GSI-643PLANIFICACIONENSALUD

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UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA 
FACULTAD NACIONAL DE SALUD PÚBLICA 
“Héctor Abad Gómez” 
Departamento de Ciencias Específicas 
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PROGRAMA: GERENCIA EN SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN SALUD 
SEDE MEDELLÍN 
 
El presente formato tiene la finalidad de unificar la presentación de los programas correspondientes 
a los cursos ofrecidos por el Departamento Ciencias Específicas 
 
NOMBRE DE LA MATERIA Planificación en Salud 
 
Nota 1: La asistencia de los estudiantes a las actividades programadas, es obligatoria en un 80%. 
 
INFORMACION GENERAL 
Código de la materia GSI 643. 
Semestre Nivel VI 
Horas teóricas semanales 6 
Horas teóricas semestrales 80. 
No. de Créditos 
Horas de clase por semestre 80 horas. 
Campo de formación 
Validable SI. 
Habilitable SI. 
Clasificable NO. 
Requisitos Ninguno. 
Correquisitos Ninguno. 
 
 
INFORMACION COMPLEMENTARIA 
Problema: 
Construcción del futuro sanitario teniendo en cuenta la complejidad 
de la producción social de la salud- enfermedad y SU relación con el 
desarrollo económico-social de las comunidades, así como con la 
organización del sector salud y de los sistemas sanitarios. 
Justificación: 
Construcción del futuro sanitario teniendo en cuenta la complejidad 
de la producción social, del proceso salud – enfermedad y su 
relación con el desarrollo de las comunidades, de las organizaciones 
del sector de la Salud Pública y de los sistemas sanitarios. 
Gestión eficaz y eficiente de los recursos para la producción y 
prestación de bienes y servicios en las instituciones de los sectores 
salud, públicos domiciliarios y medio ambiente. 
Objetivo General: 
Reconocer la planificación como un proceso predominantemente 
político e histórico, apoyado en elementos técnicos, sociales y 
económicos, que se construye socialmente y que se utiliza para la 
construcción colectiva del futuro sanitario 
Objetivos Específicos: 
1. Analizar los conceptos sobre planificación y reconocer las 
diferencias conceptuales y técnicas existentes sobre la 
Planeación General (para el Desarrollo), y la Planeación como 
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función del Proceso Administrativo. 
2. Analizar la evolución de la Planificación en Salud Pública en 
América Latina. 
3. Reconocer la complejidad de la Planificación en Salud Pública, a 
partir de la comprensión social del proceso salud enfermedad. 
4. Identificar el entorno social, económico, político (Internacional 
y Nacional), ideológico, científico, jurídico y organizacional de la 
Planificación General y de la Planificación en Salud Pública en 
Colombia y, que determinan su ejercicio. 
5. Analizar los diferentes momentos de la Planificación y 
aplicarlos a la planificación en Salud Pública, utilizando 
creativamente los métodos e instrumentos que se han 
propuesto desde diferentes teorías o metodologías de 
Planificación. 
Contenido resumido. 
Reconocer en La Planificación y sus diferentes momentos y/o 
etapas (Planes, Programas y Proyectos) una elaboración 
participativa y por lo tanto compleja, basada en la información que 
la sociedad acumula en su desarrollo (es histórica) y con profundas 
raíces políticas por su carácter transformador. Además, evidenciarla 
como una herramienta útil para la transformación de los sistemas 
de salud y el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y que incide por lo 
tanto en las condiciones de vida de las comunidades (en la Salud 
Pública) en lo económico, en lo ideológico, lo jurídico, lo 
administrativo y lo científico. 
 
