Ecuador Narcotráfico y sus Elementos

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS 
CARRERA DE DERECHO 
 
“ECUADOR: NARCOTRÁFICO Y SUS ELEMENTOS” 
AUTORA: 
 LIZBETH ESMERALDA MONCAYO HUACON 
TUTOR: 
 Dr. LINCOLN MORA GUEVARA, MJC. 
 
 
GUAYAQUIL, SEPTIEMBRE DE 2022 
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ANEXO XI.- FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN 
 
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA 
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN 
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “ECUADOR: NARCOTRÁFICO Y SUS ELEMENTOS” 
 
AUTOR(ES) 
(apellidos/nombres): 
LIZBETH ESMERALDA MONCAYO HUACON 
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) 
(apellidos/nombres): 
DR. LINCOLN MORA GUEVARA, MJC. 
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL 
UNIDAD/FACULTAD: JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS 
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: DERECHO 
GRADO OBTENIDO: ABOGADO 
FECHA DE PUBLICACIÓN: SEPTIEMBRE 2022 No. DE PÁGINAS: 83 
ÁREAS TEMÁTICAS: DERECHO PENAL 
PALABRAS CLAVES/ 
KEYWORDS: 
NARCOTRÁFICO, ESTADO, SOCIEDAD, 
CAPITALISMO, ACUMULACIÓN 
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): 
 El presente trabajo de titulación, se centra en estudiar los principales elementos del narcotráfico, así como de 
su evolución en estructura empresarial y cuasi estatal, por lo cual se ha convertido en una amenaza, no solo 
para la seguridad ciudadana, sino también para la democracia, las instituciones y para la existencia del mismo 
Estado, con el cual se disputa el monopolio de la violencia y el territorio, sin perjuicio de encarnar esta lucha 
contra otras organizaciones narco delictivas que mantienen en constante zozobra a la población de los países, 
que como el Ecuador, sufren de este mal social, que parece imposible de vencer, sin embargo un estudio del 
problema con una visión materialista e integradora, podrá dar luces a resolver el problema, entendiéndolo como 
cualquier empresa que económicamente puede ser destruida; en este trabajo de titulación se describirán 
aquellos elementos que son clave para la existencia de este mal social, que se ha convertido en la nueva forma 
de acumulación originaria de los capitalistas. 
ADJUNTO PDF: SI NO 
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0969350237 E-mail: lizbeth.moncayoh @ug.edu.ec 
CONTACTO CON LA 
INSTITUCIÓN: 
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E-mail: 
 
 
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ANEXO XII.- DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y DE AUTORIZACIÓN DE LICENCIA GRATUITA 
INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO 
ACADÉMICOS 
 
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS. 
CARRERA DE DERECHO 
 
 
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS 
 
 
Yo, Lizbeth Esmeralda Moncayo Huacon, con C.I. No. 095084168-4, certifico que los contenidos 
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ECUADOR: NARCOTRÁFICO Y SUS 
ELEMENTOS” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad, en conformidad al Artículo 114 del CÓDIGO 
ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo 
la utilización de una licencia gratuita intransferible, para el uso no comercial de la presente obra a favor 
de la Universidad de Guayaquil. 
 
 
 
 
 
 Lizbeth Esmeralda Moncayo Huacon 
 C.I. 095084168-4 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ANEXO VII.- CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD 
 
 
 
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ANEXO VI. - CERTIFICADO DEL DOCENTE-TUTOR DEL TRABAJO DE 
TITULACIÓN 
 
 
 
 
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ANEXO VIII.- INFORME DEL DOCENTE REVISOR 
 
 
 
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DEDICATORIA 
Dedico el presente trabajo de titulación a mi mamá y exclusivamente a mi papá 
fallecido, por aquellos desvelos y el amor incondicional de un padre, por 
enseñarme aun con su ausencia lo que puedo lograr. Y demás familiares que han 
hecho posible con su apoyo moral y de toda índole, haber llegado a este punto de 
mi vida académica. 
 
 Lizbeth Esmeralda Moncayo Huacon. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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AGRADECIMIENTO 
Agradezco al Dr. Lincoln Mora Guevara quien figuró como tutor del presente trabajo de 
titulación, quien con su guía y orientación hizo posible su realización, asimismo 
agradezco a todos los docentes de la facultad, amigos y demás personas quienes me 
ayudaron en mi formación académica y, por último, pero con la misma importancia, 
agradezco al pueblo ecuatoriano quien con su esfuerzo hace posible la educación pública 
y gratuita. 
 
Lizbeth Esmeralda Moncayo Huacon. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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TABLA DE CONTENIDO 
ANEXO XI.- FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN............................................................................... 1 
ANEXO XII.- DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y DE AUTORIZACIÓN DE LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y 
NO EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS .......................... 2 
ANEXO VII.- CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD ................................................................................ 3 
ANEXO VI. - CERTIFICADO DEL DOCENTE-TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN......................................... 4 
ANEXO VIII.- INFORME DEL DOCENTE REVISOR ............................................................................................ 5 
Resumen ................................................................................................................................................. 10 
Abstract ................................................................................................................................................... 11 
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 12 
1.1 Planteamiento del problema ................................................................................................................ 14 
1.2 Formulación del problema .................................................................................................................... 17 
1.3 Justificación e Importancia ................................................................................................................... 17 
1.4 Delimitación .......................................................................................................................................... 18 
1.5 Objetivos ............................................................................................................................................... 18 
1.5.1 Objetivos Específicos...................................................................................................................... 18 
CAPITULO 2 ................................................................................................................................................. 19 
2.1 MARCO CONTEXUAL ............................................................................................................................. 19 
ANTECEDENTES ....................................................................................................................................... 19 
2.1.1 La guerra del opio, antecedente histórico del narcotráfico ...................................................... 19 
2.1.2 Narcotráfico como estructura .................................................................................................... 22 
2.2 MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................................... 32 
2.3 MARCO TEORICO .............................................................................................................................. 35 
2.3.1 EL NARCOTRAFICO COMO PROBLEMA SOCIOECONOMICO ......................................................35 
2.3.2 EL NARCOTRÁFICO COMO ESTRUCTURA CUASI ESTATAL ......................................................... 39 
2.3.2.1 Actores que participan en el narcotráfico (población) ........................................................... 40 
2.3.2.1 Territorialidad del Narcotráfico .............................................................................................. 50 
2.3.2.2 Poder del narcotráfico ............................................................................................................ 52 
CAPITULO 3 ................................................................................................................................................. 65 
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION ...................................................................................................... 65 
CAPITULO 4 ................................................................................................................................................. 67 
ANALISIS DE LOS RESULTADOS Y PROPUESTA ............................................................................................ 67 
9 
 
 
CONCLUSIONES ........................................................................................................................................... 70 
RECOMENDACIONES ................................................................................................................................... 72 
Bibliografía .................................................................................................................................................. 74 
ANEXO II.- ACUERDO DEL PLAN DE TUTORÍA DE TRABAJO DE TITULACIÓN .............................................. 78 
ANEXO IV.- INFORME DE AVANCE DE LA GESTIÓN TUTORIAL .................................................................... 79 
ANEXO IX- RUBRICA DE EVALUACION DOCENTE REVISOR DEL TRABAJO DE TITULACION ......................... 81 
PORCENTAJE DE SIMILITUD ........................................................................................................................ 82 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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“ECUADOR: NARCOTRAFICO Y SUS ELEMENTOS” 
 
Autora: Lizbeth Esmeralda Moncayo Huacon 
Tutor: Dr. Lincoln Mora Guevara, MJC. 
 
Resumen 
El presente trabajo de titulación, se centra en estudiar los principales elementos del 
narcotráfico, así como de su evolución en estructura empresarial y cuasi estatal, por lo 
cual se ha convertido en una amenaza, no solo para la seguridad ciudadana, sino 
también para la democracia, las instituciones y para la existencia del mismo Estado, con 
el cual se disputa el monopolio de la violencia y el territorio, sin perjuicio de encarnar esta 
lucha contra otras organizaciones narco delictivas que mantienen en constante zozobra 
a la población de los países, que como el Ecuador, sufren de este mal social, que parece 
imposible de vencer, sin embargo un estudio del problema con una visión materialista e 
integradora, podrá dar luces a resolver el problema, entendiéndolo como cualquier 
empresa que económicamente puede ser destruida; en este trabajo de titulación se 
describirán aquellos elementos que son clave para la existencia de este mal social, que 
se ha convertido en la nueva forma de acumulación originaria de los capitalistas. 
 
 
Palabras clave: narcotráfico, Estado, sociedad, capitalismo, acumulación 
 
 
 
 
 
 
 
 
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“ECUADOR: DRUG TRAFFICKING AND ITS ELEMENTS” 
 
Author: Lizbeth Esmeralda Moncayo Huacon 
Guardian: Dr. Lincoln Mora Guevara, MJC. 
 
Abstract 
The present titling work focuses on studying the main elements of drug trafficking, as well 
as its evolution in business and quasi-state structure, for which it has become a threat, 
not only for citizen security, but also for democracy. , the institutions and for the existence 
of the State itself, with which the monopoly of violence and territory is disputed, without 
prejudice to embodying this fight against other criminal drug organizations that keep the 
population of the countries in constant anxiety, which as Ecuador, suffer from this social 
evil, which seems impossible to overcome, however a study of the problem with a 
materialistic and integrating vision, will be able to shed light on solving the problem, 
understanding it as any company that can be economically destroyed; In this titling work, 
those elements that are key to the existence of this social evil, which has become the 
new form of original accumulation of the capitalists, will be described. 
 
