PDL ATLÁNTICO

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ANÁLISIS PLAN DE
DESARROLLO
LOCAL ATLÁNTICO
2020-2023
DOCUMENTO
DE TRABAJO OBSERVATORIO DE
GOBERNABILIDAD LOCAL
E L A B O R A D O P O R
Angel Tuirán Sarmiento 
Investigadora IDEPI
OBSERVATORIO DE 
GOBERNABILIDAD
LOCAL
Adriana Pérez Guerra
Director Académico  Laura Moog Calderón
Voluntaria estudiante del
programa de Derecho.
El Plan de Desarrollo Local, en adelante PDL, es el instrumento principal que utiliza la
administración local para orientar sus decisiones y acciones, así como las inversiones y
gastos durante un tiempo determinado. Estas facultades de los PDL están conferidas en la
Ley 152 de 1994 y en los artículos 300 y 305 de la Constitución Política de Colombia; los
cuales reglamentan las atribuciones de la Asamblea departamental y el gobernador
departamental como organismo y funcionario encargados de la elaboración, tramitación y
aprobación del PDL.
Por lo anterior, el presente documento revisa el PDL del Departamento del Atlántico [1] a
fin de analizar si corresponde con las necesidades del territorio y si propende,
efectivamente, por el desarrollo económico, social, ambiental e institucional del
Departamento y, por ende, influye de forma positiva en la calidad de vida de los
atlanticenses. 
Para lograr este propósito, este documento está estructurado en 4 partes: partiendo del
contexto, en el que identificamos elementos clave en términos geográficos y sociales para
la entidad territorial, luego realizamos un esbozo general de la estructura del plan,
seguimos con un análisis detallado de cada uno de los ejes, pilares, componentes y
programas propuestos por la administración y terminamos con unas conclusiones
generales acerca de esta política pública.
INTRODUCCIÓN
Debido a su ubicación geoestratégica, el Departamento del Atlántico ha logrado un
desarrollo importante en términos económicos y sociales, lo cual se debe en gran medida
a la evolución significativa de actividades logísticas como el transporte y el movimiento de
carga de las terminales portuarias, perfilándose como una de las regiones de Colombia
con mayor potencial de crecimiento en el futuro (Pacheco, Nieto y Reyes, 2016, p. 8).
Lo anterior también puede verse reflejado en los recientes datos que arroja el índice de
pobreza multidimensional del DANE 2019, en el que el Atlántico obtuvo un 14,9%,
mostrando una disminución de 6,2 puntos porcentuales respecto a la misma medición en
el 2018.
Es así como el Departamento del Atlántico y su configuración socio-económica, mostraron
desde su creación un singular comportamiento territorial, caracterizado por la
predominancia de la ciudad de Barranquilla sobre el resto del territorio. Tanto así que hoy
el 86% de la población se encuentra
CONTEXTO
1] https://www.atlantico.gov.co/images/stories/plan_desarrollo/PlanDesarrollo_2020-2023-Definitivo-A1.pdf
localizada en el área metropolitana de Barranquilla, por su vinculación con el mundo a
través del intercambio de bienes y servicios comerciales e industriales, según datos del
DANE.
Sin embargo, esta característica también ha propiciado brechas entre las zonas urbana y
rural; siendo esta última la que padece de mayores problemas en acceso a la educación y
a servicios públicos domiciliarios de calidad, así como índices más elevados de
necesidades básicas insatisfechas con índices de 11,28% en el Departamento, frente a un
14,13% del promedio nacional. De igual forma el Atlántico posee cifras elevadas de
empleo informal con un porcentaje del 56%, en comparación con el registro nacional del
47,2% para 23 ciudades en Colombia, según cifras del Departamento nacional de
Estadística para el 2018.
Por otro lado, actualmente el Departamento se encuentra en la búsqueda por unir
esfuerzos de integración regional mediante, la promoción de la Región Caribe colombiana
como Región administrativa y de planificación (RAP).
El Plan de Desarrollo delDepartamento “Atlántico para la gente 2020-2021” está basado
en los principios de Equidad, Dignidad y Bienestar, encaminado hacia la inclusión y el
progreso de los atlanticenses. Así, el plan de organiza en los 4 ejes temáticos antes
mencionados y en 2 ejes transversales (Inclusión y Progreso), los cuales a su
vez, devienen en 16 Componentes, que dan vida a 76 programas:
ESTRUCTURA GENERAL DEL PDL
A. Eje: Equidad:
Componentes:
1.Salud y Bienestar: 3 programas y un componente para afrontar la pandemia mundial del
 Covid-19.
2. Educación:4 programas:
3. Inclusión: 12 programas 
4. Servicios Públicos Domiciliarios: 3 programas
A. Eje Dignidad
 Componentes: 
1. Agroindustria: 5 programas
2. Cultura: 3 programas 
3. Turismo: 1 programa 
4. Ciencia, Innovación y Competitividad: 7 programas
5. Logística y conectividad: 1 programa:
C. Eje Bienestar 
Componentes: 
 
1. Seguridad: 6 programas.
2. Vivienda: 2 programas
3. Medio Ambiente: 4 programas
4. Deportes: 2 programas
D. Eje Institucional
Componentes: 
 
1. Puertas Abiertas: 9 programas.
2. Gobierno Confiable: 14 programas.
3. Relaciones de Cooperación: 1 programa
En términos generales podemos encontrar que el Plan de Desarrollo del Atlántico recoge
en un documento muy completo, un diagnóstico de las condiciones del territorio en los
ámbitos socioeconómicos, culturales y también ecológicos del mismo. Y partiendo de
esto, propone estrategias y acciones para dar respuesta a estas realidades, teniendo como
objetivo principal el desarrollo social del departamento, a través de oportunidades de
inclusión, competitividad, y capacidades productivas que favorezcan la innovación y
sostenibilidad ambiental. Todo esto sin dejar de apostarle a fortalecer la confianza de los
atlanticenses en las instituciones públicas. 
Es importante resaltar que el PDL se encuentra distribuido en ejes, y componentes
desagregados en los cuales encontramos programas con acciones específicas a
desarrollar. En esta última categoría de los Programas, es importante resaltar que si bien
cada componente cuenta con unos objetivos generales, en la parte de los programas no
se mencionan los objetivos específicos de cada uno, aspecto que no facilita la claridad en
la parte desagregada del PDL y tampoco el futuro ejercicio de veeduría ciudadana. 
