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El Perú y la Economía Mundial 
CATEGORIA: tratado de libre Comercio, Perú 
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Publicó el Instituto Nacional de Estadística (INE) en las primeras semanas de enero nueva e 
importante información pues ésta demuestra con especial claridad el papel central de la 
política comercial en la vida económica del Perú. Son noticias bastante positivas pero 
desafortunadamente, dado la inestabilidad que prevalece en la esfera política, han pasado a 
un segundo plano y, por esta razón, no ha sido comentada por la prensa y especialista en 
cuestiones económicas. En efecto, los primeros datos del 2005 nos informan que nuestra 
economía creció en el mes de noviembre a una tasa de 8,4 por ciento y que un vigoroso 
proceso de incremento en el producto y el empleo ha terminado por consolidarse. Aunque el 
proceso esta aún en pleno desarrollo y, por ello, los responsables de la política económica 
están esperando verificar el próximo mes su fortaleza, se extiende la opinión que éste tuvo 
lugar también en el mes de diciembre -- para este mes se estima que el producto crecería en 
7,8 por ciento—y que con relativa facilidad podría tener también curso en el 2005. ¿Por qué 
es importante para el tema de este artículo mencionar estas cifras que normalmente, en la 
discusión económica, se ligan a la política fiscal o monetaria? La razón es sencilla y fácil 
de comprender: las nuevas estadísticas parecen demostrar con concluyente claridad que en 
esta oportunidad la causa esencial del crecimiento no ha sido, como en otras oportunidades, 
la política fiscal o monetaria sino la política comercial y esto constituye una gran novedad 
y, por esta razón, nos permite reconocer la importancia crucial de la misma en la 
formulación de los planes de las empresas privadas y el diseño de las políticas públicas. 
Aunque sería conveniente esperar algunos meses por mayor información no puedo evitar 
mencionar dos puntos que con un grado razonable de seguridad deben verificarse a plenitud 
en los próximos meses. El primer punto se vincula a papel protagónico que la manufactura 
posee en el proceso y a los factores que provocan el prometedor dinamismo de este sector. 
En efecto, las nuevas estadísticas muestran con gran claridad que este sector es el líder del 
proceso ya que la producción del mimo subió, en noviembre, casi 10,3 por ciento y se 
estima para el mes de diciembre un crecimiento de 10,8 por ciento. Si bien estas tasas no 
son suficientes para provocar el asombro de los especialistas ya que en otras oportunidades 
se han registrado en el Perú, resulta inédita la matriz que domina el crecimiento. En el 
período enero-noviembre del año precedente, todo el sector se expandió a una tasa de 6,8 
por ciento y este crecimiento, como lo demuestran estimaciones del banco central, se 
descompuso de la siguiente forma: 3,5 puntos porcentuales en virtud del crecimiento del 
mercado interno y 3,3 puntos porcentuales por el crecimiento en el mercado interno. Y, esto, 
como bien saben las personas familiarizadas con la historia económica del país, es toda una 
novedad pues el patrón a anticipar sería que la determinación fundamental del dinamismo 
de este sector sea el crecimiento de la demanda interna y, por esta razón, la política fiscal o 
monetaria. El segundo punto importante y que también parece demostrar el papel 
fundamental de la política comercial. Es la forma es el crecimiento del empleo en el sector 
formal de la economía y la estructura regional y descentralizada de este crecimiento. Un 
encuesta reciente del Ministerio de trabajo nos indica que el empleo en las empresas de 10 
o más trabajadores aumentó, en el mes de de noviembre, 3,4 por cientos en las principales 
ciudades del Perú. Podemos, sin embargo, notar si examinamos con detalle la estadística que 
el empleo en provincias crece a un ritmo mayor que el de Lima y que son las ciudades 
ubicadas en las zonas donde se han aprovechado las ventajas arancelarias otorgadas por 
Estados Unidos al Perú las que demuestran mayor dinamismo. En particular, el empleo en 
ICA crece 14,0 por ciento, en Piura 10,9 por ciento, en Trujillo casi 6,0 por ciento, etc. En 
abierto contraste con esta situación, las regiones que aún no logran una apreciable 
vinculación comercial exhiben un crecimiento del empleo menor al promedio e incluso 
tasas negativas de crecimiento. Por ejemplo, el empleo en Arequipa crece 2,9 por ciento, en 
Cuzco cero por ciento, en Puno menos 2,8 por ciento y en Tacan menos 3,6 por ciento. Este 
punto demuestra también el papel crucial que en este proceso juega la política comercial y 
la disposición de los empresarios locales para aprovechar las nuevas oportunidades creadas 
por la misma. 
