IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE MOVILIDAD SOCIAL CALDERON

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INFORME DE INVESTIGACIÓN SOBRE SITUACIÓN DE ACTORES EN UNA 
LOCALIDAD DETERMINADA Y PROPUESTAS DE ALTERNATIVAS. 
TEMA: IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE MOVILIDAD SOCIAL 
EN FUNCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL BARRIO VIRGEN DEL 
CARMEN 
NANCI MARIBEL CALDERÓN 
GLADYS MARUJA SUÁREZ PILAY 
JAIRO ANDRÉS TIGRERO TOMALÁ 
PARALELO 6/2 
UNIVERSIDAD ESTATAL PENÍNSULA DE SANTA ELENA 
 
DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA LOCALIDAD 
Para realizar el presente informe de investigación y análisis de la situación de actores se tomará 
como población al número de habitantes del barrio Virgen del Carmen, del cantón La Libertad, 
Provincia de Santa Elena, que comprenden alrededor de 3500 personas, con esta información se 
plantea poder aportar a la búsqueda de posibles soluciones a la situación movilidad social de los 
venezolanos que habitan dentro del barrio, tratando de exponer sus problemáticas, mediante un 
programa de acción comunitario, atreves de estrategias planificadas en unión con los directivos 
del barrio, contando con el apoyo del presidente el sr. Armando Galán, quien aporta con la gestión 
de capacitaciones con ideas innovadoras y sobre todo la inclusión de las familias, dentro de los 
distintos programas del barrio, cabe recalcar que este proceso no ha sido fácil, partiendo desde el 
razonamiento deductivo de las realidades existente a nivel local y nacional convirtiendo en el 
objetivo de estudio y análisis investigativo. 
Los habitantes del barrio Virgen del Carmen se desempeñan en distintas actividades laborales, 
entre ellas la pesca, comerciantes informales, empacadoras de productos marítimos, transporte de 
larvas, ejecutiva domésticas, entre otras actividades, de acuerdo a la investigación algunas familias 
se dedican por la falta de oportunidades laborales se dedican a trabajos como limpiar vidrio en los 
semáforos, cantan en los buses, vender dulces o comercializar algún tipo de producto, con lo cual 
lograr un ingreso mínimo para su vivienda y alimentación. 
PROBLEMATIZACIÓN 
Escribir una pequeña caracterización donde ese problema existe. 
El trabajo está enfocado en la implementación de la política pública migratoria, como un medio 
para mejorar los derechos humanos de los que emigran e inmigran a diversas partes del mundo, 
debido a que teniendo una normativa se siguen vulnerando sus derechos, promoviendo como 
resultado la explotación laboral y exclusión social. Lo que se quiere es llegar al objetivo de 
contribuir con propuestas de alto rendimiento para el desarrollo local, donde se involucre tanto la 
intervención profesional como la participación ciudadana, promoviendo así, la transformación 
social encaminada al desarrollo comunitario, puesto que al darnos cuenta que los emigrantes e 
inmigrantes, en las condiciones en las que viajan están propensos a caer en manos de coyotes, 
migración forzada, delincuencia organizada o incluso tratas de blancas. Esto se debe a muchos 
factores, pero uno de los que está trayendo más aumento es la movilidad social económica, debido 
a la mala administración en sus países de origen, por ello se requiere que haya una gobernanza 
equitativa que ofrezca el apoyo en áreas como la educación, invierta más en la salud , instauren 
planes para reducir las desigualdades, que inciten a garantizar el respeto hacia los derechos de 
todas las personas, utilizando métodos de acción que estén acompañadas con recursos cognitivos, 
humanos y jurídicos. 
Dentro del contexto la movilidad social en el barrio Virgen del Carmen, podemos observar que 
una de las problemáticas más visibles es el avistamiento de las familias de emigrantes que habitan 
en varias zonas del barrio, por falta de un lugar donde pasar la noche, las familias están viviendo 
en condiciones en donde alquilan una habitación cada vez que tienen ganancias, lo que le cuesta 
sus días trabajo en el cual pagan de 10 a 15 dólares por una sola noche, en esto también se incluye 
la falta de un trabajo digno con un salario justo, otro problema visibles es que algunos niños no 
están dentro del régimen educativo. 