Dicho lo anterior, para efectos de este análisis se procuró por intuir los objetivos de cada
programa haciendo la relación con los objetivos generales y las acciones a desarrollar en
cada uno. Teniendo esto en cuenta, el Plan de Desarrollo Local del Departamento del
Atlántico contempla lo siguiente:
Eje Equidad 
Este primer eje busca promover las condiciones necesarias para garantizar los derechos
fundamentales de los atlanticenses. Para eso, se contemplan acciones para la salud y el
bienestar, la educación, la inclusión y los servicios públicos domiciliarios, como
componentes fundamentales del eje, los cuales a su vez se distribuyen en 21 programas.
ANÁLISIS PDL
Respecto al primer componente de salud y el bienestar, la Gobernación afrontará retos
como el mejoramiento de la infraestructura hospitalaria, especialmente en la calidad del
servicio prestado en cabeceras municipales y expansión hacia las zonas rurales; además
busca fomentar un servicio que proteja las garantías del trato diferenciado. Para construir
un contexto de la salud y el bienestar de los atlanticenses, se usaron datos del cuatrienio
inmediatamente anterior.
En el diagnóstico del Plan se observa que, ante ciertas condiciones médicas, como la del
tumor maligno de cuello uterino, la tasa de mortalidad de los atlanticenses supera la
nacional. Razón por la cual la expansión y mejoramiento de la infraestructura hospitalaria
cobró especial importancia. 
Fue así como la gobernación y la secretaría de Salud Departamental lanzaron el plan de
infraestructura y modernización de la red pública hospitalaria como la gran apuesta de la
administración por garantizar un servicio oportuno y de calidad, que ponga al usuario en
el centro de la prestación.
Encuanto a convivencia social y salud mental, los indicadores tuvieron una tendencia al
ascenso y en el período comprendido entre el 2015 y 2018 se observó un incremento en
la tasa de mortalidad por suicidio. Es por esto y otros diagnósticos, que en este
componente de Salud y bienestar se han definido los siguientes programas que apuntan a
objetivos específicos contenidos en el PDL:
1. Salud pública y prestación de servicios: Mediante el cual se establece un seguimiento,
vigilancia y control a los municipios del atlántico en los distintos temas de salud y
bienestar. Entre algunas de las metas encontramos el mantenimiento al 100% de la
cobertura en municipio de las alternativas de prevención y gestión del riesgo en salud a
víctimas de la violencia sexual, la vigilancia de las acciones para la prevención y gestión
del riesgo en salud de las ITS/VIH/SIDA y la creación del Centro de Información y Asesoría
Toxicológica en el Departamento del Atlántico implementado.
2. Aseguramiento y administración del Sistema General de la Seguridad Social en la Salud:
En este programa se tiene como objetivo realizar una cobertura del 100%, en
acompañamiento técnico y financiero de los 22 municipios del departamento para la
adopción de programas de saneamiento fiscal y financiero.
3. Inspección, vigilancia y control: Dentro de sus metas encontramos la ampliación de las
muestras de laboratorio procesadas de competencia del Departamento que pasarán del
80% al 100% en el cuatrienio, el mantenimiento de la cobertura al 100% en vigilancia a
Acueductos municipales y de corregimientos con monitoreo real y efectivo de la calidad
del agua. 
En este eje es importante resaltar que el PDL “Atlántico para la gente” contempla un
componente de acciones para afrontar la COVID-19. El cual puso en evidencia dos
grandes problemas del departamento como lo son la precariedad del sistema de salud y la
falta de agua potable. De igual forma es importante anotar que las acciones contempladas
aquí en el plan con respecto al COVID-19, ya habían sido ejecutadas o empezadas, al
momento de expedir este plan.
Con el diagnóstico antes mencionado, se crearon distintas estrategias para atender
estas necesidades, entre las que encontramos: 
El fortalecimiento del sistema de Salud a través de las siguientes acciones: Convertir el
CARI en un centro especializado de atención a pacientes contagiados con Coronavirus, la
adecuación y ampliación de las UCIs de los hospitales de Soledad y Sabanalarga,
habilitación del Laboratorio de Salud Pública, el primero en funcionar en la región Caribe
para la realización de pruebas de la COVID-19, entre otras acciones.
También se priorizó el suministro de agua potable para toda la población del
departamento y se dispuso de un sistema de almacenamiento. Con esta acción se logró la
distribución de 5,4 millones de litros de agua potable a los atlanticenses. 
Con esto encontramos que sí bien se tomaron acciones a razón del COVID-19 en el
atlántico, no se esbozan las acciones futuras que ejecutaría la administración
departamental para la mitigación de la pandemia y sus efectos posteriores en el
departamento. 
El segundo componente, Educación, será visto por la Gobernación como una herramienta
de movilidad social y generación de desarrollo sostenible con equidad. Por lo tanto, se
plantean la ampliación general de cobertura y el mejoramiento de la calidad
educativa. Con esto se establecen una serie de objetivos y metas a alcanzar en este
cuatrienio, buscando que más jóvenes puedan vivir completamente su proceso educativo,
así como disminuir las brechas entre la zona urbana y rural. Además, creó los
siguientes programas:
1.Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, preescolar, básica y media
con enfoque étnico diferencial: En el que se espera ampliar la meta de Instituciones
Educativas Oficiales de la Entidades territoriales certificadas (ETC) que aumentan su índice
total del 9% al 50% al finalizar el cuatrienio. De igual forma se pretende ampliar la cobertura
en estudiantes beneficiados con participación en estrategias de ciudadanía y liderazgo
juvenil que pasaría de 1300 a 6800 estudiantes beneficiados, así como la ampliación en
capacitaciones de Docentes de los Establecimientos Educativos con enfoque étnico
diferencial que pasarían a 4185 Docentes capacitados y se contempla también el aumento
de 10 instituciones educativas que pasarían a Jornada Única con acompañamiento
integral, la construcción de 100 nuevas aulas y el mejoramiento de otros 6
establecimientos educativos, entre otros. 
2.Calidad y fomento de la educación superior con enfoque étnico diferencial: Por medio
del cual se busca que existan entidades o instituciones de educación acompañadas en el
mejoramiento de la calidad y la pertinencia de la Educación para el Trabajo y Desarrollo
Humano- ETDH, así como la ampliación en 2500 nuevos cupos para la formación en
educación superior a través del programa “U para la Gente” con enfoque étnico
diferencial, entre otros.
3.Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector educación:Por medio del cual se
proyecta finalizar el proceso de modernización de la Secretaría de Educación
Departamental y establecer un convenio para impulsar la transformación digital.
