplinario	de	atención	a	la	salud.	
2. Las	OF	abiertas	al	público	se	consideran	establecimientos	sanitarios	a	los	efec-
tos	previstos	en	el	Título	IV	de	esta	Ley.	
3. Las	OF	estarán	sujetas	a	la	planificación	sanitaria	en	los	términos	que	establez-
ca	la	legislación	especial	de	medicamentos	y	farmacias.	
4. Solo	los	farmacéuticos	podrán	ser	propietarios	y	titulares	de	las	oficinas	de	
farmacia	abiertas	al	público.	
Contesta las siguientes cuestiones: 
a) ¿Puede	una	parafarmacia	dispensar	medicamentos?	
b) ¿Qué	centros	pueden	dispensar	fármacos?	
c) Como	técnico	en	farmacia	¿podré	ser	titular	o	propietario	de	una	OF?	
d) ¿Qué	crees	que	quiere	decir	que	las	OF	están	sujetas	a	la	planificación	sanitaria?	
Solución: 
a) No,	no	es	un	establecimiento	autorizado	para	esta	actividad.	
b) Las	OF,	 los	 serviciosde	 farmacia	hospitalarios	 y	en	 los	 servicios	de	atención	
primaria.	
c) No,	en	nuestro	país	es	preciso	que	sea	siempre	un	farmacéutico	el	titular	y	pro-
pietario	de	una	OF.	
d) Que	su	apertura	y	localización	no	se	hace	libremente,	sino	que	queda	regulada	
según	criterios	demográficos	y	geográficos	y	de	dispersión	de	población.
Caso práctico 11
27
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
4.2. Los botiquines
Por	razones	de	emergencia,	lejanía	de	la	OF	u	otras	circunstancias	especiales,	como	
puede	ser	el	aumento	brusco	de	población	en	un	momento	del	año	(vacaciones),	se	
permite	excepcionalmente	la	creación	de	botiquines.	
Existen	otros	botiquines	para	situaciones	especiales	y	siempre	a	cargo	de	profesionales	
sanitarios,	normalmente	médicos.	Se	trata	del	caso	de	buques	y	grandes	embarcacio-
nes,	y	también	las	grandes	empresas	con	multitud	de	empleados.
4.3. Otros servicios de farmacia
Existen	otros	centros	sociosanitarios	en	los	que	también	es	preciso	asegurar	la	continui-
dad	en	la	atención	farmacéutica	y	tiene	lugar	la	dispensación	de	fármacos	a	usuarios	del	
SNS.	Se	trata	de	centros	geriátricos,	psiquiátricos	y	centros	penitenciarios,	en	los	que	
hay	un	servicio	de	farmacia	a	cargo	de	médicos	y	personal	de	enfermería	normalmente.	
4.4. Los servicios de farmacia de atención primaria
Se	centran	en	la	atención	farmacológica	a	los	centros	de	atención	primaria.	A	diferen-
cia	de	las	OF	y	de	la	farmacia	hospitalaria	no	realizan	dispensación	de	fármacos	a	los	
usuarios.	Sus	funciones	se	relacionan	más	con:
•	 Dotación	de	los	medicamentos	y	productos	sanitarios	que	se	utilizan	en	las	estructu-
ras	de	atención	primaria.
•	 Responder	las	consultas	farmacoterapéuticas	de	los	profesionales	de	los	centros	de	
salud.
•	 Realización	de	actividades	y	programas	dirigidos	a	mejorar	el	uso	de	medicamentos	
y	productos	sanitarios,	la	promoción	de	la	salud	y	la	prevención	de	la	enfermedad.
•	 Contabilizar	el	empleo	de	medicamentos	y	productos	sanitarios	en	atención	primaria.
•	 Garantizar	el	cumplimiento	de	la	prestación	farmacéutica.
Los	botiquines	son	establecimientos	sanitarios	adscritos	a	una	OF	y	destinados	a	
garantizar	la	atención	farmacéutica	de	un	núcleo	de	población	donde	no	se	pueda	
instalar	una	OF.	También	requieren	la	presencia	de	un	farmacéutico.