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No obstante la expectante situación y la necesidad que la población conozca a cabalidad la 
oportunidad única que proporciona el peculiar y excepcional momento económico para evitar 
que una mala interpretación conduzca nuevamente por un contraproducente camino, resulta 
también indispensable evitar esa predisposición tan característica del Perú que tiende a 
favorecer la gratificación de corto plazo y que también determina un “retorno eterno” por 
sendas igualmente torcidas. Resulta, por esta razón, indispensable desarrollar una clara 
visión del conjunto de eventos que afectan a la economía mundial, comprender la enorme 
transformación que parece estar en curso, el juego e interés estratégico de los principales 
protagonistas, y sobre toda las fortalezas y debilidades de la senda por la que aparentemente 
deseamos transitar. Por 
En primer lugar, el juego exige un cambio notable en la forma de pensar, es decir, 
estrategias que consideren no sólo las determinaciones de nuestro espacio nacional sino el 
espacio que abarca todo el planeta... Cuando el comercio internacional se convierte en el 
motor del crecimiento económico, ligamos íntimamente nuestro destino a las 
determinaciones que rigen la economía mundial y, por esta razón, aumentamos la 
sensibilidad de nuestras industrias ante las fluctuaciones que con frecuencia ocurren en los 
distintos mercados internacionales... Si, por ejemplo, ocurre por la acción de la fortuna 
cualquier eventualidad en Estados Unidos debemos estar preparados ya que esta con 
probabilidad tendrá consecuencias casi inmediatas sobre el Perú. Por esta razón, el éxito 
exige una inversión sustancial no sólo en información, abundante desde la aparición del 
INTERNET, sino también en interpretación, juicio y crítica de la misma. Más aún, cuando 
somos ciudadanos de un país que no tiene relevancia ni importancia en la economía global. 
¿Por qué no decirlo con claridad? Podemos desaparecer sin que siquiera se note en el 
mundo. En este sentido, nuestro gobierno poco puede hacer para evitar estas consecuencias 
en la medida que carece de imperio para ello. La única forma de enfrentar estos riesgos es 
intentar anticipar en la medida de lo posible el futuro ya que sólo los participantes que 
intuyen correctamente el porvenir son los exitosos en el juego del cual comenzamos a 
formar parte. Ello obviamente exige acomodar la estructura del estado y las empresas para 
promocionar el desarrollo nacional de estas indispensables habilidades. No es posible, sin 
embargo, desarrollar este punto salvo indicar que resulta repensar nuestro sistema de 
educación, facilitar el desarrollo de redes de información que cubran todo el Perú, y una 
política mas decidida orientada hacia la promoción de la ciencia y tecnología. . 
Igualmente crucial es comprender a cabalidad el complejo juego estratégico de los 
principales protagonistas de la sociedad global. Han aparecido, en estos últimos años, 
nuevos protagonistas y el mundo adquiere un carácter multipolar. En efecto, la emergencia 
no sólo de China sino también de la India implicará en el futuro una modificación 
sustancial de las relaciones de poder sino fundamentalmente de la forma de operación de 
los mercados financieros, los mercados de materias primas, y de los circuitos de circulación 
del excedenteeconómico. Ofrecemos, a continuación, una síntesis apretada de estas 
tendencias que si bien no aporta nada sustancial puede brindar cierta orientación 
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Después de la crisis asiática, un nuevo proceso adquiere fuerza, persistencia y general 
tenacidad. Posee también una enorme importancia para el mundo porque es su propósito 
general restablecer en el Extremo Oriente una nueva versión de las condiciones comerciales 
y de poder que prevalecían en el área antes de 1700 y así neutralizar los efectos de largo 
plazo de la expansión de Occidente en esa zona. En Octubre de año pasado, apareció en el 
portal de “Le Monde diplomatique ”, un artículo de Philip S. Gould que explica con mapas, 
gráficos y cifras estadísticas cuál era la posición que ocupa Asia en el sistema económico 
mundial antes de la expansión europea y la creación de los países del Tercer Mundo. Antes 
de 1800, Asia como un todo y China en particular, era la principal potencia industrial del 
planeta y el centro de la economía mundial. China, en particular, era el centro de una densa 
red comercial y probablemente la nación más rica de la tierra. En 1750, por ejemplo, Asia 
producía el 70 por ciento de la producción mundial de artículos manufacturados, Europa el 
20 por ciento, y el resto del mundo 10 por ciento del total. La participación China era de 
32,8 por ciento. Con la India, ésta participación incrementaba al 57. 3 por ciento del total. En 
contraste, la participación de Europa como un todo totalizaba, en esta misma fecha, 23, 2 
por ciento. En esta misma fecha, el PBI per. Cápita de China era 228 dólares de 1960 y el de 
las distintas naciones europeas entre 150- 200 dólares. China y la India eran las regiones 
centrales de la economía mundial. La competitividad de la India se basaba en la productiva 
relativa y absoluta de su industria textil y en su dominio del mercado mundial del algodón 
mientras que la de China en su productividad en agricultura, comercio y transporte de río. 
