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Economía Bogotá - México, DF Jorge Humberto Ramírez Osorio Carlos Andrés Díaz Restrepo Marlen Isabel Redondo Ramírez Economía Internacional Ramírez Osorio, Jorge Humberto, et al Economía internacional -- Jorge Humberto Ramírez Osorio, Carlos Andrés Díaz Restrepo y Marlen Isabel Redondo Ramírez / 1a. edición, Bogotá: Ediciones de la U, 2019. 178 p. ; 24 cm. ISBN 978-958-762-970-5 - e-ISBN 978-958-762-964-4 1. Economía 2. Relaciones económicas internacionales 3. Política comercial 4. Teorías económicas I. Tít. 330 cd 24 ed. Área: Economía Primera edición: Bogotá, Colombia, julio de 2019 ISBN. 978-958-762-970-5 © Jorge Humberto Ramírez Osorio, Carlos Andrés Díaz Restrepo y Marlen Isabel Redondo Ramírez (Foros de discusión, blog del libro y materiales complementarios del autor en www.edicionesdelau.com) © Ediciones de la U - Carrera 27 # 27-43 - Tel. (+57-1) 3203510 www.edicionesdelau.com - E-mail: editor@edicionesdelau.com Bogotá, Colombia Ediciones de la U es una empresa editorial que, con una visión moderna y estratégica de las tecnologías, desarrolla, promueve, distribuye y comercializa contenidos, herramientas de formación, libros técnicos y profesionales, e-books, e-learning o aprendizaje en línea, realizados por autores con amplia experiencia en las diferentes áreas profesionales e investigativas, para brindar a nuestros usuarios soluciones útiles y prácticas que contribuyan al dominio de sus campos de trabajo y a su mejor desempeño en un mundo global, cambiante y cada vez más competitivo. Coordinación editorial: Adriana Gutiérrez M. Carátula: Ediciones de la U Impresión: DGP Editores SAS. Calle 63 #70D-34, Pbx. (57+1) 7217756 Impreso y hecho en Colombia Printed and made in Colombia No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro y otros medios, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright. 5 Contenido Introducción ................................................................................................ 9 Capítulo 1. La Economía Internacional ................................................... 13 Capítulo 2. Teorías económicas del comercio internacional ................. 27 2.1 Teoría clásica .................................................................................................................28 2.2 Mercantilismo .............................................................................................................30 2.3 Ventaja absoluta ..........................................................................................................30 2.4 Ventaja comparativa ..................................................................................................31 2.5 Modelo de Heckscher-Ohlin ...................................................................................32 2.6 La Paradoja de Leontief .............................................................................................33 2.7 El comercio basado en productos diferenciados ............................................34 2.8 El comercio basado en brechas tecnológicas y el ciclo del producto ......34 2.9 El modelo del ciclo del producto de Vernon ....................................................34 2.10 Teoría neoclásica del comercio internacional .................................................35 2.11 La nueva teoría del comercio ..............................................................................37 2.12 Frontera de posibilidades de producción ........................................................40 2.13 Economía de escala ..................................................................................................42 2.14 Competencia perfecta e imperfecta ..................................................................44 2.15 El comercio internacional .....................................................................................45 2.16 Globalización y competitividad ...........................................................................46 2.17 Diamante de Porter ..................................................................................................50 2.18 Mercantilismo, Liberalismo y Neoliberalismo como primeras teorías de apoyo al Comercio Internacional ..................................................54 Capítulo 3. Relaciones económicas internacionales .............................. 59 3.1 Balanza de pagos.........................................................................................................59 3.2 Estructura de la balanza de pagos .......................................................................63 3.3 Tipos de Balanza ..........................................................................................................65 3.4 Saldos de la balanza de pagos: equilibrio, superávit y déficit .....................67 3.5 El equilibrio de la balanza de pagos ....................................................................70 ECONOMÍA INTERNACIONAL - AUTORES VARIOS 6 3.6 La balanza de pagos y el equilibrio macroeconómico ................................71 3.7 Ajustes en la balanza de pagos .............................................................................72 3.7.1 Ajustes de precios ..........................................................................................72 3.7.2 Tipos de ajuste ..................................................................................................73 Capítulo 4. Relaciones monetarias internacionales .............................. 