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INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITECNICO SANTIAGO MARIÑO EXTENSION MARACAY Seguridad y Salud Laboral Gestión de Seguridad. III corte Planificación. La planificación se refiere a las acciones llevadas a cabo para realizar planes y proyectos de diferente índole. En este proceso se pueden cambiar muchas cosas con el tiempo ya que una planificación tiene que ser exacta en lo que se quiere lograr; para que quede como se desea. En términos de seguridad industrial. La planificación comprende la descripción del proceso mediante el cual se establecen los objetivos y los métodos para medir y valorar las acciones necesarias. La planificación de la gestión de los riesgos profesionales debe responder a las políticas fijadas y requieren de un plan de actuación. Este debe comprender: a) Diagnostico de la situación. Se puede recurrir a las estadísticas de accidentabilidad, auditorias de gestión, identificación de peligros, evaluación de riesgos, control de riesgos, mapas de riesgos, métodos de valoración, de puestos de trabajo. b) Definición de los objetivos. Una vez conocida la situación de partida, utilizando los métodos de diagnósticos anteriormente indicados, se podrá fijar los objetivos, teniendo en cuenta que: - sean realistas y alcanzables - sean claramente definidos. - Pueden fijarse un plazo para su ejecución. - Pueda conocerse si fueron o no alcanzados. c) Asignación de los medios. Deberá tenerse en cuenta que los medios asignados respondan a la disminución de los costos por accidentes, teniendo en cuenta el grado de peligrosidad y la justificación de las acciones propuestas. d) Asignación de funciones y responsabilidades: De acuerdo con la concepción de la seguridad integrada anteriormente expuesta, la seguridad se considera inseparable de los procedimientos de trabajo y como consecuencia de ello las funciones y responsabilidades en materia preventiva deberían distribuirse de forma directa en la línea de mando de la empresa. Organización. La organización de la prevención admite diferentes variantes incluso dentro del mismo planteamiento de la seguridad integrada al que se ha hecho referencia, debiendo garantizar el control de la administración dentro de la organización, promover la cooperación entre los diferentes departamentos de la empresa, asegurar la comunicación de la información a través de toda la organización y actualizar los conocimientos mediante la formación continua. La empresa puede organizar la actividad preventiva de distintas formas. - Asumiendo el empresario la actividad preventiva - Designando a uno o varios trabajadores. - Creando un servicio de prevención propio. - Contratando un servicio de prevención ajeno. a) Asumiendo el empresario la actividad preventiva. El empresario asume el control de seguridad y salud. Debe trabajar de forma habitual en la empresa. Debe tener conocimientos de seguridad laboral. b) Designación de uno o varios trabajadores. La empresa debe suministrar a los trabajadores las medidas necesarias. Los delegados de prevención son los representantes de los trabajadores en materia de prevención de riesgos. Son elegidos por y entre los trabajadores. c) Creación de un servicio de prevención propio. Gerencia Un departamento. Una coordinación. d) Contratación de un servicio de prevención ajeno. Diseñar y aplicar planes de acción preventiva. Evaluar los factores de riesgos. Establecer prioridades entre las medidas preventivas. Formar e informar a los trabajadores. Establecer planes de emergencia y primeros auxilios. Ocuparse de la vigilancia de la salud de los trabajadores. Gestión de prevención de Riesgos. Consiste en definir las políticas de prevención de la empresa y su estructura organizativa, determinando sus funciones, responsabilidades, procedimientos y los recursos necesarios. El empresario, para dar cumplimiento a todas sus obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales, debe disponer de un soporte humano, técnico y material para planificar y organizar las actividades preventivas, en definitiva, para gestionar la prevención de riesgos en la empresa. El empresario debe establecer un sistema adecuado de gestión de la prevención de los riesgos derivados del trabajo que asegure el funcionamiento de todas las actividades preventivas que se desarrollen en el ámbito de la empresa. La prevención de riesgos laborales, como una de las actuaciones más importantes que se desarrollan en el seno de la empresa, debe integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que