Toda esta situación cambió, en el siglo XIX, con la revolución industrial y la dominación 
global de Europa, que llevó a la deindustrialización de Asia y la desaparición de sus 
industrias como resultado de la acción conjunta de la mecanización y las políticas 
comerciales que impusieron los poderes coloniales europeos en las naciones asiáticas. Es 
desde esta perspectiva de largo plazo que debemos entender y comprender la nueva energía 
de las naciones asiáticas como una transformación cuyo propósito fundamental es 
reestablecer la posición que Asia tenía en la economía mundial. Después de todo, los 200 
años de decadencia, pueden ser considerados por los grandes rublos asiáticos como un 
breve pero desdichado interludio que finalmente, como lo indican las tendencias de los 
últimos 30 años, superan. 
Pero, ¿cuál es la historia más reciente y por que el tema es discutido en casi todo el Mundo? 
La consternación mundial tiene mucho que ver con la velocidad del ritmo del proceso y con 
el papel crucial de China en los desarrollos recientes de la economía mundial. En primer 
lugar, la crisis financiera de 1997, provocó una devaluación general de todas las monedas 
asiáticas y una transformación de la estructura de su comercio internacional que ha hecho a 
las economías de los países más pequeños menos dependientes de Estados Unidos y los ha 
ligado a China. Como consecuencia, de este proceso estos países envían sus insumos 
industriales a China, que los procesa y convierte en productos terminados, y finalmente los 
vuelve a exportar, aprovechando su escala y bajos costos laborales, a Estados Unidos, 
Europa y todas las regiones del planeta. El proceso ha vuelto a componer una densa red 
comercial de comercial al interior de Asia, acelerado los contactos comerciales con China y 
ha concentrado las corrientes de Inversión extranjera en este país. China ha recibido casi la 
mitad de los flujos de inversión extranjera del planeta y, en consecuencia, ha logrado elevar 
sus coeficientes de inversión a cincuenta por ciento del PBI y acumular impresionantes 
reservas internacionales. Cuando China acumula reservas internacionales, transfiere en la 
práctica, el dinero a Estados Unidos y financia los desequilibrios financieros de los Estados 
Unidos que tienen su origen en la política fiscal del presidente Bush. Estas reservas se han 
vuelto cruciales para el sistema financiero mundial pues le permiten a Estados Unidos 
mantener las tasas de interés de su mercado financiero y mantener un estilo de desarrollo 
basado en el consumo y el endeudamiento de su población. Este circuito que liga China y 
Estados Unidos, se convirtió, el año pasado, en el núcleo de la economía mundial ya que 
explicó casi el cincuenta por ciento del crecimiento mundial , y ha pasado a denominarse 
“El Nuevo Sistema de Breton –Woods” , y su dinamismo es el responsables de las 
oscilaciones en el valor del dólar en el mercado mundial. 
Por otro lado, el crecimiento espectacular de China, ha provocado un incremento en el precio 
de los productos básicos en el mundo: petróleo, metales y alimentos. Y, ha sido este 
aumento el que ha permitido la recuperación de las regiones del mundo que producen estos 
artículos: América latina, Rusia, y África. También, la expansión comercial china ha 
afectado negativamente a las economías que producen bienes que compiten con las 
manufacturas chinas porque ha determinado un descenso sustancial en el precio de las 
manufacturas y, en consecuencia, de las tasas de rentabilidad. Este efecto negativo todavía 
no se ha manifestado con intensidad ya que era contenido por los acuerdos internacionales 
que frenaban su penetración en el mercado de los Estados Unidos pero el año pasado 
terminó el período de vigencia de los mismos Todos los países , como las economías de 
Méjico, Centro América, y el Caribe, que gozaba de preferencias arancelarias, y que habían 
adoptado un modelo de industrialización basado en exportaciones intensivas en 
importaciones, se ha visto afectadas cuando las empresas multinacionales cerraron sus 
plantas para establecer otras en China. Una tercera fase de este proceso, parece haberse 
iniciado en los últimos meses del año pasado, cuando los chinos decidieron lanzarse por el 
mundo para buscar fuentes seguras de materias primas. En la reunión de APEC de Santiago 
de Chile, anunciaron un importante programa de inversiones en Brasil y Argentina. Ha 
reforzado sus relaciones con Venezuela. Desarrollan un nuevo esquema de cooperación con 
Rusia para que ésta les proporciones gas natural. Y, finalmente, ha desempeñado un papel 
crucial en el Tratado Comercial que regulará en el futuro el comercio regional de todos los 
países asiáticos. 
