TemaI-03

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XXII CONGRESO NACIONAL DE TRIBUNALES DE CUENTAS, ORGANOS Y 
ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA. 
 
 
SALTA 2015 – 23, 24 y 25 DE SEPTIEMBRE. 
 
Tema 1: Control del Medio Ambiente: Responsabilidad del Estado en Materia Medio 
Ambiental. Responsabilidad Social y Medio Ambiente. Problemas Ambientales. 
 
Titulo: El Tribunal de Cuentas de Entre Ríos y su compromiso con el Medio Ambiente. 
 
 
Autoras: 
 Cra. Martinez Lacabe Susana. 
 Dra. Sesa Amelia Patricia. 
 
 
TRIBUNAL DE CUENTAS DE ENTRE RIOS. 
 
 
 
 
 
 
INDICE: 
Resumen:…………………………………………………………………………………1 
Metodología de la investigación………………………………………………………….1 
Introducción:……………………………………………………………………………..2 
TITULO I: 
Responsabilidad en materia de Medio Ambiente:………………………………………..4 
TITULO II 
Responsabilidad del Estado en materia Medio Ambiente:…….........................................4 
Medio Ambiente como Derecho Humano:………………………………………………..4 
Tratamiento del Medio Ambiente a nivel Nacional:………………………………………6 
Tratamiento del Medio Ambiente en Entre Ríos:…………………………………………6 
TITULO III: 
Comunidades comprometidas con el Medio Ambiente:………………………………….8 
El llamado modelo 2.000:…………………………………………………………………8 
Municipalidad de Federal:…………………………………………………………………8 
Municipalidad de Victoria:………………………………………………………………..10 
Municipalidad de Crespo:………………………………………………………………...11 
Municipalidad de Paraná:…………………………………………………………………11 
Municipalidad de Gualeguaychú:…………………………………………………………12 
TITULO IV: 
Responsabilidad Social en materia Medio Ambiente:…………………………………….12 
Las ONG en Argentina comprometidas con el Medio Ambiente:……………………….13 
Entre Ríos y su compromiso Ambiental:………………………………………………….15 
Encíclica “Laudato Si”:……………………………………………………………………17. 
 
 
 
 
 
 
TITULO V: 
Compromiso del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos:……………………………………18 
Adecuaciones del Tribunal de Cuentas:………………………………………………….19 
Como seria el modo de instrumentarlo:……………………….……………………….....21 
TITULO VI: 
Conclusiones:……………………………………………………………………………..23 
Bibliografía:………………………………………………………………………………24. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RESUMEN: 
Este trabajo pretende abordar el tema Responsabilidad Social en materia de medio Ambiente. 
En la introducción, tratamos de expresar el tema a desarrollar en el cuerpo del trabajo. 
La responsabilidad del Estado en materia de medio Ambiente, y su normativa legal a nivel 
nacional y provincial. En los distintos municipios de la provincia, de qué manera la 
comunidad se compromete con el cuidado y control de los residuos sólidos urbanos. 
En cuanto a la responsabilidad social, en materia de Responsabilidad del Medio Ambiente, 
expusimos, algunas de las ONG, nacionales y provinciales, que están comprometidas en el 
cuidado del Medio Ambiente, generando conciencia y capacitando al respecto. 
Por último propusimos de qué manera el Tribunal de Cuentas debería involucrarse en la 
temática Ambiental. 
 
 
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION: 
Para realizar este trabajo buscamos información sobre el marco normativo legal a nivel 
nacional como en nuestra provincia, Entre Ríos. Nos comunicamos (por teléfono) con algunas 
autoridades de los municipio nombrados, los cuales nos introdujeron en el tema ambiental al 
respecto, buscamos en medios locales y en internet para ampliar la información recibida. 
Luego con todo el materia recolectado, nos decidimos enfocar este trabajo, en el tema 
“control de los residuos sólidos urbanos” ya que es un tema muy importante dentro del Medio 
Ambiente. Teniendo en cuenta que muchos municipios han incorporado políticas sustentables 
y reciben cooperación por parte de la sociedad, nos pareció bueno destacar o proponer el 
compromiso del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos en este tema, y por ello le dimos por 
nombre, “El Tribunal de Cuentas de Entre Ríos y su compromiso con el Medio Ambiente” 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INTRODUCCIÓN. 
Cada decisión que tomamos requiere una responsabilidad, la especie humana y el paso del 
tiempo han ido necesariamente modificando el medio ambiente en el que vivimos, pero ello 
no significa contaminarlo, se puede modificar un ambiente de manera sustentable, esto quiere 
decir cuidándolo, de manera tal que las generaciones futuras puedan gozar de un ambiente 
sano en el cual desarrollen sus actividades al igual que lo hicimos y lo hacemos nosotros. 
La responsabilidad ambiental se refiere a la toma de conciencia del daño causado a otras 
especies, a la naturaleza en su conjunto, por las acciones o las no-acciones de otro individuo o 
grupo. Ejemplo: "La responsabilidad ambiental de las empresas petroleras es grande, debido a 
la contaminación del mar y las playas provocada por los derrames". 
Este trabajo pretende tratar uno de los temas que responden a las nuevas visiones del medio 
ambiente a nivel mundial, como es la erradicación de basurales a cielo abierto, el tratamiento 
de los residuos sólidos urbanos. Se trata entonces de recoger las bases de gestión ya 
establecidas por distintos municipios de la provincia de Entre Ríos y de otras localidades del 
país. Esto generó exigencias para el ordenamiento jurídico vigente, él que tuvo que ir 
acomodándose al requerimiento que las consecuencias del mal uso del medioambiente 
generaban, para darle así solución frente a la responsabilidad del daño ambienta 
La responsabilidad ambiental recae sobre los individuos, los gobiernos, las empresas, en fin, 
sobre la especie humana en su conjunto. 
En la responsabilidad ambiental también se debe evaluar el hecho de la "reparación por daño 
ambiental". Desde el campo del las ciencias jurídicas, pueden surgir diferentes clases de 
responsabilidades ante este supuesto como sería la responsabilidad civil por daño ambiental, 
la responsabilidad penal por daño ambiental y la responsabilidad administrativa por daño 
ambiental. 
Parte de esta responsabilidad recae en las industrias, como principales fuentes de 
contaminación ambiental. Es por esto que hoy en día las empresas deben incluir dentro de sus 
programas estrategias que minimicen el impacto ambiental, una de ellas es la política de 
implementar tecnologías limpias con cero emisiones. 
La tecnología limpia en una empresa es la tecnología que al ser aplicada no produce efectos 
secundarios o trasformaciones al equilibrio ambiental o a los sistemas naturales (ecosistemas). 
https://es.wikipedia.org/wiki/Naturaleza
 