4. Cierre de brechas para el goce efectivo de derechos fundamentales de la población en
condición de discapacidad:Con este programa se pretende que los Niños, niñas,
adolescentes, y jóvenes pertenecientes a la población con discapacidad y talentos
excepcionales se encuentren matriculados en un 100% en transición, básica y media,
siendo beneficiarios de la atención integral.
Con el componente de Inclusión El Departamento del Atlántico, en línea con el Plan
Nacional de Desarrollo, tendrá un énfasis de atención hacia la primera infancia, infancia,
adolescentes, jóvenes, adultos mayores, población con discapacidad, grupos étnicos,
madres cabeza de hogar, comunidad LGBTI, víctimas del conflicto, migrantes y
retornados. De igual forma se contempla en este plan la importancia del empoderamiento
de género, ya que el 51.3% de la población atlanticenses son mujeres, y el índice de
feminidad se concentra en un 105.40 según información actualizada del DANE (2018).
Razón por la cual se proyecta ampliar los escenarios de inversión y garantía a los derechos
de las mujeres, así como la priorización en la construcción de oportunidades para la
población con discapacidad. 
Aquí es importante resaltar que, aunque el Atlántico tiene menos población en la línea de
pobreza que el promedio nacional, se hace necesario visibilizar y ubicar a las personas en
situación de pobreza que no aparecen en las estadísticas, para saber cuál es su situación
real, y continuar priorizando la inversión social continuamente, sobre todo en capital
humano.
En concordancia con lo anterior, en la administración departamental para el componente
de Inclusión se establecieron los siguientes programas:
1. Desarrollo integral de niños, niñas, adolescentes y sus familias: En el que se establecen
metas para la erradicación del trabajo infantil, comisarías de familia fortalecidas, campañas
de promoción de Derechos, la construcción de 2 edificaciones para la atención integral a
la primera infancia, etc. 
2. Atención integral de población en situación permanente de desprotección social y/o
familiar: Con el cual se busca establecer un apoyo económico los centros de protección
social para el adulto mayor, el mantenimiento de los mismos, y la construcción de 2
nuevos centros dotados, así como la inclusión de actividades con enfoque inclusivo y
diferencial.
3.Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad: Con este
programa se busca establecer campañas, jornadas lúdicas, y asistencia permanente a
personas en situación de vulnerabilidad como lo son los niños, niñas y adolescentes con
riesgo nutricional y personas en situación de pobreza extrema. De igual forma se proyectacrear la Política de seguridad alimentaria y nutricional y fortalecer el banco de alimentos
deldepartamento para garantizar su operatividad.
INTRODUCCIÓN
4. Atlántico para la juventud: Con este programa se planean construir 6 nuevos Centros de
Desarrollo y Liderazgo Juvenil y dotar otros 6 existentes, a su vez se proyecta la realización
de campañas y encuentros regionales que tengan como temas la prevención del
embarazo no deseado, el intercambio de experiencias juveniles, la sostenibilidad
ambiental juvenil, promoción de la ruta de atención a jóvenes consumidores de drogas. En
total se planean realizar 276 de estas distintas estrategias de promoción y prevención. 
5. Salud Pública y Prestación de Servicios con acciones de vigilancia a la actualización del
registro de localización y caracterización de personas con discapacidad: A través del cual
se planea alcanzar una cobertura del 100% en acciones de vigilancia en los municipios,
con la actualización del registro de localización y caracterización de personas
con discapacidad.
6. Salud Pública y Prestación de Servicios para beneficiados con entrega de ayudas
técnicas no financiadas con cargo a la UPC para personas con discapacidad: Se establece
el objetivo de cubrir en un 100% los Municipios beneficiados con entrega de ayudas
técnicas no financiadas con cargo a la UPC para personas con discapacidad.
7. Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte: Se proyecta aumentar a 30 el
número de estudios realizados, de espacios y escenarios deportivos y recreativos que
cuentan con acceso para personas con discapacidad.
8. Cierre de brecha para el goce efectivo de derechos fundamentales de la PcD: Con el
cual se pretende en los 4 años tener una cobertura del 100% en Niños, niñas, adolescente,
jóvenes pertenecientes a la PcD y talentos excepcionales matriculados en transición,
educación básica y media que también estén beneficiados con atención integral.
9. Fortalecimiento de las capacidades institucionales en transversalización del enfoque de
género: Con el que se pretende aumentar la cobertura en promoción, prevención,
protección y atención integral para las mujeres en los diferentes grupos etarios y mujeres
LGBTI víctimas de violenciasbasadas en género a través de planes de seguridad y
convivencia ciudadana que pasarían a ser 22 al final del cuatrienio, el mantenimiento de
una casa refugio, la implementación de una red de hombres, conformada para combatir
procesos de formación en el tema de masculinidades, y la implementación de la Política
Pública evaluada y actualizada de mujer y género en los 22 entes territoriales, entre otros. 
10. Fortalecimiento de la gestión, atención y asistencia a la población étnica: Este
programa busca garantizar el goce efectivo de los derechos de los grupos étnicos del
Departamento del Atlántico para el desarrollo integral de las comunidades con relación a
la etno-educación, economía ancestral, fortalecimiento organizativo, reconocimiento y
promoción de la identidad cultural, a través de 20 acciones para la visualización,
recuperación, preservación del patrimonio y fortalecimiento de las manifestaciones
culturales de las comunidades étnicas. También se contemplan 4 convenios anuales de
educación Superior que contribuya a mejorar el nivel formativo de la población Étnica. 
11.Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas con enfoque étnico diferencial:
Con este programa se busca garantizar asistencia a la población víctima del conflicto
armado del Departamento del Atlántico, así como brindar atención y orientación oportuna,
confiable y eficaz a la misma. Se realizará a través de los Centros regionales o puntos de
atención a víctimas dotados que pasarán de 2 a 3 al final del cuatrienio, así como la
asistencia técnica en la creación o actualización del plan de contingencia y/o plan de
prevención y protección de víctimas del conflicto armado que en la actualidad contempla
15 municipios y pretende tener una cobertura de 22 municipios. Y también aumentará en
532 el número de personas con asistencia humanitaria. 
12. Desarrollo integral de niños, niñas, adolescentes y sus familias: Con este programa se
buscan establecer 3 nuevas estrategias para el fortalecimiento e implementación de las
finalidades del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes - SRPA-en el
Departamento del Atlántico.