25. 	Señala	si	son	verdaderas	(V)	o	falsas	(F)	las	siguientes	afirmaciones:
V F 
1. Un	botiquín	ha	de	depender	necesariamente	de	una	oficina	de farmacia.
2. Nuestro	SNS	asegura	la	atención	farmacéutica	a	las	personas	privadas	de	libertad.	
3. Los	servicios	de	farmacia	de	atención	primaria	asesoran		a	los	profesionales	de	los	centros	de	salud.	
4. Los	servicios	de	farmacia	de	atención	primaria	dispensan	medicamentos	en	los	centros	de	salud.	
5. En	un	botiquín	ha	de	estar	presente	necesariamente	un	farmacéutico.	
6. Un	médico	suele	ser	el	responsable	del	servicio	de	farmacia	de centros	sociosanitarios.
Actividades
¿Sabías que…?
Los	servicios	de	farmacia	de	los	
centros	sociosanitarios	públicos	
suelen	depender	de	 los	servi-
cios	de	farmacia	de	los	hospita-
les	de	referencia	del	Sistema	Sa-
nitario	Público,	según	la	zona	de	
salud	en	la	que	se	encuentren.
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
28
4.5. La farmacia hospitalaria
Los	servicios	de	farmacia	hospitalaria	están	bajo	la	titularidad	y	responsabilidad	de	un	
farmacéutico	especialista	en	farmacia	hospitalaria.
Son	funciones	de	la	farmacia	hospitalaria:
• Dispensación de los medicamentos intrahospitalarios	y	de	tratamientos	extrahospita-
larios	que	requieran	una	particular	vigilancia.
• Adquisición, conservación, cobertura de	las	necesidades	y	custodia	de	los	fármacos.
•	 Preparación	de	fórmulas magistrales	y	preparados	oficinales.	
•	 Establecer	un	sistema	eficaz	y	seguro	de	distribución de medicamentos.
• Controlar medicamentos especiales	como	las	sustancias	psicoactivas.	
•	 Formar	parte	de	las	comisiones hospitalarias	para	la	selección	y	evaluación	científi-
ca	de	los	medicamentos	y	de	su	empleo.
•	 Establecer	un	servicio de información de medicamentos	para	todo	el	personal	del	
hospital,	un	sistema de farmacovigilancia intrahospitalario	y	realizar	estudios siste-
máticos de utilización de medicamentos.
•	 Llevar	a	cabo	actividades educativas	dirigidas	al	personal	sanitario	del	hospital	y	a	
los	pacientes.
•	 Efectuar	trabajos de investigación	propios	o	en	colaboración	con	otras	unidades	o	
servicios	y	participar	en	los	ensayos	clínicos	con	medicamentos.
• Colaborar	con	las	estructuras	de	atención primaria y especializada.
•	 Realizar	cuantas	funciones	puedan	redundar	en	un	mejor uso y control	de	los	medi-
camentos.
•	 Participar	y	coordinar	la	gestión de las compras	de	medicamentos	y	productos	sani-
tarios	del	hospital	a	efectos	de	asegurar	la	eficiencia	de	la	misma.
Las	unidades	de	farmacia	hospitalaria	se	encargan	de	la	atención	farmacéutica	a	
los	pacientes	durante	su	ingreso	hospitalario,	pero	también	de	forma	ambulatoria	
en	algunos	casos.
26. Nombra	cinco	funciones	de	
la	farmacia	hospitalaria.
Actividades
¿Sabías que…?
Para	los	licenciados	en	farmacia	
existe	la	especialización	en	far-
macia	hospitalaria,	que	les	per-
mite	trabajar	en	los	servicios	de	
farmacia	de	un	hospital.
Importante
Como	técnico	en	farmacia	y	pa-
rafarmacia	uno	de	los	puestos	
de	trabajo	que	podrás	desempe-
ñar	será	el	de	técnico	en	farma-
cia	hospitalaria.
Un familiar se encuentra ingresado en el hospital de referencia para una interven-
ción de apendicectomía. En el transcurso de su visita, el médico comenta en qué va 
a consistir el tratamiento farmacológico durante los días que esté ingresado. ¿Quién 
se encargará de administrárselo mientras esté ingresado? ¿Y cuando salga del 
hospital? ¿Cuánto tendrá que pagar? 
Solución: 
El	tiempo	que	permanezca	ingresado,	el	equipo	de	enfermería	será	el	responsa-
ble	de	llevarle	y/o	administrarle	los	fármacos	que	haya	preescrito	su	médico	y	
que	son	proporcionados	por	el	servicio de farmacia hospitalaria. El	familiar	no	
tendrá	que	pagar	los	fármacos,	pues	la	atención	farmacéutica	intrahospitalaria	
resulta	gratuita	para	todos	los	ciudadanos.	Cuando	se	encuentre	bien,	le	darán	el	
alta	médica,	donde	vendrá	reflejado	el	tratamiento	que	tendrá	que	seguir	en	casa.	