Para dar una argumentación de la problemática de la movilidad social podemos poner como un 
ejemplo una situación en la que podemos ver la realidad de estos casos, en donde una madre que 
viajo con sus tres hijos para conseguir un trabajo, viven en una situación decadente y tiene que 
pasar por diversas circunstancias en donde el dinero no alcanza, por otro lado lo más complicado 
es que uno de sus hijos tiene discapacidad y se le complica laborar pero eso no la detiene, lucha 
inalcanzablemente por conseguir trabajo y darles una vida digna a sus hijos a pesar que muchas 
veces ha sido discriminada y mal vista por mendigar o intentar vender algo. 
 
Describir como el problema se expresa en ese lugar problematización 
Podemos acotar que existe una falta recursos e implementos que ayuden a los desplazados a 
obtener una vida digna, además cabe recalcar que los derechos humanos son vulnerados debido a 
que los migrantes no son respetados, lo que ocasiona que las personas que los contratan les 
ofrezcan un salario por debajo de lo que establece la ley, también hay que tomar en cuenta que 
existe explotación laboral infantil por parte de los padres que utilizan a sus hijos como 
herramientas de trabajo, al salir al campo nos acercamos a algunos papitos que nos comentaron 
que llevan consigo a sus hijos a vender dulces a cambio de dinero o cualquier cosa que los pasajeros 
les brinden, en un día recogen por lo bajo entre 5 y 10 dólares pero hay días en que necesitan más 
para poder darle a su familias vestimenta y alimentos que les ayuden a sobrevivir durante un 
tiempo. 
Otro caso es el de dos jóvenes venezolanos que se dedican a rapear en los buses, nos contaron su 
historia sobre su traslado, que salieron de su país para buscar un futuro mejor, ninguno se conocía 
y en el transcurso del viaje se fueron conocieron y viviendo nuevas experiencias, nos dijeron que 
debieron subirse a los buses a demostrar su arte musical, no fue fácil ya que ellos no estaban 
acostumbrados a eso en Venezuela. Uno de ellos trabajaba en una farmacia y el otro era auxiliar 
de enfermería, pero por circunstancias de la a vida les toco empezar de cero en un lugar lejos de 
su tierra, cabe destacar que al principio fueron rechazados e ignorados, pero esto les dio la fuerza 
para seguir luchando y no dedicarse a robar o hacer daño otras personas. 
Los flujos migratorios como todos sabemos siguen aumentando cada vez más, lo dicen las noticias, 
censos, artículos, redes sociales y lo vemos cada vez que nos subimos a un bus de transporte 
público, nos damos cuenta como aparecen más personas extranjeras vendiendo caramelos, galletas 
u haciendo arte, buscando el sustento del día a día, cabe resaltar que muchas de estas personas son 
profesionales, en donde ciertas pueden conseguir un trabajo digno, mientras que los demás no 
llegan a conseguirlo, lo que los lleva a vivir debajo de puentes, calles o incluso alquilar una 
habitación para pasar la noche con la familia, por lo que les toca salir a pedir dinero, otros piden 
comida y es ahí donde la gente se aprovecha de ellos haciéndoles trabajar por tan solo 5 dólares el 
día, esto también llega afectar a la población del cantón La Libertad, donde muchos son 
reemplazados por los migrantes esto es una de las problemáticas existentes, donde culpan al 
migrante por la mano de obra barata, pero nos preguntamos quién controla y regulariza este 
fenómeno. Todos estos factores son una controversia que se vive en la vida cotidiana, por lo que 
se busca mediante la gestión social solución inmediata que sirva como instrumento para cumplir, 
objetivos enfocados al carácter universal del derecho de manera igualitaria, de hecho cumpliendo 
con los pilares fundamentales como son la visión, los recursos y las operaciones para crear ese 
poder social y podamos influir en los demás, comollevar a cabo una buena organización desde la 
planificación con una buena autogestión , equidad, sostenibilidad y eficiencia. 