Con el componente de Servicios públicos domiciliarios se pretende gestionar el Plan
Departamental de Agua y Saneamiento Básico, para articular y optimizar recursos que
contribuyan a la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, así como
Brindar a los atlanticenses de menores niveles de ingreso el acceso al servicio de
gasnatural, garantizando una prestación continua, segura y eficiente y también buscar la
implementación de proyectos de electrificación rural, bajo criterios de sostenibilidad
económica, social y ambiental, que mejoren la calidad de vida de los habitantes del
Departamento del Atlántico e impulsen la competitividad de los productores del campo, lo
cual tendría también un impacto ambiental. Para ello se establecen los siguientes
programas: 
1.Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico: Con el
cual se propone aumentar a 7.000 el número de personas beneficiadas con acceso al
servicio de agua potable en la zona rural, aumentar a 5 los sistemas de tratamiento de
aguas residuales construidos en las cabeceras municipales, y aumentar a 13 el número de
alcantarillados ampliados en las cabeceras municipales, entre otros proyectos.
2.Servicios públicos de calidad para la gente: Con el cual se pretende aumentar en 6.300
el número de viviendas conectadas a la red local de gas combustible y en 1.400 el número
de viviendas en zona rural conectadas a la red del sistema de distribución local de energía
eléctrica.
3.Para facilitar el acceso y uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones
en todo el territorio nacional: El cual tiene como objetivo aumentar la cobertura de acceso
a internet en el Departamento y acercar a los ciudadanos a las tecnologías de la
información y las comunicaciones, para facilitar los procesos de educación y
empleabilidad dentro de los municipios del Departamento del Atlántico. Para esto se prevé
que la cobertura de servicio internet pase del 55.60% al 65% al final del cuatrienio, y los
Niños, jóvenes y adultos formados en programación y uso de tecnologías de la
información pasen de ser 621 a 4000 capacitados.
Eje Dignidad 
El eje temático de dignidad pone su enfoque en el aprovechamiento de las
potencialidades locales para generar oportunidades de empleo y emprendimiento para
los atlanticenses. La propuesta se basa en 5 pilares que son la agroindustria, la cultura, el
turismo, la ciencia, innovación y competitividad, y la Logística y Conectividad. Estos a su
vez se distribuyen en 17 programas. 
En el componente de Agroindustria, la Gobernación reconoce la importancia de usar de
forma eficiente los recursos naturales del Departamento y así elevar los niveles de
oportunidades para los habitantes del Atlántico. Sobre todo si el diagnóstico indica que un
6,8% de la superficie departamental está ocupada por cuerpos de agua y también se
cuenta con 4 subzonas hidrográficas, que suman un área de 3.315,67 km2 (PDL). 
Pero muy a pesar de la alta disponibilidad de agua, se encuentra que han dejado de
funcionar 18 distritos de riego por factores como sequía de las fuentes de agua o deterioro
de los equipos e infraestructura. Tampoco se cuenta con un centro dedicado a
investigación, desarrollo tecnológico e innovación, que articule las necesidades y actores
del sector agroindustrial.
Con base a esto, este componente de Agroindustria presenta una serie de programas que
buscan responder a estas necesidades: 
1. Formalización de predios rurales para la gente con enfoque étnico diferencial: Este
programa busca Formalizar o regularizar 300predios para el desarrollo rural con enfoque
étnico Diferencial.
2.Implementación de proyectos productivos rurales adaptados al cambio climático con
enfoque étnico diferencial: Este programa tiene como objetivo Cofinanciar 50 Unidades
Productivas Agropecuarias UPA con Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
Rural, así como beneficiar 6 productos agrícolas, pecuarios y/o piscícolas con
transferencia de tecnología e innovación sectorial con enfoque etnico diferencial y
también beneficiar 4 asociaciones con la implementación de Proyectos Integrales de
Desarrollo Rural.
3. Inclusión productiva y social de productores rurales de la Agricultura Campesina,
Familiar y Comunitaria ACFC: Este programa pretende establecer un Banco de Semillas
Departamental, apoyar a 100 Productores agropecuarios, dotar 400 Unidades Productivas
Agropecuarias y Pesqueras y construir 5 pozos profundos para acceso al agua de uso
agropecuario, entre otros.
4.Infraestructura productiva y comercialización para la gente: Con este programa se tiene
la meta de construir una plaza de mercado y apoyar técnica y económicamente a 2
centros de acopio y centros de comercialización.
5.Institucionalidad para la inclusión productiva y social de productores rurales: Mediante
el cual, se creará el Sistema Integrado de Información para la Transformación Competitiva
del Departamento del Atlántico y se asistirá técnicamente a los municipios en
instrumentos de planeación especializada, desarrollo rural agropecuario, marcos
normativos, participación ciudadana y procesos administrativos.
En el componente de Cultura el diagnóstico indica la necesidad de fortalecer y adecuar
las casas de cultura municipales, así como mejorar la infraestructura de las Red
Departamental de Bibliotecas Públicas. Adicionalmente, los índices lectores y el acceso al
libro en el Atlántico todavía no son suficientes.
Es así como el departamento, con base en un amplio marco normativo que busca
incentivar la creación de empresas, ha implementado programas como la Red de
Emprendimiento del Atlántico y”Avanza Atlántico”, que buscan promover el desarrollo
económico a través de los siguientes programas: 
1.Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos para todos los
atlanticenses y con especial atención a la Población con discapacidad, LGBTI y con
enfoque étnico diferencial: El cual busca construir 1 nueva casa de cultura y adecuar y
dotar otras 8 casas. El programa también busca beneficiar a 150 personas con nuevos
emprendimientos fortalecidos que tengan especial atención a la Población con
discapacidad, LGBTI y con enfoque étnico diferencial, así como capacitar a 11 entidades
territoriales y consolidar una plataforma cultural departamental. 
2.Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector cultural: Busca tener un Consejo
departamental de cultura operando y asistir técnicamente a 22 consejos municipales de
Cultura. 
3.Gestión, protección y salvaguarda del patrimonio cultural colombiano: Por medio del
cual se busca ejecutar 3 Planes conservación e infraestructura de bienes patrimoniales del
Departamento rehabilitados y conservados y también establecer un inventario de bienes
patrimoniales.El componente de Turismo cobra especial atención pues en el cuatrienio
anterior se encaminaron los esfuerzos al fortalecimiento de este sector por parte de la
Gobernación, lo cual llevó al crecimiento del aporte del turismo al PIB Departamental, a un
mayor número de visitantes, hoteles y habitaciones disponibles. A su vez, los sectores de
hotelería, restaurantes y comercio crearon nuevas fuentes de empleo.