Para	ello	podrá	acercarse	a	su	médico	de	familia	para	que	le	haga	la	receta	oficial	
y	tendrá	que	adquirir	los	medicamentos	en	la	OF	que	desee,	donde	se	le	efectuará	
el	descuento	correspondiente	según	el	caso	(población	en	activo	paga	el	40	%	del	
precio	del	fármaco	y	pensionistas	no	abonan	nada).
Caso práctico 12
29
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
4.6. La parafarmacia
Las	parafarmacias	no	requieren	de	un	farmacéutico	como	titular	y	pueden	quedar	bajo	
la	tutela	de	un	técnico	en	farmacia	y	parafarmacia.	A	diferencia	de	las	farmacias,	no	
existe	ninguna	limitación	(geográfica,	poblacional,	etc.)	para	su	establecimiento.
El	auge	de	la	preocupación	por	el	cuidado	de	nuestra	salud	general	y	nuestro	aspecto	
físico	hace	que	la	parafarmacia	sea	un	establecimiento	con	amplia	demanda	social	en	
grandes	núcleos	urbanos.	
Los	productos	que	la	parafarmacia	vende	(también	llamados	productos	de	libre adqui-
sición)	se	consumen,	aplican	y	usan	directamente	por	los	usuarios,	para	mejorar	su	ca-
lidad	de	vida.	Su	venta	puede	darse	también	en	farmacias	y	en	otros	establecimientos	
comerciales.	Eso	hace	que	el	profesional	tenga	que	hacer	un	mayor	esfuerzo	en	ofrecer	
un	mejor	asesoramiento	y	atención	al	cliente.
El	Catálogo	de	Parafarmacia	del	Consejo	General	de	Colegios	Oficiales	de	Farmacéu-
ticos	distingue	tres	grupos	de	productos	de	este	tipo:
•	 Dietética	y	alimentación.
•	 Dermofarmacia.
•	 Productos	sanitarios	y	biocidas.
Las	parafarmacias	son	establecimientos	privados	en	los	que	se	dispensan	produc-
tos	parafarmacéuticos,	en	ningún	caso	medicamentos.	
Los	clientes	valoran	los	productos	que	se	venden	en	parafarmacias	y	en	farmacias,	
porque	les	ofrece	una	mayor	confianza	en	cuanto	a	su	calidad	y	seguridad,sobre	
todo	si	se	venden	en	exclusividad	en	estos	establecimientos.
Imagina que eres propietario de una parafarmacia y un 
cliente habitual viene a comentarte un problema de salud 
que tiene en la boca. Le sangran frecuentemente las encías 
y además le han salido unas aftas que le molestan muchí-
simo. ¿Qué le recomendarías? 
Solución: 
En	primer	lugar	diremos	a	nuestro	cliente	que	para	el	
tratamiento	de	las	aftas	bucales	es	conveniente	emplear	
productos	de	venta	en	farmacias	de	los	que	nosotros	no	
disponemos.	Si	los	problemas	persisten,	deberá	consultar	
a	su	odontólogo	o	a	su	médico	de	familia.	Además	po-
dríamos	ofrecer	a	nuestro	cliente	una	solución	antiséptica	
para	realizar	enjuagues	bucales,	así	como	un	cepillo	
dental	de	cerdas	blandas	y	una	cinta	dental	para	limpiar	
los	espacios	interdentales.	Con	esta	solución	habrás	con-
seguido	dar	un	consejo	sanitario,	derivando	al	cliente	a	
un	profesional	con	capacidad	de	tratar	su	problema	de	
salud,	guiar	al	paciente	hacia	el	establecimiento	más	
adecuado,	donde	podrá	conseguir	los	productos	que	ne-
cesita	bajo	el	criterio	profesional	del	farmacéutico	y,	por	
último,	recomendar	al	paciente	unos	productos	de	nuestro	
establecimiento	que	contribuirán	a	la	mejora	de	su	salud	
bucodental.
Caso práctico 13
27. ¿Puede	un	farmacéutico	ser	titular	de	una	farmacia	y	
de	una	parafarmacia	al	mismo	tiempo?	
28. ¿Cuáles	son	los	grupos	de	productos	que	se	pueden	
vender	en	una	parafarmacia?	