 
Keywords: drug trafficking, State, society, capitalism, accumulation 
 
12 
 
 
INTRODUCCIÓN 
El uso de las drogas ha estado presente, al menos en cuanto a lo que conocemos 
de la historia escrita, en las diferentes sociedades y estadios del desarrollo social, sin 
embargo, el tráfico o comercio extendido y en grandes proporciones de las diferentes 
sustancias psicoactivas o psicotrópicas, es un fenómeno propio de la sociedad 
capitalista. 
El movimiento de drogas de por si no constituye narcotráfico, este término de por 
si se refiere a algo mucho más grande que el mero intercambio o permuta de las 
sustancias prohibidas; el narcotráfico es una estructura económica, política y social cuya 
logística y grandes proporciones que tiene, así como su alcance, hace que se diferencie 
de una simple operación de movimiento de drogas. 
A lo largo de este trabajo de titulación se describirán los elementos que 
constituyen la estructura criminal del narcotráfico y su poder, además de explicar su 
semejanza a las corporaciones transnacionales y al Estado. 
El narcotráfico, además de ser responsable del gran problema de salud pública 
que hay en nuestras sociedades, por ser facilitador de los medios para el consumo de 
drogas, es también origen de los grandes problemas de seguridad que sufren los 
distintos países, sobre todo los de la región latinoamericana, que parecen estar atados 
al no poder enfrentar este mal social, que al final, es parte del gran movimiento de 
capitales, hasta el punto de ser el segundo mayor negocio del mundo; se dice que es 
combatible con la ayuda de agencias de inteligencia de los países como Estados 
Unidos que alardean de ser el país más seguro del mundo, (pero que sin embargo el 
13 
 
 
narcotráfico logra hacer llegar la cocaína, el crack, el éxtasis y otras drogas a 
territorio estadounidense.) 
Si públicamente se conoce que las drogas de todas formas llegan a distribuirse en 
los barrios estadounidenses, se puede deducir de ello, que no hay protocolo o dispositivo 
de seguridad pública que pueda enfrentar al narcotráfico de manera efectiva. 
Esto demuestra que el poder que representa este fenómeno va más allá de los 
límites de todo lo imaginable superficialmente y que su negocio es capaz de sobrepasar, 
incluso las fronteras de países supuestamente seguros, como los Estados Unidos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
14 
 
 
CAPITULO 1 
1.1 Planteamiento del problema 
Se ha tratado de dar explicaciones desde diferentes puntos de vista sobre el 
problema del narcotráfico, pasando desde perspectivas de presentarlo como un simple 
problema de adicciones y de salud pública y se define al consumo de drogas “como una 
enfermedad y por tanto no se ve en el encarcelamiento de los enfermos la solución de 
los problemas.” (Medina y otros, 2013, pág. 68)1 
Este tipo de conceptos o definiciones pueden dar lugar a una confusión al 
momento de tratar el tema del narcotráfico, desviando la atención del verdadero 
problema, que es la estructura criminal y los intereses que esconde y apuntando la 
mirada del problema a otro lado y reduciéndola a un mero problema de adicciones y 
salud pública y en última instancia responsabilizando de todo el problema a los 
consumidores, como diciendo, que sin consumo no existiría la estructura criminal del 
narcotráfico,¡nada puede estar más alejado de la realidad que aquello! 
Otras concepciones posicionan al narcotráfico como un problema ético, pero no 
hablan de la ética de los grandes grupos económicos que se nutren del dinero del 
narcotráfico, sino de los consumidores, a quienes se les culpabiliza de la existencia de 
este fenómeno, de la misma manera que se culpabiliza al consumidores de sorbetes por 
el problema del daño a las especies marinas por el uso de plásticos, pero no se dice 
nada respecto a que el problema real son las grandes fábricas de plásticos y el extendido 
comercio que estas tienen; se intenta culpabilizar al consumidor y a veces hasta al micro 
 
1 (Medina y otros, 2013, pág. 68) 
15 
 
 
traficante ( que vende la droga al menudeo o por menor) de la misma manera que se 
culpa del problema del desorden en las grandes urbes al vendedor ambulante, pero no 
a las grandes industrias que le proveen el producto o a los dueños de las grandes 
bodegas donde se almacenan los productos de la venta ambulante. 
Un artículo de una revista autodenominada “de bioética” sesgadamente dice que 
el narcotráfico es un problema de factores económicos, como en efecto lo es, pero 
cuestiona en si a los consumidores, se cita a continuación: 
No hay duda alguna de los grandes intereses monetarios que hay respecto a las 
drogas, pero ¿acaso existiría el tráfico de drogados sino hubiese un deseo ávido de 
consumo? (Vidal, 2010, pág. 4)2 
Por otra parte, se intenta desligar al narcotráfico de ser un problema político y se 
lo sitúa como un problema económico en que el que únicamente importan las cifras de 
las ganancias económicas, al respecto una revista de la Universidad Militar Nueva 
Granada de Colombia menciona lo siguiente: 
“El narcotráfico, al ser parte del Crimen Organizado transnacional, no tiene 
ideología política alguna, porque se enfoca únicamente en actividades de carácter 
económico, las cuales representan un tercio del valor minorista de todos los delitos 
transnacionales, alrededor de unos $652 mil millones en 2014” (Luna y otros, 2021, pág. 
199)3 
 
2 (Vidal, 2010, pág. 4) 
3 (Luna y otros, 2021, pág. 199) 
16 
 
 
 
 
 Esta es otra visión que se encuentra alejada de la realidad, aunque no deja de 
ser cierto que el factor de interés económico es necesario para el desenvolvimiento del 
narcotráfico, el problema, sin embargo, si es político y de una u otra manera los 
narcotraficantes comparten una ideología política que no puede ser otra que la del modo 
capitalista de producción, que es sobre el cual se desenvuelve y el cual cuenta con todas 
las bases materiales que hacen posible la reproducción de este fenómeno a escalas 
inimaginables. 
Pero más allá de la ideología política que pudieran tener los narcotraficantes, el 
problema político radica en que el poder del narcotráfico tiene grandes alcances porque 
es capaz de introducirse en la política nacional, sea financiando campañas de políticos 
corruptos e introduciendo o formando candidatos que pudieran, en el ejercicio del poder, 
trabajar al servicio del narcotráfico. 
El problema del narcotráfico es abordado desde alguna de las perspectivas 
anteriormente citadas y hasta se lo estudia desde una mirada multidimensional, pero 
aunque es cierto que este fenómeno tiene muchas dimensiones que deben ser 
estudiadas, esto no debe hacer que se deje de lado el estudio del narcotráfico como 
estructura empresarial y cuasi estatal, que está convirtiéndose en la nueva forma de 
acumulación originaria de capital que luego es transformado, mediante prácticas como 
el lavado de activos, en capital industrial y financiero. 
17 
 
 
Por lo tanto, el planteamiento del problema del narcotráfico en este trabajo de 
titulación radicara en esto último dicho y se describirá y se estudiaran sus elementos, 
teniendo en cuenta, desde un punto de vista materialista, que este fenómeno se 
desarrolla en una fase económica social determinada, que es el modo de producción 
capitalista. 
1.2 Formulación del problema 
El desarrollo de este trabajo de titulación estará guiado por una serie de preguntas 
de investigación que serán respondidas a lo largo de este trabajo, tanto en su parte 
teórica como en el análisis de los resultados obtenidos, mediante la aplicación de la 
metodología que más adelante se desarrollara. 
 ¿Cuáles son los elementos que configuran al fenómeno socioeconómico del 
narcotráfico? 
 ¿En qué fase de formación económica y política se encuentra el narcotráfico en 
el Ecuador? 
 ¿Va el Ecuador en camino de convertirse en un narco economía o narco Estado? 
 ¿Es el Estado ecuatoriano capaz de hacer frente políticamente al problema del 
narcotráfico? 
 ¿En materia de seguridad pública, se ha abordado realmente el problema? 
 ¿Es necesaria una salida armada o política ante el problema narco delincuencial? 
1.3 Justificación e Importancia 
Es necesaria la realización de un trabajo de titulación sobre el narcotráfico desde 
una visión que muy pocas veces se aborda, como lo es la economía política, porque si 
bien se trata de un problema perseguido por el Derecho Penal, es cierto también que la 
18 
 
 
economía es quien configura, desde el punto de vista materialista histórico, a la 
superestructura jurídica de una sociedad, por lo tanto es importante introducir a la 
discusión académica este problema, haciendo ver que detrás de todo lo que 
superficialmente se ve, hay toda una estructura política y económica en el asunto del 
narcotráfico. 
1.4 Delimitación 
Temporal: El estudio se hará teniendo en cuenta el actual desarrollo del 
narcotráfico en el Ecuador, en los últimos 10 años 
Espacial: El Estudio se hará con los datos que sobre el tema estén disponibles 
en la ciudad de Guayaquil, por lo menos en lo que respecta a cifras de muertes violentas 
y cantidades de droga incautadas. 
Material: Economía Política y Derecho Penal 
1.5 Objetivos 
1.5.1 Objetivo General 
Analizar y describir los elementos del fenómeno del narcotráfico desde una mirada 
económica y político-jurídica. 
1.5.1 Objetivos Específicos 
 Determinar el grado de desarrollo que en se encuentra el narcotráfico en Ecuador. 
 Describir al fenómeno del narcotráfico y sus elementos más allá de las visiones 
penalistas. 
 Identificar a los actores claves en la conformación de las estructuras narco 
delictivas. 
19 
 