 
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Lo más destacable, es la reducción de los desechos no biodegradables, y la auto-sostenibilidad 
ambiental, es decir, la reposición del gasto ecológico causado por la actividad manufacturera. 
Las ventajas del uso de tecnologías limpias son: desarrollo sostenible, administración limpia 
de los recursos. Dentro de las desventajas se encuentra: los aumentos considerables en los 
costos de producción y fabricación. 
Considerando que el Tribunales de Cuentas tiene por ley asignada la función del control de 
las cuentas públicas, resulta poco menos que extraño que fuera de su jurisdicción, se 
comiencen contemplar en su haber, los temas ambientales. 
En este sentido (el control del Medio Ambiente), resulta auspicioso y se inscribe en el marco 
de las iniciativas que a nivel mundial se han comenzado a considerar para combatir la 
inequidad social y paliar los problemas medio ambientales con eficiencia y economía. 
Nuestro país cuenta con numerosos programas de acción y con varias ONG (a las que luego 
referiremos), que atienden estas cuestiones, con la finalidad de concientizar acerca de la 
problemática medioambiental. 
Es indispensable tomar conciencia que solamente cuidando nuestro medio ambiente, tomando 
las medidas necesarias para su sustentabilidad, y generando responsabilidad social, 
gubernamental y empresarial, frente a quienes no cumplen con la normativa ambiental 
vigente, solo así, será posible gozar de un ambiente sano y permitirel desarrollo de la vida en 
generaciones futuras. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible
 
 
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RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. 
TODOS SOMOS RESPONSABLES POR TODO Y ANTE TODOS. SI DE MEDIO 
AMBIENTE SE TRATA.- (Naciones Unidas) 
El tema responsabilidad del medio ambiente, es un tema que nos involucra a todos como 
sociedad, como Estado. Desde la comunidad hay que tomar conciencia y responsabilidad de 
los efectos que nuestro paso deja en el planeta, y desde el gobierno es fundamental el control 
que debe impartir este, para que se efectivice el cumplimiento de las normas en protección al 
medio ambiente, como también proporcionar las herramientas necesarias para su control y 
cuidado. 
La responsabilidad es compartida; por un lado el Estado debe responder por la falta de control 
hacia las industrias y empresas que generan daño ambiental, como también cuando por 
políticas de Estado se pone en riesgo el desarrollo natural y sustentable de los recursos, y 
desde la comunidad se debe responder cuando no se respetan las normas del cuidado del 
medio ambiente. 
Porque no solo es del Estado la responsabilidad del medio ambiente, sino que las empresas y 
la comunidad también deben tener conductas en pro de un ambiente sano. “Porque medio 
ambiente somos todos”. 
 
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. 
El medio ambiente como derecho humano. 
Cada mujer, hombre, joven y niño tienen derecho a un medio ambiente seguro y saludable, así 
como a otros derechos humanos fundamentales relacionados a un medio ambiente saludable. 
Los derechos humanos relacionados al medio ambiente se encuentran establecidos en los 
tratados básicos de derechos humanos. 
Tras una evolución de conciencia sobre el medio ambiental en los últimos 30 años se puede 
decir que estos derechos humanos están íntimamente conectados al derecho humano al medio 
 
 
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ambiente, concluyendo que se tratan de derechos indirectos al medio ambiente, o sea el 
derecho humano al medio ambiente, que no esta expreso de forma exhaustiva en ningún 
tratado está reconocido de forma implícita e indirecta dentro de los derechos humanos. 
En la década de 50, comenzó a advertirse que las especies y las comunidades naturales 
podrían no recuperarse de la destrucción excesiva de su hábitat. En los 60, en cambio, se puso 
el énfasis sobre el desarrollo de la agricultura y el ámbito rural, siendo prioritarias las 
exigencias de los mercados de consumo más prósperos de todo el mundo; las que inhibían, en 
muchos casos el desarrollo y la propia sustentabilidad. A principios de los años 70 se pensó en 
las limitaciones que el medio podía imponer al crecimiento económico y la relación entre 
pobreza aguda y ambiente, además de crearse conciencia sobre la vulnerabilidad del medio 
natural. La segunda mitad de los 70 y principio de los 80 fueron escenario de la creciente 
concientización sobre la naturaleza finita de ciertos recursos no renovables en el mundo y, de 
la vulnerabilidad de los ecosistemas frente a la contaminación derivada de las actividades 
humanas. Por último, la década de 90 trajo aparejada la preocupación por los daños derivados 
de las actividades humanas, como por ejemplo, el agotamiento de la capa de ozono. A partir 
de allí, y en la actualidad cada vez mas son las entidades gubernamentales y no 
gubernamentales que se encaminan hacia un mejor uso de los recursos, fomentan la 
concientización del impacto ambiental que la sociedad conlleva y realizan tareas en 
protección al ambiente. 
Los objetivos componente del desarrollo sustentable pueden ser los contenidos en la 
Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 o más 
recientemente, en la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo de 1986 es decir, el derecho 
de todos a disfrutar de un nivel de vida adecuado en términos de salud y bienestar, que 
incluyen la alimentación, el vestido, la vivienda y la atención médica, así como los servicios 
sociales necesarios. 
A nivel regional, en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 
(Bogotá 1948), dos disposiciones cuyo cumplimiento implica un necesario respeto al medio 
ambiente, son el derecho a la preservación de la salud y al bienestar, y el derecho al descanso 
y a su aprovechamiento al consagrar que toda persona tiene derecho a que su salud sea 
preservada por medidas sanitarias y sociales relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda 
y la asistencia médica, correspondiente al nivel que permitan los recursos públicos y los de la 
comunidad y que toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreación y a la 
 
 
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oportunidad de emplear útilmente el tiempo libre en beneficio de su mejoramiento espiritual, 
cultural y físico. 
Tratamiento del medio ambiente a nivel nacional. 
La nueva constitución nacional, sancionada el 22 de agosto de 1994 en la ciudad de Santa Fe 
por la Convención Nacional Constituyente, introduce por primera vez en nuestra Carta Magna 
la protección del medio ambiente. En el Artículo 41, el más conocido en este sentido, 
establece entre otros el derecho a un ambiente sano, generando también la obligación de 
recomponer el daño ambiental. En el Artículo 43 se establece la acción de amparo para la 
protección del ambiental. Por último, en el Artículo 124 se establece que corresponde a las 
provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. 
Del citado texto del Art. 41 se desprende que al Estado Federal le corresponde el “dictar las 
normas que contengan los presupuestos mínimos de protección” y a las provincias dictar las 
normas “necesarias para complementarlas”. Presupuestos mínimos, son en verdad “requisitos 
mínimos”, es decir el piso de la protección ambiental, de lo que inferimos que las Provincias 
pueden aumentar el techo de tales requisitos. La Ley nacional de medio ambiente Nº 25.675, 
tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. 
 