77 4.1 Tipo de cambio Nominal y Real ..............................................................................77 4.1.1 Tipo de cambio nominal ................................................................................77 4.1.2 Tipo de cambio real .........................................................................................78 4.1.2.1 Variación del tipo de cambio ........................................................79 4.2 Mercado de divisas ....................................................................................................80 4.3 Equilibrio del mercado de divisas .........................................................................82 4.4 Tipo de cambio .............................................................................................................83 4.4.1 Tipo de cambio fijo ..........................................................................................84 4.4.2 Tipo de cambio flexible o flotante .............................................................84 Capítulo 5. Teoría monetaria del comercio internacional ..................... 89 5.1 La teoría pura y monetaria del comercio internacional ................................89 5.2 Teoría monetaria ..........................................................................................................90 5.3 Teoría del equilibrio y el comercio internacional .............................................90 5.4 Teoría de la localización ............................................................................................91 5.5 Crisis monetaria ...........................................................................................................91 5.6 Política comercial externa ........................................................................................93 5.7 Proteccionismo y libre cambio ...............................................................................96 Capítulo 6. Organismos internacionales que rigen la política comercial externa ................................................................................... 101 6.1 Según sus funciones ............................................................................................... 101 6.2 Según su membresía...............................................................................................101 6.3 Según la jerarquía .................................................................................................... 102 6.4 Banco Mundial (BM) ................................................................................................ 103 6.5 Fondo Monetario Internacional (FMI) ............................................................... 103 Capítulo 7. Política Comercial ................................................................ 107 7.1 Instrumentos de la política comercial............................................................... 107 7.1.1 El Arancel ......................................................................................................... 108 7.1.2 Subsidios ......................................................................................................... 108 7.1.3 Cuotas de importación ................................................................................ 109 CONTENIDO 7 7.1.4 Limitaciones voluntarias a las exportaciones ..................................... 109 7.1.5 Requisito de contenido local .................................................................... 110 7.1.6 Políticas informales o administrativas .................................................. 110 7.1.7 Políticas Antidumping ................................................................................. 110 7.1.8 Medidas o barreras arancelarias .............................................................. 111 7.2 Medidas no arancelarias ....................................................................................... 113 7.3 Otros instrumentos de la política comercial .................................................. 114 Capítulo 8. Integración económica y monetaria .................................. 119 8.1 Integración económica ......................................................................................... 119 8.2 Desarrollo de los procesos de integración ...................................................... 120 8.3 Razones para que se den los procesos de integración ............................... 124 8.4 Efectos comerciales de la integración............................................................... 124 8.5 Efectos no comerciales de la integración ........................................................ 125 8.6 Efectos de la integración económica y monetaria ....................................... 127 8.7 Principios generalmente aplicados en las integraciones .......................... 128 8.8 Principales acuerdos bilaterales de Colombia ............................................... 129 8.8.1Acuerdo comercial colombo-peruano ................................................... 129 8.8.2 Acuerdo comercial colombo-chileno .................................................... 129 8.8.3 Sistema Económico Latinoamericano (SELA) ...................................... 131 8.8.4 Acuerdos de comercio exterior en los que participa Colombia ... 