29. ¿Crees	que	es	lo	mismo	comprar	un	producto	en	una	
parafarmacia	que	en	unos	grandes	almacenes?,	¿cuál	
es	la	diferencia?
Actividades
¿Sabías que…?
Las	parafarmacias	se	están	vincu-
lando	al	negocio	de	las	franqui-
cias.	Algunas	de	las	más	numero-
sas	en	España	son	Farmarosa,	
Farmalent,	Farmanatural	y	Vital-
sana.
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
30
Síntesis
SNS
Legislación	básica
Características
Organización
El	sector	farmacéutico
Industria	farmacéutica
Establecimientos	
farmacéuticos	
y parafarmacéuticos
CE	(1978)
A.	primaria
Legislación	básica
LGS	(1986)
A.	especializada
Organismos	responsables
Laboratorios	farmacéuticos
Almacenes	de	distribución
Oficinas	de	farmacia
Botiquines
Otros	servicios	de	farmacia
S.	de	farm.	de	A.	primaria
S.	de	farm.	hospitalaria
Parafarmacias
Ley	cohesión	y	calidad	del	SNS
Sanidad	privada
Asistencia	universal,	igualdad	
y	equidad,	descentralización,	
salud	integral,	derechos	
y deberes	pacientes,	
financiación	pública,	calidad	
y participación	ciudadana
CE	(1978)
LGS	(1986)
L.	regulación	de	serv.	de	OF
L.	garantías	y	uso	racional…
Legislación	autonómica
DGFPS
AEMPS
Sociedades	anónimas
Cooperativas	farmacéuticas
Planificación	farmacéutica
Titularidad
Establecimiento
Tipos:	fabricante,	titular,	
comercializados,	importador
Autorización	EF:	calidad,	seguridad,	
eficacia,	identificación,	información
31
1La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud
Test de repaso
1. ¿Cuáles	son	las	dos	leyes	fundamentales	sobre	las	que	
se	asienta	nuestro	actual	SNS?	
a) La	Ley	General	de	Sanidad	(Ley	14/1986,	de	25	de	
abril)	y	la	Ley	de	regulación	de	los	servicios	de	ofici-
nas	de	farmacia	(Ley	16/1997,	de	24	de	abril).
b) La	 Constitución	 Española	 de	 (6	 de	 diciembre	 de	
1978)	y	la	Ley	General	de	Sanidad	(Ley	14/1986,	
de	25	de	abril).
c) La	 Constitución	 Española	 de	 (6	 de	 diciembre	 de	
1978)	y	la	Ley	de	regulación	de	los	servicios	de	ofici-
nas	de	farmacia	(Ley	16/1997,	de	24	de	abril).
2. El	 modelo	 sanitario	 del	 que	 deriva	 nuestro	 Sistema	
Nacional	de	Salud	y	que	asegura	las	condiciones	de	
universalidad,	equidad	e	igualdad	es	el:
a) Modelo	mixto.
b) Modelo	liberal	o	de	libre	mercado.
c) Modelo	socialista.
3. Señala	la	respuesta	falsa.
a) La	Constitución	Española	reconoce	(Artículo	43)	el	
derecho	a	la	salud	y	a	la	atención	sanitaria	de	todos	
los	ciudadanos.
b) Los	sistemas	regionales	de	salud	se	crean	por	una	
descentralización	del	Sistema	Sanitario	y	la	transfe-
rencia	de	su	gestión	a	las	CCAA.	
c) Cada	comunidad	autónoma	gestiona	la	salud	de	sus	
ciudadanos	sin	coordinación	alguna	a	nivel	estatal.
4. Son	características	de	nuestro	sistema	nacional	de	salud:
a) Universalidad	en	la	atención	sanitaria,	centralización	
estatal,	salud	integral.
b) Financiación	privada,	reconoce	derechos	y	deberes	
de	los	pacientes.	Asistencia	a	toda	la	población.
c) Universalidad	en	la	atención	sanitaria,	financiación	
pública,	participación	ciudadana	y	descentralización	
en	CCAA,	entre	otras.
5. Sobre	los	dos	niveles	de	atención	sanitaria:
a) En	 la	atención	primaria	 se	encuentran	 los	medios	
tecnológicos	más	complejos	y	los	profesionales	más	
especializados.
b) La	atención	especializada	es	el	primer	contacto	del	
individuo	con	el	sistema	sanitario.	
c) Las	respuestas	a	y	b	son	falsas.