Tratamiento del medio ambiente a nivel provincial. (Entre Ríos) 
La provincia de Entre Ríos estuvo adelantada en el tema, y ya en el año 1996, dicto la Ley Nª 
9032 del año 1996, sobre Acción de amparo en materia de preservación del medio ambiente, 
la ley 6260 reglamentada por el Decreto 5.837/91, regula la instalación de los 
establecimientos industriales con el fin de prevenir y controlar la contaminación ambiental. 
A partir de la reforma constitucional del año 2008, siguiendo con las directivas impuesta por 
la Constitución Nacional (art. 41), la Carta Magna Provincial contiene importantes 
previsiones que deben garantizar a los ciudadanos un sistema normativo óptimo, así como 
una gestión de excelencia, con base en el derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado 
Así se inicio una labor de política para la gestión pública y la protección del derecho al medio 
ambiente sano, lo establece la Constitución Provincial (artículo 22) que otorga el derecho de 
todos los habitantes a vivir en un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo 
humano, donde las actividades sean compatibles con el desarrollo sustentable para mejorar la 
calidad de vida y satisfacer las necesidades presentes, sin comprometer la de las generaciones 
futuras. 
 
 
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 Esto guarda una armoniosa relación con el mencionado artículo 41 de la constitución 
nacional, como asi también con la ley nacional del medio ambiente. 
Estas normativas, señalan la importancia de identificar las necesidades de la provincia y la 
región, y fortalecer a la autoridades provinciales encargadas del tratamiento de la temática 
cambio climático, (art.3º) como también individualizar el ente provincial de políticas 
ambientales que surge como una autoridad transversal. 
 En estas líneas se debe tener en cuenta la formalización de los mecanismos que incorpora la 
Constitución de Entre Ríos enforma concreta, ya que no solo es el deber del estado, 
garantizar un ambiente sano, sino que también es su responsabilidad en forma concurrente 
con los municipios, en torno al poder de policía que estos poseen. 
Dicho esto, es importante destacar la participación ciudadana en el proceso de preservación 
del medio ambiente expresamente plasmada en el: Artículo 55º de la ley provincial de Medio 
Ambiente, visualizamos que la participación ciudadana adquiere mayor protagonismo en tanto 
que pretende regular derechos fundamentales y transversales a la salud, a la producción, al 
acceso a la información y la participación directa en procesos de toma de decisiones, como 
también en la colaboración del mantenimiento del medio ambiente sano, como por ejemplo; la 
separación de residuos hogareños, es de suma importancia que sea discriminada por tipo de 
residuos, en función de su posterior tratamiento. 
Los residuos domiciliarios se dividen en orgánicos y no-orgánicos. Los organicos: Son los 
que se degradan rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica. Ejemplo: los 
restos de comida, frutas y verduras, sus cáscaras, carne, huevos. Y las inorgánicas son los que 
por sus características químicas sufren una descomposición natural muy lenta. Generalmente 
se reciclan a través de métodos artificiales y mecánicos, como las latas, vidrios, plásticos, 
gomas. En muchos casos es imposible su transformación o reciclaje; ej: telgopor, Otros, como 
las pilas, son peligrosos y contaminantes. 
Esto se logra con una persistente educación ambiental, previsto en (art. 260º de la C. 
Provincial) que incorpora el concepto de educación ambiental, y en el (art. 107º de la ley 
prov.) que garantiza la defensa de los derechos que esta ley protege. 
En las ciudades, desde los municipios, se tiene que inducir la participación ciudadana, atreves 
del proceso de reciclaje y separación de residuos, así como también el uso y aprovechamiento 
sustentable del agua, la energía y demás recursos. 
 
 
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Las autoridades deberán institucionalizar procedimientos de consultas, jornadas de 
capacitación y concientización pública para lograr entre todos un mejor manejo y selección de 
residuos sólidos urbanos. 
COMUNIDADES COMPROMETIDAS CON EL MEDIO AMBIENTE: 
A) El llamado “Modelo 2000”. 
En el año 2000, distintas municipalidades de la provincia de Entre Ríos fueron 
implementando políticas sustentables para tratar los problemas ambientales que los residuos 
urbanos generaban. Las localidades de Federal, Crespo y Victoria, fueron pioneras en el 
tema y crearon redes de recolección y tratamiento de los residuos, haciendo que de algún 
modo los vecinos se comprometan con el cuidado del medio ambiente, 
 
1) Municipalidad de Federal. ( un ejemplo a imitar) 
Con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los vecinos y eliminar el basural a cielo 
abierto, la Comuna comenzó en el año 1992 a trabajar en u proyecto para tratamiento de los 
residuos, teniendo en cuenta que los desechos eran concentrados en un basural, cuyas 
consecuencias eran la contaminación ambiental con focos infecciosos. 
El actual Secretario de O.y S.P. de Federal, Sr Roberto Fonseca, en una entrevista comentó 
que con motivo de la contaminación, años antes del 2000, se habían unido a varias localidades 
para trabajar en forma conjunta sobre un problema común, conformando un grupo llamado 
“Intermunicipal de Entre Ríos”, ya que tenían cosas en común para solucionar. “Algunos 
fueron marchando, otros quedaron en el camino, a veces los cambios de gestión cambian el 
rumbo de los proyectos”, reflexiono. Y agrega que:”Si bien nada decía nuestra Constitución, 
ni leyes provinciales al respecto, la sociedad de cada lugar de la provincia se daba cuenta que 
algo se debían hacer con estos residuos y optaron por un sistema de precalificación en origen, 
(separación hogareña) y recolección diferenciada. La precalificación la realizaba cada vecino 
en su domicilio, retirándose en días diferenciados (para los orgánicos e inorgánicos)”. 
Federal: Tiene en funcionamiento una “Planta con Sistemas de Tratamiento y 
 Recuperación de Residuos”. 
 
 
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 - Con los residuos orgánicos realizan compostaje y lombricultura lográndose el humus de 
lombriz que es un fertilizante natural de alto nivel nutricional que la municipalidad utiliza 
para abonar canteros de plazas, escuelas y que los vecinos también, vía comercialización. 
- Con la clasificación de los inorgánicos que se realiza por su materia prima y color, en 18 
residuos distintos, (Ej. vidrio con vidrio), los venden o los transformar en utilidades públicas 
(bancos de plazas, juegos), destacándose la ocupación de mano de obra local. Lo que se 
denomina Valor Agregado. 
La localidad posee 20.000 habitantes y el 80% de la población emplea el sistema de 
clasificación de residuos en un terreno municipal al que cercaron perimetralmente, rodeado de 
abundante forestación y colocaron bateas de compostaje para la tarea y cuenta con los 
servicios de cloaca, agua y luz. Con los años lograron financiamiento internacional para 
trabajar con los residuos inorgánicos y con eso se financió la planta. 
Tan importante es su metodología de trabajo con el valor agregado que involucra, que se ha 
transformado en una planta modelo a la que visitan autoridades de otras localidades para 
intentar imitarla. 
Difusión. 
La Comuna es consciente de que a través de la educación y concientización del vecino se 
logran los objetivos; Instrumentó un “Operativo Limpieza” para la recolección de “residuos 
extraordinarios” (ramas, escombros, tierra en la vía pública), y creo una “Brigada Ecológica” 
con actividades de difusión y trabajo con la comunidad. 
Alumnos de la Escuela nº 6 de Colonia Federal, están ejecutando un Programa de 
Concientización y Preservación del Medio Ambiente que promueve la escuela. 
 