132 8.8.4.1 Acuerdos multilaterales ............................................................... 132 8.8.5 Preferencias unilaterales ............................................................................. 133 8.8.6.1 La Unión Europea ......................................................................... 133 8.8.6 Acuerdos comerciales .................................................................................. 134 8.8.7 Comunidad Andina de Naciones (CAN) ................................................ 134 8.8.8 Grupo los Tres (G3) ........................................................................................ 142 8.8.8.1 Beneficios de la integración para Colombia ........................ 143 8.8.8.2 El G3 frente a otros aspectos de integración de Colombia .....144 8.8.8.3 Valoración aduanera ..................................................................... 144 8.8.8.4 Organismos del G3 ......................................................................... 145 8.8.9 Mercado Común del Sur (MERCOSUR) .................................................. 147 8.8.10 Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) .................... 152 8.8.11 Acuerdos bilaterales de alcance parcial .............................................. 156 8.8.12 Mercado Común del Caribe (CARICOM) ............................................. 157 8.8.13 Mercado Común Centro Americano (MCCA) .................................... 162 8.8.14 Tratado del Libre Comercio de América del Norte – TLCAN ........ 167 8.8.15 Área Libre de Comercios de las Américas (ALCA- AFTA) ............... 170 Referencias bibliográficas...................................................................... 175 ECONOMÍA INTERNACIONAL - AUTORES VARIOS 8 Índice de tablas Tabla 1. Análisis de las barreras .....................................................................................43 Tabla 2. Características de la competencia perfecta e imperfecta ...................44 Tabla 3. Balanza de Pagos Internacionales del País X ............................................61 Tabla 4. Balanza en Cuenta Corriente .........................................................................62 Tabla 5. Composición de la Balanza de Pagos .........................................................64 Tabla 6. Balanza de Pagos ................................................................................................64 Tabla 7. Cuentas de la Balanza de Pagos ....................................................................65 Tabla 8. Tipos de balanza .................................................................................................66 Tabla 9. Saldos en la Balanza de Pagos .......................................................................67 Tabla 10. Objetivos de la política económica ...........................................................94 Tabla 11. Taxonomía de la política económica ........................................................95 Tabla 12. Desarrollo cronológico de la CAN ............................................................136 Índice de Ilustraciones Ilustración 1. Economía Internacional ........................................................................14 Ilustración 2. Temas recurrentes de la economía internacional ........................15 Ilustración 3. Importancia del comercio internacional en una economía .....17 Ilustración 4. Restricciones al comercio internacional ..........................................20 Ilustración 5. Argumentos a favor del Proteccionismo .........................................20 Ilustración 6. Teoría del comercio internacional .....................................................28 Ilustración 7. Situaciones de intercambios comerciales .......................................29 Ilustración 8. Supuestos de la teoría neoclásica ......................................................37 Ilustración 9. Punto eficiente ..........................................................................................41 Ilustración 10. Punto Ineficiente ...................................................................................41 Ilustración 11. Punto imposible.....................................................................................42 Ilustración 12. Diamante de Porter ..............................................................................51 Ilustración 13. Residentes y No Residentes ...............................................................60 Ilustración 14. Balanza de Pagos ...................................................................................61 Ilustración 15. Saldos de la balanza de pagos..........................................................69 Ilustración 16. Operaciones de Cambio .....................................................................80 Ilustración 17. Equilibrio de mercado de divisas.....................................................82 Ilustración 18. Clasificación de las organizaciones internacionales ...............102 Ilustración 19. Instrumentos de la políticacomercial .........................................111 9 Introducción La economía es la ciencia que se encarga del estudio de los recursos escasos que la sociedad necesita para existir. La economía nos puede ayudar a comprender el mundo en el que vivimos. Permite también entender mejor las medidas de política económica que to- man