éste se realiza, como en la línea jerárquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma. La integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa implica que todos ellos tienen atribuida la obligación de incluir la prevención de riesgos en cada una de las actividades que desarrollen y en todas las decisiones que adopten. La gestión de la prevención de los riesgos laborales engloba el diseño de las directrices, la planificación y la implantación efectiva del sistema preventivo que se adopta en la empresa para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados del trabajo. El sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales es una parte importante de la gestión general de la organización empresarial que define la política en materia de prevención de riesgos laborales y que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades y funciones, las actuaciones, los procedimientos y los recursos para llevar a cabo dicha política. La adopción de un buen sistema de gestión de la prevención integrado en el conjunto de actividades de la empresa permite identificar y evaluar los riesgos, establecer objetivos y líneas de actuación preventiva para controlar esos riesgos y mejorar progresivamente las condiciones de trabajo. La gestión incluye. Las políticas de prevención de riesgos en la empresa: Las políticas comprenden las intenciones generales, criterios y objetivos de la dirección de la organización, así como los criterios y principios en los que se basan sus acciones y respuestas. Políticas de Prevención El primer paso para implantar un sistema de prevención es el diseño de una política preventiva por parte de la dirección de la empresa. El empresario definirá los principios, objetivos y criterios que van a marcar el conjunto de actuaciones que se van a desarrollar destinadas a la mejora de las condiciones de trabajo. Una vez marcadas las directrices de la política de prevención deben divulgarse para que todos los trabajadores y mandos de la empresa se familiaricen con ellas, las asuman y las integren en su actividad diaria. Como delegados de prevención debemos participar en el diseño de la política preventiva de la empresa ya que se trata de la base sobre la que se asienta el conjunto de las actuaciones que tiene que desarrollar el empresario en materia preventiva. La integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa implica que todos ellos tienen atribuida la obligación de incluir la prevención de riesgos en cada una de las actividades que desarrollen y en todas las decisiones que adopten. La prevención de riesgos laborales así como la mejora de las condiciones de trabajo debe constituir el objetivo permanente y fundamental de la dirección de la empresa, al igual que, la producción de bienes y servicios con el acuerdo nivel de calidad o la rentabilidad de su administración. Para que la seguridad sea asumida por todos, debe comenzar por la dirección, que debe realizar una declaración escrita de su política en la que se refleja claramentesu actitud en relación a la necesidad de su implantación, especificando los objetivos a conseguir: - Facilitar la imposición de prácticas y normas de seguridad. - Facilitar su cumplimiento. - Facilitar la asignación de tareas específicas en línea de mando en materia preventiva. - Facilitar a los mando la puesta en práctica de sus funciones. En la redacción de la política, se deberán expresar los criterios y principios en los que se basan sus acciones teniendo en cuenta las necesidades de la empresa, tales como: - Todos los accidentes, incidentes y enfermedades laborales pueden y deben ser evitados. - Las personas constituyen el activo más importante de la empresa. - La conservación de los recursos materiales y humanos constituye un elemento fundamental para disminuir los costos. - La seguridad y la salud constituyen responsabilidad de la dirección, con la misma importancia que la calidad y la producción. - La línea jerárquica es la responsable de la prevención de riesgos. - La seguridad total se extenderá a todas las áreas de la organización. - La mayor parte de los accidentes tienen su origen en deficiencias de organización, y en la ausencia de sistemas de control de la administración. Una vez definida la política deberá ser divulgada para conseguir que todos los trabajadores y mandos se familiaricen con ella y la asuman. En su difusión, la dirección deberá dar muestras evidentes de su interés participando activamente y dando ejemplo de que la actitud prevencionista debe prevalecer. Paralelamente a la defunción de la