Trascendencia de la Planta Modelo de Federal. 
 1- Autoridades de Bella Unión, Tacuarembó, Artigas, Cerro Largo, Rivera y Salto (ROU) 
junto a una representante de la “Fundación Avina” de Brasil, la visitaron con la intención de 
implementar una igual en sus respectivas localidades. De igual manera, lo hicieron de 
municipalidades vecinas como Villa del Rosario, Hasenkamp. 
El folclorista “El Canoero” con profundas convicciones al respecto, luego de recorrer las 
instalaciones del emprendimiento con los visitantes, dio una charla en el centro cultural. 
Además, ha compuesto varios temas musicales que alertan y llaman a la reflexión, acerca del 
cuidado del medio ambiente. 
 
 
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 2- En el año 2004, fue sede del encuentro de Municipios Ambientalmente Sustentable del 
MERCOSUR. Carlos Gutiérrez, empresario mexicano partícipe del encuentro “El merito está 
en el respeto por las normas que contribuyen a optimizar la calidad ambiental”. 
 
 3- En el año 2005 la Comuna presentó ante la Fundación MAPFRE el proyecto llamado 
“Proyecto Federal Ciudad Ecológica.” El Municipio ganó el “Premio a la Gestión Ambiental 
2005, siendo acreedor de una beca 
 
 4- Federal expuso en el Foro Latinoamericano de Desarrollo Sostenible.en abril de 2015, el 
Presidente Municipal, junto al Secretario de Planificación, expusieron en el citado Foro 
Latinoamericano que se realizó en la ciudad de Rosario, Santa Fé. 
Lla experiencia de Federal en el tratamiento integral de los residuos sólidos urbanos, fue 
aclamada, entre otros municipios del país.. 
Las conclusiones de lo expuesto en el Foro, fueron llevadas como aporte a la Cumbre de 
Río+20. 
 
5- El citado Secretario de Planificación, fue invitado por la Universidad de la Salud de la 
ciudad autónoma de Buenos Aires a disertar acerca de la “Planta de Tratamiento de 
Residuos.” 
Federal hoy, cuenta con un emprendimiento modelo en la Provincia de Entre Ríos. Sin dudar, 
se afirma que es una ciudad donde el medio ambiente se cuida, es una cuidad de vecinos 
comprometidos.2) Municipalidad de Victoria: 
El coordinador del programa “Es compromiso de todos”, Daniel Almada, destaco en una 
entrevista que se recupera el 50% de las 28 TN de basura diaria, merced a la cooperación de 
todos los vecinos. La Municipalidad subasta públicamente (3 veces al año) los productos que 
se recuperan, en la planta de transformación de residuos. Con la concientización se logró que 
los grandes productores de desechos orgánicos (restaurants) entreguen los sobrantes a 
personas que crían animales domésticos. 
Tienen una moderna “Planta de Recuperación de Residuos domiciliarios”, realizada con 
fondos municipales, que data del año 2007 y allí se realiza la clasificación y disposición final 
 
 
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de los residuos. El camión recolector llega a la planta, se realiza la 1era separación, sacando lo 
que sirve para vender, luego sacan los materiales reutilizables o peligros y el resto se entierra 
en relleno sanitario. 
Su objetivo social; inclusión de operadores informales de la basura a través de un convenio 
que les brinda medidas de seguridad. 
 
3) Municipalidad de Crespo: 
Desde hace más de 10 años la población clasifica los residuos en sus hogares y el municipio 
se encarga de la recolección y tratamiento de aquellos, se diseñó un plan de acción para poner 
en marcha la Planta de Tratamiento de Residuos domiciliarios, con separación de residuos en 
origen, en medio de un Programa de Saneamiento urbano. El 98% de la población esta 
adherida al plan. 
 
4) Municipalidad de Paraná (capital de la provincia). 
En Diciembre del 2014, se inauguro la planta de clasificación y tratamiento de residuos 
“Manuel Belgrano” este hecho está enmarcado dentro de la política de Gestión Integral de 
Residuos Sólidos Urbanos –Girsu, De esta manera se concreta un hecho significativo en el 
abordaje del problema de la basura en la ciudad de Paraná, que el gobierno provincial tuvo en 
mira desde sus inicios. 
El Girsu es una política que, a través de una perspectiva integral, contempla acciones tanto 
para la inclusión social y laboral de las familias que viven de la recolección de basura, a la vez 
que resuelve de modo progresivo la problemática de los residuos en Paraná, abriendo una 
nueva etapa en la ciudad. 
En una apuesta a la inclusión social y económica, la Municipal de Paraná, en forma conjunta 
con diferentes empresas y organizaciones no gubernamentales de la ciudad, plasmó la política 
de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos -Girsu- que es una política sostenida y 
gradual que contempla acciones para dar solución al problema histórico de la basura. 
Gualeguaychú - 
 La construcción de un ECOPARQUE y clausura del basural a cielo abierto, dentro del 
programa “Producción más Limpia”, fue una conquista para el municipio. 
 
 
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 En junio del 2015 se inauguró la planta de separación realizada por la Cooperativa Eco 
Gualeguaychú; separando los materiales de la recolección diaria, del parque industrial, 
instituciones (chatarra, vidrio, cartón, aluminio, cable). 
Esta es una demostración que la correcta utilización de los residuos tiene un valor agregado. 
 
 
RESPONSABILIDAD SOCIAL EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. 
 