 
 
 
 
CAPITULO 2 
2.1 MARCO CONTEXUAL 
ANTECEDENTES 
2.1.1 La guerra del opio, antecedente histórico del narcotráfico 
Las drogas tienen una antigua relación con la humanidad, que, de acuerdo con el 
contexto histórico y estadio del desarrollo, o de acuerdo con las características propias 
de cada civilización, han tenido un significado o uso diferente, en algunas partes como 
medio medicinal, en otros lugares como recreativo o de uso espiritual y el intercambio, 
venta o tradición del producto no era todavía dado en forma masiva. 
Pero, con el advenimiento del modo capitalista de producción y la industrialización, 
así como la elevación del poder adquisitivo de las personas, el intercambio , producción 
y venta de las drogas también tomo el carácter industrial, masivo en internacional propio 
del capitalismo, es así que unos de los primeros casos de tráfico a grandes escalas de 
drogas, se dio en la China, antes de que esta sea una República Popular y socialista, en 
donde los ingleses eran quienes propiciaban, financiaban y lucraban con las 
extraordinarias ganancias del tráfico de opio. 
En la China los ingleses habían establecido una gran compañía monopólica 
fundada en la India, denominada, East India Company (EIC) que: 
En India exportaba, entre otras cosas, especias, el algodón, y 
principalmente opio a la China, y el resultado de esas operaciones comerciales 
20 
 
 
fluía a Inglaterra, pero porlos años 1827 y 1828, una crisis mundial afecto 
directamente al comercio de la India, por lo que este país se dedicó 
exclusivamente al comercio de opio hacia la China.4 (Celaya y otros, 2018) 
El opio es una droga que se obtiene de la capsula de la adormidera o amapola 
que es una planta cuyo nombre científico es Papaver somniferum de la cual se obtienen 
la morfina y otros alcaloides, que empezó a ser consumido en China convirtiendo en 
adictas a unos 12 millones de personas, pues a la China ingresan por los años 1836 
alrededor de unas 1800 toneladas de este narcótico.5 (Celaya y otros, 2018, pág. 5) 
Como era de esperarse el gobierno imperial chino reacciono fuertemente contra 
el tráfico de esta sustancia, ordenando la prisión de quienes estaban inmersos en el 
contrabando de este producto, además de los decomisos y destrucción de los 
cargamentos con la droga. 
Ante ello, el Reino Unido también reacciono, y con la excusa de proteger a sus 
ciudadanos radicados en China, se convirtió en el primer Estado en defender el tráfico 
de drogas liberando una guerra contra la China, la cual comienza formalmente en Junio 
de 1840 y terminaría en Enero de 1841 con la firma de los tratados de Nanking con 
consecuencias destrozas para China en materia de soberanía , pues tuvo que 
indemnizar a Inglaterra con 21 millones de dólares, abrir 5 puertos al comercio, 
establecer consulados de Inglaterra en cada puerto, abolir un monopolio chino que 
 
4 (Celaya y otros, 2018, pág. 5) 
5 (Celaya y otros, 2018, pág. 5) 
21 
 
 
competía con el delictivo monopolio de East India Company (EIC) y que Hong Kong sea 
cedida a Inglaterra.6 (Celaya y otros, 2018, pág. 9) 
Estos acontecimientos marcan el primer vestigio histórico del poder que el 
narcotráfico tiene, hasta el punto de influenciar a un Estado para que inicie una guerra 
contra otro, lo cual solo deja lugar a una conclusión: el narcotráfico no puede existir sin 
el apoyo o consentimiento del Estado burgués moderno. 
Ahora bien, en el caso del Ecuador, en el contexto latinoamericano en que 
Colombia es el mayor productor y distribuidor de cocaína en el mundo, hasta hace unos 
años se consideraba al Ecuador un territorio de paso de la droga, mas no de distribución, 
sin embargo, en la última década, el Ecuador ha pasado de ser un punto de distribución 
de la droga hacia Europa y los Estados Unidos.7 (Bargent, InSight crime, 2019) 
Pero como se mencionó anteriormente, esta situación ha cambiado 
exponencialmente, y ahora no solo existen rutas de tránsito, sino centros de acopio, 
distribución internacional e incluso hasta de procesamiento en la Amazonia ecuatoriana, 
lo cual de alguna forma explica la creciente violencia criminal, sobre todo en Guayaquil, 
que es el puerto principal de país y junto a Manta y Puerto Bolívar, una de las principales 
rutas fluviales de distribución de la droga hacia el exterior. (Bargent, 2019) 
En este contexto el Ecuador se encuentra ante un problema que incide ya de 
manera directa en la seguridad ciudadana y el orden público, puesto que los 
narcotraficantes se disputan, no solo los territorios para el expendio interno de la 
 
6 (Celaya y otros, 2018, pág. 9) 
7 (Bargent, 2019) 
22 
 
 
sustancia, sino el monopolio de esta actividad delictiva y por lo tanto también se disputan 
con el Estado: la territorialidad y el ejercicio del monopolio de la violencia legítima. 
2.1.2 Narcotráfico como estructura 
Como se había mencionado anteriormente, el narcotráfico no es solo la mera 
compraventa de sustancias estupefacientes, sino que se trata de toda una estructura 
compuesta por diferentes cadenas de valor que hacen posible su existencia, pues 
funciona como cualquier empresa capitalista, que está compuesta por distintas fases de 
la producción material que hacen posible comerciar sus productos. 
En el caso del narcotráfico, la cadena productiva comienza desde la siembra de 
las plantas necesarias, como la coca, y a partir de ella, extraer la pasta base de cocaína 
y luego, mediante otros procesos productivos, transformarla en el producto final. 
Factores productivos 
A esto se le conoce como los factores de producción del narcotráfico, que son 
parte de su estructura y cadena de valor, cuya forma es la misma que la de cualquier 
otra forma de crimen organizado, y estos factores son aquellos insumos necesarios para 
la competencia con otros agentes de comercio; estos insumos son: la mano de obra, la 
tierra cultivable, los recursos naturales renovables y no renovables y la infraestructura 
necesaria para la producción de commodities.8 (Rivera & Bravo, 2020, pág. 13) 
“Un commoditie o “commodity es un elemento que existe físicamente y que se 
puede comerciar, es decir, comprar, vender, permutar etc., generalmente se los utiliza 
 
8 (Rivera & Bravo, 2020, pág. 3) 
23 
 
 
como insumos para la fabricación de otros productos finales más refinados.”9 (Instituto 
de Estudios-Cajasol, 2022) , los cuales en el caso del narcotráfico son las drogas. 
Competencia 
Otra parte de las cadenas de valor y estructura del narcotráfico es, que, tratándose 
de una estructura que no es nada diferente a cualquier empresa capitalista, se enfrenta 
igual que cualquier industria, a la competencia, por lo cual: 
 
“Las organizaciones criminales compiten entre sí, por el mercado y por la 
producción de bienes ilícitos, como las drogas, esta competencia lleva a que estas 
organizaciones implementen una serie de estrategias para generar mayores 
ganancias económicas y sacar a sus competidores del mercado.”10 (Rivera & 
Bravo, 2020, pág. 13) 
Pero, tratándose de una economía criminal, que aún no se encuentra formalizada, 
ni tiene mecanismos legales para regular la competencia en el mercado del tráfico de 
drogas, por lo cual, estas diferencias, producto de la competencia feroz, desleal y 
desenfrenada de este bajo mundo, se resuelven por la violencia. 
Por ello es que se ha desatado la ola de muertes violentas y creciente criminalidad 
en el Ecuador, porque el narcotráfico se halla en un proceso de formación económica al 
igual que las formas de acumulación primitiva de capital en los primeros albores del 
 