De esa problematización hacer un análisis de cómo las políticas públicas y como lo legislado 
se relaciona, responde corresponde a tributos de respuestas a esa problemática 
La acción de protección de los derechos de movilidad tiene su fundamento en la Constitución de 
2008, en los principios de ciudadanía universal y la libre movilidad de las personas, la Corte 
Constitucional es la encargada de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas 
constitucionales mediante la jurisdicción constitucional como parte de las competencias que le han 
sido concedidas, cabe recalcar que no hay un cumplimiento a cabalidad de la normativa, por lo 
que se puede ver la falta de interacción sobre la movilidad social, falta de conexión con las políticas 
migratorias y de empleo, vacíos de conocimientos de las oportunidades de trabajo. 
De esta manera podemos llegar a un análisis profundo y responder a esta problemática dando 
pautas a las demandas migratorias, mediante la gestión social se puede utilizar herramientas 
metodológicas sostenibles que promuevan a un mejor bienestar integral de los migrantes haciendo 
valer sus derechos por lo que se propone la intervención de los actores en acción, donde desde su 
conocimiento en las políticas públicas poder mejorarlas, cada uno con diferentes ideas 
innovadoras, que contribuyan en el diseño o implementación de la política migratoria trabajando 
con los mismos intereses, con esa viabilidad con mente abierta dispuesta a trabajar en el campo de 
acción junto con las redes estructurales donde complementarán conocimiento y por ende tomarán 
las mejores decisiones competitivas y productivas para el desarrollo local, impulsando una 
sociedad de respeto e igualdad con las mismas oportunidades de trabajo sin excluir a nadie. 
Es importante señalar que los flujos migratorios dependen del lugar que ocupan las potencias 
económicas en el plano internacional, buscando un sueño y tener una vida estable, por lo que los 
factores económicos juegan un papel importante en este proceso demográfico, pues se ligan de 
manera directa con los factores sociales; por lo que, sí ambos están presentes, es difícil frenar el 
flujo migratorio. (José, Jenny, Salomón, & Xavier, 2020). 
PLAN DE ACCIÓN 
Propuesta de plan de acción de parte de nosotros el perfeccionamiento va dirigido hacia el 
mejoramiento de la política pública nacionales, provinciales, cantonales, barrio (directorio 
Barrial) políticas de las directivas barriales. 
En este trabajo de investigación que se realizó en el barrio Virgen del Carmen donde habitan en el 
Hostal Encanto ubicado en la vía punta carnero, habitan 20 familias venezolanas que migraron 
desde Venezuela a Ecuador las cuales se enfrentan a distintas situaciones económicas precarias e 
inestabilidad laboral, cabe resaltar que estas familias han acudido a buscar ayuda al Ministerio de 
Inclusión Económica y Social (MIES), quien como entidad regulatoria busca preservar los 
derechos de los migrantes sobre todo de los niños y adolescentes, junto con otras entidades que se 
encargan de defender la diversidad e integración, junto con los Gobiernos Municipales quienes en 
conjunto con las organizaciones, buscan fomentar la participación e integración en la igualdad de 
oportunidades en los distintos planes , programas y proyectos bajo la mirada de la responsabilidad 
social, que permite atribuir la corresponsabilidad, la equidad y la inclusión dentro de los marcos 
normativos migratorios que favorezcan la protección de las familias y sobre todo poderles 
proporcionales mejores oportunidades ya que todos tenemos los mismo derechos. 
Por otro lado se realizó una entrevista al presidente del barrio Virgen del Carmen el Sr. Armando 
Galán, quien nos comentó el tipo de propuestas que han realizado para poder ayudar a los 
migrantes, una de las estrategias que utilizaron fue realizar una reunión con las familias donde se 
pudieran escuchar las problemáticas que ellos tienen y tratar de integrarlos al sector barrial pero 
esto fue muy difícil y complicado debido a que muchos de ellos se rehusaron a socializar con él, 
luego de algunos intentos lograron incluir a 5 familias entre ellas está la Sra. Marlene quien ahora 
es una de las beneficiarias que recibe ayuda por parte de la comunidad quien le dona ropa y 
medicina para sus niños, le han brindado oportunidades de capacitación de talleres de 
emprendimiento por parte del GAD municipal, comenta que ha aprendido a realizar trabajos en 
fomis y está en un curso de uñas acrílicas, pero para lograr esto no ha sido fácil, paso por 
discriminación y tiempos difíciles, sin embargo todo esfuerzo tiene su recompensa. Poco a poco 
lucha por subsistir y aprender más en la actualidad, cuenta con algunas clientas que la buscan para 
que le realice trabajos manuales quien los realiza con mucho amor y sobre todo dedicación y su 
trabajo es valorado. 