Al respecto, Bernardo Klisberg expresa que: Existe en el mundo una creciente demanda por 
más Responsabilidad Social. 
Se ha comprobado que un 37% de empresas que la practican son europeas: tienen 
implementado un sistema con una reducción del impacto ambiental con una activa 
participación de los involucrados. 
La Unión Europea, si bien contribuye con el crecimiento de la productividad, también desafía 
a la industria a involucrarse con el Medio Ambiente y presiona a liderar con el ejemplo. Uno 
de ellos es el siguiente: 
 
 El desecho electrónico. 
La comisión europea en el 2011 aprobó el 1er prototipo de cargador universal. Tras un intenso 
debate entre fabricantes de teléfonos móviles (Apple, Samsung, Nokia, LG) llegaron a un 
acuerdo para presentar un modelo que ayudará a reducir 51.000Toneladas al año de “E-
WASTE” ya que un teléfono móvil tiene 20 metales raros. 
Se ha comprobado que los grandes volúmenes de desechos electrónicos con deficientes 
políticas públicas, tienen severos efectos en el medio ambiente y en las poblaciones locales. 
Resulta una paradoja entonces, que las telecomunicaciones que ayudaron a comunicar al 
mundo, constituyen hoy, un factor clave que modifica la situación medio ambiental si no es 
tratada correctamente. Las empresas tecnológicas comenzaron a examinar sus acciones de 
Responsabilidad Social hacia la Sustentabilidad y Medio Ambiente. 
El uso de la tecnología en el cambio climático requiere cooperación entre el Gobierno y 
Sector Privado, siendo la educación el factor esencial para producir modificaciones. 
El concepto de Responsabilidad Social, ha venido posicionándose paulatinamente en la 
agenda gubernamental y de empresarios. 
 
 
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 Las acciones socialmente responsables promueven el bienestar y generan un compromiso 
para con el cuidado del medio ambiente y su vez la implementación de políticas públicas 
sustentables da garantía de la participación de todos los sectores. 
En una entrevista en ocasión el II congreso de responsabilidad social del año 2009 klisberg 
sostuvo: “Yo he escrito criticando las desigualdades, pobreza, malas políticas públicas y 
corrupción pero siempre desde la propuesta - Nuestro mensaje es portador de esperanza. 
Hay frase que tiene su propia expresión en muchas sabidurías espirituales: (Más vale encender 
una vela que maldecir la oscuridad. Estamos ahí, no para maldecir a la oscuridad sino para 
encender la vela. Nuestro mensaje es portador de esperanza)”. 
 
A) LAS ONG en la Argentinas comprometidas con el medio ambiente. 
1) Geo Demeter - Buenos Aires .Argentina. 
Geo Demeter, es una ONG (Comisión Ecológica Ambiental), que nació con el objetivo de 
formar mediante la información, formación y educación una sociedad con mayor compromiso 
y responsabilidad, donde el respeto al medio ambiente sea una prioridad llevan 10 años de 
trabajo y compromiso con el medio ambient 
2) Continental Nea - Corrientes .Argentina. 
Objetivos de la Organización: • Estudiar, proyectar y dirigir programas y proyectos socio-
económicos que desarrollen las regiones del país. • Fomentar el asentamiento de capitales. • 
Promover el crecimiento en el marco del desarrollo sustentable. • Proporcionar el incremento 
del valor agregado de la producción. • Propiciar la mejora de las infraestructuras de servicios. 
• Brindar servicios de asesoramiento técnico y/o científico. 
3) Asociación Guardianes del Ambiente - Buenos Aires .Argentina. 
Su misión es crear conciencia, es contribuir al desarrollo sustentable en la comunidad local 
mediante proyectos y programas de Educación Ambiental para crear una actitud responsable y 
comprometida con el desarrollo humano, con la sociedad y la naturaleza. En la sensibilización 
y concientización en materia de Asambleas escolares.Educación Ambiental se pueden 
implicar actividades como: Planificación 
http://ong.tupatrocinio.com/comision-ecologica-ambiental-geo-demeter-ong-4200.html
http://ong.tupatrocinio.com/continental-nea-ong-2950.html
http://ong.tupatrocinio.com/asociacion-guardianes-del-ambiente-ong-1902.html
 
 
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4) Asociación Civil Cooperar - La Pampa .Argentina. 
La Asociación Civil Cooperar es una entidad sin fines de lucro que realiza actividades en 
procura de mejorar la calidad de vida de la sociedad, formando parte del sector social y junto 
a otras organizaciones cuya finalidad es promover proyectos de desarrollo social y apoyar 
iniciativas de carácter medioambiental .En cumplimiento de este fin, la asociación se propone: 
1-. Desarrollar mecanismos que pongan en contacto a profesionales voluntarios 
5) Unilever - Ganar es Ganar. 
A través de su “Plan de Vida Sustentable”, la empresa busca atender simultáneamentelas 
necesidades del negocio y de la comunidad. 
¿Cómo hace, una multinacional que fabrica y vende más de 16.000 productos en todo el 
mundo, para tener una política de Responsabilidad unificada?.Lo hace a través del “Plan de 
Vida Sustentable”. 
El Coordinador de Responsabilidad Empresaria y Sustentabilidad de UNILEVER, Tarcisio 
Mulek dice que la firma aplica el modelo de “ganar y ganar” y el de mirar que es lo que 
necesita la comunidad y empresa necesitan mutualmente. 
Ej: la Campaña de concientización de lavado de manos, hizo que aumentaran las ventas de 
jabones antibacteriales que la empresa fabrica. Al mismo tiempo que se genera mejora en la 
salud de la población, la empresa gana. 
Ej. Caldos Knorr: viene reducidos en sodio. Ya que el Plan de Vida Sustentable incluye 
reducción de sodio, azúcar, grasas trans en los productos alimenticios que fabrica. 
La empresa trabaja con ONG: 
 -Reciduca: el reciclado y trabajo de los jóvenes, se los incluye en el mercado laboral y 
sistema educativo. Se inicia con un tema ambiental y se termina con la reinserción de jóvenes 
que luego trabajan en la empresa. 
 -Red Activos: empresa social que comercializa productos desarrollados por personas con 
discapacidad en talleres protegidos. 
 La interacción es la genera el cambio. Pero la articulación conjunta es con el Estado. 
 
 
 