Motivo por el cual este PDL se lanza a alinear al Atlántico con los propósitos del Plan
Nacional de Desarrollo para impulsar el turismo y los recursos que se traen al territorio. Es
así como se crea el programa: 
1.Productividad y competitividad de las empresas y actores del sector turismo: El cual
tiene como objetivo incrementar los niveles de competitividad del destino como atractivo
turístico y así mismo Incrementar las capacidades de los actores del Departamento para
gestionar los mercados y promover los productos turísticos. Este programa busca
aumentar de 4.53 a 4.83 el Criterio "Gestión De Destino" del Índice de Competitividad
Turística Regional de Colombia – ICTRC, y también lograr al final del cuatrienio un 8.29 en
el Criterio "Estrategia de Mercadeo" del Índice de Competitividad Turística Regional de
Colombia – ICTRC. 
En el componente de Ciencia, Innovación y competitividad, el Departamento busca
convertirse en un ente de impulso para desarrollar estrategias de transformación
empresarial, que logren impactar de manera positiva en la calidad de vida de los
atlanticenses, ya que en este cuatrienio las empresas son las grandes protagonistas.
En el diagnóstico se encuentra que el PIB per cápita del Atlántico representó un 4,3% del
nacional en 2016. Para el 2017, en términos de empresas que aportan al valor agregado
del Departamento, Barranquilla y su Área Metropolitana contribuyen un 90.9, mientras que
los demás municipios únicamente un 9.1, según el PDL, y en materia de competitividad, el
Departamento tiene buen posicionamiento nacional en las áreas de instituciones,
infraestructura, educación superior y capacitación, sofisticación y diversificación e
innovación y dinámica empresarial. 
Es así como el PDL se propone el objetivo de fomentar la competitividad en el
Departamento y la meta de incrementar la Innovación y Dinámica Empresarial del Índice
Departamental de Competitividad a través del componente de Ciencia, Innovación y
competitividad con los siguientes programas:
1. Desarrollo tecnológico e innovación para el crecimiento empresarial: Con el cual busca
cofinanciar 75 Proyectos de empresas agroindustriales, crear un centro de agroindustrial
desarrollado y cofinanciar otros 15 proyectos de innovación, entre otros. 
2.Productividad y competitividad de las empresas con enfoque étnico diferencial: Este
programa busca apoyar a 60 empresas en su instalación o ampliación, implementar un
instrumento para el mejoramiento de los encadenamientos productivos y apoyar en el
proceso de internacionalización a 16 empresas de servicios de alto valor agregado. 
3. Investigación de calidad y pertinencia en el territorio: Este programa pretende financiar
40 proyectos en investigación y generación de nuevo conocimiento.
4. Apropiación social de la CTeI en jóvenes, niños y adolescentes: Con el cual se creará e
implementará una Estrategia de apropiación de la CTeI en niños, adolescentes y jóvenes.
5. Consolidación de una institucionalidad habilitante para la Ciencia, Tecnología e
Innovación (CTeI): Tiene la meta de cofinanciar 30 Documentos de planeación y/o
proyectos de CTeI.
6. Desarrollo de capacidades e inclusión financiera de unidades productivas con enfoque
diferencial: Con este programa se busca tener 12.000 Unidades productivas con enfoque
diferencial con microcréditos entregados.
7. Banco del Bienestar: Busca eliminar la brecha respecto a la inclusión financiera de la
población al dar una oferta crediticia a la población atlanticense que usa créditos
informales por no poder o querer acudir a la banca formal. Además, crea el Fondo del
Micro emprendimiento constituido por los recursos ordinarios aprobados en cada
presupuesto y otros provenientes de entidades públicas o privadas. 
En asociación con la Secretaría TIC, se planteó el objetivo de desarrollar las capacidades
de innovación tecnológica y facilitar su acceso a los sectores empresariales a través del
programa:
8. Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para impulsar la
apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC): Con el cual
se pretende aumentar en 980 el número de emprendedores y/o freelancers y/o empresas
que usan tecnologías digitales.
En el componente de Logística y conectividad, se presenta el diagnóstico de los
adelantos realizados durante elúltimo cuatrienio: construcción de 120 km de doble
calzada de orden nacional; pavimentación de 457 km de vías de orden departamental
distribuidos en 26 tramos de vías secundarias y terciarias, intervención de 8 pasos
urbanos, demarcación de 546 km de vía e instalación de 2.700 señales de tránsito. Por lo
tanto, se considera continuar la implementación de la infraestructura física necesaria para
el desenvolvimiento económico y social en el Departamento.
Teniendo en cuenta este diagnóstico contenido en el PDL, se establece el siguiente
programa: 
1.Infraestructura red vial regional: Mediante el cual se establece un programa integral de
construcción, rehabilitación y mantenimiento, orientado a asegurar un buen servicio vial
en la red de carreteras a cargo del Departamento que favorezca la conectividad regional y
en el cual se espera el mejoramiento de 35 km de red vial terciaria, alcanzando una
cobertura del 40% del total de la red existente. Se proyectan también 35 km de vías
secundarias mejoradas.
C. Eje Bienestar
Este eje direcciona sus propósitos hacia garantizar un entorno altamente seguro y
ambientalmente sano para la vida de los atlanticenses, así como viviendas apropiadas
para la vida en familia y oportunidades deportivas y recreativas. Está basado en 4 pilares
que son: la seguridad, vivienda, medio ambiente y deportes. Los cuales a su vez se
desagregan en 14 programas. 
El componente de Seguridad tiene el objetivo de mejorar la percepción de seguridad de
los atlanticenses, por lo que contempla la prevención como el motor de construcción de
un entorno más seguro. Por lo cual, este componente busca el fortalecimiento de la
convivencia y el apoyo al sistema judicial, con el objetivo de garantizar la eficiencia en la
prestación de los servicios policiales y judiciales. Con este componente se busca generar
mayor confianza en los habitantes del departamento del Atlántico, a través de los
siguientes programas:
1.Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana en el Departamento del
Atlántico: El cual busca Formular y ejecutar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana -PISCC- del Departamento del Atlántico, generar campañas de comunicación
estratégica para la reducción del delito y la violencia, construir o adecuar infraestructura
física para los organismos de seguridad y justicia y desarrollar 12 estrategias para la
construcción de paz territorial y la presentación de un proyecto con enfoque étnico ante el
Ministerio del Interior, para la financiación de la iniciativa “SACÚDETE CREA” en un
municipio con población negra, afrocolombiana, palenquera o raizal del Departamento del
Atlántico, entre otros.