9 (Instituto de Estudios-Cajasol, 2022) 
10 (Rivera & Bravo, 2020, pág. 13) 
24 
 
 
capitalismo, donde las economías, se disputaban violentamente, al igual que el 
narcotráfico, los territorios para la conquista, para la venta de esclavos, o el comercio de 
especias y otros productos que se disputaban entre países europeos, quienes mediante 
la violencia y con el uso de piratas en el mar no dudan en robar la mercadería proveniente 
de América a los españoles. 
“Inglaterra tuvo el tristemente célebre privilegio de ser el suministrador, 
hasta el año 1743, de 4800 africanos al año, este comercio infame de seres 
humanos le servía a Inglaterra como forma oficial de encubrir sus operaciones 
ilícitas de contrabando, de esta manera la ciudad de Liverpool se engrandeció por 
el comercio de esclavos, fue este comercio su forma de acumulación originaria.”11 
(Marx, 1867, pág. 499) 
Aquí Marx en su Gran Obra, El Capital, detalla como los capitalistas, a sangre y 
fuego, con el dolor de las personas han ido acumulando riquezas, y detalla que estas 
estructuras criminales y su comercio fueron los métodos de acumulación originaria, por 
ello Marx concluye lo siguiente: 
“Si el dinero nace con manchas de sangre, el capital ha nacido en el mundo 
chorreando por sus poros, sangre y lodo, de los pies a la cabeza.”12 (Marx, 1867, pág. 
500) 
Por lo tanto, toda la violencia proveniente, de esta competencia desleal que se 
hacen los narcotraficantes entre ellos, la podemos situar históricamente, como una forma11 (Marx, 1867, pág. 499) 
12 (Marx, 1867, pág. 500) 
25 
 
 
de acumulación originaria del capital, que luego será transformada en capital industrial y 
posteriormente en capital financiero, al igual que se ha transformado todos los demás 
capitales de las economías formales que conocemos hasta ahora, cuyo origen también 
ha sido el crimen organizado, sin embargo, más adelante se desarrollara a detenimiento 
las formas en que el narcotráfico como crimen organizado , transforma sus capitales 
ilícitos en capitales formales que se introducen en la economía legal del país. 
Esta violencia, tiene en realidad como único objeto, suprimir toda forma de 
competencia que otras organizaciones pudieran hacer, por lo tanto, la forma que las 
organizaciones criminales de narcotráfico tienen son las de los cárteles, que actúan “al 
margen del reino de la libre competencia”13 (Lenin, 1917, pág. 15), porque su objeto es 
justamente monopolizar la actividad. 
Proveedores y medios logísticos 
Los narcotraficantes utilizan como proveedores a otras organizaciones, sean 
estas criminales o no, que les prestan determinados servicios o bienes necesarios para 
el transporte, y sobre todo el acopio de las sustancias ilícitas, o de las armas que utilizan 
sus fuerzas privadas de seguridad (sicarios). 
En los últimos operativos realizados por la Policía Nacional del Ecuador, se ha 
encontrado que fincas y casas de urbanizaciones en la ciudad de Guayaquil son 
utilizadas por los narcotraficantes para almacenar la droga, ante ello Ecuavisa en su 
versión digital reporta lo siguiente: 
 
13 (Lenin, 1917, pág. 15) 
26 
 
 
“Camuflándose para burlar a las autoridades, las mafias de la droga alquilan 
casas en urbanizaciones de clase media, a pocos kilómetros del gran Guayaquil, 
aprovechándose así de las seguridades propias de estos conjuntos 
residenciales.”14 (Ecuavisa, 2022) 
“De las urbanizaciones, la droga se traslada luego a puertos marítimos, 
desde donde sale en contenedores contaminados, principalmente 
hacia Europa.”15 (Ecuavisa, 2022) 
De lo mencionado por Ecuavisa respecto de los contenedores contaminados, 
podemos deducir que estos contendedores, así como los camiones que los transportan 
son otros medios logísticos de los cuales los narcotraficantes se aprovechan para realizar 
su delictiva actividad. 
Otros medios que utilizan para transportar la droga son los buques de alto calado 
que son contaminados en altamar, pero previo a esto se precisa de un personal y lanchas 
rápidas que puedan realizar esta labor, por lo cual los pescadores empobrecidos de las 
costas ecuatorianas suelen ser el personal ideal para ayudar a los narcotraficantes a 
llevar la droga o combustible para otras embarcaciones a altamar, aprovechando sus 
lanchas de pesca y su conocimiento del mar. 
 
14 (Ecuavisa, 2022) 
15 (Ecuavisa, 2022) 
27 
 
 
“Personas desconocidas se acercan a los poblados y ofrecen hasta USD 1 000 
por un solo viaje, para llevar clandestinamente hasta 50 canecas de gasolina mar 
adentro.”16 (El Comercio , 2017) 
Los pescadores aceptan esta clase de ofertas, porque la situación económica de 
estas personas es paupérrima en las costas ecuatorianas, muchas veces su producto es 
mal pagado por los grandes comerciantes intermediarios y acaparadores del sector 
pesquero que se aprovechan de estos trabajadores del mar para hacerse con grandes 
ganancias. 
“Por dos días en el mar, nuestros familiares ganan entre USD 50 y 80. Eso 
sí les va bien, pero si la pesca estuvo mala regresan bajo pérdida. En cambio, 
los narcos les pagan bien y es una plata segura”, dijo al Cónsul la esposa de un 
pescador.”17 (El Comercio , 2017) 
De lo anterior se puede aseverar que el narcotráfico no pudiera reclutar a los 
medios humanos y logísticos necesarios, sino hubiera una pobreza y miseria estructural 
causada por la desigualdad económica, que es producto de la nula redistribución de la 
riqueza en el país, sin embargo, respecto a este tema, se hablara más adelante. 
Otro medio logístico utilizado para el transporte de la droga son los submarinos 
artesanales que los narcotraficantes ordenan construir a personas que tengan 
conocimientos en este tipo de embarcaciones marítimas, pero que por la improvisación 
 
16 (El Comercio , 2017) 
17 (El Comercio , 2017) 
28 
 
 
de los materiales con los que están hechos, resultan peligrosos y estrechos para la 
tripulación que los maneja. 
Estructura mercantil (oferta y demanda) 
La lógica con las que funcionan mercantilmente las organizaciones de 
narcotráfico, son las misma lógicas con las que funciona cualquier industria que tiene por 
objeto posicionar su producto en el mercado, si algo caracteriza a las industrias en la 
época del capitalismo moderno es que buscan llegar a sus clientes a través de estudios 
de mercado que les permitan conocer cuál es la demanda de sus clientes, para así 
producir lo necesario para poder vender, esto es algo que ocurre ya en una fase del 
desarrollo económico, en el capitalismo monopolista, en que la producción es social, pero 
la acumulación sigue siendo privada. 
“Las empresas delictivas implementan estrategias para enfrentar a otras 
organizaciones criminales, mediante la composición de la demanda, para 
determinar así el precio de la droga u otros productos ilícitos y aquellas dedicadas 
a la producción y distribución de cocaína, perciben y dan respuestas a las 
necesidades de los compradores”18 (Rivera & Bravo, 2020, pág. 14) 
Al ser el narcotráfico un negocio capitalista más está sujeto a las fluctuaciones de 
la competencia y a la ley económica de la oferta y la demanda, en la cual, si existe mucha 
oferta y poca demanda, el efecto será una baja en los precios de la droga, pero si, al 
contrario, existe poca oferta y mucha demanda, el efecto causado será la subida del 
 
18 (Rivera & Bravo, 2020, pág. 14) 
29 
 
 
precio del producto, pues los narcotraficantes aprovecharan la situación para aumentar 
sus ganancias, con la especulación del precio. 
Es así, que cualquier situación que haga complicado de manera real o artificial, la 
colocación del producto (droga) en las calles, será aprovechada para la especulación y 
el aumento del precio de la droga, que al ser una necesidad de la persona que ha caído 
en vicios no dudará en pagarla, aunque el precio sea alto. 
Situaciones iguales ocurren en la economía formal, se aprovechan situaciones de 
escasez virtual como cuando se usa de excusa la caída de ceniza de un volcán lejano 
de donde se produce cierto producto como la papa, para subirle el precio, o en 
situaciones reales como un paro nacional, en que se eleva el precio de los productos con 
fundamento en que no es posible transportarlo hasta las ciudades. 
En todas las dos situaciones hay una mercancía que es una necesidad, sea para 
alimentación o mera satisfacción del adicto, pues una mercancía es tal, aunque el 
carácter de las necesidades sea material o mera fantasía, al respecto Marx menciono lo 
siguiente: 
“Las necesidades pueden tener distinto carácter, sea que estas broten del 
estómago o de la fantasía, esto interesa en lo más mínimo para estos efectos, ni 
tampoco importa, desde esta perspectiva, como dicho objeto satisface una 
necesidad humana, directamente, como medio de subsistencia de vida, o como 
30 
 
 
objeto de disfrute, o de manera indirecta, como medio de producción material.”19 
(Marx, 1867, pág. 26) 
De esta manera, la droga, que es una necesidad, producto de la fantasía de del 
adicto, que piensa que con ella se olvidara en gran parte de sus problemas reales, sigue 
siendo una mercancía, y por lo tanto sujeta a todas las leyes económicas generales que 
rigen a lasmercancías en la economía capitalista, por lo tanto, el tratamiento que se le 
debe dar a las drogas es el de mercancía, es decir, verlo como parte de todos los demás 
productos que ofrece la economía capitalista. 
Arrancarle este carácter mercantil al narcotráfico y hacerlo ver solo como un 
producto ilícito o un delito transnacional, es desviar la mirada del problema real y no ver 
que el narcotráfico puede ser erradicado de la economía de la misma manera que el 
Estado ahora tiene la fuerza y los mecanismos económicos y jurídicos para disolver 
cualquier otra empresa económica. 
Estado y Gobierno como parte de la estructura. 
En primer lugar, para comprender la participación del Estado en la existencia del 
narcotráfico, es preciso comprender su naturaleza; el Estado, es una formación 
económica y política que nace como producto de las contradicciones irreconciliables de 
la sociedad, en un momento histórico y político determinado en la sociedad, en la que 
unos hombres necesitaron reprimir a otros con el fin de hacerse con los productos 
sociales. 
 