los gobiernos y tener opinión sobre muchas cuestiones que nos afectan. La economía internacional es la rama de las ciencias económicas, que tiene como objeto de estudio las transacciones internacionales que involucra dos o más Estados y monedas. De ahí que la economía internacional estudia aquellos temas que se plantean debido a problemas específicos de la interacción económica entre países so- beranos; y de ahí que las relaciones internacionales generan una causa y un efecto debido a las relaciones económicas internacionales con los otros países, como lo son las relaciones políticas, relaciones culturales, creencias religiosas De ahí la importancia del presente libro, el cual está encaminado a ofrecer a los estudiantes de la áreas económicas y administrativas, y en general a todos los interesados en estos temas, una visión fresca del estudio de la economía internacional que proporcione las herramientas básicas para su mejor com- prensión y análisis. Por tratarse de un campo del conocimiento tan amplio y a la vez tan impor- tante en la formación de todos los profesionales de las ciencias económicas y administrativas, amén de otras disciplinas que no están asociadas a las profe- siones de esta área, se observa la necesidad de producir un material de apoyo que se diferencie en términos de los niveles de profundidad, del material usa- do exclusivamente en la formación de los economistas o de los profesionales en negocios internacionales, para no mencionar sino dos de las más importan- tes disciplinas a las que se les pueda dirigir este libro. ECONOMÍA INTERNACIONAL - AUTORES VARIOS 10 Es por esto que este trabajo, sin perder la rigurosidad en la investigación y en la formulación de los conceptos, se ha elaborado en términos claros y entendi- bles que permitan a los lectores y a todos los que lo consulten un fácil enten- dimiento, para ello también se han utilizado ilustraciones que aporten en el proceso de manera eficiente. De igual manera los lectores encontrarán en este texto, en un primer apartado algunas definiciones, conceptos y teorías de la economía internacional, men- cionando para ello a los más importantes autores y escuelas del pensamiento económico que construyeron las bases de esta importante rama de la economía. En otro capítulo se hace referencia a la expresión cuantitativa, que es la re- sultante de las relaciones de intercambio entre las naciones, se habla en este capítulo de la medición del intercambio, como la materialización de las tran- sacciones entre las naciones, que es muy común entre los países con modelos de economía abierta, se habla concretamente de la balanza de pagos, la es- tructura de la misma y el equilibrio, entre otros remas relacionados. En la medida en que existan negocios de compra, venta de productos y servi- cios, transferencias, e incluso ayudas para el desarrollo entre las naciones, se observa la necesidad de tener un sistema monetario internacional que esta- blezca las diferentes dinámicas de las monedas, la tasa de cambio, todo lo cual se elabora en el marco de la teoría monetaria, de todo lo cual se encuentran elementos muy importantes en otro de los capítulos del libro. Así mismo el lector se encontrará con una importante reseña de las diferentes instituciones que regulan y hacen parte de las relaciones internacionales, la importancia de ellas y su papel en el contexto de una economía globalizada, pues no podría funcionar el mercado internacional sin un marco institucional que lo reglamente y lo regule. Para que la economía internacional funcione como lo hace en la realidad, los países deben tener su política comercial y más que eso, engranada en ese sis- tema mundo en el cual se desenvuelven la mayoría de los países, es por esto que se encuentra en otro capítulo del libro la política comercial, los diferentes tipos de política comercial y los instrumentos que cada país puede utilizar para participar de la economía mundial. Por último, como la forma que posibilita la relación entre los países, de manera más eficiente se encuentra un capítulo que habla de la integración económica, ésta constituye hoy el mecanismo más expedito para incrementar la circula- ción de productos y servicios entre los países, así como los diferentes factores INTRODUCCIÓN 11 de la producción, incluida la fuerza de trabajo. Esta forma de la economía inter- nacional con su importante tendencia a la globalización total, permite, a través de la integración abreviar procesos de importaciones y exportaciones, brindar preferencias para los países que hacen parte de los acuerdos, fortalecer impor- tantes bloques para las negociaciones y generar condiciones de competitivi- dad que redundan en beneficio de los negocios internacionales. 