 
UNIDADES DETALLADAS 
Unidad No. 1 
 
Tema(s) a desarrollar. 
Analizar los conceptos sobre planificación y reconocer las diferencias 
conceptuales y técnicas existentes sobre la Planificación General (para el 
Desarrollo), y la Planeación como función del Proceso Administrativo. 
Subtemas. 
• La Planificación como acción humana y como acción social. 
• La racionalidad como base filosófico- científica de los procesos de 
planificación 
• Influencia en la planificación en salud de la concepción que se tenga 
sobre el Estado como factor de cohesión social. 
• El valor del acuerdo social y de la organización social en el proceso de 
planificación. Los actores de la Planificación: La participación en el 
proceso de planificación: la Planificación participativa. 
• El Proceso Administrativo. 
No. de semanas que se le 
dedicarán a esta unidad. 
16 HORAS (2.3 semanas). 
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA. 
• Chiavenato I. Introducción a la teoría general de la administración, 3ª edición, México, McGraw 
Hill, 1989. 
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• David F. Planificación Estratégica. Mc Graw Hill. 
• Druker P. Su visión sobre la administración, la organización basada en la información, la economía, 
la sociedad. Editorial Norma, Bogotá, 1996. 
• Giordani J. La planificación como proceso social, un esquema de análisis. F.N.S.P. M2788Stoner, J. y 
otros. Administración. Ed. Prentice Hall. Mexico D.F. 1996. 689p. 
 
Unidad No. 2 
Tema(s) a desarrollar. Analizar la evolución de la Planificación en Salud Pública en América Latina. 
Subtemas. 
• Planificación Normativa (las técnicas). 
• Planificación Estratégica (Los conceptos esenciales, la planificación por 
escenarios; la planificación prospectiva, etc.). 
• Los conceptos de planificación global, planificación sectorial y 
planificación institucional: la Planificación Corporativa (las técnicas). 
• Planeación Prospectiva y Planeación Táctica. 
No. de semanas que se le 
dedicarán a esta unidad. 
16 HORAS (2.3 semanas). 
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: 
• Anderegg, E. La Planificación. Adaptación del texto “Introducción a la Planificación” Siglo XXI – 199 
• Barrenechea JJ.; Trujillo U. E. y Chomy, A. Salud para todos en el año 2000. Implicaciones para la 
planificación y administración de los sistemas de salud. Medellín, U. de A. 1987. 2ª edición. Pág. 31 
a 57, 77 a 95, 217 a 253. 
• Matus. Carlos. Política, Planificación y Gobierno. Segundo borrador. Washington, OPS, ILPES, 1987. 
Pág. 15 a 38, 63 a 69, 87 a 99, 233 a 248, 257 a 279. 
 
 
Unidad No. 3 
Tema(s) a desarrollar 
Reconocer la complejidad de la Planificación en Salud Pública, a partir de la 
comprensión social del proceso salud - enfermedad. 
Subtemas. 
• La evolución histórica del concepto salud- enfermedad y su importancia 
para la planificación en salud. 
• La relación entre salud-enfermedad y desarrollo socio-económico. 
Complejidad de la producción social de la salud- enfermedad. 
Determinantes sociales de la situación de salud. 
• El Diagnóstico de la Situación de Salud. La formulación de Objetivos, 
Metas y Estrategias de Ataque. Los Factores de riesgo (análisis según 
condiciones de vida). La construcción de la imagen objetivo. 
No. de semanas que se le 
dedicarán a esta 
16 HORAS (2.3 semanas). 
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: 
• Pineault, R. Daveluy, Ce. La Planificación Sanitaria, conceptos, Métodos, Estrategias. 2ª. Ed. 
Masson. 1996. 
• Cardona J. Módulos de Planificación de Servicios de Salud en América latina con énfasis en salud 
materno - infantil y planificación familiar. F.N.S.P. 1991. 
 