19 (Marx, 1867, pág. 26) 
31 
 
 
El Estado, nace así entonces con la civilización y las primeras sociedades 
esclavistas del mundo como instrumento de una clase poseedora para oprimir y 
mantener a raya a los esclavizados en la sociedad esclavista, a los siervos de la gleba 
en la sociedad feudal y a los proletarios en la moderna sociedad capitalista, por lo tanto, 
este carácter no ha cambiado desde su nacimiento. 
“Puesto que el Estado, nacido de la necesidad de frenar las contradicciones 
y antagonismo de clase, y como tal nacido en el contexto de conflictos de clase, 
es, por lo tanto, el Estado de la clase más poderosa y de quien tiene el dominio 
económico de la sociedad y con la ayuda del Estado se convierte también en la 
clase política dominante, a través de la adquisición de nuevas formas de represión 
y explotación de las clases desposeídas.”20 (Engels, 1884, pág. 94) 
Podemos decir entonces, en palabras de Engels, que el Estado en la actualidad 
es el Estado de la clase capitalista y por lo tanto su gobierno y su administración pública 
también los son. 
Recordando entonces que el narcotráfico no es otra cosa que un negocio de 
capitalistas que invierten fuertes sumas de dinero para crear toda la estructura que hasta 
el momento se ha estudiado en este trabajo, el Estado cumple inevitablemente un rol de 
protección a los narcotraficantes, sea de manera directa o indirecta. 
De manera directa en países donde abiertamente, el Estado, da cabida a los 
narcotraficantes, incluso en las estructuras de gobierno, o de manera indirecta como en 
el Ecuador don de funcionarios estatales corruptos permiten el paso de la droga en los 
 
20 (Engels, 1884, pág. 94) 
32 
 
 
puertos, o brindan información sobre los operativos de la Policía para burlar así a la 
justicia, o jueces que a pesar de las evidencias encontradas y los claros elementos de 
convicción de que el procesado es partícipe del delito que se le imputa, decide darles 
medidas sustitutivas a la prisión preventiva, o fiscales que simplemente se abstienen de 
acusar a personas vinculadas a estos delitos. 
Si bien se podría decir que son hechos aislados y que no son de ninguna manera 
la forma de actuar o no son la política del Estado ecuatoriano, lo cierto es que, los 
narcotraficantes utilizan al Estado para salirse con la suyas, incluso cuando no prosperan 
las investigaciones por las muertes violentas causadas por las estructuras mafiosas. 
Lo cierto hasta aquí, es que el Estado de alguna u otra forma, tarde o temprano 
termina respondiendo a los intereses de los capitalistas, sean quienes fueran estos, 
capitalistas formales con negocios legales o capitalistas criminales como los 
narcotraficantes. 
2.2 MARCO CONCEPTUAL 
En esta sección se van a establecer algunos conceptos que se relacionan a la 
figura del narcotráfico y que servirán para orientar el sentido de este trabajo de titulación. 
Es necesario recordar que el narcotráfico es un fenómeno que n o puede existir 
sino de manera organizada por parte de estructuras criminales, a las que se les denomina 
crimen organizado, pues el tamaño de la economía narcodelictiva y sus actividades son 
de gigantescas proporciones que no podrían ser llevadas a cabo por delincuentes 
comunes o de manera “artesanal”. 
Crimen organizado 
33 
 
 
“El crimen organizados es una empresa con jerarquías, que genera 
distintos beneficios, su móvil, o motivación para el crimen es netamente 
económico y no solo para quien está a la cabeza de la organización sino también 
para quienes están en los escalones más bajos, en las proporciones dinerarias 
que les corresponda , cada concepto aquí dicho refleja las condiciones que 
identifican la razón de ser del crimen organizado, esto es, gravedad, asociación, 
estructura y personificación”21 (Fernadez, 2008) 
Economía ilícita 
Las economías ilícitas forman parte de aquellas que se categorizan como 
economías subterráneas, que no forman parte de la economía formal o legal de un 
determinado país, por lo cual se comprende que la economía ilegal o ilícita consiste en 
la transacción de bienes o servicios “cuyo comercio está prohibido. Por ejemplo, el tráfico 
de drogas o armas es ilegal. Esto es lo que se comercia en el mercado negro.”22 
(Caballero, 2015). Pero esto no debe ser confundido con la economía informal puesto 
que estas no necesariamente están relacionadas a actividades ilegales, como en el caso 
de los vendedores ambulantes de algún producto licito, cuya actividad por su naturaleza 
no le permite declarar tributos o realizar su actividad de manera ordenada. 
Narcomenudeo (microtráfico) 
Es un nuevo término empleado para referirse a la comercialización o intercambio de 
drogas en pequeñas escalas: 
 
21 (Fernadez, 2008) 
22 (Caballero, 2015) 
34 
 
 
“Este nuevo termino representa hechos concretos, que son perceptibles y 
también verificables, en el contexto de un mercado de productos ilícitos, como los 
estupefacientes, por ello, esto se constituye en un problema público, porque tiene 
una clara incidencia en los problemas violencia, salud pública y demás problemas 
sociales.”23 (Cortes & Parra, 2011, pág. 42) 
El termino narcomenudeo o microtráfico está vinculado a otros términos que 
describen los componentes que hacen posible el microtráfico; de la misma manera como 
anteriormente se describieron los elementos materiales y logísticos necesarios para el 
tráfico a gran escala, en este caso es también necesario describir los elementos de los 
que se vale el microtráfico para existir. 
Punto de venta: Es el lugar público o privado donde los micro traficantes realizan 
el expendio de la droga valiéndose de cualquier medio necesario para ocultar la actividad 
de la policía o las autoridades que investigan este delito. En el Ecuador han existido 
casos en que vendedores ambulantes afuera de los establecimientos educativos ocultan 
su actividad delictiva con la venta de cualquier otro producto legal y hacen llegar la droga 
a los menores de edad. 
Monetización: Es el momento en que los estupefacientes se cambian por dinero 
sea cual fuere el origen de este, incluso de origen ilegal, sin perjuicio de que el 
intercambio se hiciera por otros bienes o servicios, incluso de índole sexual, en que los 
micro traficantes exigen un favor de naturaleza sexual al o la adicta para entregarle a 
cambio algo de droga. 
 
23 (Cortes & Parra, 2011, pág. 42) 
35 
 
 
Consumo: Es el último eslabón de la cadena del narcomenudeo que consiste en 
que el producto llegue y cubra la demanda requerida por el público, que en este caso 
son los adictos.2.3 MARCO TEORICO 
2.3.1 EL NARCOTRAFICO COMO PROBLEMA SOCIOECONOMICO 
Como ya se había explicado anteriormente, el narcotráfico tiene sus raíces en el 
modo capitalista de producción y que funciona bajo las mismas lógicas del mercado 
capitalista en su expresión más pura, sin embargo, para poder sostenerse, existir y echar 
sus raíces en la sociedad, deben existir otras condiciones que lo convierten en un 
problema socioeconómico. 
Estas condiciones son aprovechadas por los narcotraficantes para poder expandir 
su mercado y establecerse como una fuerza que domine territorios, espacios y nichos de 
mercado donde poder colocar sus productos a la venta, así mismo precisa de 
aprovecharse de los grandes problemas socioeconómicos para poder reclutar al personal 
necesario para la consecución de sus intereses. 
El narcotráfico es un fenómeno multicausal, pero las causas socioeconómicas son 
aquellas que le permiten existir en sí, lo cual lo vuelve también un problema estructural, 
porque tanto el uso de las drogas como la participación en su distribución está ligada 
directamente a asuntos económicos; en los más pobres por la desesperanza, falta de 
empleo adecuado y vida digna recurren al uso de las drogas, y por otro lado, los más 
ricos tienden a usar también drogas mucho más poderosas por entretenimiento diversión 
36 
 
 
y falta de rumbo en la vida, en cualquiera de los dos casos, el problema que está detrás 
es socioeconómico, un asunto de exceso de dinero o escasez de este. 
El Estado ecuatoriano, aborda el problema a de las adicciones a las drogas como 
un problema socioeconómico que esté ligado a muchos factores que ponen en 
vulnerabilidad a las personas adictas, por ejemplo, la estigmatización “y prejuicios 
alrededor de las personas con consumo problemático de drogas, que han vulnerado 
históricamente sus derechos y han derivado en exclusión socioeconómica, educativa, 
laboral, comunitaria y familiar.”24 (Secretaria Tecnica de Prevención Integral de Drogas, 
2017 , pág. 67) 
De esta manera, la persona adicta, al ser relegada de la sociedad tiene muchas 
menos posibilidades de recuperar su salud; es necesario recordar que el enfoque que el 
Estado ecuatoriano le da a las adicciones es el de catalogarlo como un problema de 
salud pública que debe ser atendido por el Estado. 
Sin embargo, esto queda solo en meras proclamaciones escritas en las normas, 
porque no hay un cumplimiento pleno de las políticas públicas destinadas a abordar el 
problema de la drogadicción, al menos en los jóvenes. 
El presupuesto destinado para combatir el problema socioeconómico de las 
drogas para el año 2015 fue de 248 millones de dólares, esto en tiempos en que se 
destinaba presupuesto y no se hacían las reducciones presupuestarias que se hacen 
ahora, pero aun así, la cifra de 248 millones es insuficiente alado de las gigantescas 
fortunas que el narcotráfico maneja, el Estado como institución queda insuficiente frente 
 