2.Promoción de acceso a la justicia y métodos de resolución de conflictos: El cual busca
implementar 3 acciones para la promoción del acceso a la justicia cercana al ciudadano y
la resolución pacífica de conflictos.
3. Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos humanos: Con este
programa se busca establecer 1 Programa de reconciliación, reinserción y resocialización,
para personas privadas de la libertad y/o post liberados, ejecutados en centros
penitenciarios del Departamento del Atlántico, así como el apoyo en la construcción de 1
Centro penitenciario y carcelario en el Departamento del Atlántico.
4. Fortalecimiento institucional a los procesos organizativos de concertación: garantía,
prevención y respeto de los derechos humanos como fundamentos para la paz: Entre las
metas de este programa encontramos la socialización de la Política Pública de la garantía
de los derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales, transgéneros e intersexuales –
población LGBTI –sobre identidades de género orientaciones sexuales en el
Departamento del Atlántico para la no estigmatización. También contempla acciones de
apoyo al comité departamental de discapacidad, y la capacitación de municipios con
asistencia técnica de sus Comités Municipales de Derechos humanos. Etc.
5.Participación ciudadana y política y respeto por los derechos humanos y diversidad de
creencias: Con este programa se pretende establecer 10 Ejercicios de control social, así
como también 4 iniciativas para la promoción de la participación ciudadana
implementada, también alcanzar 529 Juntas de acción comunal con las acciones de la
Política Pública Comunal del Departamento del Atlántico. El programa también busca
implementar la ordenanza 000483 de 2019, mediante la cual se institucionaliza el
programa “Asamblea del Atlántico Más Visible”, que busca fortalecer el ejercicio
democrático representativo en jóvenes estudiantes y organizaciones comunitarias. 
6.Prevención y atención de desastres y emergencias: Este programa busca implementar 8
Planes de gestión del riesgo de desastres y estrategias para la respuesta a emergencias,
así como también pasar de 137.43 km de arroyos intervenidos, a 150 km. 
En el componente de Vivienda de este eje, el PDL quiere mejorar la calidad de vida de sus
habitantes priorizando la vivienda en tres frentes: Promoción y acceso a la vivienda, la
titulación de predios y el mejoramiento de vivienda, teniendo en cuenta que el déficit
habitacional del departamento es de 236.357 hogares (37,83 %), de los cuales 43.185
(6,91% déficit cuantitativo) necesitaban vivienda nueva; y 193.172 (30,91% déficit
cualitativo) requerían mejoramiento de vivienda (DANE, 2020).
Es así como se establecieron 2 programas que intentan cumplir con los objetivos
mencionados anteriormente:
1. Acceso a soluciones de vivienda con enfoque diferencial: Con el cual se busca pasar de
66,725 a 11,600 viviendas de Interés Prioritario construidas en el área urbana y rural del
departamento del Atlántico, orientadas hacia la población en condiciones de pobreza,
pobreza extrema, desplazada por la violencia, víctimas de desastres naturales, grupos
étnicos y población en general, que no cuentan con una solución habitacional. 
Además, se pretende construir otras 1,500 viviendas de interés prioritario para la
población en condiciones de pobreza, pobreza extrema, desplazada por la violencia,
víctimas de desastres naturales, grupos étnicos y población en general, que posee
viviendas en condiciones de habitabilidad deficientes.
2. Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte parques para la Gente: Por
medio del cual se espera entregar 1 parque recreo-deportivo construido y dotado. 
En el componente de Medio Ambiente, el PDL asume el reto de adecuar los recursos
hídricos para buscar el aprovechamiento en sus cadenas productivas, y adaptar nuestro
territorio para los retos que plantea el cambio climático, a su vez generando en los
habitantes del Atlántico una mayor conciencia de la sostenibilidad y el bienestar animal. Es
así como se establecieron los siguientes programas:
1.Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos: Con el cual se busca
implementar 1 esquema de Pago por Servicio ambientales y/o adquisición de predios para
la conservación, preservación, y recuperación del recurso hídrico.
2.Gestión de la información y el conocimiento ambiental: Con este programa se busca
apoyar técnica y económicamente a 22 Instituciones Educativas Departamentales con
procesos de educación ambiental: Proyectos Ambientales Escolares PRAES.
3.Gestión ambiental: Por medio del cual se busca construir 400 nuevas Unidades sanitarias
con saneamiento básico para vivienda rural.
4.Consolidación productiva del sector de energía eléctrica: Por medio del cual se
pretenden instalar 200 Unidades de generación fotovoltaica de energía eléctrica.
En el componente del Deporte el departamento busca enfocarse en fortalecer las ligas y
clubes deportivos, y formar formadores para nuestros deportistas, así como mejorar la
oferta de espacio público para la generación de actividades deportivas de libre uso, y
apoyar en la construcción de deportistas de alto rendimiento que representen al Atlántico
con todas las garantías. Es por esto quese crean los siguientes programas:
1. Formación y preparación de deportistas: Con este programa se busca asistir
técnicamente a 16 escuelas de perfeccionamiento, organizar 11 eventos deportivos de
carácter nacional e internacional, contratar 21 profesionales para atender deportistas
convencionales y no convencionales, entre otros. 
2.Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte: El cual pretende lograr la
participación de 4.000 personas en los juegos para comunidades negras,
afrodescendientes, palenqueras, raizales, indígenas y rrom. También buscará que 9.000
niños participen en el programa “PIDE”, y que 20.000 adultos mayores participen en el
programa “Nuevo Comienzo”, etc.
D. Eje Institucionalidad 
Este eje busca fortalecer la capacidad institucional de los municipios y el Departamento, y
fomentar prácticas de buen gobierno. A través de 3 componente fundamentales que son:
Puertas Abiertas, Gobierno Confiable y Relaciones de Cooperación. 
El componente de Puertas abiertas, engloba el conjunto de acciones de todas las
dependencias de la Gobernación hacia la comunidad y las entidades territoriales como los
municipios, manteniendo el diálogo que requiere la aplicación de las políticas públicas
dirigidas al beneficio y desarrollo colectivo. A su vez se contemplan los siguientes
programas:
1.Participación ciudadana activa (Rendición de Cuentas): A través del cual se planea
realizar 16 nuevos ejercicios de rendición de cuentas en el cuatrienio. 
2. Mejoramiento de la planeación territorial y sectorial: Con este programa se busca que 22
Municipios estén capacitados y asistidos en temas de planificación y finanzas territoriales,
así como asistidos en ordenamiento territorial y que cuenten con una estrategia de
planeación para una adecuada gestión municipal implementada en sus bancos de
proyectos.