política, la gerencia deberá dar muestras de su compromiso asignando un presupuesto especifico anual para la prevención de riesgos, incluyendo temas de esta índole en las reuniones con los directivos, interesándose personalmente por los aspectos de evaluación de riesgos o investigación de accidentes, incluyendo estudios de seguridad con motivo de obras nuevas, ampliaciones o compra de equipos etc. Economía de la Prevención Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales implican, en lo que se refiere al trabajador, dolor, a veces pérdida de trabajo, atención sanitaria o incluso disminución de los ingresos económicos. Respecto a las empresas supone unos costos como consecuencia de acciones encaminadas a evitarlas, pero también hay unos costos derivados de los daños ocasionados tanto al trabajador como para la empresa. Para la sociedad también el costo es muy elevado. Para los trabajadores que sufren el daño (accidentados o enfermos) se tiene el sufrimiento físico y psíquico, la pérdida de la capacidad de trabajo, efectos sobre la familia afectada y disminución de ingresos económicos. Para las empresas supone unos costos humanos y económicos. El costo humano está formado por las pérdidas de recursos económicos que se producen cuando los trabajadores son apartados de su actividad por los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales (experiencia, formación, etc.). Los costos económicos derivan de la disminución de beneficios económicos. Estos costos se calculan en base al costo de la acción preventiva y de los daños. Costos de los accidentes: Dentro de los costos, tenemos los costos Directos y Costos Indirectos. Cuadro de costos Directos- Indirectos Según Heirinch Costos Directos Costos Indirectos Salarios abonados a los accidentados sin bajas (Tiempo improductivo en atenciones medicas, pagos de primas de seguros). Gastos médicos no asegurados (servicios médicos de empresas). Pérdida de productividad debido a la inactividad de las maquinas o puestos afectados, indemnizaciones. Formación y adaptación de sustituto. Costos de la investigación de accidentes. Perdida de producción. (disminución del rendimiento del sustituto y demás trabajadores) Perdidas de productos defectuosos por las mismas causas. Costos de daños producidos en las maquinas, equipos , instalaciones. Costos de tiempos perdidos por los operarios no accidentados. Perdidas comerciales, pedidos. Pérdidas de tiempo por motivos jurídicos(responsabilidades) Seguridad del Producto. Riesgos Relacionados Con Productos Las consecuencias al fabricante son a menudo más graves que esas que puedan sobrevenir del estándar inferior de otras características del producto (como su utilidad, belleza etc.). En la mayoría de los países el fabricante es responsable de cualquier lesión causada por el producto que el usuario no puede prever fácilmente. A veces, pero no siempre, el fabricante puede evitar la responsabilidad con la ayuda de una advertencia del riesgo al usuario. La responsabilidad puede incluir responsabilidad de una indemnidad a la persona que ha sufrido daño. Es razonable agrupar los estudios en base de la naturaleza del riesgo. De éstos, los siguientes están entre el más importante: Riesgos de romperse y del derrumbamiento Materiales dañosos Peligros eléctricos Peligros mecánicos Riesgo de incendios Riesgos De Romperse Y Del Derrumbamiento. Ruptura del producto significa no solamente el fin de la usabilidad, pero sus piezas quebradas pueden también implicar un peligro físico al utilizador o a la gente cerca. El más grande y el más pesado el producto es, mayor es el riesgo. Materiales Dañosos Es evidente en sí que alimento y bebidas no deben contener ingredientes dañosos ni dudosos en cantidades más grandes que es prescrito por los funcionarios nacionales de salud. Estas agencias, tan bien como organizaciones internacionales como FAO basan sus regulaciones sobre estadísticas y estudios sobre la salud pública. Otros productos no se supervisan tan definitivamente como alimento, pero por lo menos esos productos que vienen en el contacto cercano o prolongado con personas deben ser libres de las pinturas tóxicas, el asbesto y otras sustancias perjudiciales. Son dañosos dondequiera y especialmente en los juguetes que los niños pequeños pueden aspirar y roer, asimismo en envases y utensilios para la preparación del alimento. Para los materiales distintamente tóxicos no hay problema teórico: deben ser prohibidos y la condenación se debe supervisar, quizás por el gobierno. Sin embargo, hay muchos materiales que son inofensivos