http://ong.tupatrocinio.com/asociacion-civil-cooperar-ong-919.html
 
 
15 
 
Gaby Herbstein. 
Una artista comprometida con el Medio Ambiente. 
La revista FORBES, en una entrevista que le realiza a la reconocida fotógrafa Gaby 
Herbstein, iniciada en el mundo de la moda, afirma que decidió darle a su trabajo, una 
impronta social. Al preguntársele el porqué, dice: “Me interesa muchísimo la ecología porque 
me preocupa el futuro del planeta porque me informo y veo lo que está pasando: cómo 
destruimos nuestro hábitat”. 
Hizo una campaña con Fundación Azara, sobre el impacto del hombre en la tierra, que se 
plasmo en “Aves del Paraíso”. 
 Luego, diseñó un Proyecto Ecologista propio para alertar sobre el cambio climático y la 
importancia de cuidar el planeta, y afirma: “hay mucho desconocimiento sobre el tema y 
pienso que por eso pasa lo que pasa y no porque la gente no quiere colaborar” 
”…y la conclusión es que sí nosotros no cambiamos nuestra forma de pensar y entendemos 
esto, nos destruimos entre nosotros.” 
Con las fotos se trasmite un mensaje (visual) que ayuda a informarse para la toma de 
conciencia.”Transmitir conciencia por medio de las imágenes. Las imágenes tienen 
impacto…llegan mucho más lejos de lo que uno imagina”. “Arte y fotos con mensajes que 
despiertan conciencia”. 
B- Entre Ríos comprometida con el Medio Ambiente. 
1) ONG-PROTEGER. 
Desde 1991 PROTEGER trabaja en el Litoral fluvial argentino junto a comunidades 
ribereñas, con el objetivo de compatibilizar el desarrollo económico con la conservación de 
los recursos naturales, como un aporte a la reducción de la pobreza y a la puesta en valor del 
patrimonio cultural y de los ecosistemas con protagonismo de la gente. 
PROTEGER ha facilitado el diálogo entre diferentes actores sociales, decidores políticos, 
académicos y educadores, con el objetivo de encontrar soluciones, siempre teniendo a la 
participación informada como una herramienta fundamental. 
En una entrevista al coordinador de la mencionada fundación dijo: “El poder social que 
generan los medios de comunicación es un instrumento para muchas comunidades que 
necesitan conectar sus problemas con otras regiones y buscar soluciones comunes a una 
 
 
16 
 
globalización muchas veces abrumadora.” Y agregó: “Una sociedad bien informada participa 
activamente y de forma apropiada en la solución de los problemas comunes”. 
Jorge Cappato, director de Proteger, ha sido reconocido por Naciones Unidas con el Global 
500, premio que destaca mundialmente a las personas e instituciones más influyentes a favor 
del ambiente. 
PROTEGER trabaja hace tiempo con otras ONG y redes sociales, aportando su tecnología y 
experiencia en comunicaciones y prensa, colaborando para mejorar el impacto social de temas 
que –cada vez más- preocupan a la gente ya que afectan su calidad de vida. 
En el año 2001 el Centro de Publicaciones de la UNL y la Fundación Proteger, editaron un 
libro manual llamado “ El camino de la biodigestión Ambiente y tecnología socialmente 
apropiada”, con el propósito de resolver el problema de los residuos y en la producción de 
energía renovable y abono orgánico, ponen a conocimiento todas las claves necesarias para el 
diseño y construcción de biodigestores en varias escalas: desde la familiar rural, para 
explotaciones agropecuarias (como tambos, criaderos de aves y cerdos) hasta la orientada para 
el uso en pequeños y medianos municipios y comunas. En el objetivo del libro es hallar una 
solución al destino de la basura y simultáneamente producir energía limpia 
Desde entonces más de veinte instalaciones demostrativas han sido colocadas en guarderías 
infantiles, hogares, centros comunitarios y comedores escolares en las provincias de Santa Fe, 
Buenos Aires, Córdoba y San Juan. 
A partir de esa experiencia se fue gestando el libro como una herramienta, un ejemplo 
práctico de que la tecnología socialmente apropiada funciona y puede ser adoptada, construida 
y mantenida por las propias comunidades que la necesitan para cubrir sus necesidades y 
mejorar sus condiciones de vida. 
Actualmente en Cerrito, Entre Ríos, el 22 de agosto. PROTEGER brindara cursos teórico 
prácticos sobre “Generación de Biogás a partir de Residuos Orgánicos 
 
 
 
 
17 
 
Encíclica “Laudato Sí.” 
Considerando que junio, es el mes Internacional del Medio Ambiente, fue auspiciosa la 
difusión de la Encíclica del Papa Bergoglio, Laudato SÍ, que al respecto manifiesta su 
preocupación sobre el cuidado de “nuestra casa común”. 
Para beneplácito nuestro, la Encíclica abona las opiniones que aquí se expresan. 
La Encíclica expone una realidad social que no puede soslayarse. Se la llama también, la 
“Encíclica Verde.” 
Este documento de la Doctrina Social de la Iglesia llama a cultivar y custodiar con 
Responsabilidad la “Creación” (nuestra casa común), con especial atención a los mas pobres 
que son los que mas sufren las consecuencias de los daños ambientales y exhorta a “tomar 
conciencia” de la problemática del medio ambiente. 
Es la primer Encíclica Ecológica en la historia de la Iglesia y como era de suponer cosecho 
adeptos como detractores. 
El Papa se enfrenta a poderosos mercados financieros en los países mas desarrollados. Pide un 
cambio de estilo de vida y llama a la reflexión para impedir que la tierra “nuestra casa” se 
deteriore aún mas por la destrucción de la diversidad biológica. 
Objetivo: Sacudir las conciencias de todos para influir en la próxima “Cumbre del Clima” en 
París. 
En breve síntesis expondremos los puntos claves de la encíclica. 
 - Reconocemos que la sociedad está cambiando y que es momento de controlar la 
contaminación para cuidar el clima. 
 - Hay que considerar la contaminación producida por los residuos de cientos de millones de 
toneladas, ya sea domésticos, comerciales, eléctricos industriales, tóxicos, radiactivos. Esto 
esta íntimamente ligado a la “Cultura del Descarte”. 
 - La tierra, nuestra casa, parece convertirse cada vez más en un inmenso depósito de 
porquería. 
 - El clima es un bien común para todos y nos encontramos ante un preocupante 
calentamiento del sistema climático provocado por la actividad humana. 
 - Muchos de los que tienen más recursos y poder económico o político enmascaran los 
problemas. Por eso se ha vuelto urgente e imperioso el desarrollo de políticas para que la 
emisión de anhídrido carbónico y otros gases, altamente contaminantes sea drásticamente 
reducida. 
 
 
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- Llama la atención, la debilidad de la reacción política internacional.El sometimiento de la 
política ante la tecnología y finanzas se muestra en el fracaso de las Cumbre Mundiales sobre 
Medio Ambiente. Hay demasiados intereses particulares y el interés económico llega a 
prevalecer sobre el bien común. 
- Creyentes y no creyentes estamos de acuerdo en que la tierra es una herencia común y debe 
beneficiar a todos. 
 - No hay dos crisis separadas; una ambiental y otra social, sino una sola y compleja: Crisis 
Socio-Ambiental. -¿La solución?: combatir la pobreza, devolver la dignidad a los excluidos y 
cuidar la naturaleza. 
 - La Educación en la Responsabilidad Ambiental puede alentar comportamientos que tienen 
incidencia en el cuidado del ambiente: evitar uso de material plástico, reducir consumo de 
agua, separar residuos, cocinar lo que se va a comer, tratar con cuidado a los demás seres 
vivos, plantar árboles, apagar luces innecesarias. 
 - La paz interior de las personas tiene mucho que ver con el cuidado de la ecología y con el 
bien común porque refleja un estilo de vida equilibrado. 
 - Por el culto de la apariencia, muchas personas experimentan un profundo desequilibrio que 
las lleva a hacer cosas a toda velocidad para sentirse ocupadas, en una prisa constante que a su 
vez las lleva a atropellar todo lo que tienen alrededor. 
A pesar delos halagos de la comunidad científica, de la ONU, de numerosas ONG y 
sociedades del mundo, en el que coinciden en que se está destrozando el planeta, el correlato 
de la contrariedad a estas reflexiones, se observaron en las declaraciones públicas de Jeb 
Busch (hermano e hijo del ex Presidente de USA), cuando indignado expreso su disgusto por 
la Encíclica Ecológica, destacando que el Papa Francisco no le iba a decir lo que tiene que 
hacer y “lo encomendó a dedicarse a otras mejores cosas…”. 
 