3.Fortalecimiento en alianzas estratégicas en la planeación territorial: Con el cual se
pretende crear 1 Consejo Territorial de Planeación Departamental con apoyo logístico.
4.Fortalecimiento institucional de los gobiernos territoriales (Agua y Saneamiento): Con el
cual se busca asistir a 22 Entidades territoriales en el cumplimiento de la normatividad
para cargue del Sistema Único de Información–SUI.
5.Participación ciudadana activa (Capital Social): Con este programa se establecen las
metas de tener 23 Plataformas municipales de Juventudes en funcionamiento, así como el
100% de Política Pública Departamental de Juventud implementada, también 23 Consejos
Municipales de Juventud conformados, entre otros.
6.Fortalecimiento institucional de los gobiernos territoriales (TIC): Con este programa se
busca aumentar la calificación de los municipios en el Índice de gobierno digital, pasando
de 55.8% al 65% al final del cuatrienio. 
7.Fortalecimiento institucional de los gobiernos territoriales (Comunicaciones): Con el cual
se pretende, establecer un canal efectivo y directo con la sociedad en general y con los
miembros de la comunidad del territorio, obteniendo un nivel de satisfacción del 70% de
los ciudadanos por servicios de la Gobernación.
8.Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector transporte: Busca incrementar el
número de trámites realizados en el Instituto de Tránsito del Atlántico, pasando de 29.745
trámites a 30.637 al final del cuatrienio.
9.Fortalecimiento institucional de la entidad departamental (Tránsito): Con el cual se
busca vincular a 62 nuevos Promotores de seguridad vial, 34 nuevos agentes de Tránsito,
e implementar al 100% el sistema de apoyo tecnológico y costas operando. 
En el componente de Gobierno Confiable encontramos que este responde a la necesidad
del Departamento de asumir el fortalecimiento institucional para el desarrollo,
aumentando los canales de participación, transparencia y buen gobierno, para una mejor
comunicación entre el Estado y la comunidad. Para esto se propusieron distintos objetivos
contemplados en los siguientes programas:
1.Fortalecimiento institucional de la entidad Departamental (Planeación): El cual busca
fortalecer a la Gobernación del Atlántico en su Banco de Proyectos y para esto se propone
realizar una cobertura del 100% en la optimización de procesos de la Secretaría de
Planeación Departamental.
2.Calidad de gestión: Este programa busca implementar la estrategia de Planeación, en el
Banco de Proyectos de la Gobernación y alcanzar un índice de control interno de 80
puntos.
3.Autocontrol para una gestión efectiva: Por medio del cual se pretende implementar 19
dependencias con estrategias de autocontrol para una gestión efectiva.
4.Fortalecimiento de la gestión pública en las entidades nacionales y territoriales: Este
programa busca evaluar a servidores públicos en el desempeño laboral, con el uso del
aplicativo diseñado por la CNSC, así como también capacitar en su totalidad a los
servidores públicos y lograr una eficiencia de 79.3% en los procesos organizacionales.
5.Mejoramiento y fortalecimiento del sistema de empleo y la gerencia pública: Por medio
del cual se proyecta ejecutar capacitaciones en un 100%.
6.Promover mejores prácticas en el sistema de compra pública y deben ser cumplidos de
forma obligatoria por las entidades estatales: Aquí se busca mejorar en un 20% el proceso
de pluralidad en la contratación pública.
7.Proceso que asegura la disposición de la información de manera accesible, confiable y
oportuna: Mejorar en un 25% el Servicio de atención al cliente interno. 
8.Mejorar y agilizar los tiempos de atención al ciudadano: Con este programa se busca
mejorar en un 65% el servicio de atención al usuario.
9.Organización, sistematización y digitalización del archivo: Mejorar en un 40% las
prácticas de archivistas.
10.Capacitaciones para el fortalecimiento de las líneas estratégicas de defensa jurídica:
Este programa tiene como objetivo, optimizar y garantizar el buen desarrollo de las
actividades realizadas en la Secretaría Jurídica Departamental y para esto se espera
reducir a 12 el número de días hábiles que toma dar respuesta a derechos de petición. De
igual forma se espera realizar 8 capacitaciones para el fortalecimiento de las líneas
estratégicas de defensa jurídica
11.Actualización de procedimientos internos de atención de PQR: Se pretende contar con
un realizador de manual de procedimiento.
12.Fortalecimiento del recaudo y tributación (Hacienda): Con este programa se tiene
como objetivo consolidar al Departamento como Modelo de Gestión Fiscal y pasar de un
Valor recaudado de $ 1.372.787.744.651 a un valor $ 1.478.497.878.687 al final del
cuatrienio, a través de 640 nuevos operativos de control de impuesto sobre vehículo
automotor e impuesto al consumo y/o participación realizados y la actualización del
estatuto orgánico del presupuesto actualizado, entre otras acciones.Es importante
mencionar que en este programa de recaudo no se mencionan acciones de tipo fiscal en 
en relación a los efectos económicos del Covid en el Departamento del Atlántico
13.Fortalecimiento institucional de la entidad departamental (TIC): Este programa busca
aumentar la calificación de la Gobernación del Atlántico en el índice de gobierno digital en
un 80%.
14. Fortalecimiento del recaudo y tributación (EduSuerte):Este programa busca el
fortalecimiento en la producción de rentas para la salud del Departamento del Atlántico en
un 8.43%, mediante la explotación de las rentas del monopolio rentístico de todos los
juegos de suerte y azar regulados por la Ley.
El último componente de este eje corresponde al de Relaciones de Cooperación, y
responde a la necesidad de seguir viendo al atlántico como un territorio interconectado
con la región y el país, pues es un epicentro de industrias regionales y se proyecta como
un territorio cosmopolita con un alto capital humano.
Es por eso que este pilar pone su atención en encontrar aliados estratégicos para cumplir
los retos del departamento en materia de tecnificación del agro, la generación de fuentes
alternasde energía y la superación de la pobreza extrema. Para esto se estableció el
siguiente programa:
1.Fortalecimiento de las capacidades institucionales de relacionamiento para la gestión de
alianzas de internacionalización y cooperación que beneficien los municipios del
Atlántico: Con el cual se busca establecer 4 alianzas de alto impacto para potenciar
proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo y fortalecer la visibilidad de la
implementación Política Pública de Internacionalización y Cooperación del Atlántico.