en cantidades pequeñas e ingredientes útiles en productos industriales. Para tales materiales necesitamos investigación química y fisiológica para determinar este límite tolerable que entonces se deba notificar a los diseñadores y a la otra gente implicada, y debe ser supervisado por el gobierno, como arriba. Peligros Eléctricos El principio es simple: no debe haber riesgo de conseguir un choque eléctrico de los circuitos de las cañerías. Sin embargo, es difícil evitar que la gente use aplicaciones eléctricas desconsideradamente, como usar los secadores de pelo en cuartos de baño mojados. Qué el investigador puede hacer debe estudiar la estadística de accidentes e intentar concebir mejoras a las aplicaciones existentes que habrían prevenido los accidentes. Por ejemplo, un fusible diferencial puede proteger al utilizador contra el peligro si un pelo-secador cae en el agua, incluso cuando el interruptor es "On". De hecho, muchos fabricantes ahora han convenido en un estándar voluntario donde se especifica este refinamiento. Mucho el mismo acercamiento se puede usar para acortar los riesgos relacionados con el uso del gas en la calefacción y cocinar. Peligros Mecánicos Los peligros mecánicos resultan principalmente de los bordes afilados y de las piezas móviles de máquinas. Hay también el riesgo del calor excesivo que puede ocurrir en aparatos como los calentadores, las cocinas y los secadores (del pelo o de las ropas, por ejemplo). Determinado el sospechoso es las herramientas eléctricas, quetambién han sido ya de largo objetos cruciales en estudios de la seguridad laboral. Hay de estándares internacionalmente validados que especifican cómo las piezas peligrosas de herramientas como las láminas que cortan deben ser protegidas. El equipo para el atletismo y el juego, como trampolines y bicicletas, es otros ejemplos de productos mecánicamente peligrosos. Es difícil que el diseñador evite todos los peligros mecánicos que puedan ocurrir en el uso del producto porque los riesgos dependen mucho de la manera que se utiliza el producto. Por consiguiente, es difícil que el investigador escriba las guías de consulta para los diseñadores. Algo puede, sin embargo, ser hecho estudiando la estadística y los informes publicados de accidentes, observando cómo los productos se están utilizando, y considerando la lista de las preguntas críticas usadas típicamente en la ingeniería de métodos. Riesgo De Incendios Productos más pequeños exigen diversos problemas del fuego. El inflamar puede ocurrir en cualquier equipo que utilice energía si el refrescarse es restringido por el polvo, por ejemplo. Esto sucede a menudo en viejos aparatos de TV y ropa-secadoras, pero desde entonces los diseñadores han tomado el consejo de la experiencia e investigación y aprendido a mejorar la ventilación. Hay también los productos que son intrínsecamente inflamables como alumbradores, fuegos artificiales y explosivos. Para todos estos se puede decir igual que arriba: el riesgo depende de la manera que se utiliza el producto. Los investigadores pueden tratar de mejorar la situación observando cómo productos se usan, y aplica una lista de preguntas críticas. Es posible que la investigación no puede mejorar los diseños de estos productos; en tal caso usted puede considerar por lo menos el reescribir de las instrucciones para el uso del producto. Seguridad y Calidad. En la actualidad vivimos en un mundo muy competitivo, donde la producción de bienes y servicios está enmarcada, por una dura competencia entre los productores de los mismos. A través de los tiempos y luego de la revolución industrial el hombre ha buscado tratar de producir a mayor cantidad y menor costo, por medio de sus empresas e industrias, siendo las mismas la generadora de millones de empleos alrededor del mundo. El hombre mismo ha ido evolucionando muchas formas de llevar sus productos lo más cerca de la excelencia, para ello se han creado programas que los llamamos de mejoramiento continuo, los cuales buscan la calidad total de los productos, partiendo desde el inicio del proceso. De un mismo modo siendo los procesos generadores de empleo, se entiende que el recurso humano es parte fundamental del mismo, y es allí donde la higiene y la seguridad industrial forman parte activa del mismo Es por ello que la seguridad y la calidad, explican los distintos programas de Mejoramiento Continuo y su relación ya sea directa o Indirecta con la Higiene y La Seguridad Industrial y el Medio Ambiente. Calidad es el conjunto de características de un producto que satisfacen las