24 (Secretaria Tecnica de Prevención Integral de Drogas, 2017 , pág. 67) 
37 
 
 
a las inyecciones de capital que los narcotraficantes hacen en la sociedad, por lo que los 
jóvenes se ven atraídos a participar de organizaciones delictivas, porque el Estado no 
puede cumplir con las políticas públicas de inclusión para todos, porque no existe una 
adecuada distribución de la riqueza; y es en este punto donde el narcotráfico empieza a 
sustituir al Estado como fuente de oportunidades y empleo y en consecuencia, ingresos 
económicos. 
La capacidad económica que tiene el narcotráfico no es algo que se deba 
subestimar, en realidad, solo viendo el caso de un solo narcotraficante, se puede 
observar que su fortuna de por si supera los a los 248 millones que el Estado dedica para 
abordar el problema: 
 “el valor estimado de las ganancias de Gerald está en el orden de los 
cientos de millones y podría incluso llegar a los mil millones de dólares, según 
fuentes de inteligencia.”25 (Bargent, 2019) 
Esto demuestra que el Estado queda insuficiente alado de la fortuna de los 
narcotraficantes al menos en lo tocante al presupuesto para la prevención de las drogas, 
cuyas líneas de acción no logran concretarse en la realidad. 
El Plan de prevención y control del fenómeno socioeconómico de las drogas, 
resulta un muy buen referente para encontrar datos como el índice de mortalidad que “en 
el año 2015 señalan que se suscitaron 8.693 fallecimientos relacionados al consumo de 
 
25 (Bargent, 2019) 
38 
 
 
drogas en el Ecuador, lo que representa el 13,42% del total de fallecimientos a escala 
nacional.”26 (Secretaria Tecnica de Prevención Integral de Drogas, 2017 , pág. 18) 
La cifra del 13,42% del total de fallecimientos indica de por si la gravedad del 
asunto y urge una atención prioritaria por parte del Estado ecuatoriano para abordar el 
problema de las adicciones y todos los demás problemas sociales y económicos 
relacionados con el fenómeno del narcotráfico. 
A todo esto, se suma el problema de la mendicidad, de ello hay evidencia concreta 
en las calles de la ciudad de Guayaquil donde es común ver a los adictos en situación 
de calle y pidiendo caridad para seguir financiando el consumo de droga. 
En la ciudad de Guayaquil el problema se ha agudizado más, sin tener en cuenta 
las cifras de muertes violentas causadas por rivalidad entre estructuras delictivas de 
narcotraficantes, hay una creciente población de jóvenes de los barrios marginales de la 
ciudad que están consumiendo drogas. 
“En 2020, el 70% de personas entre 10 y 23 años eran adictas a la heroína 
las zonas de Bastión Popular, ubicada en el norte de la ciudad; en El Guasmo y la 
Calle 8, localizados en el sur, según el programa Por un Futuro sin Drogas, del 
Municipio de Guayaquil.”27 (Primicias , 2021) 
Esto se suma al círculo de miseria y pobreza de estos sectores como el Guasmo 
y Bastión Popular, donde la falta de oportunidades, sitios de recreación adecuados y 
 
26 (Secretaria Tecnica de Prevención Integral de Drogas, 2017 , pág. 18) 
27 (Primicias , 2021) 
39 
 
 
hasta falta de servicios básicos por parte de la municipalidad de Guayaquil, crean el 
detonante perfecto para que la vida de estos jóvenes se destruya. 
El trabajo que le corresponde realizar a la sociedad y al Estado es grande, deben 
abordarse muchas dimensiones del problema con políticas realmente sustentadas con 
presupuesto suficiente para su efectivo cumplimiento. 
2.3.2 EL NARCOTRÁFICO COMO ESTRUCTURA CUASI ESTATAL 
En esta parte es necesario comprender la figura e historia del Estado, el cual nace 
en el fin de la sociedad primitiva y el comienzo de la civilización que marca el punto de 
partida para la existencia de la sociedad de clases. 
En la medida en que unos hombres de las antiguas tribus iban acumulando más 
que los demás, sea porque la sociedad les encargo el cuidado de los ganados, de los 
instrumentos de agricultura y que, porque por la fuerza empezaron a arrebatarlos a sus 
semejantes, y que la aplicación de dicha fuerza bruta precisaba de una organización de 
hombres armados, es lo que dio lugar a la existencia de las primeras formas de Estado. 
El Estado así mismo nace, en cierta fase del desarrollo económico, en que se 
hace necesaria su existencia, Engels en su obra El origen de la Familia y El Estado lo 
expresa de la siguiente forma: “Al llegar a cierta fase del desarrollo económico, que 
estaba ligada necesariamente a la división de la sociedad en clases, esta división hizo 
del Estado una necesidad.”28 (Engels, 1884, pág. 95) 
 
28 (Engels, 1884, pág. 95) 
40 
 
 
El Estado nace en si para frenar de alguna manera las respuestas que pudieran 
dar los explotados o subordinadosa las diferentes formas de explotación y de alguna 
manera responde a estructuras criminales que quieren hacerse con el control de la 
sociedad. 
De ello no está nada lejos el narcotráfico, que ya cuenta con instrumentos de 
opresión, represión y control de quienes participan en el, en provecho de grandes 
capitalistas de la droga. 
Por ello es necesario plantear las similitudes que el narcotráfico tiene con el 
Estado y el ánimo que este tiene de convertirse en uno, sustituir o contaminar al Estado 
ecuatoriano, para poder ejercer sus actividades y sostener su estructura delincuencial de 
una forma más legitimada. 
La legitimidad de todo Estado, más allá de los discursos que sobre la democracia 
se digan, está fundamentada en la violencia o la capacidad que se tenga de aplicar la 
violencia sistematizada sobre la población. 
El narcotráfico es también una estructura que se impone por la violencia, pero hay 
otros elementos que al igual que el Estado, le permiten su supervivencia en la sociedad. 
Estos elementos van a ser analizados en esta sección de capitulo, en la que 
determinaremos las semejanzas de la estructura del narcotráfico con el Estado. 
2.3.2.1 Actores que participan en el narcotráfico (población) 
En el contexto de una sociedad de clases, la población o actores que se 
encuentran inmiscuidos en el narcotráfico, están divididos al igual que el resto de la 
41 
 
 
sociedad, en clases, es así que en la capa más alta se encuentran los narcotraficantes 
(verdaderos capitalistas) y en la más baja están sicarios, micro expendedores, 
transportistas, acopiadores, campesinos cultivadores, recolectores y otra serie de 
personas que directa o indirectamente coadyuvan en el desenvolvimiento de esta 
actividad criminal. 
En adelante el texto se referirá a algunos de ellos, haciendo conocer el grado de 
participación o complicidad en la existencia del narcotráfico. 
Narcotraficantes 
Contrario a lo que se hace pensar, de que el narcotraficante es una persona que 
de origen humilde llego a involucrarse en actividades ilícitas, en realidad los 
narcotraficantes, son personas que ya pertenecían a otras estructuras criminales y que 
lo único que hicieron en su momento dado fue transformar o diversificar sus economías 
ilícitas, puesto que el tráfico de drogas resulta más beneficioso. 
Por lo tanto, todo o parte del capital adquirido en otras actividades ilícitas, e incluso 
licitas, se invirtieron en su momento en crear una gigantesca estructura empresarial para 
el tráfico de drogas a nivel mundial. 
Es por ello, que a lo largo de este trabajo se ha dicho que son verdaderos 
capitalistas, que han invertido sumas fuertes de dinero para la constitución (informal) de 
una empresa delictiva dedicada a la siembra, cosecha, transformación, acopio, 
transporte y distribución de la droga; que, si se hablara en términos de derecho societario, 
o de una empresa licita, estas actividades serian el objeto social de esta gran empresa 
del narcotráfico. 
42 
 
 
Contrario a lo que se piensa, la formación de organizaciones narcodelictivas, no 
son producto de la pobreza; si bien es cierto, la pobreza es uno de los pilares que la 
sostienen, los narcotraficantes son en realidad por ahora cúpulas de poder económico 
desconocidas o que por lo menos, no han podido ser identificadas por las agencias de 
inteligencia policiales, quizás por conveniencia o por lo difícil que resulta rastrear el 
verdadero destino de las extraordinarias ganancias del narcotráfico. 
“Es más que obvio que existen vinculaciones del narcotráfico con personas 
y organismos de mayor poder en la sociedad, pues se trata de una empresa 
altamente estructurada como organización piramidal, que comienza sus 
operaciones con la producción, terminando con la distribución y cuyas cúpulas o 
cabezas son desconocidas”29 (Vinicio, 1985, pág. 42) 
De esto se puede determinar que, el narcotráfico es en realidad un negocio de 
personas que se encuentran en las esferas más altas de la sociedad, y no se trata de un 
negocio cuyo manejo se da desde el interior de las cárceles como se hace pensar, sino 
más bien desde fuera de ella, de parte de personas que se encuentran en total libertad 
y cuyos rostros, al menos por ahora, no se logran identificar. 
Los líderes de las bandas delictivas, cuyos nombres y rostros se conocen, no son 
quienes en realidad manejan el negocio ilícito, estas personas, no son más que 
lugartenientes, o personas que prestan servicios a los grandes narcotraficantes, sea 
como sicarios, expendedores y otros agentes, de los que más adelante se hablara en 
este texto. 
 