13 Capítulo 1 La Economía Internacional La economía se clasifica como una ciencia social, porque el objeto de su estudio se enmarca en el segundo conjunto de relaciones a que da lugar el proceso de producción (relaciones sociales de producción) y no dentro del primer conjun- to (relaciones técnicas de producción). Cabe aclarar que no todas las relaciones sociales consisten en meras relaciones de producción, pues además de estas existen otras relaciones sociales como las familiares, las políticas e ideológicas, o las religiosas, culturales y estéticas, de cuyo estudio se encargan otras ciencias sociales como la Sociología, la Antropología, la Psicología o el Derecho. Es así como la ciencia social está dividida en diferentes campos que la compo- nen y que corresponden cada uno al objeto de diferentes ciencias. La prime- ra gran división se realiza entre las ciencias naturales y las ciencias sociales, y dentro de estas, la Economía se ocupa de un subconjunto particular y selec- cionado de fenómenos que ocurren dentro de los procesos de producción y distribución. La ciencia económica tiene como objeto estudiar los fenómenos sociales (o relaciones sociales) que ocurren en los procesos de producción y distribución del producto social. La economía también se define como una ciencia que estudia las relaciones sociales en general, y no cierto tipo específico de relaciones sociales (las de producción y distribución), involucrando así la política, la religión, el arte y el derecho dentro del campo de la Economía. Además, la ciencia económica ha desarrollado sus propios métodos de in- vestigación, no experimentales en el sentido de las ciencias naturales, que no solo le han permitido ser consistente con tal circunstancia y con la expli- cación objetiva que le corresponde del mundo real, sino que hacen redun- ECONOMÍA INTERNACIONAL - AUTORES VARIOS 14 dante la experimentación misma para muchos de los problemas que explica o pretende explicar. La economía internacional recibe un tratamiento especial de estudio dentro de la ciencia económica debido al hecho de que las condiciones de informa- ción sobre costos y precios para los agentes económicos. no son iguales den- tro de las diferentes regiones de un estado o Nación o entre diferentes Estados o Naciones que pueden existir. Es la rama de las ciencias económicas, que tiene como objeto de estudio las transacciones internacionales que involucra dos o más Estados y monedas. También, trata sobre la teoría y la práctica del comer- cio internacional y las finanzas internacionales, por eso es de gran importancia en el mundo actual; ella estudia las relaciones económicas entre los países, la interdependencia resultante es muy relevante para el bienestar económico de la mayoría de las naciones del mundo. Ilustración 1. Economía Internacional Nota: Elaborada por los autores En la ilustración1, se explican las relaciones económicas entre los países di- ferente de las relaciones económicas entre las partes de una nación. Esto da origen a varios problemas que requieren herramientas de análisis, que justifica la economía internacional como una rama formal y separada de la economía aplicada. A través del comercio internacional de bienes y servicios, y de flujos internacio- nales del dinero, las economías hoy en día están más relacionadas. CAP 1. LA ECONOMÍA INTERNACIONAL 15 La economía internacional se relaciona con temas como el comercio interna- cional y sus ganancias, los patrones del comercio, el proteccionismo, la balanza de pagos, la determinación del tipo de cambio, la coordinación internacional de las políticas y el mercado internacional de capitales. La economía internacional utiliza los mismos métodos fundamentales de aná- lisis que las otras ramas de la economía, dado que la motivación y la conduc- ta de los individuos son las mismas en el comercio internacional como en las transacciones nacionales. Ejemplo: El petróleo. En la economía internacional, la materia objeto de estudio son los problemas especiales de la interacción económica de los países soberanos, tales como las ganancias del comercio, los patrones de comercio, el proteccionismo, la balan- za de pagos, la determinación del tipo de cambio, la coordinación de la política económica internacional y el mercado interno de capitales. Los principales problemas económicos a los que se enfrenta el mundo en la actualidad son: el creciente proteccionismo comercial en los países desarro- llados, las fluctuaciones excesivas y los grandes desequilibrios en los tipos de cambio, el elevado desempleo estructural en los países en desarrollo, el rea- juste y la inseguridad laboral en los países y la profunda pobreza de muchos países en desarrollo. En la ilustración 2 se pueden ver los siete temas recurrentes en el estudio de economía internacional. El comercio internacional de bienes y servicios com- puesto por exportaciones e importaciones; las exportaciones son las ventas de bienes residentes nacionales a extranjeros, mientras que las importaciones son los bienes que compran los residentes nacionales a los extranjeros. Ilustración 2. Temas recurrentes de la economía internacional Nota: Elaborada por los autores ECONOMÍA INTERNACIONAL - AUTORES VARIOS 16 El comercio internacional se genera a partir de los excedentes de producción de los distintos países que al especializarse pueden producir mayor cantidad de aquellos bienes que le resultan menos costosos e intercambiar su exceso de producción o bien por los bienes que otros países producen en forma más barata que los que produce el país que importa o por aquellos bienes que el país que no importa puede producir dada la carencia de recursos naturales. La existencia del comercio internacional favorece la especialización y la divi- sión internacional del trabajo, logrando de este modo una utilización más efi- ciente de los recursos a nivel global. La importancia de la economía internacional parte de las ganancias del comer- cio la cual se explica en un mundo sin comercio y un mundo con comercio. Un mundo sin comercio genera que cada país se vea obligado