necesidades de los clientes y, en consecuencia, hacen satisfactorio al producto. A este significado, se le puede añadir un matiz complementario importante: la Calidad también consiste en no tener deficiencias. Si la Calidad consiste en facilitar productos satisfactorios para el cliente, habrá que implicar en ella a todas las actividades mediante las cuales se alcanza esta satisfacción, independientemente del lugar de la organización en que ocurren. Esto significa obtener: La Calidad de los productos. La Calidad de los suministros. La Calidad de los procesos. La Calidad de los recursos, tanto técnicos y humanos, como materiales. La Calidad de las actividades de gestión. A esta filosofía, que pretende abarcar a toda la organización y a todas sus actividades, es a lo que llamamos Calidad Total. Pero la Calidad Total (CT) no es, únicamente, un modo de pensar. Es, sobre todo, un conjunto de principios y métodos que procuran la meta de la satisfacción del cliente. Y al menor coste. Para comprender la CT en toda su amplitud, hay que citar un conjunto de fundamentos básicos. Calidad Total implica: Orientar la organización hacia el cliente. Satisfacer los requerimientos del cliente es lo principal. Con este objetivo, la organización debe girar en torno a los procesos que son importantes para este fin y que aportan valor añadido. Esto implica superar la visión clásica de que la responsabilidad sobre la Calidad es exclusiva de los departamentos encargados del producto o servicio. La acción de otros tendrá efecto, en más o menos grado, sobre el resultado final. Ampliar el concepto de Cliente. Podemos concebir a la organización como un sistema integrado por proveedores y clientes internos. Aplicar la Calidad, significa que hay que satisfacer, también, las necesidades del cliente interno. Poseer liderazgo en costos. La calidad cuesta, pero es más cara la no - calidad. Si se trata de centrar la atención en las necesidades y expectativas del cliente, éstas serán mejor atendidas si el coste trasladado al cliente es más bajo. Esta reducción de costes permite competir en el mercado con posibilidades reales de éxito. Se hace necesario, por tanto, reducir los costes de no-calidad. Gestionar basándose en la prevención. La idea subyacente es la de hacer las cosas bien a la primera. Es mejor que las acciones clásicas de detectar y corregir. Se reduce la necesidad de aplicar acciones de control, minimizando los costes. Potenciar el factor humano. La calidad no se controla, se hace. Y es realizada por las personas que conforman la organización. Todas, sin excepción. Por lo tanto es imprescindible establecer una gestión de los recursos humanos desde la motivación para la Calidad y la participación. Mejora permanente. La Calidad ha de ser concebida como un horizonte, no como una meta. No se llega a la Calidad Total, se persigue un horizonte que se amplía a medida que se avanza. Aquí está implícita esta idea de mejora continua. Siempre es posible hacer las cosas mejor y adaptarse más precisamente a las necesidades y expectativas del cliente que, por otra parte, son dinámicas. Aplicación Dicho programa de mejoramiento continuo puede ser aplicado en campo de la higiene y de la seguridad, se observa claramente que en sus postulados incluye el de Gestionar basándose en la prevención y el de Potenciar el factor humano. Siendo estos, principios fundamentales en campo de la seguridad dado que la Prevención es pilar fundamental en la Gestión de la Seguridad. Por otro lado la potenciación del factor Humano es el motor que impulsa el crecimiento de la cultura de seguridad en los trabajadores que es el sentido de ser de la higiene y de la seguridad. Entendiéndose claramente que la idea de Gestionar en base a la prevención tal cual como lo dice el postulado de dicho programa, da vida activa al profesional de la higiene y la seguridad, puesto que el mismo contempla que la idea de hacer las cosas bien desde un principio es mejor que detectar y corregir. Ya que las mismas minimizan los costes. Evidentemente los programas de mejoramiento continuo buscan la mayor productividad de la empresa y para que la implantación de cualquier programa sea exitosa deberán cumplir todo el proceso, que no son más que los pasos básicos de la implantación. Y queda por sentado que en este programa la higiene y la seguridad a través de la Prevención son parte fundamental en la implantación y éxito del mismo. GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA) es aquella parte del sistema general de gestión que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevara cabo la política medioambiental. Un sistema de gestión medioambiental permite a una organización alcanzar y mantener un funcionamiento de acuerdo con las metas que se ha establecido, y dar una respuesta eficaz a los cambios de las presiones reglamentarias, sociales, financieras y competitivas, así como a los riesgos medioambientales. Así, el sistema de gestión medioambiental aporta la base para encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa, con el fin de asegurar que sus operaciones se llevan a cabo de una manera consecuente con la reglamentación aplicable y con la política medioambiental que la empresa ha definido. Un SGMA Pretende: Ser una fuente de beneficios económicos para la empresa, gracias a la optimización del uso de recursos naturales, a la reducción de residuos generados y a la disminución de materias primas consumidas. Integrarse con otros sistemas de gestión, como puedan ser los de calidad. Estimular el uso de la mejor tecnología disponible, siempre que ésta sea adecuada y económicamente viable. Para que un SGMA sea eficaz, es imprescindible que llegue a ser un factor totalmente integrado de la gestión de la empresa, de manera que implique a todo el personal, desde la alta Dirección hasta el último operario. Por este motivo, para realizar una correcta gestión medioambiental es necesario que se den una serie de parámetros: Definir una política medioambiental por parte de la alta Dirección, que será difundida tanto a nivel interno como externo. Fijar unos objetivos y metas cuantificados y establecer los medios necesarios para alcanzarlos. Implantar la organización adecuada y fijar responsabilidades. Establecer los mecanismos y procedimientos para alcanzar los objetivos. Adquirir un compromiso de mejora continua. Cumplir con toda la normativa que sea de aplicación. Evaluar y controlar de forma continua los efectos medioambientales existentes. Formar a los trabajadores, para que comprendan la importancia de realizar correctamente las actividades que tienen incidencia medioambiental. Establecer procedimientos de control operacional para reducir el impacto medioambiental de las actividades. Definir e implantar prácticas de gestión correctas. Registrar y documentar todos los aspectos relativos a la gestión medioambiental. Someter el sistema a auditorías periódicas, internas y externas. Informar a los trabajadores, Administración y público en general. Llevar a cabo una correcta gestión medioambiental se está convirtiendo hoy en día en una práctica cada vez más extendida entre las empresas, fruto de un cambio progresivo de mentalidad, ya que la gestión del medio ambiente no se ve como un gasto para la empresa, sino como una fuente de beneficios y de ahorro, así como un elemento de competitividad. Los principales beneficios que se van a obtener son: Mayor facilidad para la adaptación a las legislaciones más exigentes y a los requisitos de los clientes. El cumplimiento de la normativa ambiental comprende tanto los aspectos formales (licencias municipales, autorizaciones ambientales, controles reglamentarios.), como aspectos materiales (niveles de emisión, prescripciones técnicas). También hay que considerar las normas de clientes, cuyo grado de exigencia puede ser variable. Un SGMA facilita el cumplimiento de las obligaciones formales y materiales exigidas por la legislación medioambiental aplicable y su adaptación a posibles cambios. Reducir los riesgos que se derivan de incumplimientos legales y de daños al medio ambiente. Es una consecuencia directa de la facilidad para adaptarse a la normativa vigente, que conlleva: Evitar multas y sanciones. Evitar demandas judiciales. Evitar costes judiciales. Reducir los riesgos de demanda de responsabilidades civiles y penales. Mejorar las relaciones con la Administración pública, lo cual se ve reflejado en dos aspectos fundamentales: Favorece la posibilidad de recibir ayudas públicas para llevar a cabo acciones medioambientales. Facilita la concesión de permisos y licencias. Es fácilmente comprensible que la Administración apoye a aquellas empresas que muestren una voluntad de mejora y de compromiso con el medio ambiente. En definitiva, la implantación de un SGMA representa la sustitución de soluciones costosas de última hora para la protección del medio ambiente por unos procedimientos integrados que conducen a una protección preventiva del medio ambiente y, al mismo tiempo, comportan un mayor rendimiento de la actividad y un aumento de la competitividad.
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