29 (Vinicio, 1985, pág. 42) 
43 
 
 
Sicarios, asesinos a sueldo, fuerza de choque. 
El sicariato es una actividad que consiste en matar a otra persona por pago de 
dinero o una recompensa material o de cualquier otra naturaleza, en la que el sicario, 
que es el que ejecuta el acto, por orden de otro. 
Por lo cual, la motivación del crimen, al menos en lo que concierne a la persona 
del sicario, es la recompensa que pueda recibir por ejecutar este acto, mientras que las 
motivaciones del que ordena realizar este acto podrían ser muchas. 
En el caso del narcotraficante, la motivación para ordenar realizar este tipo de 
actos gira alrededor, de tener el control de sus actividades ilícitas, a través de la 
intimidación, o demostración de su poderío, mediante la ejecución de muertes violentas 
en contra de sus competidores en el mundo del narcotráfico. 
Los sicarios por su parte suelen ser, personas que pertenecen a agrupaciones 
delictivas, exclusivamente dedicadas a prestar- si cabe el termino- el servicio de ejecutar 
una muerte violenta, por pedido de cualquiera que lo contrate. 
“En los asesinatos, siempre participan una o varias personas, en especial 
hombres jóvenes de los estratos medios o bajos de la sociedad, por la 
construcción de una cultura del vértigo donde los valores religiosos, el dinero fácil 
y accesible y la imagen del vengador social les parece atractiva, de esta manera 
el sicario, en su actividad delictiva y en su compensación económica encuentra 
44 
 
 
una imagen de ascenso, reconocimiento e inclusión social.”30 (Carrrion, 2008, pág. 
7) 
Generalmente son personas del género masculino quienes participan en estos 
hechos delictivos, aunque en un número menor, mujeres también han participado. 
Las personas que se encuentran en un círculo de miseria y pobreza son las más 
propensas a ser reclutadas por organizaciones criminales dedicadas al sicariato, o 
muertes por encargo. 
El sicariato, al servicio del narcotráfico, se ejerce de dos principales formas, la 
primera como “prestador de servicio externo”, es decir, el narcotraficante, o las 
organizaciones solicitan el “servicio” de sicariato a otras organizaciones dedicadas 
exclusivamente al asesinato por encargo, por lo cual el sicario no tiene ninguna relación 
con la organización delictiva contratante y ni siquiera conoce a quienes son los autores 
intelectuales de este delito. 
Un ejemplo de ello está en la investigación que la Policía Nacional del Ecuador 
hizo respecto de la muerte de la Intendenta de Nueva Loja, quien habría cerrado algunos 
de los centros de tolerancia del lugar, ante lo cual uno de los dueños de estos centros, 
habría contratado a través de intermediarios a los sicarios que ejecutaron el hecho. 
“Con esto se puede ver que no se llegan a conocer entre victimarios, es decir, el 
autor directo con el autor intelectual.”31 (Rodriguez, 2008, pág. 2) 
 
30 (Carrrion, 2008, pág. 7) 
31 (Rodriguez, 2008, pág. 2) 
45 
 
 
Una segunda forma en la que se ejerce esta actividad delictiva es participando 
directamente, enrolado en la organización narcodelictiva, es decir, el sicario trabaja 
directamente para los narcotraficanteso sus lugartenientes u hombres de confianza y 
cumplen su función específica de asesinar a quienes se pongan por delante del camino 
de la organización criminal. 
Estos sicarios, al ser después considerados hombres de confianza, pasan a 
formar parte de una fuerza de choque que protege y da seguridad a la vida, bienes e 
intereses del narcotraficante, es decir, forman ya parte del esquema y dispositivo de 
seguridad de los narcotraficantes y por lo tanto sus hombres de confianza. 
Sin embargo, no todos los sicarios corren con la misma suerte, y algunos de ellos 
se ven siempre obligados a ser efectivos en su labor, motivo por el cual, sus vidas 
siempre están en riesgo por diversos factores: 
“Al sicario no le queda más remedio que ser eficiente, caso contrario su 
vida corre peligro; puede morir en el acto por la legítima defensa que ejerza la 
víctima, por la acción de las fuerzas del orden o porque el intermediario o 
contratante pueda considerar que “sabe mucho”.”32 (Carrrion, 2008, pág. 7) 
De la misma forma en que el Estado, ha creado sus escuelas de formación de 
policías y militares que en el fondo siempre están a las órdenes de los grandes grupos 
de poder económico a los que el Estado sirve, así mismo el narcotráfico ha constituido 
ya al momento, “escuelas” donde forman a los futuros sicarios. 
 
32 (Carrrion, 2008, pág. 7) 
46 
 
 
Es el caso de lo que ocurre en el Cantón Duran, donde organizaciones 
narcodelictivas han penetrado en los sectores más pobres y con gran exclusión social 
como es el Cerro Las Cabras. 
“Como si fuera una hiedra, el narcotráfico trepó hasta este punto del 
cantón Durán, cercano a Guayaquil, para montar su “escuela de sicarios”, 
que desde temprana edad sirven a las bandas que venden drogas al por menor, 
señala un exjefe de la policía a la AFP bajo reserva.”33 (El Universo, 2022) 
Micro expendedores 
Estos forman parte de la última cadena de toda la producción y distribución de las 
drogas, hacen posible que el producto final llegue a los consumidores, que son 
ciudadanos comunes que necesitan de las drogas porque estas se han convertido en su 
principal vicio. 
Estos micro traficantes responden a determinadas organizaciones narcodelictivas 
que han logrado con éxito hacerse con algún territorio de las ciudades o parroquias 
rurales donde se expende el producto. 
Los micro expendedores de droga venden el producto al menudeo, es decir, que 
se les asigna cantidades en pequeña o mediana escala de droga para que esta sea 
distribuida en pequeñas dosis a los consumidores. 
 
33 (El Universo, 2022) 
47 
 
 
En sí, se encargan de la venta al por menor de la droga, por lo que se puede decir 
en términos de comercio, que los narcotraficantes son los distribuidores mayoristas, 
mientras que los micro expendedores son los minoristas. 
El redito económico que suele dejar el microtráfico, hace que las personas que 
participen en esto creen también sus espacios de poder y territorio para evitar la 
competencia de otras personas que quieran dedicarse también a lo mismo. 
Esto ha generado, entre otras cosas, el problema de inseguridad que se vive en 
las ciudades del país, que, por rivalidades entre estas bandas de microtráfico, existe toda 
una cadena de violencia, expresada en secuestros y muertes violentas. 
El poder del narcotráfico es tan grande, en materia económica y política, que hace 
imposible perseguir a los verdaderos narcotraficantes, por lo que las políticas públicas 
de seguridad y la gigantesca inversión en la represión de este delito pareciera que 
únicamente está dirigida a perseguir a pequeños expendedores y otras personas que 
participan en delitos menores. 
“(…) pues la presencia del narcotráfico sigue cada vez fuerte y con 
ganancias cada vez insuperables; esto se debe a que la inversión en represión 
solo es destinada a los más débiles de la cadena de producción de las drogas, 
pequeños traficantes y consumidores, pues ellos son fáciles de apresar.”34 
(Garcia, 2018, pág. 14) 
 
34 (Garcia, 2018, pág. 14) 
48 
 
 
Los micro traficantes, generalmente son personas, hombres y mujeres, que se 
dedican a esta actividad por causa de problemas económicos, pues viven en barrios 
donde la miseria, la exclusión y la falta de empleo hace que no vean otra mejor 
oportunidad que la de vender drogas a los adictos, es discutible en este punto, el hecho 
de determinar, si los micro traficantes, son personas vulnerables y víctimas de una 
sociedad que los excluye o son personas a las que hay que reprimir, por contribuir a la 
gran cadena delictiva del narcotráfico, que está erosionando a la sociedad, llevando a la 
adicción e incluso hasta a la muerte a cientos de personas. 
Transportistas y acopiadores 
Estas personas forman parte de la logística del narcotráfico, hacen posible que la 
droga llegue a su destino, en los puertos, aeropuertos o lugares de la ciudad donde va a 
ser distribuida la droga o almacenada. 
Los narcotraficantes buscan reclutar a personas que trabajan para empresas de 
transporte pesado como los choferes de los camiones de contenedores, quienes a 
cambio de dinero permiten la contaminación del vehículo o su contendor con el alcaloide 
y llevarlo hacia los puertos del país. 
Pero el transporte también se hace por vía marítima y aérea, para lo cual se 
utilizan los medios de transporte necesarios como lanchas rápidas, submarinos y 
avionetas pequeñas para llevar la droga. 
Los centros de acopio de la droga suelen ser casas o espacios destinados en 
lugares como islas que están en el golfo de Guayaquil, donde la droga es escondida 
estratégicamente para luego ser trasladada al destino requerido por los narcotraficantes. 
49 
 
 
Campesinos, sembradores, cultivadores y recolectores 
La mayoría de las drogas tienen un origen natural, en ciertas plantas como la coca, 
que luego es procesada para obtener la pasta base de cocaína y luego de su refinación, 
en laboratorios. 
El descuido y la pobreza a la que el Estado ecuatoriano y la sociedad han 
arrinconado a los campesinos, está logrando que poco a poco estos se vean tentados a 
participar de las actividades delictivas, en la fase se siembra y cosecha de las plantas 
que van a ser procesadas después. 
El campesinado, que tiene fuertes vinculaciones con su tierra, se encuentra en un 
panorama desolador en la situación actual que le pone ante dos caminos, abandonar la 
tierra e ir a la ciudad a buscar otras oportunidades o quedarse en ella a merced de 
narcotraficantes que están comenzando a utilizarlos para la siembra de los arbustos de 
coca. 
Este es el caso de Sucumbíos donde el Ejército ecuatoriano destruyo cerca de 
diez mil de estas plantas que estaban sembradas sobre la superficie de una hectárea de 
terreno.35 (Rosero, 2021) 
En el mundo del narcotráfico, los campesinos sufren las mismas vicisitudes y 
explotación que ocurre en la sociedad capitalista, pues es la lógica de este modo de 
producción la que se sigue y se implementa para que los narcotraficantes pueden 
obtener las cuantiosas ganancias que poseen. 
 