Una de las políticas sobresalientes en estos casos es el de la inclusión en función del desarrollo 
humano sostenible incluso, en base a los derechos que fomenta la participación y organización con 
la utilización de instrumentos normativos judiciales y legales, que permitirán visibilizar de manera 
implícita los distintos planes de acción, empoderando a la ciudadanía como sujetos de derecho 
basados en el género y su condición de movilidad humana, donde se prohíba la discriminación y 
prejuicios sociales, por otro lado se debe proponer acciones de convivencia positiva ejecutando 
una gestión de política humanitaria que permita contribuir la seguridad del marco normativo legal, 
que generen un ordenamiento multisectorial de protección a través de un enfoque analítico y 
cognoscitivo, con factores inclusivos, igualitarios, equitativos y solidarios. 
Mediante estos entes reguladores se pueda dar a conocer el proyecto sobre formulación de 
las políticas públicas migratorias en función de sus derechos humanos permitiendo a su vez 
una inclusión e igualdad de oportunidades en todos los ámbitos, desechando la explotación 
laboral y un mejor desarrollo para todos. 
Como gestores sociales dentro de una organización social o política, fortaleceremos la integración 
e inclusión social de los derechos humanos para los migrantes siempre pensando en el prójimo en 
la hermandad con mente positiva, visón futura de liderazgo, con esa instrucción propedéutica, 
aportaremos al logro de objetivos, brindando esas herramientas de gestión y de capital humano, 
mejorando esta política en su implementación, donde vemos falencias pero no es tarde para aportar 
con propuestas constructivas, acciones afirmativas de los derechos humanos, y el impacto de las 
políticas públicas para el mejoramiento de la normativa establecida. 
Otra estrategia como futuros gestores sociales es adquirí nuevos conocimientos en temas de 
fortalecimiento de oportunidades laborales tanto para madres, padres y jóvenes migrantes, lo que 
permitirá la integración de las familias venezolanas dentro del mercado laboral aumentando su 
empoderamiento y visibilidad, todo esto permitirá el fortalecimiento de las instituciones 
municipales y locales lo que permitirá promover la tolerancia y reducción de la xenofobia, creando 
mayor concientización sobre la importancia de los flujos migratorios con la aplicación de nueva 
acciones en la protección de los derechos humanos. 
Descubrir habilidad, acciones con actores sociales que tengan que ver con ese trabajo, 
contribuyan al desarrollo de competencia que cada uno sepa actuar. 
Diseñar Políticas Públicas sofisticadas que contribuyan a beneficio de las personas migrantes 
donde se tenga más acceso a la educación inclusiva, salud, empleo digno, que impulsen a una 
sociedad de respeto, de solidaridad, empatía y por ende que los actores sociales tomen las mejores 
decisionesen satisfacer las necesidades de la población, mediante programas de acción. Todos 
orientados a una meta establecida y con líneas de acción demostrando compromiso, 
responsabilidad para el desarrollo local, brindando esos elementos analíticos demostrando sus 
capacidades, creando conciencia, capital humano, integración social e involucrando a la sociedad 
en los procesos de desarrollo. 
Implementar nuevas estrategias que permitan la regulación de las leyes y normas establecidas para 
la movilidad humana, dando a conocer cuáles son los beneficio de los migrantes con la articulación 
de los distintos sistemas de integración en función del fortalecimiento de la participación con 
acciones que permitan conseguir un objetivo y meta en común abordando nuevas oportunidades 
humanitarias y universales logrando un desarrollo productivo, armónico, intercultural y 
socioeducativo, donde se promueva la corresponsabilidad en la toma de decisiones dentro de los 
espacios ciudadano, contribuyendo la actividad económica, comercial, para mejorar la 
competitividad de los recursos financieros que faciliten la productividad, la equiparación de nuevas 
oportunidades con una visión estratégica unificando criterios de protección social. 