 
COMPROMISO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DE ENTRE RÍOS. 
 
Tomando la posta de estas incitativas mundiales, en lo concerniente a Responsabilidad Social, 
el T.C. de Entre Ríos no ha sido ajeno y ha iniciado un proceso de construcción de un 
vínculo e intercambio con la comunidad, enmarcado en el Compromiso con la Ciudadanía. 
- Participó de la “Feria de Empleo” en el “Programa Facultad y Mundo Laboral” en 
octubre-2-014. 
 
 
19 
 
 Fue una experiencia de acercamiento de la Universidad-Estudiantes-Sociedad, generando una 
difusión de información que permite dar a conocer la labor que realiza el Tribunal de Cuentas 
de Entre Ríos, como Órgano de Control Externo. 
 - Entregó computadoras a Juntas de Gobierno y Centros de Salud para afianzar la 
comunicación con el Tribunal con la finalidad de formar equipos de trabajo, que faciliten el 
cumplimiento de tareas para optimizar los recursos y abaratar costos. 
 - Creó la “Escuela de Administración Pública junto a Fiscalía de Estado de la Provincia de 
Entre Ríos. 
Estas iniciativas contribuyen,-a no dudarlo-, a colaborar en la mejora de la gestión pública, en 
el desempeño correcto de sus funcionarios garantizando rendiciones de cuentas veraces y 
oportunas que conllevan, a la postre, un beneficio a la sociedad. 
 
De igual tenor, en lo referido al “Compromiso con la Ciudadanía”, el Tribunal de Cuentas 
asumió un compromiso (interno) con su personal, que trajo aparejado satisfacción y que 
aumentó el sentido de pertenencia hacia la Institución. 
Ejemplos:- 
- capacitación y desarrollo del personal del Tribunal de Cuentas con la invitación de 
autoridades a nivel nacional. 
 - mejora en la comunicación interna y promoción de las actividades. 
Estos pequeños detalles, que hacen a una mejor calidad de vida laboral, son elementos 
motivadores que contribuyen a generar un ámbito de armonía que redunda en la calidad de 
aplicación al trabajo. 
 
 Adecuaciones del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos. 
Año a año, el Universo del Control se incrementa y dentro de este contexto la 
Responsabilidad Social y el cuidado del Medio Ambiente han comenzado a formar parte de su 
agenda, dado los altos costos con que el Estado pretende generar cambios. Costos, que en 
definitiva, deberán rendirse ante el Tribunal de Cuentas. 
 Dentro de los productos que se ofrecerían sería la adopción de Normas fiscalizadoras para la 
aplicación de “Auditorias en Desempeños Ambientales y de Sistemas”. 
 Para tal cometido resultaría imprescindible promover un “Plan de Capacitación” del personal 
del Tribunal de Cuentas, ya que las crecientes exigencias de la sociedad así lo reclaman, 
entonces, debe realizar una capacitación a su personal para que estos puedan transmitir a la 
 
 
20 
 
conciencia colectiva el compromiso con el cuidado del Medio Ambiente. Solo una adecuada 
capacitación permitiría cumplir con los objetivos y encarar los cambios. 
Esta formación académica y la capacitación prepararían a los profesionales y empleados del 
T.C. para afrontar estas “nuevas” Responsabilidades. 
La capacitación, dedicada a su personal, sería realizada por profesionales especializados en la 
materia ambiental que darían el marco jurídico y práctico para luego, controlar la efectiva 
aplicación e inversión de las políticas ambientales. Esto es imprescindible, por cuanto este 
control excede la competencia original del Tribunal de Cuentas, resultando entonces, inusual 
el control en materia ecológica. Entendemos que la capacitación en los principios básicos 
ambientales en concordancia con los principios de sustentabilidad social, ecológica y 
económica, contribuyen a determinar el rumbo a seguir, en esta materia. 
Por otra parte el Tribunal de Cuentas tiene una particularidad, posee movilidad territorial, lo 
cual sería provechoso ya que se constituiría en un agente transmisor de los principios 
ambientales. En virtud de esta movilidad, informaría acerca de la temática ambiental, daría 
cursos de capacitación generando de esta manera, un contexto de enseñanza y aprendizaje 
que aliente a la Reflexión y Concientización en los temas Medio Ambientales para que cada 
lugar, acorde a su geografía proponga los proyectos. Sin descuidar el posterior control de las 
inversiones que dichos planes exigirán en su instrumentación. 
 
 Es decir que el Tribunal de Cuentas, ejercería una acción educativa que contribuiría a mejorar 
la sociedad. En el ejercicio de esta docencia, -formadora de conciencia-, se incorporaría la 
cultura del cuidado del Medio Ambiente junto al Compromiso Ambiental. 
Entendemos entonces que, solo así se permitiría cumplir con los objetivos y encarar cambios 
que darían lugar a una nueva filosofía de trabajo, para luego expandirlos en los hábitos de la 
comunidad. 
La difusión de los “Programas de Responsabilidad Social”, también contribuyen a acercar las 
organizaciones a las comunidades donde operan, ya que a través de la transmisión de 
conocimientos y valores se informa. 
En el día a día, tenemos que impartir Acciones Educativas que en forma didáctica sean 
trasmitidas, para generar conciencia con el entorno social, ambiental y su problemática. 
Los Tribunales de Cuentas, en principio, no se circunscribirían a controlar solo la inversión, 
deben generarse propuestas superadoras de control en esta materia, ya que es desconocida por 
la mayoría al resultar intangible su correcta aplicación. 
 