35 (Rosero, 2021) 
50 
 
 
“Ante la falta de carreteras adecuadas en las zonas rurales (la mayoría son 
lastradas, angostas y lodosas) y ante la falta de un buen sistema de transporte, 
los productos de los campesinos se estropean y esta es una de las razones por 
las que sembrar coca, resulta más atractivo a los agricultores.”36 (Ortega, 2016) 
Aun cuando dedicarse al cultivo de las plantas de coca representa una 
oportunidad para los campesinos para hacerle frente a la pobreza y miseria estructural 
que viven, la explotación sigue estando en vigencia, pues los narcotraficantes, les pagan 
apenas cincuenta centavospor gramo de hoja de coca.37 (Ortega, 2016) 
2.3.2.1 Territorialidad del Narcotráfico 
 El narcotráfico en su última fase de la producción material de droga necesita 
posicionarse en determinados mercados para la venta y distribución de los alcaloides y 
de esta manera obtener las cuantiosas ganancias que genera este negocio, sin embargo, 
por el carácter propio de este fenómeno, al ser una economía ilegal, que está empezando 
a reemplazar, incluso, las formas de vida de la gente, precisa de hacerse con territorios 
en donde expandir sus influencias y ejercer el poder. 
Para ello, necesitan entrar en conflicto con otros narcotraficantes o negociar con 
ellos el poder sobre un determinado territorio, a esta defensa del territorio, la apropiación 
social, cultural y económica del mismo, se le llama territorialidad. 
 
36 (Ortega, 2016) 
37 (Ortega, 2016) 
51 
 
 
El Estado, en su Génesis como órgano que nace de las entrañas de la sociedad, 
en la medida que su influencia iba siendo necesaria y siendo admitida por las personas, 
fue ganando territorio de forma política y en última instancia a través de la violencia. 
Es así como el narcotráfico, en su desarrollo, reclama, incluso al mismo Estado y 
a otras organizaciones, el ejercicio de la territorialidad, sobre determinados sectores, esto 
lo hace a través de la violencia, las amenazas, las extorsiones de las que están siendo 
víctimas las personas y la compra de conciencia de funcionarios públicos, policías y 
militares que les permiten ejercer su actividad en territorio. 
El Estado ecuatoriano, en ciudades como Guayaquil , parece haber perdido el 
control sobre el territorio que se disputan las organizaciones narcodelictivas; este es el 
caso de la Cooperativa Socio Vivienda al noroeste de Guayaquil, donde incluso los 
uniformados son recibidos con disparos, y aun cuando militares y policías tomen el 
control del sector durante unos días con un fuerte contingente, lo cierto es que una vez 
que este contingente policial y militar se retira del lugar, la violencia vuelve al sector que 
está totalmente ya controlado por el narcotráfico. 
Una vez que los narcotraficantes empiecen no solo a controlar el territorio para la 
venta de droga, sino que empiezan a establecer formas de organización social, e incluso 
a establecer quienes pueden delinquir y quienes no dentro de determinado espacio 
geográfico, se entenderá que están asumiendo un rol político paralelo al Estado y 
tomando por lo tanto su lugar y con ello la territorialidad, la cual ejercerá a través de: 
52 
 
 
“fortalecer el control sobre el acceso al territorio, rectificar el poder a través de su 
vinculación directa al territorio, desplazar la atención de la relación social de dominación 
y actuar como contenedor espacial de hechos y actitudes”38 (Cairo, 2009) 
2.3.2.2 Poder del narcotráfico 
El poder tiene varias dimensiones en la sociedad, cuando se habla de poder, nos 
estamos referimos a una facultad que tiene una persona o entidad para realizar actos 
que impliquen autoridad o fuerza sobre otras personas aún contra la voluntad de estas.39 
(Montbrun, 2010, págs. 368,369) 
En el caso de este trabajo de titulación, se hará hincapié en dos tipos de poder 
que ejercen los narcotraficantes en la sociedad, el poder económico y el poder político 
que se deriva de este. 
El poder, forma parte de los otros elementos con los que el narcotráfico esta 
paulatinamente, convirtiéndose en una forma de Estado, por contar con otros elementos 
esenciales como la población, la territorialidad y lo que en este subtitulo se va a 
desarrollar: el poder. 
Poder político 
Todo Estado, y su administración pública, tienen siempre un carácter político, que 
se sitúa, en determinada fase del desarrollo histórico, por encima de toda la sociedad y 
la dirige. 
 
38 (Cairo, 2009) 
39 (Montbrun, 2010, págs. 368,369) 
53 
 
 
De esta manera, con el pasar del tiempo, el Estado ha ido, asumiendo 
exitosamente para si el monopolio de la violencia legítima (Weber, 1919 , pág. 2), es 
decir la capacidad o facultad de poder aplicar la violencia para mantener vigente el 
concepto de orden público que convenga a la clase dominante en el poder del Estado. 
Durante muchos siglos el Estado ha sufrido diferentes amenazas a su existencia, 
sin embargo, lo único que ha hecho es transformarse y fortalecer sus instituciones 
represivas y ha asumido, a través de su fuerza pública, el monopolio de la violencia. 
Sin embargo, en los tiempos actuales, bajo el contexto de una democracia formal, 
este poder del Estado se ve amenazado por un nuevo fenómeno de poder que pareciera, 
empezar a sustituirlo, o transformarse en otro nuevo Estado. 
Este fenómeno es el narcotráfico que “pone en riesgo la integridad de las 
personas, al orden público y con ello al monopolio de la fuerza del Estado, por lo cual 
trastorna a las instituciones democráticas y pervierte toda la confianza en la economía 
del país.”40 (Espinosa, 2009, pág. 136) 
Con la acumulación de capital, producto de las actividades ilícitas, el narcotráfico, 
es capaz de corroer las instituciones del Estado, sea mediante la compra de conciencias 
de los funcionarios públicos, y cuando no logran con éxito esto, mediante el patrocinio 
de campañas electorales a políticos corruptos a manos de narcotráfico. 
 En última instancia, si no logran hacerse con el poder del Estado crearan 
estructuras paramilitares, con ejércitos de hombres armados que impongan otra forma 
 
40 (Espinosa, 2009, pág. 136) 
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de poder en los territorios donde tengan presencia, desconociendo el poder del Estado, 
limitándolo o anulándolo, aprovechando sus debilidades. 
 La debilidad de los Estados para hacer frente a este problema se da en un 
contexto social, donde la burguesía ideológicamente ha impuesto un régimen en que se 
busca reducir al mínimo la intervención del Estado en la sociedad, en la economía y en 
la vida de las personas, es decir, con el desmoronamiento de las instituciones 
democráticas que sostienen la legitimidad del Estado, y es ahí en donde el narcotráfico 
empieza a aprovechar los espacios que no están siendo tomados o controlados por el 
Estado. 
Bajo la venia del pensamiento neoliberal de que el Estado no debe intervenir en 
la economía, sino que esta pertenezca a agentes “libres”, y con una supuesta 
autorregulación de la economía, el desempleo y la precariedad laboral forman parte del 
día a día de muchos jóvenes, quienes encuentran una opción en las “oportunidades” que 
el narcotráfico les da para “surgir” económicamente, o al menos sustentar necesidades 
básicas, que deben ser preocupación y competencia únicamente del Estado. 
En los momentos actuales, al Estado ya no solo le corresponde aplicar la violencia 
para sostenerse como este regulador de la sociedad, sino que debe procurar intervenir 
y aplicar las medidas de acción afirmativas que fueran necesarias para garantizar una 
vida digna y decorosa a las personas. 
En ciudades como Guayaquil, Duran y Samborondón, donde administraciones 
municipales han evitado a toda costa intervenir en lo que respecta al esparcimiento, 
deporte, recreación, salud (en el ámbito de sus competencias), donde hay carencia de 
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áreas verdes destinadas a la diversión de los jóvenes, en estos ámbitos o espacios que 
los municipios (el Estado) no toma o asume su lugar, las drogas si lo hacen y por ello las 
adicciones son el mayor problema de estas ciudades, donde no se necesita, por lo notorio 
que es, si quiera probar que existe un gran problema de mendicidad a causa de la 
drogadicción. 
Ante todos estos problemas sociales, el narcotráfico se quiere presentar como un 
salvador o una opción, sobre todo para los jóvenes desempleados