Para la vigencia fiscal del 2019, el departamento del Atlántico recibió ingresos
efectivos por el recaudo de rentas departamentales relacionadas con los Ingresos
Corrientes Propios, es decir Ingresos Tributarios e Ingresos No Tributarios (sin
transferencias), por la suma de $ 1.284.474 en la vigencia inmediatamente
anterior, lo que representó una afectación negativa del -5,60% en el recaudo de la
meta presupuestada en la vigencia 2019.
Para efectos de este plan, la gobernación espera tener un recaudo de $7.9
billones de pesos en este cuatrienio, poniendo su énfasis en la recaudación de
Ingresos corrientes tributarios en un 27% y otro gran rubro de transferencias del
nivel nacional en un 23%.
Sin embargo, teniendo en cuenta la actual situación coyuntural generada por la
pandemia COVID-19, se hizo necesario realizar un ajuste a los ingresos estimados
para las vigencias 2020-2023. Por lo que se estima que el impacto sobre las
rentas comparado contra lo recaudado en el 2019, presentará una caída de un
38% en los ingresos tributarios, al pasar de una ejecución de $491.330 millones en
el 2019 a un estimado de $356.430 millones en el 2020 y una disminución de un
134% en los ingresos no tributarios (sin transferencias) al pasar de un recaudo de
$223.515 millones en el 2019 a $95.356 millones en 2020.
MARCO FISCAL 
CONCLUSIONES FINALES
De manera general, el PDL del Departamento del Atlántico es un documento que
responde a distintas problemáticas presentadas en los diagnósticos del mismo.
Ejemplo de esto es la apuesta por mejorar la cobertura en salud con el
mantenimiento al 100% en municipios, de las distintas alternativas de prevención
y gestión del riesgo en salud, respondiendo al diagnostico que se hizo donde se
venian presentando aumentos en enfermedades mentales con aumentos en la
tasa de mortalidad por suicidio en el territorio.
Por otro lado, dentro de las fortalezas encontradas en el plan podemos resaltar la
inclusión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a lo largo de todo el
documento, así como también la apuesta por seguir los lineamientos temáticos
establecidos con los pactos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo. Esto
resulta positivo en las relaciones del nivel nacional con el local y se traduce en
una apuesta por objetivos fortalecidos y movilidad de recursos.
También es importante resaltar el enfoque de inclusión de distintas poblaciones
históricamente vulneradas, que en este plan es priorizado y con el cual se
establecen programas y políticas públicas para la atención de sus necesidades
específicas como lo son la Política Pública evaluada y actualizada de mujer y
género en los 22 entes territoriales, y la apuesta por el aumento en cobertura de la
promoción, protección y atención integral para las mujeres, en los diferentes
grupos etarios y mujeres LGBTI ,víctimas de violencias. 
En términos de participación ciudadana, el PDL contempló un ejercicio
participativo que incluyó al equipo de Gobierno y a la Comunidad del
Departamento del Atlántico, en el que se desarrollaron 4 mesas subregionales de
trabajo con las líneas temáticas propuestas en la estructura del plan. En total, se
logró la participación de 3.208 atlanticenses, distribuidos en 696 participantes de
la subregión Sur, 622 de la subregión Oriental, 648 de la subregión Centro, 396 de
la subregión Costera y 516 del Área Metropolitana, según datos del PDL. De igual
forma, en términos de participación, el plan contempla ampliar a 20 el número de
ejercicios de rendición de cuentas en el cuatrienio.
Por otro lado, en el documento de trabajo desarrollado por el Observatorio de
Gobernabilidad Local de la Universidad del Norte a finales de 2018, se encontró
que el desempeño del Atlántico con respecto al índice de gobernabilidad local
era medio. Se entiende en ese documento la gobernabilidad como la capacidad
de tomar decisiones de política pública e implementarla en el territorio. 
Por lo anterior, se sugería la necesidad de fortalecer la capacidad institucional del
Departamento. y en consideración a eso, este PDL le apuesta a la mejora de este
indicador, con los 24 programas del Eje Institucional, que pretenden fomentar el
buen gobierno. De igual forma destacamos la apuesta en temas de capital social y
participación, con la conformación de 22 consejos municipales de juventud y la
implementación de la estrategia de Planeación, en el Banco de Proyectos de la
Gobernación.
No obstante, encontramos que aunque se establece un Programa para el fomento
del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para impulsar la apropiación
de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), en sus metas e
indicadores no se incluye a la gran mayoría de atlanticenses como beneficiarios
de esta apuesta sino únicamente se tiene en cuenta al sector empresarial e
industrial.
Para revisar este documento:
https://www.uninorte.edu.co/documents/12067923/14453619/Documento+de+trabajo+N+14+Gob
ernabil idad+ local+en+el+Atl%C3%A1ntico.pdf/9d755272 -6fd1 -41cb -95ae -4748f626a572
Pacheco, G.; Nieto, D. & Reyes, D. (2016). Análisis de la complejidad económica del Atlantico.
Barranquilla (Colombia): Cámara de Comercio de Barranquilla.
DANE, (2020). Pobreza multidimensional en Colombia2019. Recuperado de
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de
vida/pobreza-y-desigualdad/pobreza-monetaria-y-multidimensional-en-colombia-2019 
Plan Departamental de Desarrollo "Atlántico para la gente 2020-2023". Gobernación del Atlántico,
2020. ]https://www.atlantico.gov.co/images/stories/plan_desarrollo/PlanDesarrollo_2020-2023-
Definitivo-A1.pdf
Tuiran, A., De La Rosa, I., & Mercado, A. (2018). ´Gobernabilidad Local en el Departamento del
Atlántico. Barranquilla: Observatorio de Gobernabilidad Local - UNCaribe, Universidad del Norte
https://www.uninorte.edu.co/documents/12067923/14453619/Documento+de+trabajo+N+14+Go
bernabilidad+local+en+el+Atl%C3%A1ntico.pdf/9d755272-6fd1-41cb-95ae-4748f626a572
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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WWW.UNINORTE.EDU.CO/WEB/IDEPICARIBE
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Además de lo anterior, la llegada del virus SARS-CoV-2 al territorio colombiano,
obligó a los entes gubernamentales a generar acciones para mitigar los efectos
negativos de esta pandemia en la población. Si bien el PDL incorpora como
principio transversal la atención del virus mediante el “Enfoque para el manejo del
impacto COVID-19” , no se detalla el número de estrategias ni programas que
buscan hacerle frente en el futuro, sólo se limitan a describir lo que se ha hecho
hasta la fecha de expedición del Plan con respecto al manejo del Covid-19.