6. Señala	la	respuesta	correcta:
a) Cada	comunidad	autónoma	ha	desarrollado	su	propia	
legislación	de	ordenación	farmacéutica	de	su	territorio.
b) La	Dirección	General	de	Farmacia	se	encarga	de	
tareas	científicas	y	de	autorización	de	consumo	de	
fármacos.
c) La	AEMPS	se	encarga	de	tareas	de	financiación	y	
fijar	el	precio	de	los	medicamentos.
7. ¿Cuál	es	el	orden	correcto?
a) Almacén	y	distribución,	fabricación,	dispensación.
b) Fabricación,	almacén	y	distribución,	dispensación.
c) Fabricación,	dispensación,	almacén	y	distribución.
8. Son	condiciones	para	la	autorización	de	medicamentos:
a) Calidad,	seguridad	y	eficacia.
b) Correcta	identificación	e	información	precisa.
c) Las	respuestas	a	y	b	son	correctas.
9. Las	funciones	de	interés	sanitario	de	los	almacenes	de	
distribución	son	entre	otras:
a) La	fabricación	de	principios	activos.
b) El	seguimiento	de	los	lotes	y	controles	de	caducidad	
y	de	sustancias	especiales.
c) Las	respuestas	a	y	b	son	correctas.
10. A	qué	establecimiento	corresponde	la	siguiente	defini-
ción: «Son	establecimientos	sanitarios	privados	de	inte-
rés	público,	sujetos	a	la	planificación	que	establezcan	
las	comunidades	autónomas».
a) A	las	oficinas	de	farmacia.	
b) A	las	parafarmacias.
c) A	los	servicios	de	farmacia	hospitalaria.
11. Señala	la	respuesta	falsa:
a) La	distancia	mínima	entre	dos	OF	es	de	150	metros.
b) Se	necesita	un	mínimo	de	2.800	habitantes	para	el	
establecimiento	de	una	OF.
c) La	distancia	mínima	entre	dos	OF	es	de	250	metros.
12. Son	funciones	de	la	OF:
a) Adquisición,	custodia,	conservación	y	dispensación	
de	los	medicamentos.
b) La	vigilancia,	control	y	custodia	de	las	recetas	médi-
cas	dispensadas.
c) Todas	son	correctas.
13. La	dispensación	de	medicamentos	intrahospitalarios	y	de	
algunos	tratamientos	extrahospitalarios	corresponde	a:
a) OF.
b) Farmacia	hospitalaria.
c) Botiquines.
14. Son	prestaciones	farmacéuticas:
a) Asistencia	farmacológica	gratuita	en	atención	espe-
cializada.
b) Acceso	gratuito	a	todos	los	fármacos.
c) Pago	del	40	%	para	pensionistas.
Soluciones:	 1	b,	2	a,	3	c, 4	c,	5	c,	6	a,	7	b,	8	c,	9	b,	10	a,	11	a,	12 c,	
13	b,	14	a.
La	oficina	de	farmacia	en	el	Sistema	Nacional	de	Salud1
32
Comprueba tu aprendizaje
Administra la documentación farmacéutica, relacionándola 
con la información que debe contener.
1. ¿De	qué	se	encarga	el	sistema	sanitario	de	un	país?
2. Indica	verdadero	(v)	o	falso	(f):
Enunciado V F
Existen	sistemas	sanitarios	en	 los	que	el	usuario	
ha	de	pagar	íntegramente	su	asistencia	sanitaria.
Las	prestaciones	farmacéuticas	quedan	excluidas	
de	nuestro	SNS.
El	Ministerio	de	Sanidad	y	Política	Social	(MSPS)	
conserva	la	autoridad	sobre	determinados	ámbitos	
estratégicos,	como	la	legislación	relativa	a	medi-
camentos.
Actualmente	no	todas	las	CCAA	tienen	adquiridas	
las	competencias	en	materia	de	salud.
La	Ley	General	de	Sanidad	sirvió	para	desarrollar	
un	nuevo	modelo	de	Atención	Primaria	que	ponía	
el	énfasis	en	la	integración	de	actividades	asisten-
ciales	y	de	prevención,	promoción	y	rehabilitación	
básica.
Ley	Sanitaria	vigente	es	la	LEY	16/2003	de	Cohe-
sión	y	Calidad	del	Sistema	Nacional	de	Salud.
3. Selecciona	 las	 tres	 características