 
21 
 
O sea que resultaría saludable a los intereses del control público, establecer estrategias de 
motivación que producirían un cambio cultural y conllevarían un beneficio a toda la 
comunidad 
Como muchas políticas de Estado, tendientes a desarrollar la sustentabilidad de los subsidios 
que se otorgan a las ONG locales, los gastos que se le aporten deberán ser considerados de 
manera diferente, al momento del control. 
Ejemplo: Al comprar 20 remeras, se recepcionan y pueden contarse. 
 Al invertir 20$ en sanear un arroyo, la capacitación permitiría tener opinión acerca 
de si se aplicó efectivamente el importe y si lo pagado, es correcto.¿Cuál sería el modo de instrumentarlo? 
El Tribunal puede promover y asesorar la realización de alianzas del Estado con Empresas. 
La posición Argentina en la “Cumbre de la Tierra” expresó la necesidad de que los ciudadanos 
incorporemos en nuestra vida cotidiana la Responsabilidad Ambiental. Pero solo la educación y 
ámbito de cultura lo permitiría. 
 Nuestra constitución establece que los municipios pueden tercerizar los servicios que prestan a la 
comunidad, ejemplo recolección de basura, tratamiento de los residuos. Entonces el Tribunal de 
Cuentas debería controlar, fiscalizar el cumplimiento de estos servicios. 
La falta de una planificación urbana ambiental y el crecimiento de la población urbana, ha llevado 
a una ocupación desordenada del entorno con consecuencias ambientales y sociales sumamente 
graves. destacamos la importancia de instrumentar programas o proyectos formativos, desde el 
Tribunal de Cuentas, que estén dirigidos a diferentes sectores y grupos de la población, para 
fomentar la comprensión pública sobre la protección del medio, así como la necesidad de 
incorporar la dimensión ambiental a la estructura del Tribunal de Cuentas, no como un área 
técnica anexa, sino como un componente que permita una mejor comprensión de los fenómenos 
ambientales, para luego poder transmitirlos a los distintos destacamentos donde el tribunal de 
Cuentas llega. 
Ya no se trata de relacionar las necesidades solamente con los bienes y servicios que 
presuntamente las satisfacen, sino de relacionarlas además con prácticas sociales, tipos de 
organización, modelos políticos y valores que repercuten sobre la forma en que se expresan las 
necesidades 
Uno de los caminos más importantes para la construcción del Desarrollo Humano Sostenible es el 
fortalecimiento de la participación ciudadana a través de la formación del recurso humano, la 
gerencia y la gestión de proyectos que respondan a las necesidades sentidas de la población. 
 
 
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Participar es organizar mejor y más eficientemente las instituciones para hacer del desarrollo 
humano fuente de oportunidades para todos, especialmente para los más desfavorecidos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONCLUSION: 
En sendas entrevistas realizadas a la Presidenta del Comité Organizador del C.I.R.S. 
(Congreso Internacional de Responsabilidad Social.), Dra. Alessandra Minicelli, como al 
Presidente Académico del mencionado, Dr. Bernardo Klisberg, en ocasión al II Congreso 
Internacional de Responsabilidad Social, sostuvieron que: “Resulta entonces reconfortante 
observar cómo se aceptan los conceptos de Responsabilidad Social, junto al mensaje de 
alinear la Responsabilidad Socia la las políticas públicas, luego de haber identificado los 
temas y problemas que hacen a las desigualdades en cada lugar.” 
Nos dimos cuenta que nuestro Tribunal de Cuentas en la Provincia de Entre Ríos, ha iniciado 
ese largo camino hacia el compromiso con la Responsabilidad Social, y lo afirma la Carta 
Compromiso, que es una prueba contundente de ello. 
El control de los residuos urbanos es un tema que crece en falta de control, y entendemos que 
el Tribunal de Cuentas, como organismo de control, si bien no tiene sede en el interior de la 
provincia, mantiene una estrecha relación con cada una de las localidades y municipios de la 
misma. Esto sería provechoso para brindar capacitación y asistencia técnica a los distintos 
municipios a los fines de lograr una gestión sustentable de los residuos sólidos urbanos, como 
también la elaboración de proyectos para la eliminación de basurales a cielo abierto, y la 
separación de los residuos. Los municipios son los encargados de ejecutar el proyecto, pero el 
Tribunal de Cuentas sería quien controle la rendición de los fondos que los municipios 
inviertan en el tratamiento de los residuos y de la capacitación social. 
Ahora el desafío que enfrenta el Tribunal de Cuentas es encarar el tema Responsabilidad del 
Medio Ambiente, generar conciencia social, capacitar para poder implementar hábitos de 
comportamientos en la comunidad para que cada uno se responsabilice frente a sus residuos, 
cuidándolo desde el lugar que ocupa. 
Acabamos de entrar en el siglo de la escasez. Los que despilfarran irresponsablemente no 
podrán hacerlo por mucho más tiempo, como no podrán aferrarse a los actuales estilos de 
hiperconsumo insostenible. El camino hacia la sustentabilidad se construye hoy, con 
educación, toma de conciencia y compromiso hacia el cuidado del medio ambiente, como así 
también, motivando a más personas y comunidades para colaborar con el control y 
tratamiento de los residuos hogareños, instalar biodigestores e interesarse por la tecnología 
socialmente apropiada, es el máximo objetivo que el Tribunal de Cuentas puede apuntar en 
materia del control y cuidado del medio ambiente. 
 
 
 
24 
 
BIBLIOGRAFIA: 
 
 
Revista FONRES de Junio, Julio, Noviembre, Diciembre-2012. 
 Julio, Septiembre, Octubre, Noviembre -2014. 
 
- Instituto Superior de Control de la Gestión Pública. Entre Ríos. – 
 
- Secretaria medio ambiente – Entre Ríos. 
 
 - Constitución de Entre Ríos. 
 
- Marco Ambiental - Ley de Medio Ambiente. Entre Ríos. 
 
- Constitución Nacional. 
 
- Diario “La Gran Época”-Octubre y Noviembre 2014. 
 
- Jornadas de “Responsabilidad Social y Políticas Públicas” en Paraná. Entre Ríos. 
 
- Encíclica sobre medio ambiente: Laudato Sí. 
 
 
- 2do Congreso de Responsabilidad Social-noviembre 2014-Buenos Aires. 
Disertantes: 
 Amartya Kumar Sen-Premio Nobel de Economía en 1998. 
 Paul Krugman-Premio Nobel de Economía 2008. 
 Osvaldo Canziani-Premio Nobel de La Paz en 2007 junto a Al Gore. 
 Nouriel Roubini- Doctor en Economía Internacional. 
 Bernardo Klisberg-Licenciado en Administración, Contador Público, Licenciado en 
Sociología, Doctor en Administración y Doctor en Ciencias Económicas. 
 Alessandra Minicelli-Doctora en Derecho y Presidenta de la Fundación Observatorio de 
Responsabilidad Social. 
 
 
-Apuntes del Municipio de Federal acerca de Medio Ambiente. 
-Jorge Machicado – “Del desarrollo sustentable Al Desarrollo sostenible”.- 2009 
-ONG. Eco Urbano. 
-Directorio ONG. Ambientalistas. 
- Francisco Gonzales- Coordinador de la Fundación PROTEGER. 
-Diario el litoral – Santa Fe, 2001. 
APF. Digital- Paraná Entre Ríos. 2015.