La movilidad social nos sirve como un medio de transformación para nuestra vida y de nuestras 
familias, teniendo como objetivo en proveer acceso a una mejor educación para nuestros hijos, 
nuevos espacios de recreación, mejores servicios de salud o incluso puestos laborales accesibles 
para todos, pero por otro lado es una gran dificultad al ver que existen barreras sociales, 
económicas y políticas 
En base a esos obstáculos que nos detienen como sociedad debemos, antes que nada, ver a las 
personas por lo que son y no por supersticiones, orientarnos a conectarnos y expandir las relaciones 
sociales y desafiar esos estereotipos que nos mantienen encerrados en deteriorar a los demás. 
Desde la gestión se debe implementar un mejor uso de las normas de control de la migración, para 
incorporar a todos por igual ya sea del país de origen o de otro, adaptarnos y buscar una mejor 
manera de solucionar los problemas que nos aquejan, incentivando a la comunidad a integrar a 
todos si discriminar por su raza, sexo o nacionalidad. 
Otra de las estrategias sería el incremento de las acciones para el ejercicio de los derechos, por lo 
que el Ecuador debe fortalecer la integración e inclusión social de todas las personas en movilidad 
humana en su territorio y resolver, particularmente, la problemática de la población extranjera en 
condición de irregularidad migratoria, para que pueda integrarse social, económica y 
positivamente en la sociedad. Y más importante apoyar a las entidades competentes en la 
construcción de espacios de diálogo que faciliten el diseño de estrategias multisectoriales para la 
creación de oportunidades laborales y emprendimientos, con enfoque de movilidad humana 
(Ministerio de relaciones y movilidad humana, 2021). 
Analizando la situación económica con respeto a la intrageneracionalidad de la movilidad humana 
podemos acotar que su situación socioeconómica con respecto a la situación actual y la anterior 
podemos decir que a tenido un leve asenso, muchos de ellos ha podido prepararse e inclusive sus 
hijos a podido ingresar a la instituciones educativas brindándoles mejores oportunidades de poder 
obtener un futuro mejor , en el ámbito laboral no todos han obtenido las misma oportunidades 
laborales, algunos han sido discriminados y les han pagado por debajo del sueldo básico 
comparado a la situación económica de su país de origen esto les ha permitido poder subsistir e 
inclusive enviar remesas a sus familiares. 
En cuanto a la situación intergeneracional se debe tomar en cuenta las diferentes situaciones que 
atravesó el país y que en la actualidad está aconteciendo, anteriormente existía una buena 
gobernabilidad que permitía que las familias pudieran tener un nivel socioeconómico solvente, 
pero debido a una mala administración hubo un gran declive del PIB, por la falta de comunicación 
asertiva entre los diferentes actores gubernamentales, la participación ciudadana, la falta de la 
toma de decisiones a favor de los más necesitado, causando la caída abrupta del empleo ya sea 
esto dentro de las industria, del transporte y el comercio, todo esto ocasionado por los diferentes 
golpes de Estado, lo que ocasionó que muchos cabezas de hogar emigraran a otros lugares dejando 
atrás a sus familias. 
CONCLUSIÓN 
Para finalizar la movilidad social es un fenómeno que se caracteriza por representar grandes 
cambios en las diversas dinámicas sociales, económicas, políticas y culturales, en donde se procede 
a destacar el crecimiento y desarrollo de las sociedades, sin embargo, tiene como enfoque la 
concesión de derechos, poniendo un alto a la explotación sexual, el trabajo excesivo, el tráfico de 
órganos, adopciones ilegales, enfocados en brindar asistencia económica, facilitando programas 
humanitarios, de intercambios educativos o culturales, fortaleciendo y promoviendo políticas 
públicas migratorias adecuadas con el debido traslado seguro de las personas de un lugar a otro, 
con una mirada integral, solidaria en fomentar una mejor calidad de vida y bienestar integral para 
la movilidad social, donde los estados y entes gubernamentales pueden incorporar dentro de su 
marco legal la protección y derechos democráticos. 
BIBLIOGRAFÍA 
José, G., Jenny, R., Salomón, A., & Xavier, B. (2020). Migración: Contexto, impacto y desafío. 
Una reflexión teórica. Revista de Ciencias Socieles, 204. 
Ministerio de relaciones y movilidad humana. (2021). Plan Estratégico Institucional 2021 - 2025. 
Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica, p.12. 
 
ANEXOS 
 
 
 
 
 
	BIBLIOGRAFÍA