a ser autosu- ficiente, este tendría que producir para su propio consumo, toda la comida, vivienda, servicios médicos, diversiones y lujos que fueran necesarios, donde los niveles de vida serian muy bajos. Un mundo con comercio permite especializarse en aquellas tareas que pue- dan realizar adecuadamente y comprar a otros que no se puedan producir fácilmente, además pueden adquirirse productos o servicios de otros países que pueden adquirirse más barato. También permite a la gente satisfacer los gustos más variados y gozar de un nivel de vida más alto de lo que sería en su ausencia, adicionalmente movimientos intercontinentales de capital y trabajo y de los conocimientos técnicos con beneficios mutuos para ambos países. Los patrones del comercio: Es entender quién, a quién y qué es lo que se ven- de. Son las tendencias o cambios que explican el intercambio comercial de los países. Distinguir los patrones del comercio internacional puede contribuir a descifrar el por qué y el cómo las naciones realizan el comercio entre sí, evitan- do posibles desbalances entre las exportaciones y las importaciones. Los aspectos de los patrones del comercio: 1. Recursos naturales: a. Condiciones geográficas. b. Frontera. c. Flora. d. Fauna. CAP 1. LA ECONOMÍA INTERNACIONAL 17 Esto les permite tener ventajas competitivas. 2. El Clima: combinado con los recursos naturales, permite a los países tomar decisiones efectivas sobre las mercancías con que participar en el comercio global. 3. Productividad laboral: La mano de obra capacitada agrega valor a las mer- cancías que un país produce, pero aún más la efectividad con que las produce. El comercio entre países se realiza en dos sentidos, el primero corresponde a los bienes y servicios que los consumidores internos compran a los productores de otros países, este flujo recibe el nombre de importaciones. El segundo se relaciona con los bienes y servicios que los productores nacionales venden a los consumidores de otros países, este flujo recibe el nombre de exportaciones. La importancia que tiene el comercio internacional de una economía se da por: el volumen de la mercancía exportada, la afectación de los precios inter- nos, la influencia en el nivel del empleo y la política de comercio exterior del gobierno, como se puede ver en la ilustración 3: Por el volumen de la mercancía exportada1 2 3 4 Por cómo afecta a los precios internos de la economía Por la influencia que tiene en el nivel de empleo de la economía Por cómo la política de un gobierno se ve determinada por su comercio exterior Ilustración 3. Importancia del comercio internacional en una economía Nota: Elaborada por los autores El tipo de bienes y servicios que determinan si una economía importa o expor- ta son: ECONOMÍA INTERNACIONAL - AUTORES VARIOS 18 • La demanda interna: Las necesidades de consumo que tiene su población determinan su demanda, la cual puede o no, ser cubierta por lo que ofre- cen los productores nacionales. Sin embargo, existen bienes o servicios que no pueden ser satisfechos por productores nacionales y entonces son adquiridos en el exterior, determinando así el flujo de las importaciones. • Las características de su sistema productivo: En la otra cara de la mo- neda están los productores nacionales, éstos se pueden enfrentar a dos posibilidades. La primera surge cuando el total de su producción es con- sumida por los habitantes de su propio país, probablemente no tengan competencia de vendedores externos y si la tienen no es significativa. La segunda es cuando algunos productores llegan a especializarse y logran ventajas competitivas tan fuertes, que son capaces no sólo de satisfacer la demanda interna, sino que además producen un excedente que puedan salir a vender a otros países ofreciendo ventajas en calidad, precio y/o ser- vicios aún frente al mercado local de los otros países; estas ventas determi- nan el flujo de las exportaciones del país. En una economía lo que determina si exporta o importa materias primas o bienes manufacturados son las características propias de un país, tales como su nivel de desarrollo tecnológico, su nivel de ingreso o los recursos naturales con que cuenta. Cuando las importaciones de una economía son mayores que las exportaciones, se dice que existe un déficit comercial. Esto significa que los consumidores internos están pagando al resto del mundo más de lo que los productores internos reciben. La ventaja competitiva de una nación se da cuando una nación es capaz de producir un bien de forma relativamente más eficiente que otro país. Las na- ciones se especializarán en aquellos bienes en los que tienen una ventaja com- parativa y los intercambian con otras naciones.La existencia de recursos natu- rales en un país es una fuente importante de su ventaja comparativa. La especialización se da cuando cada nación se concentra en la producción que le da una ventaja comparativa. Esto le permite que utilice intensivamente su recurso más abundante y palíe hasta cierto punto la escasez de los recursos que no posee. Es el efecto principal del comercio. El precio del recurso abun- dante sube y el precio del recurso escaso baja. Los beneficios del comercio internacional se dan cuando: 1. Los países tienen una asignación más eficiente de sus recursos: Cuan- do dos naciones negocian, ambas naciones se benefician del intercambio.
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