Aunque China, ha sido el principal protagonistas de la emergencia de Asia, la India 
comienza a moverse también a gran velocidad y este fenómeno puede tener también 
enorme importancia para el mundo del futuro. Hay varias razones para estar atentos al 
desarrollo de este país que ha desarrollado, en los últimos diez años, un estrategia de 
desarrollo bastante diferente a la practicada por los chinos pues es sumamente novedosa en 
la medida que intenta aprovechar el potencial abierto por el INTERNET en la exportación 
de servicios. Como la producción de servicios, requiere la presencia en el mismo espacio del 
productor y el consumidor, estas industrias han operado siempre al interior de una economía 
y , por esto, el comercio internacional desempeño un papel bastante reducido en sus 
desarrollo. Cuando el INTERNET, permitió sustituir la presencia física por la presencia 
virtual , en muchas de las industrias que componen este sector se abrió un nuevo campo 
para el comercio internacional de estos productos que constituyen la fracción más 
importante de cualquier economía. En USA, por ejemplo, la participación de los servicios 
el Producto Interno en casi 70 por ciento y porcentajes similares se registran en Europa . En 
el Perú, este sector representa el 60 por ciento del PBI. La India , aprovechandosus ventajas 
de idioma , su inclinación al pensamiento abstracto, y la excelente educación de sus élites, 
ha desarrollado complejos que le han permitido vender con gran éxito estos productos en el 
mercado mundial. El fenómeno denominado en inglés “Outsourcing” , es decir, la compra 
por parte de una multinacional de servicios en un mercado de un país con salarios más 
bajos con el propósito de servir las necesidades de un país industrial, refleja algunas de las 
consecuencias de esta estrategia. Esta estrategia hace , en la práctica, al permitir, al sustituye 
, en la practica la migración del trabajo y puede convertirlo en un factor de producción tan 
libre como el capital. 
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Los desarrollos que ocurren tienen para el Perú una importancia decisiva en la medida que 
parecen indican que el centro de gravedad de la economía mundial se moverá, en el siglo 
XXI, del Atlántico hacia el Pacífico. En este sentido nuestras relaciones con Asia pueden 
tener igual importancia que las relaciones comerciales con los Estados Unidos. Tanto en un 
sentido positivo como un sentido negativo. El crecimiento de Asia nos beneficia ya que 
contribuye a elevar las cotizaciones internacionales de nuestros productos de exportación, 
la salud de nuestras cuentas externas, y proporcionarnos nuevas fuentes donde conseguir 
inversión extranjera. Sin embargo, puede también, perjudicarnos , especialmente, si 
insistimos en una estrategia de exportación basada en el uso intenso del trabajo no 
calificado, y en producir para el mercado mundial bienes que nos colocan en el mismo 
segmento de mercado de los productos chinos , ya que es poco probable, que nuestras 
empresas, pueden enfrentar la competencia china en estos mercados. Por esta razón, sería 
indispensable , para el mediano plazo, cambiar la prioridad que le otorgamos a la educación 
especializada, a las redes de información , y a la formación de nuestra fuerza de trabajo. 
¿Qué hacer , entonces , frente a estos cambios? Un primer paso, es tomar consciencia de la 
inmensa transformación que esta en curso ya que sólo esta acción puede permitir el cálculo 
racional de nuestras posibilidades en el mercado mundial. Un segundo punto es moverse 
para evitar que el tratado comercial con los Estados Unidos provoque una indebida 
concentración del comercio con este país y que no haga posible el desarrollo de una 
estrategia que nos permite enfrentar los efectos negativos de la expansión comercial de 
Asia. No puedo, sin embargo, desarrollar este tema , por razones de espacio y porque, en 
realidad, me gustaría reflexionar más sobre el mismo. 
Si el lector decide aprovechar las ventajas del INTERNET puede obtener gratis el artículo 
en http://mondediplo.com/2004/10/04 , publicado con el título All the riches of the east 
restored. E 
posted by Bruno Seminario at 9:15 PM