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Unidad No. 4 
Tema(s) a desarrollar. 
Identificar el entorno social, económico, político (Internacional y Nacional), 
ideológico, científico, jurídico y organizacional de la Planificación General y 
de la Planificación en Salud Pública en Colombia y, que determinan su 
ejercicio. 
Subtemas 
• Constitución Nacional. 
• La Ley 100 de 1993; la Ley 152 de 1994; Ley 142 de 1994; la Ley 388 de 
1997; la Ley 715 de 2001; la Ley 1122 de 2007. 
• Políticas Públicas: El concepto de políticas públicas y su proceso de 
definición.• Descentralización en Salud. Ley 10 de 1990. 
• Modelos de Desarrollo y planificación. Conceptos de Desarrollo. La 
planificación del Desarrollo. Indicadores de Desarrollo. 
• Contexto internacional. Megatendencias; Las políticas recientes de los 
organismos internacionales y su importancia para la planificación en 
salud; Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 
No. de semanas que se le 
dedicarán a esta 
 16 HORAS. 
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: 
• Matus. Carlos. Política, Planificación y Gobierno. Segundo borrador. Washington, OPS, ILPES, 1987. 
Pág. 15 a 38, 63 a 69, 87 a 99, 233 a 248, 257 a 279. 
• República de Colombia. Constitución Política. 1991. 
• República de Colombia. Ley 152 de 1994. 
• Velásquez, W. Gómez. RD. Macrotendencias: El escenario posible del siglo XXI. Facultad Nacional 
de Salud Pública. Medellín. Versión preliminar, Enero de 1999. 
 
Unidad No. 5 
Tema(s) a desarrollar 
Analizar los diferentes momentos de la Planificación y aplicarlos a la 
planificación en Salud Pública, utilizando creativamente los métodos e 
instrumentos que se han propuesto desde diferentes teorías o 
metodologías de Planificación. 
Subtemas 
• El enfoque sistémico de la planificación 
• Programación en salud. 
• Explicativo y Normativo – Prescriptivo. 
• Estratégico y Táctico - operacional. 
• MAPP. 
No. de semanas que se le 
dedicarán a esta 
16 HORAS (2.3 semanas). 
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA: 
 
• Goodstein, L. y otros. Planificación estratégica aplicada: Desarrollar un Plan que realmente 
funcione. Ed. McGraw Hill Interamericana. Santafé de Bogotá. 1998. 442 p. 
• Matus, Carlos. Planificación de Situaciones. Ed. Siglo XXI. México, 1983. 
• MORRISEY, George L. Planeación a Largo Plazo. Creando su Propia Estrategia. Ed. Prentice Hall. 
México. 1996. 109 p. 
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• _____. Planeación Táctica. Produciendo Resultados en Corto Plazo. Ed. Prentice Hall. México. 
1996. 133 p. 
• OPS - OMS. Análisis de las organizaciones de salud. Serie Paltex: número 4. Washington, 1997. 
• Testa, M. Planificación estratégica en el sector salud. F.N.S.P. M2991. 
 
METODOLOGÍA a seguir en el desarrollo del curso: 
CM: Clase Magistral. 
LD: Lectura Dirigida. 
TG: Taller Grupal. 
IL: Informes de Lectura. 
IT: Informes de Talleres. 
Actividades de asistencia obligatoria: Lecturas Dirigidas, Talleres y Exámenes. 
 
 
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA por unidades: 
Unidad No.1 • Stoner, J. y otros. Administración. Ed. Prentice Hall. Mexico D.F. 1996. 689p. 
Unidad No.2 
• Chorny A. Breve Historia de la Planificación de Salud en América latina, (1960-
1980). Educación Médica y Salud, 24 (1): 27 - 51, 1990. 
Unidad No.3 
• República de Colombia. Congreso de la República. Ley 10 DE 1990, por la cual 
se reorganiza el sistema nacional de salud y sus decretos reglamentarios. 
• República de Colombia. Ley 99 de 1993, Crea el Sistema Nacional Ambiental. 
• República de Colombia. Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios. 
• República de Colombia. Ley 715 de 2001, Sistema General de Participaciones. 
• República de Colombia. Ley 1122 de 2007, Reforma el Sistema Integral de 
Seguridad Social en Salud. 
Unidad No.4 
• República de Colombia. Ley 388 de 1997, "Por la cual se CREA EL ministerio 
del Medio Ambiente. 
Unidad No.5 
• Sen, A. Las teorías del desarrollo a principios del siglo XXI. En: Cuadernos de 
Economía 1998. XVII (29):73-100. 
• Matus. Estrategia y Plan. Ed. Siglo XXI. México. 1978.